Kế hoạch 520/KH-UBND năm 2026 phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2026 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG PHỤC HỒI CHỨC NĂNG GIAI ĐOẠN 2026 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

Căn cứ Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Thực hiện Quyết định số 1768/QĐ-BYT ngày 27/5/2025 của Bộ Y tế phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Để thống nhất các nội dung hoạt động phát triển hệ thống Phục hồi chức năng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh sau khi sáp nhập đơn vị hành chính; đồng thời, rà soát, điều chỉnh các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm phù hợp với Kế hoạch của Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Kế hoạch phát triển hệ thống Phục hồi chức năng giai đoạn 2026-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh, với các nội dung như sau:

I. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Căn cứ Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Quyết định số 1768/QĐ-BYT ngày 27/5/2025 của Bộ Y tế phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Quyết định số 10591/QĐ-UBND ngày 10/11/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (trước sáp nhập) về việc phê duyệt Kế hoạch số 5858/KH-SYT ngày 03/11/2023 của Sở Y tế tỉnh Long An về phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Kế hoạch số 446/KH-UBND ngày 07/02/2024 của UBND tỉnh Tây Ninh (trước sáp nhập) về triển khai Chương trình phát triển Phục hồi chức năng giai đoạn 2024 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tỉnh Tây Ninh.

II. MỤC TIÊU

2.1. Mục tiêu chung

Phát triển hệ thống Phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh một cách đồng bộ, thống nhất và hiệu quả trên toàn địa bàn. Xây dựng một mạng lưới phục hồi chức năng hoàn chỉnh, trong đó Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh đóng vai trò hạt nhân, dẫn dắt về chuyên môn kỹ thuật, đảm bảo mọi người dân, đặc biệt là người khuyết tật, được tiếp cận các dịch vụ phục hồi chức năng chất lượng cao, toàn diện, liên tục và công bằng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội.

2.2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

a) Về duy trì, củng cố và phát triển hệ thống phục hồi chức năng:

- Cuối năm 2026, hoàn thành việc sáp nhập, tái cấu trúc và kiện toàn tổ chức mạng lưới phục hồi chức năng trên toàn tỉnh Tây Ninh. Phân công, phân tuyến kỹ thuật rõ ràng, trong đó Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh là đơn vị đầu ngành, các bệnh viện đa khoa tỉnh/khu vực là các vệ tinh quan trọng.

- Đảm bảo trên 90% cơ sở phục hồi chức năng (khoa phục hồi chức năng thuộc các cơ sở y tế tuyến tỉnh và các cơ sở y tế có khoa/tổ phục hồi chức năng) hoạt động hiệu quả, có sự kết nối và hỗ trợ chuyên môn trực tiếp từ Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh.

- Đầu tư nâng cấp, chuẩn hóa trang thiết bị phục hồi chức năng cho ít nhất 70% các khoa phục hồi chức năng tại các cơ sở y tế tuyến tỉnh và khu vực, đảm bảo chất lượng toàn tỉnh.

- Phấn đấu thành lập khoa phục hồi chức năng hô hấp tại 02 Bệnh viện phổi.

- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý sức khỏe, phục hồi chức năng người khuyết tật, đảm bảo 100% các trạm y tế xã, phường triển khai sử dụng hệ thống thông tin quản lý sức khỏe, phục hồi chức năng người khuyết tật.

b) Về nâng cao năng lực chuyên môn phục hồi chức năng:

- Bệnh viện Phục hồi chức năng đạt mức chất lượng từ khá trở lên theo tiêu chí đánh giá chất lượng bệnh viện của Bộ Y tế.

- Phấn đấu 100% các đơn vị cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng trên địa bàn tỉnh đạt chỉ tiêu phát triển chuyên môn kỹ thuật, dụng cụ chỉnh hình, phục hồi chức năng theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Xây dựng kế hoạch triển khai Mô hình nhà trung chuyển tại Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh. Tái cấu trúc hoạt động của Khoa Vật lý trị liệu-phục hồi chức năng- Y dược cổ truyền tại Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh: nhanh chóng dịch chuyển người bệnh giúp người bệnh sớm hoà nhập cộng đồng; phát triển phòng vận động trị liệu chuyên sâu; vận động trị liệu đa chức năng; nâng cấp phòng Hoạt động trị liệu giúp người bệnh tham gia mô hình nhà trung chuyển.

- Phát triển và triển khai thường quy ít nhất 05 kỹ thuật phục hồi chức năng chuyên sâu mới tại Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh (cụ thể: phục hồi chức năng thể thao, phục hồi chức năng hô hấp, phục hồi chức năng lão khoa, sản xuất dụng cụ chỉnh hình ...).

- Chuyển giao thành công ít nhất 50% các kỹ thuật phục hồi chức năng cơ bản và nâng cao từ Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh xuống tuyến dưới.

- Kết hợp hoạt động can thiệp phục hồi chức năng sớm trong điều trị tại cơ sở khám chữa bệnh, đặc biệt các khoa nội, ngoại, nhi, sản, hồi sức, chấn thương.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG PHỤC HỒI CHỨC NĂNG GIAI ĐOẠN 2026 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

Căn cứ Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Thực hiện Quyết định số 1768/QĐ-BYT ngày 27/5/2025 của Bộ Y tế phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Để thống nhất các nội dung hoạt động phát triển hệ thống Phục hồi chức năng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh sau khi sáp nhập đơn vị hành chính; đồng thời, rà soát, điều chỉnh các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm phù hợp với Kế hoạch của Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Kế hoạch phát triển hệ thống Phục hồi chức năng giai đoạn 2026-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh, với các nội dung như sau:

I. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Căn cứ Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Quyết định số 1768/QĐ-BYT ngày 27/5/2025 của Bộ Y tế phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Quyết định số 10591/QĐ-UBND ngày 10/11/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (trước sáp nhập) về việc phê duyệt Kế hoạch số 5858/KH-SYT ngày 03/11/2023 của Sở Y tế tỉnh Long An về phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Kế hoạch số 446/KH-UBND ngày 07/02/2024 của UBND tỉnh Tây Ninh (trước sáp nhập) về triển khai Chương trình phát triển Phục hồi chức năng giai đoạn 2024 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tỉnh Tây Ninh.

II. MỤC TIÊU

2.1. Mục tiêu chung

Phát triển hệ thống Phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh một cách đồng bộ, thống nhất và hiệu quả trên toàn địa bàn. Xây dựng một mạng lưới phục hồi chức năng hoàn chỉnh, trong đó Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh đóng vai trò hạt nhân, dẫn dắt về chuyên môn kỹ thuật, đảm bảo mọi người dân, đặc biệt là người khuyết tật, được tiếp cận các dịch vụ phục hồi chức năng chất lượng cao, toàn diện, liên tục và công bằng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội.

2.2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

a) Về duy trì, củng cố và phát triển hệ thống phục hồi chức năng:

- Cuối năm 2026, hoàn thành việc sáp nhập, tái cấu trúc và kiện toàn tổ chức mạng lưới phục hồi chức năng trên toàn tỉnh Tây Ninh. Phân công, phân tuyến kỹ thuật rõ ràng, trong đó Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh là đơn vị đầu ngành, các bệnh viện đa khoa tỉnh/khu vực là các vệ tinh quan trọng.

- Đảm bảo trên 90% cơ sở phục hồi chức năng (khoa phục hồi chức năng thuộc các cơ sở y tế tuyến tỉnh và các cơ sở y tế có khoa/tổ phục hồi chức năng) hoạt động hiệu quả, có sự kết nối và hỗ trợ chuyên môn trực tiếp từ Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh.

- Đầu tư nâng cấp, chuẩn hóa trang thiết bị phục hồi chức năng cho ít nhất 70% các khoa phục hồi chức năng tại các cơ sở y tế tuyến tỉnh và khu vực, đảm bảo chất lượng toàn tỉnh.

- Phấn đấu thành lập khoa phục hồi chức năng hô hấp tại 02 Bệnh viện phổi.

- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý sức khỏe, phục hồi chức năng người khuyết tật, đảm bảo 100% các trạm y tế xã, phường triển khai sử dụng hệ thống thông tin quản lý sức khỏe, phục hồi chức năng người khuyết tật.

b) Về nâng cao năng lực chuyên môn phục hồi chức năng:

- Bệnh viện Phục hồi chức năng đạt mức chất lượng từ khá trở lên theo tiêu chí đánh giá chất lượng bệnh viện của Bộ Y tế.

- Phấn đấu 100% các đơn vị cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng trên địa bàn tỉnh đạt chỉ tiêu phát triển chuyên môn kỹ thuật, dụng cụ chỉnh hình, phục hồi chức năng theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Xây dựng kế hoạch triển khai Mô hình nhà trung chuyển tại Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh. Tái cấu trúc hoạt động của Khoa Vật lý trị liệu-phục hồi chức năng- Y dược cổ truyền tại Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh: nhanh chóng dịch chuyển người bệnh giúp người bệnh sớm hoà nhập cộng đồng; phát triển phòng vận động trị liệu chuyên sâu; vận động trị liệu đa chức năng; nâng cấp phòng Hoạt động trị liệu giúp người bệnh tham gia mô hình nhà trung chuyển.

- Phát triển và triển khai thường quy ít nhất 05 kỹ thuật phục hồi chức năng chuyên sâu mới tại Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh (cụ thể: phục hồi chức năng thể thao, phục hồi chức năng hô hấp, phục hồi chức năng lão khoa, sản xuất dụng cụ chỉnh hình ...).

- Chuyển giao thành công ít nhất 50% các kỹ thuật phục hồi chức năng cơ bản và nâng cao từ Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh xuống tuyến dưới.

- Kết hợp hoạt động can thiệp phục hồi chức năng sớm trong điều trị tại cơ sở khám chữa bệnh, đặc biệt các khoa nội, ngoại, nhi, sản, hồi sức, chấn thương.

c) Về phát triển nguồn nhân lực phục hồi chức năng:

- Phấn đấu tỷ lệ nhân viên y tế làm việc trong lĩnh vực phục hồi chức năng đạt tối thiểu 0,8 người/10.000 dân (dân số tỉnh 6/2025 là 3.254.170 người, 261 nhân viên y tế).

- Đảm bảo 100% nhân viên y tế, cộng tác viên làm công tác phục hồi chức năng trong toàn tỉnh được đào tạo lại, cập nhật kiến thức theo một chương trình chuẩn thống nhất do Sở Y tế ban hành, với Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh là cơ sở thực hành chính.

- Đến năm 2030, đào tạo được ít nhất 15 bác sĩ chuyên khoa I phục hồi chức năng, 35 cử nhân hoạt động trị liệu và ngôn ngữ trị liệu, tăng cường đào tạo dài hạn chính quy, kết hợp đào tạo tại chỗ và chuyển giao kỹ thuật.

- Phát triển mạng lưới giảng viên nguồn cấp tỉnh và cấp khu vực, chỉ đạo chuyên môn về phục hồi chức năng kịp thời và hiệu quả cho tuyến xã.

d) Về Phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng:

- Duy trì, củng cố và phát triển mở rộng mô hình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng 100% các xã, phường của toàn tỉnh.

- Tăng cường phòng ngừa khuyết tật trước sinh và sơ sinh, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật đảm bảo trên 90% trẻ em từ sơ sinh đến 6 tuổi được sàng lọc phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật.

- Tổ chức phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho người khuyết tật là các đối tượng đặc biệt: người có công với cách mạng, nạn nhân chất độc da cam, dioxin, người cao tuổi, người tâm thần và trẻ tự kỷ.

- Phối hợp xây dựng chính sách, chế độ bồi dưỡng hàng tháng cho nhân viên y tế, cộng tác viên tăng cường nhân lực thực hiện phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

- Phấn đấu 90% người khuyết tật có nhu cầu được tiếp cận với các dịch vụ phục hồi chức năng phù hợp để hòa nhập cộng đồng.

Đảm bảo 40% gia đình có người khuyết tật được tập huấn về kỹ năng chăm sóc, phục hồi chức năng cho người khuyết tật.

2.3. Tầm nhìn đến năm 2050

a) Phục hồi chức năng được phát triển tại các tuyến trong và ngoài ngành Y tế với sự đa dạng về phương pháp can thiệp, đảm bảo cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng toàn diện, liên tục, chất lượng (giáo dục phục hồi chức năng, dạy nghề, xã hội,…)

b) Đẩy mạnh hoạt động phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng thành biện pháp chiến lược để giải quyết các vấn đề khuyết tật và được tích hợp trong nhiều dịch vụ xã hội khác ngoài cơ sở y tế.

c) Người dân được tiếp cận với các dịch vụ sàng lọc, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật và các vấn đề liên quan đến phục hồi chức năng thiết yếu, phù hợp theo nhu cầu.

III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI

3.1. Đối tượng thực hiện

- Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh, Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Y dược cổ truyền, Bệnh viện phổi, Trung tâm Y tế (TTYT) khu vực và các Trạm y tế xã, phường.

- Cơ sở giáo dục: Trường mầm non, giáo viên mầm non.

- Trung tâm bảo trợ xã hội, Trung tâm Bảo trợ Xã hội và điều dưỡng người có công, Trường Khuyết tật, Trường Khiếm thính, Trường Khiếm thị…

- Các cơ quan, đơn vị liên quan.

3.2. Đối tượng thụ hưởng

Người khuyết tật và các đối tượng có nhu cầu phục hồi chức năng trên địa bàn tỉnh.

3.3. Phạm vi triển khai: Trên địa bàn tỉnh.

VI. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

4.1. Tái cấu trúc và kiện toàn tổ chức hệ thống phục hồi chức năng thống nhất, đồng bộ

a) Nội dung thực hiện:

- Thành lập xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành "Quy hoạch mạng lưới phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh đến năm 2030", xác định rõ mô hình 3 cấp (chuyên sâu - cơ bản - ban đầu) và phân tuyến kỹ thuật cụ thể.

- Ban hành hướng dẫn, chuẩn hóa về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của khoa/tổ phục hồi chức năng tại các cơ sở khám, chữa bệnh.

b) Trách nhiệm tổ chức thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế (Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh).

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong năm 2026.

4.2. Đột phá về phát triển và đồng bộ hóa nguồn nhân lực

a) Nội dung thực hiện:

- Tổ chức rà soát, đánh giá toàn diện năng lực đội ngũ cán bộ phục hồi chức năng trên toàn tỉnh để xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí lại.

- Xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành chính sách thu hút, đãi ngộ đặc thù (hỗ trợ đào tạo, phụ cấp ưu đãi nghề...) cho nhân lực chuyên ngành phục hồi chức năng.

- Tổ chức các lớp đào tạo liên tục, bồi dưỡng chuyên đề do Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh làm đầu mối kỹ thuật.

- Xây dựng kế hoạch và cử cán bộ đi đào tạo chính quy (Bác sĩ CKI/II, Cử nhân các chuyên ngành) tại các trường Đại học, Viện nghiên cứu có đào tạo chuyên ngành y tế; cử cán bộ nòng cốt đào tạo chuyên sâu tại bệnh viện tuyến trên về lĩnh vực: hoạt động trị liệu, ngôn ngữ trị liệu,…

b) Trách nhiệm tổ chức thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế (Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Nghiệp vụ 1).

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và cơ quan, đơn vị có liên quan.

c) Thời gian thực hiện:

- Rà soát, xây dựng chính sách: Năm 2026.

- Tổ chức đào tạo: Thường xuyên hằng năm (giai đoạn 2026 - 2030).

4.3. Duy trì, củng cố, kiện toàn và phát triển hệ thống phục hồi chức năng và phát triển chuyên môn kỹ thuật phục hồi chức năng

a) Nội dung thực hiện:

- Duy trì, củng cố, phát triển và đầu tư Bệnh viện phục hồi chức năng chuyên sâu và phục hồi chức năng đa chuyên ngành với quy mô 100 giường; phát triển khoa phục hồi chức năng của các cơ sở y tế tỉnh, khu vực. Khuyến khích phát triển cơ sở mạng lưới phục hồi chức năng ngoài công lập.

- Thành lập Khoa phục hồi chức năng hô hấp đối với 02 Bệnh viện phổi.

- Xây dựng và triển khai Đề án nâng cấp trang thiết bị phục hồi chức năng cho các cơ sở y tế chưa đạt chuẩn theo quy định giai đoạn 2026-2028.

- Bổ sung trang thiết bị, cơ sở vật chất các khoa/đơn nguyên phục hồi chức năng của Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Y Dược cổ truyền, Bệnh viện phổi, TTYT khu vực từng bước hiện đại hóa, đảm bảo hiệu quả ứng dụng, phát triển khoa học công nghệ và kỹ thuật y học trong chuyên ngành phục hồi chức năng.

- Tập trung phát triển chuyên môn kỹ thuật, tăng cường ứng dụng phương pháp mới, kỹ thuật mới, chuyên sâu và phối hợp điều trị, chuyển tuyến trong lĩnh vực phục hồi chức năng.

- Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa và TTYT tuyến khu vực phối hợp chặt chẽ công tác chăm sóc, phục hồi chức năng cho người bệnh ngay từ giai đoạn sau cấp cứu và trong quá trình điều trị; ứng dụng các kỹ thuật về phục hồi chức năng, kết hợp phục hồi chức năng với Y học cổ truyền.

- Khuyến khích phát triển mạng lưới cơ sở phục hồi chức năng ngoài công lập.

- Củng cố và phát triển trạm y tế xã, phường đảm bảo cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng theo phân tuyến chuyên môn kỹ thuật và phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

- Phát triển chuyên môn kỹ thuật, tăng cường ứng dụng phương pháp mới, kỹ thuật mới, chuyên sâu và phân phối điều trị, chuyển tuyến trong lĩnh vực phục hồi chức năng; thực hiện các chương trình, đề án, dự án về phục hồi chức năng, trong đó chú trọng sàng lọc, phát hiện sớm, can thiệp sớm trẻ em khuyết tật.

b. Trách nhiệm tổ chức thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế (Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh) xây dựng tài liệu).

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan.

- Đơn vị thực hiện: Các Trung tâm Y tế, Trạm Y tế xã, phường.

c. Thời gian thực hiện:

- Giai đoạn 2026 - 2030.

- Triển khai thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

4.4. Củng cố và phát triển mạng lưới Phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng:

a) Nội dung thực hiện:

- Củng cố, kiện toàn Ban Điều hành chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng các cấp.

- Tập trung kết nối giá trị, tầm quan trọng mạng lưới và nhân lực tham gia phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng: Người khuyết tật, tổ chức của Người khuyết tật, tổ chức vì người khuyết tật, thành viên gia đình người khuyết tật, các thành viên tại cộng đồng (các tổ chức xã hội, tổ chức chính trị - xã hội).

- Đào tạo, cập nhật kiến thức đối với nhân viên y tế, cộng tác viên Chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng, nhân viên công tác xã hội, người khuyết tật và gia đình có người khuyết tật về phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng tại các xã, phường.

- Tăng cường hướng dẫn phục hồi chức năng cho người khuyết tật tại nhà, đánh giá sự tiến bộ của người khuyết tật, tư vấn và đào tạo kiến thức, kỹ năng lợi để người khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ y tế, giáo dục, lao động và các hoạt động xã hội khác.

- Thực hiện lồng ghép các hoạt động phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng với hoạt động của các chương trình mục tiêu khác.

- Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về phòng ngừa khuyết tật, phục hồi chức năng và phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng nhằm giúp mọi người biết cách chủ động phát hiện, phòng, điều trị và hỗ trợ người khuyết tật được phục hồi chức năng sớm và hiệu quả hơn, phục hồi chức năng như các dịch vụ khác của cộng đồng.

- Tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành giữa ngành Y tế, Giáo dục và Đào tạo trong việc triển khai công tác phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng tại các trường học.

b) Tổ chức phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho người khuyết tật là các đối tượng đặc biệt

Người có công với cách mạng, nạn nhân chất độc da cam, dioxin, người cao tuổi, người tâm thần và trẻ tự kỷ.

c) Trách nhiệm tổ chức thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị chuyên môn: Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh (xây dựng tài liệu).

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Đơn vị thực hiện: Các Trung tâm Y tế khu vực, Trạm Y tế xã, phường.

d) Thời gian thực hiện:

- Ban hành tài liệu, tập huấn lại: Năm 2026.

- Triển khai thực hiện: Thường xuyên hàng năm (giai đoạn 2026 – 2030)

4.5. Đẩy mạnh Nghiên cứu khoa học và Hợp tác a) Nội dung thực hiện:

- Giao nhiệm vụ và khuyến khích Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh, các bệnh viện đa khoa, chuyên khoa tuyến tỉnh/khu vực thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học ứng dụng về phục hồi chức năng.

- Chủ động xây dựng các chương trình hợp tác về đào tạo, chuyển giao kỹ thuật với các bệnh viện tuyến Trung ương và các trường Đại học, Viện nghiên cứu.

b) Trách nhiệm tổ chức thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan.

- Đơn vị thực hiện: Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh, các bệnh viện, Trung tâm Y tế.

c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên hằng năm (giai đoạn 2026 – 2030).

4.6. Hoàn thiện hệ thống thông tin và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong phục hồi chức năng

a) Nội dung thực hiện:

- Nâng cấp, đồng bộ hóa phần mềm quản lý người khuyết tật trên quy mô toàn tỉnh. Tổ chức tập huấn lại cho tất cả các đơn vị, cơ sở y tế.

- Xây dựng cơ chế kết nối, liên thông dữ liệu giữa phần mềm Quản lý Thông tin người khuyết tật với hồ sơ sức khỏe điện tử và hệ thống thông tin bệnh viện (HIS).

- Thí điểm triển khai các giải pháp phục hồi chức năng từ xa (Tele- rehabilitation) tại Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh.

b) Trách nhiệm tổ chức thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan.

- Đơn vị thực hiện: Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh và các đơn vị có liên quan.

c) Thời gian thực hiện:

- Nâng cấp và tập huấn phần mềm: Năm 2026.

- Triển khai phục hồi chức năng từ xa: Từ năm 2027.

4.7. Tổ chức kiểm tra, giám sát, thông tin báo cáo và đánh giá a) Nội dung thực hiện:

- Xây dựng và ban hành Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá Kế hoạch thống nhất trên toàn tỉnh, bám sát hướng dẫn của Bộ Y tế, làm công cụ đo lường hiệu quả.

- Tổ chức các hoạt động kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất tại các đơn vị, địa phương để đánh giá tiến độ, kết quả thực hiện, hiệu quả sử dụng nguồn lực và chất lượng dịch vụ.

- Duy trì và thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ 6 tháng và hàng năm theo đúng biểu mẫu và thời gian quy định.

- Tổ chức Hội nghị sơ kết vào cuối năm 2027 để đánh giá giữa kỳ và Hội nghị tổng kết vào cuối năm 2030 để đánh giá toàn bộ giai đoạn.

b) Trách nhiệm thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan.

- Đơn vị thực hiện: Các phòng ban chuyên môn của Sở Y tế, Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh, các bệnh viện, trung tâm y tế và các đơn vị liên quan.

c) Thời gian thực hiện:

- Xây dựng Bộ chỉ số: Hoàn thành trong năm 2026.

- Kiểm tra, giám sát, báo cáo: Thực hiện định kỳ 6 tháng và hàng năm trong giai đoạn 2026 - 2030.

- Tổ chức sơ kết vào cuối năm 2027 và tổng kết vào cuối năm 2030.

4.8. Kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện Chương trình theo Phụ lục đính kèm.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

- Nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành.

- Nguồn do quỹ bảo hiểm y tế chi trả.

- Lồng ghép kinh phí thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án, đề án, kế hoạch có liên quan.

- Đóng góp, hỗ trợ hợp pháp của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

- Khuyến khích việc xã hội hóa, các nguồn kinh phí hợp pháp ngoài ngân sách nhà nước để thực hiện chương trình.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

6.1. Sở Y tế

- Là cơ quan chủ trì, đầu mối, chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Thành lập Ban Chỉ đạo triển khai Kế hoạch. Xây dựng kế hoạch chi tiết hàng năm, giao chỉ tiêu cụ thể cho từng đơn vị.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng các đề án, dự án đầu tư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và phân bổ kinh phí.

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng đề án vị trí việc làm, kế hoạch đào tạo, chính sách thu hút nhân lực phục hồi chức năng.

Chỉ đạo Bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh xây dựng và triển khai các chương trình chỉ đạo tuyến, chuyển giao kỹ thuật, đào tạo liên tục.

Tổ chức kiểm tra, giám sát, đôn đốc, định kỳ sơ kết, tổng kết và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Y tế về kết quả thực hiện.

6.2. Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh

- Là đơn vị hạt nhân chuyên môn. Xây dựng kế hoạch phát triển thành bệnh viện đầu ngành của tỉnh.

- Tiếp nhận, phát triển và triển khai các kỹ thuật phục hồi chức năng cao, chuyên sâu.

- Xây dựng và triển khai các chương trình chỉ đạo tuyến, hỗ trợ chuyên môn, chuyển giao kỹ thuật cho các cơ sở y tế tuyến dưới.

- Là cơ sở thực hành chính, phối hợp với các trường đại học trong công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học.

6.3. Các bệnh viện, Trung tâm y tế trên địa bàn tỉnh

- Xây dựng kế hoạch chi tiết của đơn vị để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu được giao.

- Kiện toàn khoa/tổ phục hồi chức năng, bố trí nhân lực và cơ sở vật chất phù hợp.

- Tích cực cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo, tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật từ tuyến trên. Tăng cường phối hợp đa khoa trong bệnh viện để can thiệp phục hồi chức năng sớm cho người bệnh.

6.4. Các sở, ban, ngành có liên quan

a) Sở Tài chính

Trên cơ sở đề nghị của Sở Y tế, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, Sở Tài chính căn cứ khả năng cân đối ngân sách và phân cấp ngân sách phối hợp Sở Y tế, các cơ quan đơn vị liên quan, các địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí hàng năm để thực hiện Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh về Phát triển hệ thống Phục hồi chức năng giai đoạn 2026 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và pháp luật hiện hành.

b) Sở Nội vụ

- Phối hợp với Sở Y tế thẩm định đề án vị trí việc làm, kế hoạch biên chế, các chính sách thu hút, đãi ngộ đối với nhân lực ngành phục hồi chức năng.

- Phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý người khuyết tật, triển khai các chính sách trợ giúp xã hội, dạy nghề và tạo việc làm cho người khuyết tật sau phục hồi chức năng.

c) Sở Giáo dục và Đào tạo

+ Phối hợp với Sở Y tế triển khai các hoạt động truyền thông giáo dục về vai trò, tầm quan trọng của phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng; triển khai các hoạt động nâng cao sức khỏe, dự phòng, phát hiện sớm và quản lý phục hồi chức năng cho trẻ em khuyết tật tại các trường học.

+ Phối hợp các cơ sở giáo dục đưa trẻ khuyết tật ở độ tuổi đi học vào các trường mầm non, phổ thông, duy trì các lớp dành cho sinh khiếm thị tại trường Khuyết tật; tham gia các hoạt động của Chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

+ Phối hợp với Sở Y tế triển khai các hoạt động giáo dục, ngôn ngữ trị liệu, hoạt động trị liệu, tâm lý trị liệu cho trẻ em khuyết tật tại các trường học.

d) Bảo hiểm xã hội tỉnh

Phối hợp với Sở Y tế trong việc đảm bảo quyền lợi bảo hiểm y tế (BHYT) cho người bệnh, nghiên cứu đề xuất các cơ chế thanh toán phù hợp cho dịch vụ phục hồi chức năng.

đ) Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan liên quan ưu tiên bố trí kinh phí từ nguồn sự nghiệp khoa học và công nghệ, Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của tỉnh cho các nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực phục hồi chức năng phù hợp với quy định.

e) Sở Ngoại vụ

Phối hợp tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, dự án hợp tác Quốc tế về lĩnh vực phục hồi chức năng.

6.5. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai Kế hoạch trên địa bàn quản lý.

- Bố trí ngân sách địa phương và chỉ đạo các Trạm Y tế xã, phường thực hiện tốt công tác phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

VII. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN BÁO CÁO VÀ ĐÁNH GIÁ

1. Chế độ báo cáo

Các đơn vị, địa phương thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6) và hàng năm (trước ngày 15/12) về Sở Y tế (qua Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh Tây Ninh) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Y tế.

2. Theo dõi và giám sát

Sở Y tế chịu trách nhiệm xây dựng bộ chỉ số theo dõi, giám sát Kế hoạch. hàng năm, tổ chức các đoàn kiểm tra, giám sát việc triển khai tại các đơn vị để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

3. Sơ kết, tổng kết:

- Tổ chức sơ kết việc thực hiện Kế hoạch vào cuối năm 2027.

- Tổ chức tổng kết việc thực hiện Kế hoạch vào cuối năm 2030.

Theo nội dung trên, Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường theo chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị các sở, ngành, đơn vị liên quan, địa phương phản ánh về Sở Y tế để được hướng dẫn. Trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Y tế tổng hợp, báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.