Kế hoạch 85/KH-UBND năm 2023 triển khai Chỉ thị 38/CT-TTg tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản do thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CHỈ THỊ SỐ 38/CT-TTG NGÀY 29/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN, SỬ DỤNG VÀ XUẤT KHẨU KHOÁNG SẢN

Để tổ chức thực hiện Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản đạt được các mục tiêu, kết quả, hiệu quả. UBND Thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Khắc phục triệt để các vấn đề hạn chế, tồn tại nêu tại Chỉ thị số 38/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 29/9/2020 nhằm tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác chế biến sử dụng khoáng sản.

- Nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản. Tăng cường công tác kiểm soát, hạn chế các vi phạm pháp luật về lĩnh vực khoáng sản, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố;

2. Yêu cầu

a. Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản đến đảng viên cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức về ý nghĩa, vai trò của công tác quản lý khai thác khoáng sản. Tổ chức triển khai thực hiện các nội dung, các nhiệm vụ theo - đúng phương châm: “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình và rõ hiệu quả”. Nêu cao trách nhiệm của các đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp trong việc thực hiện các nội dung Kế hoạch của UBND Thành phố, đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả.

b. Xây dựng nhiệm vụ cụ thể đến các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đảm bảo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra tại Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch của UBND Thành phố. Phân công các tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm chỉ đạo, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong quá trình tổ chức thực hiện.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội thực hiện Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 04/4/2022 của UBND Thành phố, trong đó có nội dung bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp Sở, ban, ngành tham mưu UBND Thành phố trong công tác phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và các bộ ngành liên quan đê xác định khu vực cấm, tạm câm hoạt động khoáng sản.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn trong công tác tham mưu UBND Thành phố về công tác rà soát quy hoạch rừng tự nhiên và thực hiện chỉ đạo của Ban Bí thư tại Chỉ thị số 13/CT/TW ngày 12/01/2017 về tăng cường sự lãnh của Đảng trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đối với lĩnh vực thăm dò, khai thác khoáng sản.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã:

+ Kiểm tra rà soát, đánh giá tình hình cấp phép thăm dò, khai thác đối với các khu vực khoáng sản được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định, công bố là khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ;

+ Rà soát, đánh giá tình hình nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn, trong đó bao gồm các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

+ Chỉ đạo, đôn đốc việc thực hiện nghĩa vụ tài chính nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản hàng năm, tổng hợp tham mưu UBND Thành phố, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.

- Phối hợp các Sở, ngành, UBND cấp quận, huyện thị xã liên quan tổ chức rà soát các khu vực khai thác cát, sỏi lòng sông; tổng hợp báo cáo UBND Thành phố theo quy định tại Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản, tập trung vào công tác bảo vệ môi trường trong khai thác, đặc biệt là hoạt động khai thác, sử dụng cát, sỏi lòng sông; kiên quyết dừng khai thác đóng của mỏ, cải tạo, phục hồi môi trường đối với những khu vực khai thác không hiệu quả, gây ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật; rà soát, kiểm tra công tác động cửa mỏ đối với các giấy phép khai thác khoáng sản đã hết hiệu lực theo quy định.

- Nâng cao chất lượng thẩm định, tham mưu UBND Thành phố cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản đảm bảo đúng quy định của pháp luật bao gồm các báo cáo thăm dò khoáng sản thuộc diện mỏ khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ. Thực hiện gửi giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định; yêu cầu các tổ chức cá nhân được UBND Thành phố cấp phê duyệt trữ lượng trong báo cáo thăm dò khoáng sản thực hiện trách nhiệm nộp, lưu trữ địa chất tại Tổng cục địa chất khoáng sản Việt Nam theo quy định, chỉ đạo xử lý nghiêm những tổ chức cá nhân không thực hiện.

2. Viện nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã, các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 04/4/2022 của UBND Thành phố về nhiệm vụ Lập Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó có nội dung xây dựng phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn Thành phố.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND Thành phố về khẩn trương rà soát đánh giá, kiểm soát chặt chê các quy hoạch, dự án phát triển kinh tế, xã hội có tác động tiêu cực đến diện tích, chất lượng rừng, đặc biệt là đối với rừng tự nhiên, rừng phòng hộ; đề xuất cơ chế quản lý giám sát chặt chẽ các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rùng đối với lĩnh vực thăm dò, khai thác khoáng sản theo chỉ đạo của Ban Bí thư tại Chỉ thị số 13/CT/TW ngày 12/01/2017 về tăng cường sự lãnh của Đảng trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng;

- Phối hợp các Sở, ngành, UBND cấp quận, huyện thị xã liên quan tổ chức xác định các dự án làm ảnh hưởng đến khả năng tiêu thoát lũ, sự ổn định của bờ sông, gây sạt lở bờ, bãi sông hoặc làm ảnh hưởng đến sự an toàn của các công trình ven sông; tổng hợp báo cáo UBND Thành phố theo quy định tại Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ.

4. Sở Công Thương

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CHỈ THỊ SỐ 38/CT-TTG NGÀY 29/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN, SỬ DỤNG VÀ XUẤT KHẨU KHOÁNG SẢN

Để tổ chức thực hiện Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản đạt được các mục tiêu, kết quả, hiệu quả. UBND Thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Khắc phục triệt để các vấn đề hạn chế, tồn tại nêu tại Chỉ thị số 38/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 29/9/2020 nhằm tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác chế biến sử dụng khoáng sản.

- Nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản. Tăng cường công tác kiểm soát, hạn chế các vi phạm pháp luật về lĩnh vực khoáng sản, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố;

2. Yêu cầu

a. Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản đến đảng viên cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức về ý nghĩa, vai trò của công tác quản lý khai thác khoáng sản. Tổ chức triển khai thực hiện các nội dung, các nhiệm vụ theo - đúng phương châm: “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình và rõ hiệu quả”. Nêu cao trách nhiệm của các đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp trong việc thực hiện các nội dung Kế hoạch của UBND Thành phố, đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả.

b. Xây dựng nhiệm vụ cụ thể đến các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đảm bảo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra tại Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch của UBND Thành phố. Phân công các tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm chỉ đạo, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong quá trình tổ chức thực hiện.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội thực hiện Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 04/4/2022 của UBND Thành phố, trong đó có nội dung bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp Sở, ban, ngành tham mưu UBND Thành phố trong công tác phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và các bộ ngành liên quan đê xác định khu vực cấm, tạm câm hoạt động khoáng sản.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn trong công tác tham mưu UBND Thành phố về công tác rà soát quy hoạch rừng tự nhiên và thực hiện chỉ đạo của Ban Bí thư tại Chỉ thị số 13/CT/TW ngày 12/01/2017 về tăng cường sự lãnh của Đảng trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đối với lĩnh vực thăm dò, khai thác khoáng sản.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã:

+ Kiểm tra rà soát, đánh giá tình hình cấp phép thăm dò, khai thác đối với các khu vực khoáng sản được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định, công bố là khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ;

+ Rà soát, đánh giá tình hình nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn, trong đó bao gồm các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

+ Chỉ đạo, đôn đốc việc thực hiện nghĩa vụ tài chính nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản hàng năm, tổng hợp tham mưu UBND Thành phố, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.

- Phối hợp các Sở, ngành, UBND cấp quận, huyện thị xã liên quan tổ chức rà soát các khu vực khai thác cát, sỏi lòng sông; tổng hợp báo cáo UBND Thành phố theo quy định tại Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản, tập trung vào công tác bảo vệ môi trường trong khai thác, đặc biệt là hoạt động khai thác, sử dụng cát, sỏi lòng sông; kiên quyết dừng khai thác đóng của mỏ, cải tạo, phục hồi môi trường đối với những khu vực khai thác không hiệu quả, gây ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật; rà soát, kiểm tra công tác động cửa mỏ đối với các giấy phép khai thác khoáng sản đã hết hiệu lực theo quy định.

- Nâng cao chất lượng thẩm định, tham mưu UBND Thành phố cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản đảm bảo đúng quy định của pháp luật bao gồm các báo cáo thăm dò khoáng sản thuộc diện mỏ khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ. Thực hiện gửi giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định; yêu cầu các tổ chức cá nhân được UBND Thành phố cấp phê duyệt trữ lượng trong báo cáo thăm dò khoáng sản thực hiện trách nhiệm nộp, lưu trữ địa chất tại Tổng cục địa chất khoáng sản Việt Nam theo quy định, chỉ đạo xử lý nghiêm những tổ chức cá nhân không thực hiện.

2. Viện nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã, các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 04/4/2022 của UBND Thành phố về nhiệm vụ Lập Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó có nội dung xây dựng phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn Thành phố.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND Thành phố về khẩn trương rà soát đánh giá, kiểm soát chặt chê các quy hoạch, dự án phát triển kinh tế, xã hội có tác động tiêu cực đến diện tích, chất lượng rừng, đặc biệt là đối với rừng tự nhiên, rừng phòng hộ; đề xuất cơ chế quản lý giám sát chặt chẽ các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rùng đối với lĩnh vực thăm dò, khai thác khoáng sản theo chỉ đạo của Ban Bí thư tại Chỉ thị số 13/CT/TW ngày 12/01/2017 về tăng cường sự lãnh của Đảng trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng;

- Phối hợp các Sở, ngành, UBND cấp quận, huyện thị xã liên quan tổ chức xác định các dự án làm ảnh hưởng đến khả năng tiêu thoát lũ, sự ổn định của bờ sông, gây sạt lở bờ, bãi sông hoặc làm ảnh hưởng đến sự an toàn của các công trình ven sông; tổng hợp báo cáo UBND Thành phố theo quy định tại Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ.

4. Sở Công Thương

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động chế biến khoáng sản; xử lý nghiêm hoạt động buôn bán, xuất khẩu khoáng sản trái phép.

5. Sở Giao thông Vận tải

Phối hợp các Sở, ngành, UBND cấp quận, huyện, thị xã liên quan tổ chức rà soát các các dự án nạo vét, khơi thông luồng đã được cấp phép triển khai thực hiện theo quy định tại Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ. Tham mưu, báo cáo UBND Thành phố phối hợp với Bộ Giao thông Vận tải cho phép triển khai dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm trên luồng đường thủy nội địa quốc gia trên địa bàn Thành phố.

6. Công an thành phố Hà Nội

Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát đường thủy, Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường đấu tranh phòng chống tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản. Phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, chính quyền các cấp tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm đối với hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, vận chuyển và kinh doanh khoáng sản không rõ nguồn gốc hợp pháp đặc biệt là khoáng sản cát lòng sông. Nghiêm cấm lợi dụng việc nạo vét, khơi thông luồng để khai thác cát, khai thác khoáng sản trái phép.

7. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với các Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở, ban, ngành, các đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí Thành phố, cơ quan báo chí Trung ương ký chương trình phối hợp công tác với Thành phố và chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tích cực tuyên truyền, phổ biến, các quy định của pháp luật về khoáng sản và công tác triển khai Kế hoạch trên địa bàn Thành phố góp phần nâng cao nhận thức người dân, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trong hoạt động khoáng sản.

8. Cục Thuế Hà Nội

Hướng dẫn kê khai nộp thuế, phí, lệ phí, quyết toán thuế, phí cho các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn Thành phố. Kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ kê khai và nộp thuế, phí, của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn Thành phố. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản kiểm soát chặt chẽ nguồn thu từ khoáng sản thông qua sản lượng khai thác thực tế, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

9. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã

Chủ động lập, triển khai kế hoạch bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn, trong đó quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cấp xã và tổ chức triển khai thực hiện. Đôn đốc các đơn vị giấy phép khai thác khoáng sản đã hết hiệu lực thực hiện việc lập Đề án đóng cửa mỏ theo quy định Luật Khoáng sản. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về hoạt động khoáng sản trái phép trên địa bàn quản lý.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan thường trực, thường xuyên kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị thực hiện Kế hoạch này. Tổng hợp kế quả thực hiện Kế hoạch, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 30/12 hàng năm.

2. Theo chức năng, nhiệm vụ, Giám đốc, thủ trưởng Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã, đơn vị có liên quan của Thành phố tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch này. Định kỳ ngày 15 tháng 12 hàng năm, các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về cơ quan thường trực để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ. Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tổ chức thực hiện các nội dung của Kế hoạch. Trong quá trình tổ chức thực hiện, có những vấn đề mới, những vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh, thay thế đề nghị các sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã có văn bản gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố để xem xét, quyết định./.

NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 38/CT-TTG NGÀY 29/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ
(Kèm theo Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 13/02/2023 của UBND Thành phố)