Kế hoạch 883/KH-UBND năm 2026 thực hiện Chỉ thị 01/CT-TTg "Về tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới” trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2026-2031 và những năm tiếp theo

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 01/CT-TTG NGÀY 09/01/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ "VỀ TỔ CHỨC PHONG TRÀO TOÀN DÂN THAM GIA BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG TÌNH HÌNH MỚI” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2026 - 2031 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO

Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ “Về tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới” (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 01);

Căn cứ Hướng dẫn số 7210/HD-BQP ngày 13/8/2015 của Bộ Quốc phòng về thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ “Về tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới”;

Căn cứ Quyết định số 2709/QĐ-UBND ngày 19/6/2026 của UBND tỉnh kiện toàn Ban Chỉ đạo và Tổ Giúp việc thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ “Về tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới” trên địa bàn tỉnh. UBND tỉnh Nghệ An xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các ngành, các lực lượng và toàn dân, tạo phong trào sâu rộng trong toàn tỉnh dưới sự lãnh đạo thống nhất, tập trung của cấp ủy, điều hành của chính quyền trong quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; xây dựng khu vực biên giới, bờ biển của tỉnh ổn định, phát triển.

2. Quán triệt sâu sắc quan điểm, nội dung Chỉ thị số 01; quá trình triển khai thực hiện phải vận dụng linh hoạt, đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung, phát huy tối đa vai trò trách nhiệm của tập thể, hộ gia đình và cá nhân tham gia quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, giữ gìn an ninh trật tự khu vực biên giới, bờ biển trên địa bàn tỉnh.

3. Tổ chức triển khai thực hiện phải cụ thể, sát với thực tiễn địa bàn, đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh phô trương, hình thức.

II. NỘI DUNG THAM GIA BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG TÌNH HÌNH MỚI

1. Các hoạt động tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia, dấu hiệu đường biên giới quốc gia trên đất liền, mốc quốc giới, các đảo, vùng nước lịch sử, vùng nội thủy, lãnh hải, quyền chủ quyền, quyền tài phán trên vùng biển tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Việt Nam như: tuần tra, canh gác, bảo vệ biên giới, vùng biển, hải đảo, mốc quốc giới, phát quang đường thông tầm nhìn biên giới, dấu hiệu đường biên giới quốc gia; dấu hiệu nhận biết các điểm mốc đường cơ sở, kè bảo vệ bờ sông, bờ suối, cồn bãi trên sông, suối biên giới, mốc quốc giới và công trình quốc phòng - an ninh khu vực biên giới...

2. Các hoạt động tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, lợi ích quốc gia và bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền trên các vùng biển, đảo của Tổ quốc.

3. Các hoạt động tham gia đấu tranh, phòng, chống tội phạm, xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới, vùng biển, đảo của Tổ quốc; phòng, chống vi phạm Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới trên đất liền giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và Chính phủ nước CHDCND Lào; vi phạm quy chế khu vực biên giới; xuất nhập cảnh hoặc tạm dừng trên các vùng biển trái phép.

4. Các hoạt động tham gia phòng, chống thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, tham gia tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn, bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái, bảo vệ lợi ích quốc gia ở khu vực biên giới, vùng biển.

5. Tổ chức triển khai mô hình “Tiết học biên giới” để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức về lãnh thổ, biên giới quốc gia, pháp luật về biên giới quốc gia và lịch sử bảo vệ biên giới của dân tộc, Quân đội, Bộ đội Biên phòng và địa phương cho thế hệ trẻ ở các trường nội trú liên cấp và trường THCS, PTTH ở khu vực biên giới.

6. Các hoạt động đối ngoại biên phòng, đối ngoại nhân dân hai bên biên giới, góp phần xây dựng biên giới hòa bình, ổn định, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển.

III. BIỆN PHÁP TIẾN HÀNH

1. UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện, kiện toàn Ban Chỉ đạo ở cấp tỉnh; UBND xã thành lập Ban Chỉ đạo ở các xã, phường biên giới; hướng dẫn triển khai thực hiện Chỉ thị số 01 trên địa bàn khu vực biên giới, vùng biển của tỉnh.

2. Tổ chức khảo sát, đánh giá, thống kê toàn diện tình hình địa bàn, các mục tiêu, công trình cần được bảo vệ để có kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp ở từng địa phương, đơn vị.

3. Tổ chức ký kết và duy trì thực hiện các nội dung theo Chỉ thị số 01.

4. Hằng năm Ban Chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 01 cấp xã rà soát, tham mưu UBND xã kiện toàn các tập thể, cá nhân, hộ gia đình tham gia “Tổ tự quản đường biên, mốc quốc giới”, “Tổ tàu thuyền, bến bãi an toàn”.

5. Sơ kết, tổng kết theo quy định.

IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng (BĐBP) tỉnh

- Là cơ quan Thường trực giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị số 01 trên địa bàn tỉnh; định kỳ 6 tháng, 01 năm báo cáo kết quả về UBND tỉnh và Bộ Tư lệnh BĐBP.

- Tham mưu UBND tỉnh kiện toàn Ban Chỉ đạo, sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo; tham mưu tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị số 01 ở cấp tỉnh; tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết 05 năm và tổ chức tổng kết 10 năm ở cấp tỉnh, định kỳ hoặc đột xuất đề xuất khen thưởng cho các tập thể, cá nhân đạt nhiều thành tích xuất sắc trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Chủ trì, phối hợp với UBMTTQVN tỉnh tham mưu UBND tỉnh triển khai xây dựng phong trào, các mô hình tập thể, hộ gia đình và cá nhân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới, vùng biển quốc gia trên phạm vi địa bàn của tỉnh. Hằng năm mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho các đối tượng tham gia phong trào về kiến thức pháp luật, quy định, thủ tục, quy trình liên quan đến các nội dung quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

- Phối hợp chặt chẽ lực lượng Công an nhằm kết hợp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới, xây dựng các “Tổ tự quản đường biên, mốc quốc giới”, “Tổ tàu thuyền, bến bãi an toàn” gắn với các tổ tự quản bảo đảm an ninh trật tự ở các thôn, bản khu vực biên giới.

- Chỉ đạo các đồn Biên phòng phối hợp với các ban, ngành địa phương có liên quan tham mưu UBND các xã, phường biên giới xác định nội dung, yêu cầu, phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn cho từng đối tượng tham gia phong trào sát với tình hình, đặc điểm của từng địa phương. Quản lý hồ sơ đăng ký của tập thể, hộ gia đình và cá nhân tham gia “Tổ tự quản đường biên, cột mốc”, “Tổ tàu thuyền, bến bãi an toàn” ở khu vực biên giới vùng biển trên địa bàn của tỉnh.

- Chỉ đạo các đồn Biên phòng phối hợp UBMTTQ các địa phương tham mưu UBND các xã, phường biên giới sơ kết phong trào gắn vào dịp tổ chức “Ngày Biên phòng toàn dân” 03/3 hằng năm.

- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn, chỉ đạo các trường nội trú liên cấp, trường THCS, trường PTTH ở khu vực biên giới đưa nội dung tuyên truyền về mốc quốc giới, đường biên giới, chủ quyền, lãnh thổ biên giới quốc gia và pháp luật về biên giới cho các em học sinh thông qua mô hình “Tiết học biên giới” vào chương trình học tập của các trường.

- Chủ trì phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan huy động lực lượng, phương tiện dân sự tham gia bảo vệ chủ quyền biển đảo theo tinh thần Nghị định số 04/2024/NĐ-CP ngày 16/9/2024 của Chính phủ.

- Hằng năm, căn cứ nhiệm vụ được giao, lập dự toán kinh phí bảo đảm cho các hoạt động của phong trào toàn dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới quốc gia, vùng biển theo Kế hoạch, tổng hợp vào dự toán ngân sách của Ban Chỉ huy BĐBP tỉnh, gửi Sở Tài chính tổng hợp theo quy định.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ huy BĐBP tỉnh, các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn nội dung, phương pháp xây dựng phong trào, các mô hình tham gia quản lý bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; hướng dẫn UBMTTQVN các xã, phường biên giới phối hợp các đồn Biên phòng tổ chức cho các tập thể, hộ gia đình, cá nhân ký cam kết tham gia tự quản, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trên địa bàn.

- Hằng năm phối hợp với Ban Chỉ huy BĐBP tỉnh ban hành hướng dẫn tổ chức Ngày hội Biên phòng toàn dân gắn với sơ kết thực hiện Chỉ thị số 01 vào dịp tổ chức “Ngày Biên phòng toàn dân” 03/3.

- Vận động, huy động nguồn lực hướng về biên giới hỗ trợ xây dựng mô hình sinh kế, phát triển kinh tế - xã hội, giúp dân xóa đói, giảm nghèo nhất là các hộ gia đình, cá nhân tham gia phong trào, tham gia các tổ tự quản nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho Nhân dân khu vực biên giới.

3. Công an tỉnh

- Xây dựng “Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới” ở khu vực biên giới

- Xây dựng “Tổ tự quản an ninh trật tự” tại các thôn, bản khu vực biên giới gắn với “Tổ tự quản đường biên, cột mốc” và “Tổ tàu thuyền, bến bãi an toàn”.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Xây dựng, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của lực lượng Dân quân tự vệ, Dự bị động viên khu vực biên giới, Trung đội dân quân biển tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.

- Tổ chức thực hiện tốt công tác huy động lực lượng tham gia phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn khu vực biên giới, vùng biển.

- Tham mưu thực hiện tốt chế độ, chính sách (nếu có) cho quần chúng nhân dân tham gia phong trào theo đúng quy định.

5. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Tham mưu đẩy mạnh các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, các chính sách, hỗ trợ trang bị, phương tiện, kỹ thuật, vốn sản xuất cho các đối tượng tham gia phong trào quản lý bảo vệ đường biên, cột mốc nhằm phát triển kinh tế rừng gắn với quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

- Chủ trì, tham mưu triển khai các kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế biển, đảo nhằm huy động Nhân dân vươn khơi, bám biển gắn với bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền trên các vùng biển.

6. Sở Giáo dục & Đào tạo

- Hướng dẫn, chỉ đạo các trường nội trú liên cấp, các trường THCS, THPT ở khu vực biên giới đưa nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia và pháp luật về biên giới, lịch sử bảo vệ biên giới quốc gia của dân tộc, quân đội, bộ đội biên phòng và địa phương cho các em học sinh thông qua mô hình “Tiết học biên giới” vào chương trình học tập của các nhà trường.

- Phát động phong trào trong các nhà trường tuyến sau hướng về biên giới, hải đảo bằng các hoạt động thiết thực.

7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa, nhất là các hoạt động nhằm bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; hướng dẫn các xã, phường biên giới thực hiện các biện pháp phòng ngừa, tiến tới xóa bỏ mê tín dị đoan, hủ tục lạc hậu, xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư; quan tâm đầu tư phát triển du lịch, phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao ở khu vực biên giới.

- Hướng dẫn các địa phương biên giới xây dựng cụm thông tin đối ngoại, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia.

8. Sở Dân tộc và Tôn giáo

Tham mưu triển khai các chính sách dân tộc, tôn giáo, chính sách đặc thù, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026 - 2035; phát huy vai trò của đội ngũ già làng, người có uy tín ở khu vực biên giới, các chức sắc, chức việc, cốt cán trong tôn giáo triển khai thực hiện các nội dung phong trào; tuyên truyền, vận động đồng bào các dân tộc, các tín đồ tôn giáo tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới quốc gia, vùng biển, đảo, xây dựng khối đoàn kết các dân tộc hai bên biên giới và đoàn kết các tôn giáo trong quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

9. Báo và phát thanh, truyền hình tỉnh

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; kịp thời phản ánh, nêu gương các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong thực hiện phong trào nhằm không ngừng phát huy vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tầng lớp Nhân dân đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia.

10. Sở Tài chính

Căn cứ quy định của pháp luật hiện hành và tình hình thực tế của địa phương tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định kinh phí thực hiện.

11. Tỉnh đoàn

Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nhận thức và tổ chức các hoạt động xung kích của thanh, thiếu niên trong tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới, vùng biển, đảo.

12. Hội LHPN tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ huy BĐBP tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình “Đồng hành cùng phụ nữ biên cương”.

- Chỉ đạo Hội LHPN các xã, phường biên giới phối hợp với các đồn Biên phòng triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình “Đồng hành cùng phụ nữ biên cương”, các phong trào, mô hình, chương trình của phụ nữ trong vận động hội viên phụ nữ tham gia các hoạt động bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

13. UBND các xã, phường

13.1. UBND các xã, phường biên giới

- Tổ chức quán triệt và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 01, kế hoạch của UBND tỉnh, hướng dẫn của UBMTTQ tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 01. Thành lập Ban Chỉ đạo cấp xã, phường.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ và Nhân dân về công tác bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia. Phối hợp với các đồn Biên phòng tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về kiến thức quốc phòng, an ninh, pháp luật, nghiệp vụ liên quan đến thực hiện các nội dung quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia cho các đối tượng tham gia phong trào.

- Phối hợp chặt chẽ với các đồn Biên phòng cụ thể hóa các nội dung Chỉ thị số 01; kế hoạch của UBND tỉnh; kế hoạch, hướng dẫn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các ngành có liên quan để triển khai thực hiện có hiệu quả ở địa phương mình. Tổ chức cho các tập thể, hộ gia đình và cá nhân đăng ký tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia, trên cơ sở đó ban hành quyết định thành lập các Tổ tự quản đường biên, cột mốc và Tổ tàu thuyền, bến bãi an toàn.

- Rà soát, quy hoạch bố trí dân cư hợp lý, đề xuất các cơ chế chính sách để hỗ trợ trang bị phương tiện, kỹ thuật, vốn sản xuất kinh doanh; có các chính sách ưu tiên trong xem xét giao đất, giao rừng và hỗ trợ tham gia các dự án xóa đói, giảm nghèo, kịp thời cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư... cho các đối tượng trong diện tham gia phong trào. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị số 01; hằng năm tổ chức sơ kết, bình xét khen thưởng vào dịp “Ngày Biên phòng toàn dân - 03/3”.

- Hằng năm, thực hiện dự toán ngân sách của địa phương theo quy định. 

13.2. UBND các xã, phường không có biên giới

Phát động hưởng ứng “Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới” bằng những việc làm cụ thể, thiết thực, hiệu quả như: Tiếp tục triển khai phong trào kết nghĩa, nhận đỡ đầu giữa các xã, phường, cơ quan, ban, ngành, doanh nghiệp với các đồn Biên phòng và các xã biên giới; vận động các cơ quan, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm hỗ trợ giúp đỡ các hộ nghèo, gia đình khó khăn trên địa bàn biên giới phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo bền vững.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung kế hoạch này và tình hình thực tiễn của địa phương có biên giới, các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả.

2. Kinh phí thực hiện theo quy định của pháp luật.

3. Giao Ban Chỉ huy BĐBP tỉnh chủ trì theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch; đồng thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết những vướng mắc phát sinh.

4. Định kỳ 06 tháng, hằng năm trước các sở, ban, ngành, địa phương có biên giới báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Ban Chỉ huy BĐBP tỉnh) để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương theo quy định./.