Kế hoạch 9622/KH-BNV năm 2025 thực hiện nhiệm vụ về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp và rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ do Bộ Nội vụ ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ VỀ PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN KHI VẬN HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP VÀ RÀ SOÁT, THÁO GỠ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC DO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC NỘI VỤ

Thực hiện kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại Kết luận số 192- KL/TW ngày 19/9/2025 về thực hiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, Kết luận số 195- KL/TW ngày 26/9/2025 về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 02 cấp; chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật, Tổng Bí thư Tô Lâm, Trưởng Ban Chỉ đạo tại Chương trình số 03-CTr/BCĐ ngày 10/6/2025 về Chương trình công tác năm 2025, Kế hoạch số 04-KH/BCĐ ngày 10/6/2025 về chỉ đạo rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật, Thông báo số 05-TB/BCĐTW ngày 11/6/2025 kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm tại Phiên họp thứ nhất của Ban Chỉ đạo, Thông báo số 08-TB/BCĐTW ngày 08/8/2025 kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm tại Phiên họp chuyên đề của Ban Chỉ đạo; Công văn số 59-CV/BCĐ ngày 12/9/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW về việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và đầu mối bên trong các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, kết luận, văn bản chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tổng Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ.

- Tiếp tục tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện thể chế, rà soát về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật.

- Tiếp tục rà soát, đề xuất giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong lĩnh vực nội vụ; bảo đảm không bỏ sót nội dung, bám sát thực tiễn, tập trung xử lý những vấn đề đang cản trở phát triển, phấn đấu cơ bản hoàn thành việc tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý trong năm 2025.

2. Yêu cầu

- Trong quá trình triển khai nhiệm vụ, cần hết sức khẩn trương, chủ động, bảo đảm tiến độ và chất lượng theo yêu cầu; đồng thời bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, báo cáo định kỳ việc thực hiện các nhiệm vụ, không để xảy ra tình trạng chậm trễ hoặc bỏ sót bất kỳ nhiệm vụ nào.

- Việc tổ chức thực hiện phải bảo đảm rõ nhiệm vụ, sản phẩm, nguồn lực, thời gian hoàn thành, phân công rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân phụ trách.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ lưỡng tính khả thi, vướng mắc, bất cập trong thực hiện nhiệm vụ đã được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền thuộc lĩnh vực nội vụ; tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Bộ có phương án xử lý phù hợp (nếu có phát sinh) nhằm xử lý vướng mắc, bất cập, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.

2. Tiếp tục rà soát, đề xuất phân cấp, phân quyền các nhiệm vụ, quyền hạn chưa được phân cấp, phân quyền trước đây theo đúng phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, trong đó bao gồm phân cấp, phân quyền giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với các bộ, ngành; giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với chính quyền địa phương; giữa Bộ trưởng Bộ Nội vụ với chính quyền địa phương; giữa các cấp chính quyền địa phương; giữa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cùng cấp; giữa cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

3. Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời, thường xuyên với 34 địa phương để nắm bắt chính xác, kịp thời, đầy đủ, khách quan tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền lĩnh vực nội vụ; những kiến nghị, đề xuất của địa phương để nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ lĩnh vực nội vụ tại cấp tỉnh, cấp xã.

4. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với nhóm công chức được phân công về hỗ trợ địa phương để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, nhất là việc nâng cao năng lực tổ chức thực hiện. Trên cơ sở đó, tham mưu Bộ trưởng kiểm tra, đánh giá các nhiệm vụ của Bộ, của địa phương đang triển khai ở cấp xã để có hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời.

5. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành kịp thời, đầy đủ các quy trình công tác, cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính đối với các nhiệm vụ đã phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền cho cấp tỉnh, cấp xã bảo đảm dễ làm, dễ kiểm tra.

6. Tổ chức tập huấn, trang bị kiến thức, kĩ năng cho đội ngũ công chức cấp tỉnh, cấp xã thực hiện nhiệm vụ phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực nội vụ.

7. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và thực hiện sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.

8. Rà soát, nghiên cứu, đề xuất ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật để tạo cơ sở pháp lý thực hiện sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.

9. Tiếp tục rà soát, có ý kiến đối với kết quả rà soát, tham mưu, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ.

10. Thường xuyên theo dõi, cập nhật, kịp thời trả lời vướng mắc, bất cập do quy định của pháp luật đối với các phản ánh, kiến nghị tại Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật của Đề án “Ứng dụng công nghệ số trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật”.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Lãnh đạo Bộ bám sát các nhiệm vụ của đơn vị được phân công phụ trách, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo để hoàn thành các nhiệm vụ được giao; Thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về việc triển khai thực hiện Kế hoạch này trong phạm vi lĩnh vực, nhiệm vụ được giao, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả.

2. Trên cơ sở những nhiệm vụ và nội dung trong Kế hoạch này, các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ, cá nhân có liên quan chủ động, khẩn trương nghiên cứu, cụ thể hóa thành kết quả, sản phẩm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phù hợp với đặc điểm, tình hình của đơn vị, bảo đảm khả thi, thiết thực, hiệu quả; kịp thời báo cáo Bộ trưởng các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện.

3. Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động nghiên cứu, thực hiện nhiệm vụ được giao, báo cáo Bộ Nội vụ (qua Vụ Pháp chế).

4. Vụ Pháp chế làm đầu mối giúp Bộ trưởng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, rà soát, báo cáo, điều chỉnh việc triển khai thực hiện Kế hoạch này./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ VỀ PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN KHI VẬN HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP VÀ RÀ SOÁT, THÁO GỠ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC DO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC NỘI VỤ

Thực hiện kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại Kết luận số 192- KL/TW ngày 19/9/2025 về thực hiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, Kết luận số 195- KL/TW ngày 26/9/2025 về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 02 cấp; chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật, Tổng Bí thư Tô Lâm, Trưởng Ban Chỉ đạo tại Chương trình số 03-CTr/BCĐ ngày 10/6/2025 về Chương trình công tác năm 2025, Kế hoạch số 04-KH/BCĐ ngày 10/6/2025 về chỉ đạo rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật, Thông báo số 05-TB/BCĐTW ngày 11/6/2025 kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm tại Phiên họp thứ nhất của Ban Chỉ đạo, Thông báo số 08-TB/BCĐTW ngày 08/8/2025 kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm tại Phiên họp chuyên đề của Ban Chỉ đạo; Công văn số 59-CV/BCĐ ngày 12/9/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW về việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và đầu mối bên trong các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, kết luận, văn bản chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tổng Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ.

- Tiếp tục tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện thể chế, rà soát về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật.

- Tiếp tục rà soát, đề xuất giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong lĩnh vực nội vụ; bảo đảm không bỏ sót nội dung, bám sát thực tiễn, tập trung xử lý những vấn đề đang cản trở phát triển, phấn đấu cơ bản hoàn thành việc tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý trong năm 2025.

2. Yêu cầu

- Trong quá trình triển khai nhiệm vụ, cần hết sức khẩn trương, chủ động, bảo đảm tiến độ và chất lượng theo yêu cầu; đồng thời bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, báo cáo định kỳ việc thực hiện các nhiệm vụ, không để xảy ra tình trạng chậm trễ hoặc bỏ sót bất kỳ nhiệm vụ nào.

- Việc tổ chức thực hiện phải bảo đảm rõ nhiệm vụ, sản phẩm, nguồn lực, thời gian hoàn thành, phân công rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân phụ trách.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ lưỡng tính khả thi, vướng mắc, bất cập trong thực hiện nhiệm vụ đã được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền thuộc lĩnh vực nội vụ; tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Bộ có phương án xử lý phù hợp (nếu có phát sinh) nhằm xử lý vướng mắc, bất cập, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.

2. Tiếp tục rà soát, đề xuất phân cấp, phân quyền các nhiệm vụ, quyền hạn chưa được phân cấp, phân quyền trước đây theo đúng phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, trong đó bao gồm phân cấp, phân quyền giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với các bộ, ngành; giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với chính quyền địa phương; giữa Bộ trưởng Bộ Nội vụ với chính quyền địa phương; giữa các cấp chính quyền địa phương; giữa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cùng cấp; giữa cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

3. Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời, thường xuyên với 34 địa phương để nắm bắt chính xác, kịp thời, đầy đủ, khách quan tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền lĩnh vực nội vụ; những kiến nghị, đề xuất của địa phương để nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ lĩnh vực nội vụ tại cấp tỉnh, cấp xã.

4. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với nhóm công chức được phân công về hỗ trợ địa phương để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, nhất là việc nâng cao năng lực tổ chức thực hiện. Trên cơ sở đó, tham mưu Bộ trưởng kiểm tra, đánh giá các nhiệm vụ của Bộ, của địa phương đang triển khai ở cấp xã để có hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời.

5. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành kịp thời, đầy đủ các quy trình công tác, cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính đối với các nhiệm vụ đã phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền cho cấp tỉnh, cấp xã bảo đảm dễ làm, dễ kiểm tra.

6. Tổ chức tập huấn, trang bị kiến thức, kĩ năng cho đội ngũ công chức cấp tỉnh, cấp xã thực hiện nhiệm vụ phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực nội vụ.

7. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và thực hiện sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.

8. Rà soát, nghiên cứu, đề xuất ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật để tạo cơ sở pháp lý thực hiện sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.

9. Tiếp tục rà soát, có ý kiến đối với kết quả rà soát, tham mưu, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ.

10. Thường xuyên theo dõi, cập nhật, kịp thời trả lời vướng mắc, bất cập do quy định của pháp luật đối với các phản ánh, kiến nghị tại Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật của Đề án “Ứng dụng công nghệ số trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật”.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Lãnh đạo Bộ bám sát các nhiệm vụ của đơn vị được phân công phụ trách, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo để hoàn thành các nhiệm vụ được giao; Thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về việc triển khai thực hiện Kế hoạch này trong phạm vi lĩnh vực, nhiệm vụ được giao, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả.

2. Trên cơ sở những nhiệm vụ và nội dung trong Kế hoạch này, các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ, cá nhân có liên quan chủ động, khẩn trương nghiên cứu, cụ thể hóa thành kết quả, sản phẩm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phù hợp với đặc điểm, tình hình của đơn vị, bảo đảm khả thi, thiết thực, hiệu quả; kịp thời báo cáo Bộ trưởng các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện.

3. Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động nghiên cứu, thực hiện nhiệm vụ được giao, báo cáo Bộ Nội vụ (qua Vụ Pháp chế).

4. Vụ Pháp chế làm đầu mối giúp Bộ trưởng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, rà soát, báo cáo, điều chỉnh việc triển khai thực hiện Kế hoạch này./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ VỀ PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN KHI VẬN HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP VÀ RÀ SOÁT, THÁO GỠ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC DO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC NỘI VỤ
(Kèm theo Kế hoạch số 9622/KH-BNV ngày 22 tháng 10 năm 2025 của Bộ Nội vụ)