Kế hoạch 8673/KH-UBND năm 2026 thực hiện Quyết định 1893/QĐ-TTg về Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2026-2030

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1893/QĐ-TTG NGÀY 25/12/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN, KẾT HỢP Y DƯỢC CỔ TRUYỀN VỚI Y DƯỢC HIỆN ĐẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

Thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại đến năm 2030; Chỉ thị số 24-CT/TW của Ban Bí thư; Kết luận số 86-KL/TW của Bộ Chính trị về phát triển y dược cổ truyền Việt Nam trong tình hình mới; Thông báo số 146-TB/VPTW ngày 25 tháng 3 năm 2025 của Văn phòng Trung ương Đảng về ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Bộ Y tế; Thông báo số 361/TB-VPCP ngày 11 tháng 7 năm 2025 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc sơ kết 05 năm thực hiện Chương trình phát triển y dược cổ truyền; Chương trình hành động số 462/CTr-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa triển khai thực hiện Kết luận số 86-KL/TW của Bộ Chính trị; trên cơ sở kết quả sơ kết 05 năm thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch Thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2026 - 2030 như sau:

Phần 1

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và hoàn thiện chính sách

Trong giai đoạn 2020 - 2025, công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện. Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Công văn số 357/UBND-KGVX ngày 14 tháng 01 năm 2020 chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình phát triển y dược cổ truyền; ban hành Chương trình hành động số 462/CTr-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2025 triển khai thực hiện Kết luận số 86- KL/TW của Bộ Chính trị về phát triển y dược cổ truyền Việt Nam trong tình hình mới.

Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Y tế triển khai, tổ chức quán triệt và phổ biến đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của Bộ Y tế đến các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập và ngoài công lập trên địa bàn tỉnh. Công tác quản lý nhà nước về y học cổ truyền tiếp tục được tăng cường; bộ máy chỉ đạo, điều hành từng bước được kiện toàn; cơ chế phối hợp giữa ngành Y tế với Hội Đông y và các cơ quan, đơn vị liên quan ngày càng chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển y dược cổ truyền.

2. Phát triển hệ thống khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền

Mạng lưới khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tiếp tục được củng cố và phát triển. Đến năm 2025, 100% bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh và trung tâm y tế khu vực trên địa bàn tỉnh có khoa hoặc bộ phận y học cổ truyền; khoảng 85% trạm y tế triển khai hoạt động khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền.

Hệ thống cơ sở hành nghề y học cổ truyền ngoài công lập phát triển tương đối ổn định với 209 cơ sở đang hoạt động, góp phần đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Số lượt khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tăng qua các năm; riêng năm 2024 đạt gần 500.000 lượt, tăng khoảng 1,5 lần so với năm 2019. Tỷ lệ khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tại các tuyến tiếp tục được cải thiện, từng bước khẳng định vai trò của y học cổ truyền trong hệ thống chăm sóc sức khỏe nhân dân.

3. Phát triển nguồn nhân lực y dược cổ truyền

Nguồn nhân lực y học cổ truyền được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và phát triển. Đến năm 2025, tổng số nhân lực y học cổ truyền trong các cơ sở y tế công lập đạt 308 người, trong đó có 03 bác sĩ chuyên khoa cấp II và 14 bác sĩ chuyên khoa cấp I; số lượng cán bộ y học cổ truyền trung tâm y tế khu vực tăng đáng kể so với năm 2019.

Trong giai đoạn 2020 - 2025, ngành Y tế đã phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức hơn 60 lớp đào tạo, tập huấn cho khoảng 750 lượt cán bộ y tế trung tâm y tế khu vực và tuyến xã; từng bước nâng cao năng lực chuyên môn, chất lượng khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tại các tuyến.

4. Phát triển dược liệu và thuốc cổ truyền

Công tác cung ứng thuốc cổ truyền và thuốc dược liệu được bảo đảm đáp ứng nhu cầu điều trị tại các cơ sở y tế. Hoạt động đấu thầu tập trung thuốc y học cổ truyền được thực hiện theo quy định; tổng giá trị sử dụng thuốc cổ truyền và thuốc từ dược liệu giai đoạn 2019 - 2024 đạt trên 71 tỷ đồng.

Hoạt động bảo tồn, phát triển dược liệu từng bước được quan tâm. Hiện có 04 đơn vị nuôi trồng dược liệu đang hoạt động trên địa bàn tỉnh; một số dự án bảo tồn và phát triển dược liệu đã được triển khai, góp phần tạo tiền đề cho việc xây dựng các vùng trồng dược liệu tập trung trong giai đoạn tiếp theo.

5. Nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số

Hoạt động nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực y học cổ truyền tiếp tục được duy trì và từng bước phát triển. Trong giai đoạn 2020 - 2025, đã triển khai 20 đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở liên quan đến y học cổ truyền.

Công tác ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số được quan tâm thực hiện. 100% cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập đã triển khai phần mềm quản lý có tích hợp dữ liệu y học cổ truyền; bước đầu áp dụng bệnh án điện tử, kê đơn thuốc điện tử và thực hiện liên thông dữ liệu với cơ quan bảo hiểm xã hội, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và chất lượng khám bệnh, chữa bệnh.

6. Công tác quản lý hành nghề y học cổ truyền

Công tác cấp phép hành nghề và quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Giai đoạn 2019 - 2024, toàn tỉnh đã cấp mới 498 chứng chỉ hành nghề và 220 giấy phép hoạt động cho các cơ sở hành nghề y học cổ truyền ngoài công lập.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra được tăng cường; đã thực hiện trên 250 lượt kiểm tra đối với các cơ sở hành nghề y học cổ truyền, kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm theo quy định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm chất lượng dịch vụ và quyền lợi của người dân khi sử dụng các dịch vụ y học cổ truyền.

II. TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN

1. Tồn tại, hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế.

Việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển y dược cổ truyền chưa đáp ứng yêu cầu đề ra. Một số chỉ tiêu quan trọng của Chương trình chưa đạt theo lộ trình; tỷ lệ khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền kết hợp với y học hiện đại còn thấp so với mục tiêu đến năm 2025.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1893/QĐ-TTG NGÀY 25/12/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN, KẾT HỢP Y DƯỢC CỔ TRUYỀN VỚI Y DƯỢC HIỆN ĐẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

Thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại đến năm 2030; Chỉ thị số 24-CT/TW của Ban Bí thư; Kết luận số 86-KL/TW của Bộ Chính trị về phát triển y dược cổ truyền Việt Nam trong tình hình mới; Thông báo số 146-TB/VPTW ngày 25 tháng 3 năm 2025 của Văn phòng Trung ương Đảng về ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Bộ Y tế; Thông báo số 361/TB-VPCP ngày 11 tháng 7 năm 2025 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc sơ kết 05 năm thực hiện Chương trình phát triển y dược cổ truyền; Chương trình hành động số 462/CTr-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa triển khai thực hiện Kết luận số 86-KL/TW của Bộ Chính trị; trên cơ sở kết quả sơ kết 05 năm thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch Thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2026 - 2030 như sau:

Phần 1

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và hoàn thiện chính sách

Trong giai đoạn 2020 - 2025, công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện. Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Công văn số 357/UBND-KGVX ngày 14 tháng 01 năm 2020 chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình phát triển y dược cổ truyền; ban hành Chương trình hành động số 462/CTr-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2025 triển khai thực hiện Kết luận số 86- KL/TW của Bộ Chính trị về phát triển y dược cổ truyền Việt Nam trong tình hình mới.

Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Y tế triển khai, tổ chức quán triệt và phổ biến đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của Bộ Y tế đến các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập và ngoài công lập trên địa bàn tỉnh. Công tác quản lý nhà nước về y học cổ truyền tiếp tục được tăng cường; bộ máy chỉ đạo, điều hành từng bước được kiện toàn; cơ chế phối hợp giữa ngành Y tế với Hội Đông y và các cơ quan, đơn vị liên quan ngày càng chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển y dược cổ truyền.

2. Phát triển hệ thống khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền

Mạng lưới khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tiếp tục được củng cố và phát triển. Đến năm 2025, 100% bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh và trung tâm y tế khu vực trên địa bàn tỉnh có khoa hoặc bộ phận y học cổ truyền; khoảng 85% trạm y tế triển khai hoạt động khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền.

Hệ thống cơ sở hành nghề y học cổ truyền ngoài công lập phát triển tương đối ổn định với 209 cơ sở đang hoạt động, góp phần đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Số lượt khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tăng qua các năm; riêng năm 2024 đạt gần 500.000 lượt, tăng khoảng 1,5 lần so với năm 2019. Tỷ lệ khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tại các tuyến tiếp tục được cải thiện, từng bước khẳng định vai trò của y học cổ truyền trong hệ thống chăm sóc sức khỏe nhân dân.

3. Phát triển nguồn nhân lực y dược cổ truyền

Nguồn nhân lực y học cổ truyền được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và phát triển. Đến năm 2025, tổng số nhân lực y học cổ truyền trong các cơ sở y tế công lập đạt 308 người, trong đó có 03 bác sĩ chuyên khoa cấp II và 14 bác sĩ chuyên khoa cấp I; số lượng cán bộ y học cổ truyền trung tâm y tế khu vực tăng đáng kể so với năm 2019.

Trong giai đoạn 2020 - 2025, ngành Y tế đã phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức hơn 60 lớp đào tạo, tập huấn cho khoảng 750 lượt cán bộ y tế trung tâm y tế khu vực và tuyến xã; từng bước nâng cao năng lực chuyên môn, chất lượng khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tại các tuyến.

4. Phát triển dược liệu và thuốc cổ truyền

Công tác cung ứng thuốc cổ truyền và thuốc dược liệu được bảo đảm đáp ứng nhu cầu điều trị tại các cơ sở y tế. Hoạt động đấu thầu tập trung thuốc y học cổ truyền được thực hiện theo quy định; tổng giá trị sử dụng thuốc cổ truyền và thuốc từ dược liệu giai đoạn 2019 - 2024 đạt trên 71 tỷ đồng.

Hoạt động bảo tồn, phát triển dược liệu từng bước được quan tâm. Hiện có 04 đơn vị nuôi trồng dược liệu đang hoạt động trên địa bàn tỉnh; một số dự án bảo tồn và phát triển dược liệu đã được triển khai, góp phần tạo tiền đề cho việc xây dựng các vùng trồng dược liệu tập trung trong giai đoạn tiếp theo.

5. Nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số

Hoạt động nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực y học cổ truyền tiếp tục được duy trì và từng bước phát triển. Trong giai đoạn 2020 - 2025, đã triển khai 20 đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở liên quan đến y học cổ truyền.

Công tác ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số được quan tâm thực hiện. 100% cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập đã triển khai phần mềm quản lý có tích hợp dữ liệu y học cổ truyền; bước đầu áp dụng bệnh án điện tử, kê đơn thuốc điện tử và thực hiện liên thông dữ liệu với cơ quan bảo hiểm xã hội, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và chất lượng khám bệnh, chữa bệnh.

6. Công tác quản lý hành nghề y học cổ truyền

Công tác cấp phép hành nghề và quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Giai đoạn 2019 - 2024, toàn tỉnh đã cấp mới 498 chứng chỉ hành nghề và 220 giấy phép hoạt động cho các cơ sở hành nghề y học cổ truyền ngoài công lập.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra được tăng cường; đã thực hiện trên 250 lượt kiểm tra đối với các cơ sở hành nghề y học cổ truyền, kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm theo quy định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm chất lượng dịch vụ và quyền lợi của người dân khi sử dụng các dịch vụ y học cổ truyền.

II. TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN

1. Tồn tại, hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế.

Việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển y dược cổ truyền chưa đáp ứng yêu cầu đề ra. Một số chỉ tiêu quan trọng của Chương trình chưa đạt theo lộ trình; tỷ lệ khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền kết hợp với y học hiện đại còn thấp so với mục tiêu đến năm 2025.

Mạng lưới khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền tuy đã được củng cố nhưng cơ sở vật chất, trang thiết bị tại một số cơ sở y tế, nhất là tuyến cơ sở, còn thiếu và chưa đồng bộ; một số trạm y tế chưa triển khai hoặc triển khai chưa hiệu quả các hoạt động khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền.

Nguồn nhân lực y dược cổ truyền còn thiếu về số lượng và chưa đồng đều về chất lượng giữa các tuyến. Tình trạng thiếu bác sĩ, y sĩ y học cổ truyền tại tuyến cơ sở, vùng sâu, vùng xa vẫn còn xảy ra; công tác thu hút và giữ chân nhân lực có trình độ chuyên môn cao chưa đạt yêu cầu.

Công tác phát triển dược liệu chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của địa phương. Chưa hình thành được các vùng trồng dược liệu tập trung quy mô lớn, bền vững; hoạt động chế biến, bào chế thuốc cổ truyền tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh còn hạn chế; việc liên kết giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ dược liệu chưa chặt chẽ.

Hoạt động nghiên cứu khoa học về y học cổ truyền còn phân tán, chủ yếu ở quy mô cơ sở; chưa có nhiều đề tài nghiên cứu có giá trị ứng dụng cao hoặc đề tài cấp tỉnh, cấp bộ. Việc ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số trong lĩnh vực y học cổ truyền chưa đồng đều giữa các đơn vị; hạ tầng công nghệ thông tin tại tuyến cơ sở còn hạn chế.

Công tác xã hội hóa và thu hút đầu tư vào lĩnh vực y dược cổ truyền còn chậm; chưa hình thành được các mô hình đầu tư quy mô lớn trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền, phát triển dược liệu và sản xuất các sản phẩm từ dược liệu.

2. Nguyên nhân

Những tồn tại, hạn chế nêu trên xuất phát từ cả nguyên nhân khách quan và chủ quan.

Nguồn lực đầu tư cho phát triển y dược cổ truyền còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước; việc huy động nguồn lực xã hội hóa, nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp và các chương trình, dự án hỗ trợ còn khó khăn. Trong khi đó, nhu cầu đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo nhân lực và phát triển dược liệu đòi hỏi nguồn kinh phí lớn và thực hiện trong thời gian dài.

Tổ chức bộ máy và nhân lực y học cổ truyền tại một số cơ sở y tế chưa được kiện toàn đồng bộ; số lượng cán bộ chuyên trách còn thiếu, nhất là tại tuyến cơ sở. Cơ chế thu hút, đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực y dược cổ truyền chưa thực sự hấp dẫn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong phát triển y dược cổ truyền có mặt chưa thường xuyên; việc liên kết giữa các cơ sở y học cổ truyền công lập, ngoài công lập, Hội Đông y và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dược liệu còn hạn chế.

Nhận thức của một bộ phận cán bộ, nhân viên y tế và người dân về vai trò, vị trí của y dược cổ truyền trong chăm sóc sức khỏe chưa đầy đủ; công tác thông tin, tuyên truyền chưa tạo được sức lan tỏa sâu rộng trong cộng đồng.

Ngoài ra, tác động của tình hình kinh tế - xã hội, yêu cầu đổi mới mô hình tổ chức hệ thống y tế, cùng với quá trình chuyển đổi số và hội nhập ngày càng sâu rộng cũng đặt ra nhiều thách thức đối với việc phát triển y dược cổ truyền trên địa bàn tỉnh.

Từ những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân nêu trên, việc xây dựng và triển khai Kế hoạch phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2026 - 2030 là cần thiết nhằm tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, góp phần nâng cao chất lượng công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.

Phần 2

MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

I. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT

Phát triển toàn diện hệ thống y dược cổ truyền tỉnh Khánh Hòa theo hướng kế thừa, bảo tồn và phát huy các giá trị của y dược cổ truyền Việt Nam; tăng cường kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng và chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Nâng cao chất lượng hoạt động của mạng lưới y dược cổ truyền từ tỉnh đến cơ sở; phát triển nguồn nhân lực, dược liệu, thuốc cổ truyền, nghiên cứu khoa học, chuyển đổi số và xã hội hóa trong lĩnh vực y dược cổ truyền; bảo đảm người dân được tiếp cận các dịch vụ y dược cổ truyền có chất lượng, an toàn, hiệu quả và công bằng.

Phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu theo Quyết định số 1893/QĐ- TTg ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ; triển khai đầy đủ các nhiệm vụ theo Kết luận số 86-KL/TW của Bộ Chính trị, Chương trình hành động số 462/CTr-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh và Thông báo số 361/TB-VPCP ngày 11 tháng 7 năm 2025 của Văn phòng Chính phủ.

II. MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Phát triển mạng lưới khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở; bảo đảm 100% trạm y tế xã, phường, đặc khu triển khai hoạt động y học cổ truyền; hoàn thành việc kiện toàn, đồng bộ hệ thống y học cổ truyền trên địa bàn tỉnh.

2. Nâng cao chất lượng và tỷ lệ khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền và kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại ở tất cả các tuyến; phát huy vai trò của y học cổ truyền trong dự phòng bệnh tật, điều trị và phục hồi chức năng.

3. Phát triển nguồn nhân lực y dược cổ truyền bảo đảm đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và nâng cao chất lượng chuyên môn; ưu tiên nhân lực cho tuyến cơ sở, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và địa bàn khó khăn.

4. Bảo tồn, phát triển nguồn dược liệu; xây dựng vùng trồng dược liệu tập trung; nâng cao chất lượng thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu và các sản phẩm từ dược liệu.

5. Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo, ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số trong lĩnh vực y dược cổ truyền.

6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường xã hội hóa, thu hút đầu tư và hợp tác phát triển y dược cổ truyền.

III. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

Các chỉ tiêu theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch đến năm 2027 và năm 2030 được quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Kế hoạch này.

Các sở, ban, ngành, địa phương và đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu được giao theo quy định.

Phần 3

NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

I. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO VÀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH

Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển y dược cổ truyền; lồng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển y dược cổ truyền trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tăng cường vai trò, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa phương trong triển khai các nhiệm vụ phát triển y dược cổ truyền; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trong tổ chức thực hiện Kế hoạch.

Rà soát, đề xuất hoàn thiện các chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm khuyến khích phát triển y dược cổ truyền, phát triển dược liệu, đào tạo nguồn nhân lực và thu hút đầu tư trong lĩnh vực y dược cổ truyền.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về y dược cổ truyền; nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về vai trò, vị trí của y dược cổ truyền trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.

II. PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH BẰNG Y HỌC CỔ TRUYỀN

Tiếp tục củng cố, hoàn thiện mạng lưới khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền từ tuyến tỉnh đến tuyến cơ sở; bảo đảm duy trì và phát triển hoạt động y học cổ truyền tại tất cả các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định.

Đầu tư nâng cấp Bệnh viện Y học cổ truyền và Phục hồi chức năng tỉnh và hệ thống trạm y tế tuyến cơ sở (xã, phường, đặc khu); phát triển các kỹ thuật chuyên sâu, kết hợp hiệu quả giữa y học cổ truyền và y học hiện đại trong khám bệnh, chữa bệnh và phục hồi chức năng. Bố trí ngân sách mua sắm danh mục trang thiết bị Y học cổ truyền thiết yếu cho 100% trạm y tế.

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền; ưu tiên các địa bàn miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn.

Phát triển các mô hình điều trị kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại đối với các bệnh mạn tính, bệnh không lây nhiễm, phục hồi chức năng sau điều trị, chăm sóc người cao tuổi và chăm sóc sức khỏe cộng đồng.

III. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y DƯỢC CỔ TRUYỀN

Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, đào tạo liên tục và đào tạo sau đại học cho đội ngũ cán bộ y dược cổ truyền.

Tăng cường đào tạo chuyên sâu đối với các lĩnh vực châm cứu, phục hồi chức năng, dưỡng sinh, xoa bóp bấm huyệt, dược học cổ truyền và các chuyên ngành liên quan.

Xây dựng Đề án hoặc Nghị quyết quy định chính sách đặc thù thu hút bác sĩ YHCT về công tác tại trạm y tế xã, phường, đặc khu; đảm bảo đạt tỷ lệ ≥1,8 cán bộ/10.000 dân vào năm 2030.

Tăng cường hợp tác với các cơ sở đào tạo, bệnh viện tuyến Trung ương và các tổ chức chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

IV. PHÁT TRIỂN DƯỢC LIỆU VÀ THUỐC CỔ TRUYỀN

Điều tra, đánh giá tiềm năng, lợi thế phát triển dược liệu trên địa bàn tỉnh; bảo tồn và phát triển các nguồn gen dược liệu quý, đặc hữu.

Hình thành và phát triển các vùng trồng dược liệu tập trung phù hợp với điều kiện tự nhiên của từng địa phương; khuyến khích áp dụng các tiêu chuẩn thực hành tốt trong nuôi trồng và thu hái dược liệu.

Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, chế biến, bảo quản và kinh doanh dược liệu, thuốc cổ truyền. Nghiên cứu ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ (về đất đai, hợp tác, thuê tán rừng, vốn vay, hạ tầng...) cho các doanh nghiệp đầu tư trồng dược liệu tập trung dưới tán rừng; tạo chuỗi liên kết tiêu thụ sản phẩm.

Tăng cường tuyên truyền việc sử dụng thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu có nguồn gốc rõ ràng, bảo đảm chất lượng, an toàn và hiệu quả trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

V. ĐẨY MẠNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC, ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN ĐỔI SỐ

Ưu tiên nghiên cứu các đề tài khoa học về y dược cổ truyền có tính ứng dụng cao, phục vụ trực tiếp công tác khám bệnh, chữa bệnh và phát triển dược liệu.

Khuyến khích nghiên cứu, bảo tồn, kế thừa các bài thuốc, phương pháp chữa bệnh có giá trị; phát triển các sản phẩm y dược cổ truyền đặc trưng của địa phương.

Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu y dược cổ truyền; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành và hoạt động chuyên môn.

Triển khai hiệu quả bệnh án điện tử, đơn thuốc điện tử, kết nối và liên thông dữ liệu theo quy định của Bộ Y tế; từng bước hình thành hệ sinh thái số trong lĩnh vực y dược cổ truyền.

VI. ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA, HỢP TÁC VÀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ Y DƯỢC CỔ TRUYỀN

Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền; phát triển các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, dưỡng sinh và điều dưỡng bằng y học cổ truyền.

Tăng cường hợp tác với các địa phương, cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu, bệnh viện và doanh nghiệp trong và ngoài nước nhằm phát triển y dược cổ truyền.

Nghiên cứu, xây dựng các mô hình du lịch sức khỏe, du lịch y tế gắn với y học cổ truyền, phục hồi chức năng, nguồn dược liệu và các lợi thế đặc thù của tỉnh Khánh Hòa.

VII. TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, THANH TRA, KIỂM TRA

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động y dược cổ truyền trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong hành nghề khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền; kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm theo quy định.

Thực hiện tốt công tác thống kê, báo cáo, theo dõi, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch.

Tổ chức sơ kết giữa kỳ vào năm 2028 và tổng kết việc thực hiện Kế hoạch vào năm 2030.

Phần 4

KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí thực hiện kế hoạch được huy động từ các nguồn:

1. Nguồn ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán chi thường xuyên và kế hoạch đầu tư công trung hạn hằng năm của tỉnh; các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án, đề án liên quan khác để thực hiện các hoạt động của kế hoạch theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

2. Đóng góp, hỗ trợ hợp pháp của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

3. Các sở, ban, ngành và các địa phương lập dự toán ngân sách hằng năm để thực hiện kế hoạch và quản lý, sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật về đầu tư công.

Phần 5

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Là cơ quan thường trực, chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu của Kế hoạch.

- Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan xây dựng, ban hành, triển khai kế hoạch triển khai hằng năm; tổng hợp nhu cầu kinh phí, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.

- Chủ trì theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch; tổ chức sơ kết, tổng kết; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp, báo cáo Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh và cấp có thẩm quyền theo quy định.

2. Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch do Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị liên quan tổng hợp trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hằng năm; tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các quy định hiện hành và phù hợp khả năng cân đối ngân sách của tỉnh.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai các nhiệm vụ liên quan đến bảo tồn, phát triển dược liệu; xây dựng vùng trồng dược liệu tập trung, trồng dược liệu dưới tán rừng; chủ động nghiên cứu tham mưu chính sách, hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lý, sử dụng đất, tán rừng, tài nguyên phục vụ phát triển dược liệu theo quy định của pháp luật.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế tham mưu triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ về y dược cổ truyền; ưu tiên nghiên cứu ứng dụng, bảo tồn và phát huy các giá trị y dược cổ truyền của địa phương; trồng thử nghiệm, phát triển các loài dược liệu quý có giá trị kinh tế; chế biến, bào chế các sản phẩm dược liệu.

- Hướng dẫn đăng ký, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm, bài thuốc, phương pháp điều trị có giá trị theo quy định của pháp luật.

5. Bảo hiểm xã hội tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan liên quan trong thực hiện chính sách bảo hiểm y tế đối với khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền; bảo đảm quyền lợi của người tham gia bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.

6. Các sở, ban, ngành liên quan

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động triển khai các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý; phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch bảo đảm hiệu quả, đúng tiến độ.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội

Phối hợp tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân tham gia thực hiện các chủ trương, chính sách về phát triển y dược cổ truyền; phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội trong quá trình thực hiện Kế hoạch.

8. Hội Đông y tỉnh Khánh Hòa

Phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan liên quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về y dược cổ truyền; tham gia bảo tồn, kế thừa và phát huy các giá trị y học cổ truyền; vận động hội viên chấp hành các quy định của pháp luật trong hành nghề y dược cổ truyền.

9. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

- Căn cứ nội dung Kế hoạch và tình hình thực tế của địa phương, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện; bố trí nguồn lực phù hợp; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý triển khai các nhiệm vụ được giao.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện; định kỳ báo cáo Sở Y tế theo quy định.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết.

Các nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, đơn vị được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Kế hoạch này.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1893/QĐ-TTg về phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại giai đoạn 2026–2030 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ liên quan để ban hành và thực hiện kế hoạch triển khai tại đơn vị mình. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện hằng năm (trước ngày 15 tháng 11) hoặc báo cáo đột xuất về Sở Y tế để tổng hợp báo cáo Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan có thẩm quyền theo quy định./.

PHỤ LỤC I

BỘ CHỈ TIÊU THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
(Kèm theo Kế hoạch số 8673/KH-UBND ngày 08 tháng 07 năm 2026 của UBND tỉnh Khánh Hòa)

PHỤ LỤC II

DANH MỤC NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI
(Kèm theo Kế hoạch số 8673/KH-UBND ngày 08 tháng 07 năm 2026 của UBND tỉnh Khánh Hòa)