Kế hoạch 59/KH-UBND năm 2024 thực hiện hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định tại Nghị quyết 01/NQ-CP do tỉnh Cà Mau ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 05/01/2024 CỦA CHÍNH PHỦ

Căn cứ Công văn số 764/BTP-TGPL ngày 19/02/2024 của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn triển khai nội dung trợ giúp pháp lý (TGPL) tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước 2024 (Nghị quyết số 01/NQ-CP), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

Hiện đại hóa, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống TGPL; nâng cao vai trò, năng lực, tính chuyên nghiệp và chất lượng hệ thống TGPL để người dân dễ tiếp cận pháp luật; tăng cường công tác phối hợp TGPL trong hoạt động tố tụng và hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Bám sát mục tiêu TGPL theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP; hướng dẫn của Bộ Tư pháp tại Công văn số 764/BTP-TGPL ngày 19/02/2024 và các văn bản có liên quan.

- Thực hiện có hiệu quả các giải pháp TGPL theo hướng nâng cao năng lực người thực hiện TGPL và chất lượng vụ việc TGPL; bảo đảm công bằng trong tiếp cận pháp luật của người dân. Nghiên cứu xây dựng, nhân rộng các mô hình điểm để giúp người dân kịp thời tiếp cận và thụ hưởng hoạt động TGPL chất lượng; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân khi gặp vướng mắc, tranh chấp pháp luật.

- Tăng cường sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan trong việc thực hiện chính sách về TGPL trên địa bàn tỉnh; triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các hoạt động TGPL theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP hoặc lồng ghép với các hoạt động TGPL khác có tính chất tương đồng nhằm đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, tiết kiệm.

II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP

1. Kiện toàn Trung tâm TGPL nhà nước

Rà soát, kiện toàn Trung tâm TGPL nhà nước trực thuộc Sở Tư pháp (Trung tâm TGPL nhà nước) theo Đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt, đảm bảo cơ cấu chức danh trợ giúp viên pháp lý tương xứng, đáp ứng được nhu cầu TGPL trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tuyển dụng viên chức theo số lượng người làm việc được giao; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn bổ nhiệm trợ giúp viên pháp lý; thực hiện thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức theo quy định.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện việc tuyển dụng viên chức và rà soát, xây dựng Đề án vị trí việc làm, hoàn thành trong quý II năm 2024; xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp, đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu, điều kiện của Trung tâm TGPL nhà nước.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Sản phẩm: Đề án vị trí việc làm, Đề án xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp, Kế hoạch tuyển dụng viên chức được phê duyệt, kết quả bổ nhiệm trợ giúp viên pháp lý và dự toán kinh phí được duyệt.

2. Tổ chức thực hiện các giải pháp bảo đảm hoạt động TGPL hiệu quả

Thường xuyên tiếp nhận, giải quyết và kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện vụ việc TGPL, đặc biệt đối với vụ việc, hình thức tham gia tố tụng để trao đổi, học hỏi những biện pháp, kỹ năng, cách làm hay; kịp thời nhắc nhở, rút kinh nghiệm những trường hợp thực hiện chưa tốt nhằm cung cấp dịch vụ TGPL tốt nhất cho người được TGPL. Tăng cường hiệu quả công tác quản lý và tổ chức đánh giá chất lượng vụ việc TGPL thông qua hình thức tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng; xác định vụ việc TGPL tham gia tố tụng thành công phải đúng thực chất, đồng thời có giải pháp khắc phục kịp thời những khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ người thực hiện TGPL; tăng cường hướng dẫn, ứng dụng công nghệ thông tin, an toàn, an ninh thông tin.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện:

+ Sở Tư pháp thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng vụ việc TGPL thông qua hình thức tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ người thực hiện TGPL để nâng cao kỹ năng nghề nghiệp nhằm cung cấp dịch vụ TGPL tốt nhất cho các đối tượng được TGPL. Phối hợp với Đoàn Luật sư tỉnh kiểm tra, giám sát vụ việc, hình thức tham gia tố tụng, đánh giá chất lượng luật sư tham gia thực hiện TGPL; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các giải pháp đảm bảo an toàn, an ninh thông tin.

+ Sở Thông tin và Truyền thông, Đoàn Luật sư tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Sản phẩm: Phấn đấu từ 90% số vụ việc TGPL được đánh giá đạt chất lượng khá, tốt trở lên, không có vụ việc không đạt chất lượng; trên 80% người thực hiện TGPL tham gia các lớp tập huấn, nâng cao năng lực.

3. Đổi mới hoạt động truyền thông về TGPL

Thường xuyên đổi mới, tổ chức truyền thông về TGPL bằng các hình thức đa dạng, phong phú bảo đảm hiệu quả, phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn để người dân biết và kịp thời tiếp cận TGPL khi có tranh chấp, vướng mắc pháp luật, nhất là truyền thông các vụ việc TGPL thành công để giới thiệu về quyền được TGPL. Tăng cường trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã), nhất là các xã đang xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao; giới thiệu người được TGPL liên hệ Trung tâm TGPL nhà nước, khi có nhu cầu được TGPL.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện:

+ Sở Tư pháp cung cấp tài liệu, hướng dẫn về nội dung truyền thông, cập nhật, đăng tải thường xuyên các văn bản quy phạm pháp luật, cung cấp địa chỉ, số điện thoại đường dây nóng, email tiếp nhận, giải đáp thắc mắc, kiến nghị của người dân liên quan đến hoạt động TGPL trên Trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh để người dân biết, thực hiện.

+ Báo Cà Mau, Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau (Ủy ban nhân dân cấp huyện), xây dựng chuyên mục truyền thông về TGPL. Riêng đối với xã nông thôn mới nâng cao, đảm bảo đối tượng được TGPL tiếp cận truyền thông, đạt tỷ lệ từ 90% trở lên.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 05/01/2024 CỦA CHÍNH PHỦ

Căn cứ Công văn số 764/BTP-TGPL ngày 19/02/2024 của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn triển khai nội dung trợ giúp pháp lý (TGPL) tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước 2024 (Nghị quyết số 01/NQ-CP), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

Hiện đại hóa, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống TGPL; nâng cao vai trò, năng lực, tính chuyên nghiệp và chất lượng hệ thống TGPL để người dân dễ tiếp cận pháp luật; tăng cường công tác phối hợp TGPL trong hoạt động tố tụng và hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Bám sát mục tiêu TGPL theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP; hướng dẫn của Bộ Tư pháp tại Công văn số 764/BTP-TGPL ngày 19/02/2024 và các văn bản có liên quan.

- Thực hiện có hiệu quả các giải pháp TGPL theo hướng nâng cao năng lực người thực hiện TGPL và chất lượng vụ việc TGPL; bảo đảm công bằng trong tiếp cận pháp luật của người dân. Nghiên cứu xây dựng, nhân rộng các mô hình điểm để giúp người dân kịp thời tiếp cận và thụ hưởng hoạt động TGPL chất lượng; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân khi gặp vướng mắc, tranh chấp pháp luật.

- Tăng cường sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan trong việc thực hiện chính sách về TGPL trên địa bàn tỉnh; triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các hoạt động TGPL theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP hoặc lồng ghép với các hoạt động TGPL khác có tính chất tương đồng nhằm đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, tiết kiệm.

II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP

1. Kiện toàn Trung tâm TGPL nhà nước

Rà soát, kiện toàn Trung tâm TGPL nhà nước trực thuộc Sở Tư pháp (Trung tâm TGPL nhà nước) theo Đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt, đảm bảo cơ cấu chức danh trợ giúp viên pháp lý tương xứng, đáp ứng được nhu cầu TGPL trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tuyển dụng viên chức theo số lượng người làm việc được giao; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn bổ nhiệm trợ giúp viên pháp lý; thực hiện thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức theo quy định.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện việc tuyển dụng viên chức và rà soát, xây dựng Đề án vị trí việc làm, hoàn thành trong quý II năm 2024; xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp, đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu, điều kiện của Trung tâm TGPL nhà nước.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Sản phẩm: Đề án vị trí việc làm, Đề án xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp, Kế hoạch tuyển dụng viên chức được phê duyệt, kết quả bổ nhiệm trợ giúp viên pháp lý và dự toán kinh phí được duyệt.

2. Tổ chức thực hiện các giải pháp bảo đảm hoạt động TGPL hiệu quả

Thường xuyên tiếp nhận, giải quyết và kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện vụ việc TGPL, đặc biệt đối với vụ việc, hình thức tham gia tố tụng để trao đổi, học hỏi những biện pháp, kỹ năng, cách làm hay; kịp thời nhắc nhở, rút kinh nghiệm những trường hợp thực hiện chưa tốt nhằm cung cấp dịch vụ TGPL tốt nhất cho người được TGPL. Tăng cường hiệu quả công tác quản lý và tổ chức đánh giá chất lượng vụ việc TGPL thông qua hình thức tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng; xác định vụ việc TGPL tham gia tố tụng thành công phải đúng thực chất, đồng thời có giải pháp khắc phục kịp thời những khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ người thực hiện TGPL; tăng cường hướng dẫn, ứng dụng công nghệ thông tin, an toàn, an ninh thông tin.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện:

+ Sở Tư pháp thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng vụ việc TGPL thông qua hình thức tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ người thực hiện TGPL để nâng cao kỹ năng nghề nghiệp nhằm cung cấp dịch vụ TGPL tốt nhất cho các đối tượng được TGPL. Phối hợp với Đoàn Luật sư tỉnh kiểm tra, giám sát vụ việc, hình thức tham gia tố tụng, đánh giá chất lượng luật sư tham gia thực hiện TGPL; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các giải pháp đảm bảo an toàn, an ninh thông tin.

+ Sở Thông tin và Truyền thông, Đoàn Luật sư tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Sản phẩm: Phấn đấu từ 90% số vụ việc TGPL được đánh giá đạt chất lượng khá, tốt trở lên, không có vụ việc không đạt chất lượng; trên 80% người thực hiện TGPL tham gia các lớp tập huấn, nâng cao năng lực.

3. Đổi mới hoạt động truyền thông về TGPL

Thường xuyên đổi mới, tổ chức truyền thông về TGPL bằng các hình thức đa dạng, phong phú bảo đảm hiệu quả, phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn để người dân biết và kịp thời tiếp cận TGPL khi có tranh chấp, vướng mắc pháp luật, nhất là truyền thông các vụ việc TGPL thành công để giới thiệu về quyền được TGPL. Tăng cường trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã), nhất là các xã đang xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao; giới thiệu người được TGPL liên hệ Trung tâm TGPL nhà nước, khi có nhu cầu được TGPL.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện:

+ Sở Tư pháp cung cấp tài liệu, hướng dẫn về nội dung truyền thông, cập nhật, đăng tải thường xuyên các văn bản quy phạm pháp luật, cung cấp địa chỉ, số điện thoại đường dây nóng, email tiếp nhận, giải đáp thắc mắc, kiến nghị của người dân liên quan đến hoạt động TGPL trên Trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh để người dân biết, thực hiện.

+ Báo Cà Mau, Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau (Ủy ban nhân dân cấp huyện), xây dựng chuyên mục truyền thông về TGPL. Riêng đối với xã nông thôn mới nâng cao, đảm bảo đối tượng được TGPL tiếp cận truyền thông, đạt tỷ lệ từ 90% trở lên.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Sản phẩm: Chuyên mục truyền thông về TGPL, phóng sự, pa-nô, băng rôn tuyên truyền, tọa đàm, ….

4. Nâng cao hiệu quả hoạt động phối hợp trong thực hiện TGPL

Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình phối hợp số 5789/BTP-BCA ngày 27/11/2023 của Bộ Tư pháp và Bộ Công an về trực TGPL trong điều tra hình sự; Chương trình phối hợp số 1603/BTP-TANDTC ngày 19/5/2022 giữa Bộ Tư pháp và Tòa án nhân dân tối cao về người thực hiện TGPL trực tại Tòa án nhân dân; nội dung TGPL trong Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025; xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025; phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 và các chương trình, đề án có liên quan. Nâng cao vai trò của Hội đồng phối hợp liên ngành về TGPL trong hoạt động tố tụng tỉnh, chú trọng việc giới thiệu, chuyển, gửi vụ việc TGPL đến Trung tâm TGPL nhà nước; nâng cao khả năng tiếp cận và thụ hưởng TGPL cho người nghèo, người yếu thế, người thuộc diện được TGPL theo quy định.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện: Hội đồng phối hợp liên ngành về TGPL trong hoạt động tố tụng tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Dân tộc, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các sở, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tư pháp và Ủy ban nhân dân cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Sản phẩm: Văn bản triển khai thực hiện, văn bản giới thiệu, chuyển, gửi vụ việc TGPL và số lượng người, vụ việc đã được TGPL.

5. Thực hiện dịch vụ công trực tuyến đối với các thủ tục hành chính trong lĩnh vực TGPL

Kịp thời rà soát, công bố, công khai đầy đủ Danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực TGPL; cắt giảm thời gian tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí, tạo thuận lợi cho người được TGPL tiếp cận và sử dụng dịch vụ TGPL; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, kiện toàn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ TGPL; khai thác, sử dụng có hiệu quả hệ thống thông tin quản lý, phần mềm chuyên ngành, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh và các Trang thông tin điện tử phục vụ cho công tác truyền thông TGPL.

- Cơ quan, đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Sản phẩm: Quyết định công bố Danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực TGPL và số lượng thủ tục hành chính đã được tiếp nhận, giải quyết.

6. Lập, sử dụng và thanh, quyết toán kinh phí

- Tăng ngân sách nhà nước và đổi mới việc phân bổ theo hướng tập trung cho Trung tâm TGPL nhà nước là đơn vị sự nghiệp công lập thiết yếu theo Kết luận số 62-KL/TW ngày 02/10/2023 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về việc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Sở Tư pháp (Trung tâm TGPL nhà nước) có trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí thực hiện cùng thời điểm lập dự toán hàng năm, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

- Việc lập, sử dụng và thanh, quyết toán kinh phí ngân sách triển khai thực hiện hoạt động TGPL theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Đối với kinh phí TGPL thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về (i) giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025, (ii) xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, (iii) phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025: Sở Tư pháp chủ động phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Dân tộc và các cơ quan, đơn vị có liên quan lập dự toán kinh phí thực hiện theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện Kế hoạch này; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.

Chỉ đạo Trung tâm TGPL nhà nước lập, quản lý, sử dụng và thanh, quyết toán nguồn kinh phí ngân sách đối với hoạt động TGPL tiết kiệm, đạt hiệu quả và chất lượng; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này, đảm bảo chặt chẽ, toàn diện, hiệu quả, theo đúng quy định.

2. Căn cứ Kế hoạch này, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo triển khai thực hiện hoạt động TGPL theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP tại cơ quan, đơn vị, địa phương, đảm bảo kịp thời, hiệu quả, theo đúng quy định.

Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh, kiến nghị bằng văn bản gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.