Kế hoạch 52/KH-UBND năm 2018 phát triển sản phẩm OCOP cấp tỉnh và định hướng sản phẩm OCOP cấp Quốc gia giai đoạn 2018-2020 do tỉnh Quảng Ninh ban hành

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM OCOP CẤP TỈNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG SẢN PHẨM OCOP CẤP QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2018-2020

Triển khai thực hiện Đề án Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm tỉnh Quảng Ninh” giai đoạn 2017 - 2020 được phê duyệt tại Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 21/6/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch phát triển các sản phẩm thuộc danh mục sản phẩm OCOP cấp tỉnh và định hướng sản phẩm OCOP cấp quốc gia giai đoạn 2018 - 2020, như sau:

I. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC SẢN PHẨM OCOP.

Trên địa bàn toàn tỉnh có 291 sản phẩm với 190 tổ chức kinh tế tham gia Chương trình OCOP. Đến nay toàn tỉnh có 85 sản phẩm đạt sao[1]. Nhiều sản phẩm sau khi tham gia Chương trình OCOP đã có sức tiêu thụ lớn như Miến dong Bình Liêu[2], Ruốc hầu, Chả mực Hạ Long. Toàn tỉnh đã phát triển được 32 điểm giới thiệu và bán sản phẩm OCOP, góp phần tiêu thụ mạnh sản phẩm cho người dân, giải quyết việc làm tăng thu nhập. Nhiều sản phẩm tiêu thụ mạnh[3] và đang quy hoạch thành hệ thống cửa hàng OCOP có sự liên kết trong toàn tỉnh.

Hầu hết các sản phẩm đều đã được cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận, chỉ dẫn địa lý và đã khẳng định được thương hiệu trên thị trường trong tỉnh, ngoài tỉnh. Trong xu hướng hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, khách du lịch đến với tỉnh ngành càng tăng về số lượng và chất lượng và đời sống vật chất, ý thức sử dụng các sản phẩm rõ nguồn gốc chất lượng của người tiêu dùng càng được nâng cao; Xu thế phát triển của cuộc cách mạng 4.0 ngày càng lan rộng trong các lĩnh vực, đời sống xã hội, những sản phẩm OCOP chủ lực của tỉnh Quảng Ninh đang ở những bước đầu hình thành sản phẩm hàng hóa, có dư địa rất lớn đế tiếp tục phát triển về quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm và sự đa dạng số lượng sản phẩm... để hình thành lên các sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, sản phẩm định hướng cấp Quốc gia, góp phần nâng cao giá trị gia tăng, khẳng định thương hiệu trên thị trường trong nước và quốc tế.

Tuy nhiên, vùng nguyên liệu phục vụ cho chế biến chưa ổn định, cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, manh mún; việc ứng dụng khoa học, công nghệ, quy trình tiên tiến vào sản xuất chế biến còn hạn chế; các mối liên kết trong sản xuất còn lỏng lẻo, quy mô, phạm vi liên kết còn ở dạng mô hình..., sản phẩm cung cấp ra thị trường còn hạn chế về chủng loại, số lượng. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và chế biến sản phẩm còn yếu trong khâu đánh giá thị trường, xây dựng kế hoạch sản xuất, quảng bá tiếp thị, giới thiệu sản phẩm, chưa có chiến lược kinh doanh rõ ràng.

(Hiện trạng một số sản phẩm OCOP có thế mạnh tỉnh Quảng Ninh chi tiết tại phụ biểu số 01, kèm theo Kế hoạch)

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Cụ thể hóa Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 21/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Đề án Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm tỉnh Quảng Ninh” giai đoạn 2017 - 2020; Triển khai hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ và giải pháp tổ chức thực hiện Đề án;

- Xác định rõ các nhiệm vụ cụ thể, thời gian thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan đặc biệt là cấp ủy, chính quyền địa phương và Doanh nghiệp, Hợp tác xã, Tổ hợp tác trong việc triển khai, thực hiện các giải pháp của Đề án.

- Đến năm 2020 hình thành được ít nhất chuỗi 12 sản phẩm OCOP cấp Tỉnh và 6 chuỗi sản phẩm OCOP cấp Quốc gia gắn với việc hình thành phát triển các hình thức tổ chức sản xuất theo chuỗi, hình thành phát triển sản phẩm, khẳng định được thương hiệu và vị trí trên thị trường.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Xây dựng tiêu chí xác định các sản phẩm OCOP cấp tỉnh Quảng Ninh và sản phẩm OCOP định hướng cấp Quốc gia để làm cơ sở rà soát, xác định danh mục các sản phẩm chủ lực là các sản phẩm OCOP đã được phân hạng có nhu cầu thị trường lớn, từ đó xây dựng kế hoạch chi tiết cấp huyện và các dự án phát triển sản phẩm của doanh nghiệp nhằm tập trung sự chỉ đạo, nguồn lực để mở rộng quy mô sản xuất bảo đảm đáp ứng nhu cầu thị trường, bảo đảm chất lượng và định hướng tập trung hỗ trợ phát triển thành sản phẩm đạt thương hiệu quốc gia.

- Phát huy nội lực của các thành phần kinh tế, khai thác thế mạnh sản phẩm truyền thống, phát triển các sản phẩm gắn với dịch vụ du lịch để nâng cao giá trị sản phẩm.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Đối với nhóm sản phẩm cấp tỉnh.

- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng dùng chung vùng sản xuất nguyên liệu; Phát triển sản xuất sản phẩm theo chuỗi, hoàn thiện các quy trình sản xuất tiên tiến, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất các sản phẩm OCOP chủ lực;

- Các sản phẩm được tổ chức đánh giá, phân hạng hàng năm theo Chung trình chuẩn OCOP Quảng Ninh và đạt tối thiểu từ 3 sao trở lên; 100% các cơ sở chế biến phải đáp ứng các tiêu chuẩn: ứng dụng công nghệ chế biến tiên tiến[4]; có hợp đồng hợp tác giữa cơ sở chế biến với vùng sản xuất nguyên liệu đảm bảo theo chuỗi; phấn đấu đến năm 2020 có 80% sản phẩm sản xuất theo công nghệ hiện đại;

- 100% các tổ chức kinh tế tham gia sản xuất các sản phẩm chủ lực phải cam kết sản xuất sản phẩm theo quy định về an toàn thực phẩm: sản phẩm được thiết kế bao bì nhãn mác, đăng ký bản quyền, có ứng dụng công nghệ thông tin trong truy xuất nguồn gốc sản phẩm và dấu hiệu chống hàng giả, hàng kém chất lượng; Có áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến trong quá trình sản xuất, lưu thông sản phẩm đưa ra thị trường;

- 100% các sản phẩm được xác định thị trường phù hợp, có kênh phân phối; sản phẩm đảm bảo đủ tiêu chuẩn tham gia hội chợ cấp tỉnh, quốc gia; Đa dạng hóa các kênh phân phối và được bán hàng qua hệ thống trực tuyến.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, lãnh đạo các doanh nghiệp/HTX tham gia OCOP, tăng cường cho đội ngũ nhân lực tham gia vào hệ thống xúc tiến và quảng bá sản phẩm OCOP.

- Đến năm 2020, có ít nhất 12 chuỗi sản phẩm đạt tiêu chí sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, có ít nhất 08 chuỗi sản phẩm đạt doanh thu trên 150 tỷ đồng/năm, chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu.

2.2. Đối với nhóm sản phẩm định hướng cấp Quốc gia.

- Đạt các tiêu chuẩn của sản phẩm OCOP cấp tỉnh; Mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm để đạt hoặc tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế; sản phẩm được xuất khẩu ra thị trường quốc tế.

- Đến năm 2020, có ít nhất 06 chuỗi sản phẩm đạt tiêu chí sản phẩm chủ lực định hướng cấp quốc gia, 03 chuỗi sản phẩm đạt doanh thu trên 300 tỷ đồng/năm.

2.3. Phát triển các nhóm sản phẩm tiềm năng.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM OCOP CẤP TỈNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG SẢN PHẨM OCOP CẤP QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2018-2020

Triển khai thực hiện Đề án Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm tỉnh Quảng Ninh” giai đoạn 2017 - 2020 được phê duyệt tại Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 21/6/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch phát triển các sản phẩm thuộc danh mục sản phẩm OCOP cấp tỉnh và định hướng sản phẩm OCOP cấp quốc gia giai đoạn 2018 - 2020, như sau:

I. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC SẢN PHẨM OCOP.

Trên địa bàn toàn tỉnh có 291 sản phẩm với 190 tổ chức kinh tế tham gia Chương trình OCOP. Đến nay toàn tỉnh có 85 sản phẩm đạt sao[1]. Nhiều sản phẩm sau khi tham gia Chương trình OCOP đã có sức tiêu thụ lớn như Miến dong Bình Liêu[2], Ruốc hầu, Chả mực Hạ Long. Toàn tỉnh đã phát triển được 32 điểm giới thiệu và bán sản phẩm OCOP, góp phần tiêu thụ mạnh sản phẩm cho người dân, giải quyết việc làm tăng thu nhập. Nhiều sản phẩm tiêu thụ mạnh[3] và đang quy hoạch thành hệ thống cửa hàng OCOP có sự liên kết trong toàn tỉnh.

Hầu hết các sản phẩm đều đã được cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận, chỉ dẫn địa lý và đã khẳng định được thương hiệu trên thị trường trong tỉnh, ngoài tỉnh. Trong xu hướng hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, khách du lịch đến với tỉnh ngành càng tăng về số lượng và chất lượng và đời sống vật chất, ý thức sử dụng các sản phẩm rõ nguồn gốc chất lượng của người tiêu dùng càng được nâng cao; Xu thế phát triển của cuộc cách mạng 4.0 ngày càng lan rộng trong các lĩnh vực, đời sống xã hội, những sản phẩm OCOP chủ lực của tỉnh Quảng Ninh đang ở những bước đầu hình thành sản phẩm hàng hóa, có dư địa rất lớn đế tiếp tục phát triển về quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm và sự đa dạng số lượng sản phẩm... để hình thành lên các sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, sản phẩm định hướng cấp Quốc gia, góp phần nâng cao giá trị gia tăng, khẳng định thương hiệu trên thị trường trong nước và quốc tế.

Tuy nhiên, vùng nguyên liệu phục vụ cho chế biến chưa ổn định, cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, manh mún; việc ứng dụng khoa học, công nghệ, quy trình tiên tiến vào sản xuất chế biến còn hạn chế; các mối liên kết trong sản xuất còn lỏng lẻo, quy mô, phạm vi liên kết còn ở dạng mô hình..., sản phẩm cung cấp ra thị trường còn hạn chế về chủng loại, số lượng. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và chế biến sản phẩm còn yếu trong khâu đánh giá thị trường, xây dựng kế hoạch sản xuất, quảng bá tiếp thị, giới thiệu sản phẩm, chưa có chiến lược kinh doanh rõ ràng.

(Hiện trạng một số sản phẩm OCOP có thế mạnh tỉnh Quảng Ninh chi tiết tại phụ biểu số 01, kèm theo Kế hoạch)

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Cụ thể hóa Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 21/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Đề án Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm tỉnh Quảng Ninh” giai đoạn 2017 - 2020; Triển khai hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ và giải pháp tổ chức thực hiện Đề án;

- Xác định rõ các nhiệm vụ cụ thể, thời gian thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan đặc biệt là cấp ủy, chính quyền địa phương và Doanh nghiệp, Hợp tác xã, Tổ hợp tác trong việc triển khai, thực hiện các giải pháp của Đề án.

- Đến năm 2020 hình thành được ít nhất chuỗi 12 sản phẩm OCOP cấp Tỉnh và 6 chuỗi sản phẩm OCOP cấp Quốc gia gắn với việc hình thành phát triển các hình thức tổ chức sản xuất theo chuỗi, hình thành phát triển sản phẩm, khẳng định được thương hiệu và vị trí trên thị trường.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Xây dựng tiêu chí xác định các sản phẩm OCOP cấp tỉnh Quảng Ninh và sản phẩm OCOP định hướng cấp Quốc gia để làm cơ sở rà soát, xác định danh mục các sản phẩm chủ lực là các sản phẩm OCOP đã được phân hạng có nhu cầu thị trường lớn, từ đó xây dựng kế hoạch chi tiết cấp huyện và các dự án phát triển sản phẩm của doanh nghiệp nhằm tập trung sự chỉ đạo, nguồn lực để mở rộng quy mô sản xuất bảo đảm đáp ứng nhu cầu thị trường, bảo đảm chất lượng và định hướng tập trung hỗ trợ phát triển thành sản phẩm đạt thương hiệu quốc gia.

- Phát huy nội lực của các thành phần kinh tế, khai thác thế mạnh sản phẩm truyền thống, phát triển các sản phẩm gắn với dịch vụ du lịch để nâng cao giá trị sản phẩm.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Đối với nhóm sản phẩm cấp tỉnh.

- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng dùng chung vùng sản xuất nguyên liệu; Phát triển sản xuất sản phẩm theo chuỗi, hoàn thiện các quy trình sản xuất tiên tiến, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất các sản phẩm OCOP chủ lực;

- Các sản phẩm được tổ chức đánh giá, phân hạng hàng năm theo Chung trình chuẩn OCOP Quảng Ninh và đạt tối thiểu từ 3 sao trở lên; 100% các cơ sở chế biến phải đáp ứng các tiêu chuẩn: ứng dụng công nghệ chế biến tiên tiến[4]; có hợp đồng hợp tác giữa cơ sở chế biến với vùng sản xuất nguyên liệu đảm bảo theo chuỗi; phấn đấu đến năm 2020 có 80% sản phẩm sản xuất theo công nghệ hiện đại;

- 100% các tổ chức kinh tế tham gia sản xuất các sản phẩm chủ lực phải cam kết sản xuất sản phẩm theo quy định về an toàn thực phẩm: sản phẩm được thiết kế bao bì nhãn mác, đăng ký bản quyền, có ứng dụng công nghệ thông tin trong truy xuất nguồn gốc sản phẩm và dấu hiệu chống hàng giả, hàng kém chất lượng; Có áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến trong quá trình sản xuất, lưu thông sản phẩm đưa ra thị trường;

- 100% các sản phẩm được xác định thị trường phù hợp, có kênh phân phối; sản phẩm đảm bảo đủ tiêu chuẩn tham gia hội chợ cấp tỉnh, quốc gia; Đa dạng hóa các kênh phân phối và được bán hàng qua hệ thống trực tuyến.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, lãnh đạo các doanh nghiệp/HTX tham gia OCOP, tăng cường cho đội ngũ nhân lực tham gia vào hệ thống xúc tiến và quảng bá sản phẩm OCOP.

- Đến năm 2020, có ít nhất 12 chuỗi sản phẩm đạt tiêu chí sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, có ít nhất 08 chuỗi sản phẩm đạt doanh thu trên 150 tỷ đồng/năm, chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu.

2.2. Đối với nhóm sản phẩm định hướng cấp Quốc gia.

- Đạt các tiêu chuẩn của sản phẩm OCOP cấp tỉnh; Mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm để đạt hoặc tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế; sản phẩm được xuất khẩu ra thị trường quốc tế.

- Đến năm 2020, có ít nhất 06 chuỗi sản phẩm đạt tiêu chí sản phẩm chủ lực định hướng cấp quốc gia, 03 chuỗi sản phẩm đạt doanh thu trên 300 tỷ đồng/năm.

2.3. Phát triển các nhóm sản phẩm tiềm năng.

Có ít nhất 300 sản phẩm tiềm năng được phát triển trong đó: Củng cố và phát triển 130 sản phẩm OCOP đã có. Phát triển mới 170 sản phẩm tập trung vào đa dạng hóa, chế biến sâu các sản phẩm theo chuỗi. Có ít nhất có 31 sản phẩm cấp huyện đạt tiêu chí là sản phẩm cấp tỉnh, tham gia vào chuỗi giá trị các sản phẩm định hướng cấp quốc gia.

(Chi tiết phụ biểu số 02, kèm theo Kế hoạch).

IV. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Các nhiệm vụ chung

1.1. Xây dựng kế hoạch chi tiết các sản phẩm chủ lực

- Xây dựng và phê duyệt bộ tiêu chí tạm thời xác định các sản phẩm OCOP chủ lực tỉnh Quảng Ninh và sản phẩm OCOP định hướng cấp Quốc gia để làm cơ sở rà soát, xác định phê duyệt danh mục các sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh và định hướng cấp Quốc gia.

- Xây dựng kế hoạch chi tiết cấp huyện phát triển các sản phẩm chủ lực cấp tỉnh và định hướng cấp Quốc gia và lập các dự án đầu tư phát triển các sản phẩm theo Kế hoạch đề ra.

- Rà soát các cơ chế chính sách, tập trung nguồn lực và huy động các nguồn lực triển khai thực hiện kế hoạch các sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, cấp quốc gia.

1.2. Xây dựng và phát triển vùng nguyên liệu.

- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch vùng nguyên liệu sản xuất các sản phẩm chủ lực phù hợp với quy hoạch vùng sản xuất tập trung, quy hoạch Ngành và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của địa phương;

- Tiếp tục đầu tư hạ tầng kỹ thuật đáp ứng phục vụ sản xuất[5], đặc biệt xây dựng cơ sở hạ tầng vùng sản xuất hàng hóa tập trung;

- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất. Thực hiện đồng bộ các giải pháp về giống, quy trình kỹ thuật chăm sóc, thu hoạch, đưa các giống có năng suất, chất lượng cao phù hợp với nhu cầu của thị trường;

- Phát triển các tổ chức sản xuất[6] liên kết sản xuất theo chuỗi gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ, xây dựng cánh đồng lớn. Đa dạng hóa các hình thức liên kết[7] thực hiện trong việc cung cấp vật tư đầu vào, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa nông dân, các tổ chức của nông dân với doanh nghiệp.

1.3. Ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất chế biến.

- Ư’u tiên đầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ, dành ít nhất 30% vốn Khoa học Công nghệ để nghiên cứu, ứng dụng, phát triển các sản phẩm chủ lực;

- Hợp tác với các Viện nghiên cứu,Trường Đại học để chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất; thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật mới vào sản xuất;

- Xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, từ đó tổng kết, đánh giá kịp thời khuyến khích nhân rộng;

- Tăng cường năng lực của hệ thống khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, quản lý chất lượng nông lâm thủy sản và các dịch vụ khác phục vụ sản xuất;

- Thực hiện có hiệu quả các chính sách hiện hành nhằm tăng tỷ lệ cơ giới hóa từ khâu làm đất, gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, bảo quản đến chế biến.

1.4. Sơ chế, chế biến nguyên liệu và quản lý chất lượng sản phẩm theo Chu trình OCOP:

- Phát triển công nghiệp chế biến.

+ Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển công nghệ chế biến tinh, sâu; đổi mới công nghệ, thiết bị, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến[8] kết hợp tổ chức sản xuất, tiêu thụ, nâng cao giá trị gia tăng;

+ Đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị kết hợp với các biện pháp về tổ chức sản xuất, tiêu thụ hàng hóa nhằm nâng cao giá trị gia tăng các sản phẩm OCOP chủ lực từ 50% hiện nay lên 70% vào năm 2020.

- Quản lý chất lượng.

+ Tuyên truyền, phổ biến, tập huấn cho chủ doanh nghiệp, Giám đốc HTX và người sản xuất kinh doanh sản phẩm chủ lực[9];

+ Triển khai Đề án tăng cường năng lực quản lý chất lượng ATTP nông lâm thủy sản; chủ động thực hiện theo thẩm quyền trong kiểm tra, đánh giá phân loại và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP; thanh tra, kiểm tra chuyên ngành theo đúng quy định;

+ Hỗ trợ thiết kế, in ấn nhãn hàng hóa, hoặc tem nhận diện, bao bì, mã số, mã vạch, xác lập quyền sở hữu (đăng ký nhãn hiệu) các sản phẩm OCOP chủ lực đã được kiểm soát ATTP theo chuỗi. Công khai kết quả phân loại, tem xác nhận sản phẩm được kiểm soát theo chuỗi và Chu trình OCOP.

1.5. Phát triển thị trường, gắn kết tiêu thụ sản phẩm.

- Rà soát nhu cầu và thị trường thực tế để đầu tư phát triển các trung tâm, điểm giới thiệu và bán sản phẩm OCOP trong và ngoài tỉnh; Đa dạng hóa các hình thức quảng bá thương hiệu:

+ Tập trung vào các thị trường chủ chốt là các thành phố lớn, đô thị; không quảng cáo dàn trải. Quảng cáo thông qua các phương tiện truyền thống như báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình;

+ Quảng bá qua bộ nhận diện thương hiệu như standee, brochue, bảng hiệu... tại những kênh phân phối có bày bán sản phẩm;

+ Tổ chức các chương trình khuyến mại, giới thiệu sản phẩm tại những kênh phân phối như siêu thị, chương trình hội chợ OCOP, các hội chợ uy tín trong cả nước...;

+ Xây dựng và phát triển website thương mại điện tử của đơn vị sản xuất chế biến vừa là một kênh phân phối, vừa là một kênh marketing đến khách hàng;

+ Mời các đối tác OCOP quốc tế[10] và các tỉnh, thành trong cả nước tham gia các Hội chợ OCOP thường niên tại Quảng Ninh.

1.6. Đào tạo nguồn nhân lực:

- Tổ chức đào tạo, đào tạo lại cho Giám đốc các doanh nghiệp, HTX, trưởng các tổ hợp tác và chủ hộ đăng ký kinh doanh về quản trị sản xuất - kinh doanh về kế hoạch sản xuất và kinh doanh, quản trị đầu vào, quy trình và thao tác chuẩn, hồ sơ sản phẩm, quản trị chất lượng, quản trị nhân lực, xây dựng kênh phân phối, quảng bá tiếp thị sản phẩm,...

- Đào tạo cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý và kỹ thuật viên về sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch, thông qua thực hiện các dự án, liên kết đào tạo trong và ngoài nước.

- Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn trực tiếp sản xuất tại vùng nguyên liệu; bồi dưỡng kiến thức tại chỗ cho nông dân[11]. Phát triển ngành nghề nông thôn với quy mô phù hợp gắn với làng nghề và du lịch; bảo tồn, phát triển các giá trị văn hóa truyền thống.

- Tăng cường công tác khuyến nông, hội thảo chuyên đề, tư vấn, chuyển giao các công nghệ mới vào sản xuất.

1.7. Triển khai thực hiện các cơ chế chính sách:

- Ưu tiên nguồn lực cho thực hiện các chính sách phát triển sản phẩm OCOP chủ lực, tạo điều kiện thuận lợi để các Doanh nghiệp lớn trực tiếp tham gia sản xuất kinh doanh các sản phẩm OCOP chủ lực.

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2020[12];

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội.

2. Thực hiện các nội dung ưu tiên

2.1. Triển khai cho tất cả các nhóm sản phẩm:

- Hoàn thiện công tác quy hoạch và xây dựng quy định về quản lý các điểm giới thiệu và bán các sản phẩm chủ lực, tiềm năng (OCOP);

- Nghiên cứu xây dựng, giám sát và phát triển chuỗi cung cấp thực phẩm của ít nhất 6 sản phẩm cấp quốc gia, 12 sản phẩm chủ lực cấp tỉnh và các sản phẩm tiềm năng bổ sung trong quá trình thực hiện Kế hoạch.

- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý Chương trình OCOP gắn với quản lý sản phẩm trên Hệ thống tem điện tử thông minh[13] đảm bảo công tác truy xuất nguồn gốc sản phẩm, cũng như bảo mật chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng;

- Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý nhà nước các cấp, quản lý các doanh nghiệp/HTX sản xuất chế biến các sản phẩm chủ lực và tham gia Chu trình OCOP[14];

- Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm chủ lực thông qua việc tuyên truyền, vận động, khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã, người dân sản xuất chế biến sản phẩm tham gia những hội chợ, triển lãm định kỳ[15];

- Rà soát, đăng ký bảo hộ ra nước ngoài các sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, cấp quốc gia;

- Tổ chức tổng kết đánh giá kết quả triển khai Kế hoạch, đề ra phương hướng nhiệm vụ cho giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

2.2. Nhóm các sản phẩm nguồn gốc từ thực vật

- Rà soát lại quy hoạch, đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng dùng chung vùng nguyên liệu[16] phù hợp với quy hoạch chung của ngành, định hướng phát triển kinh tế xã hội;

- Thông qua chính sách hỗ trợ của tỉnh từ nguồn vốn Nông thôn mới, ưu tiên duy trì và phát triển vùng nguyên liệu cho các sản phẩm OCOP chủ lực;

- Xây dựng, phát triển và hoàn thiện các chuỗi cung cấp thực phẩm sản phẩm nông nghiệp an toàn.

- Kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm các sản phẩm theo chuỗi từ sản xuất đến người tiêu dùng, hướng tới sản xuất an toàn theo VietGap, sản xuất hữu cơ.

- Thu hút doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy áp dụng quy trình công nghệ, máy móc thiết bị hiện đại theo tiêu chuẩn Châu Âu để sản xuất chế biến.

- Xây dựng hệ thống phân phối, hình thành các chuỗi cung ứng sản phẩm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.

2.3. Nhóm các sản phẩm nguồn gốc từ động vật, thủy sản.

- Rà soát lại quy hoạch, hoàn thiện cơ sở hạ tầng vùng sản xuất chăn nuôi tập trung đối với các sản phẩm phù hợp với quy hoạch chung của ngành, định hướng phát triển kinh tế xã hội;

- Điều tra, đánh giá nguồn nguyên liệu đầu vào phục vụ cho các sản phẩm chế biến làm cơ sở để có định hướng phát triển các sản phẩm;

- Đẩy mạnh quản lý về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản trong đó tập trung xử lý, nghiêm cấm mọi hình thức khai thác đối với các loại thủy sản chưa đạt kích cỡ thương phẩm, thực hiện truy xuất nguồn gốc đối với sản phẩm đánh bắt được thông qua việc áp dụng công nghệ định vị khai thác và xác định vùng;

- Xây dựng, phát triển và hoàn thiện chuỗi cung cấp thực phẩm sản phẩm nông nghiệp an toàn;

- Hỗ trợ những doanh nghiệp, cơ sở chăn nuôi gia súc gia cầm, nuôi trồng thủy sản tập trung quy mô lớn, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Khuyến khích Doanh nghiệp tham gia đầu tư khoa học công nghệ chế biến cho các cơ sở chế biến.

2.3. Nhóm sản phẩm Công nghiệp, dịch vụ

- Hỗ trợ lãi suất vay vốn để Doanh nghiệp đầu tư mua thiết bị mới[17], phát triển sản phẩm nhằm nâng cao chất lượng, số lượng sản phẩm phù hợp với thị hiếu của thị trường.

- Thông qua hỗ trợ lãi suất, khuyến khích doanh nghiệp quảng bá sản phẩm, đầu tư hệ thống phân phối sản phẩm tại các thành phố lớn trong nước, từng bước hình thành hệ thống phân phối quốc tế.

- Lồng ghép nguồn kinh phí từ kinh phí Đề án đào tạo nghề để Doanh nghiệp đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công nhân viên để chuyên nghiệp hóa đội ngũ kinh doanh, tiếp thị, kỹ thuật.

VI. CÁC NHIỆM VỤ ƯU TIÊN THỰC HIỆN.

(Chi tiết phụ biểu số 03, kèm theo Kế hoạch).

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Chủ trì, phối hợp với Sở ngành liên quan hướng dẫn UBND các địa phương, tổ chức xây dựng Kế hoạch chi tiết phát triển sản phẩm cấp tỉnh và định hướng cấp Quốc gia, các dự án phát triển sản xuất các sản phẩm OCOP chủ lực cấp Tỉnh và định hướng cấp Quốc gia.

- Phối hợp với UBND các địa phương rà soát quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu, vùng sản xuất cho các sản phẩm OCOP chủ lực;

- Xây dựng các mô hình điểm về ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ trong sản xuất nông lâm ngư nghiệp để nâng cao chất lượng của sản phẩm;

- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức kinh tế tham gia sản xuất các sản phẩm chủ lực, tiềm năng (OCOP) về điều kiện sản xuất đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; hỗ trợ phát triển các HTX, làng nghề sản xuất chế biến kinh doanh sản phẩm;

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan nghiên cứu xây dựng đề cương chung cho việc xây dựng dự án phát triển sản xuất (mẫu), để hướng dẫn các doanh nghiệp, HTX và cơ sở sản xuất có sản phẩm OCOP cấp tỉnh triển khai thực hiện.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tổ chức thẩm định các dự án phát triển sản xuất của các doanh nghiệp, HTX và cơ sở sản xuất tham gia sản xuất các sản phẩm OCOP cấp tỉnh trên địa bàn Tỉnh.

- Là đầu mối tổng hợp chung kết quả thực hiện kế hoạch định kỳ 6 tháng, năm báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch, tổng hợp các nội dung vướng mắc, phát sinh (nếu có), tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh sửa đổi, bổ sung.

2. Ban Xây dựng nông thôn mới:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan điều phối và triển khai toàn diện các nội dung thuộc Chương trình OCOP tỉnh Quảng Ninh;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, các Sở ban ngành liên quan và UBND các địa phương lựa chọn các sản phẩm có lợi thế của địa phương đưa vào danh sách sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh, sản phẩm OCOP định hướng cấp Quốc gia;

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và đơn vị tư vấn xây dựng cơ chế chính sách riêng cho Chương trình OCOP tỉnh Quảng Ninh, trọng tâm là cơ chế phát triển các sản phẩm OCOP chủ lực các cấp;

- Xây dựng Kế hoạch, hướng dẫn địa phương tổ chức cuộc thi đánh giá và phân hạng sản phẩm OCOP cấp huyện và chủ trì tổ chức thi đánh giá cấp tỉnh.

- Chủ trì một số dự án do UBND tỉnh phân công.

3. Sở Khoa học và Công nghệ.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, UBND các địa phương ứng dụng công nghệ, các tiến bộ Khoa học - Công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao sản lượng, chất lượng sản phẩm OCOP chủ lực;

- Chủ trì phối hợp với UBND các địa phương và các tổ chức cá nhân tổ chức thực hiện các Chương trình, đề án, nhiệm vụ khoa học công nghệ phát triển các sản phẩm OCOP chủ lực.

4. Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với các Sở ngành, địa phương hỗ trợ các doanh nghiệp, HTX, người dân xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh; Phát triển hệ thống trung tâm, điểm giới thiệu và bán sản phẩm OCOP trong và ngoài tỉnh.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương lồng ghép các nhiệm vụ của Kế hoạch vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngành và địa phương. Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan tham mưu cân đối, bố trí vốn đầu tư để thực hiện các chương trình dự án của Kế hoạch.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan thẩm định Đề án phát triển sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh;

- Xây dựng Kế hoạch xúc tiến đầu tư, thu hút các doanh nghiệp tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nói chung và phát triển các sản phẩm OCOP chủ lực nói riêng;

6. Sở Tài chính:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cân đối, bố trí vốn sự nghiệp để thực hiện các chương trình dự án của Kế hoạch;

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan thẩm định Đề án phát triển sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh;

- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc cấp phát, sử dụng nguồn vốn; hướng dẫn về quy trình thủ tục thanh quyết toán nguồn vốn theo quy định.

7. Các Sở, ban, ngành liên quan.

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch này trong phạm vi quản lý nhà nước của ngành; chủ động tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố:

- Tuyên truyền phổ biến kịp thời nội dung kế hoạch cho người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn biết, thực hiện;

- Phối hợp với Ban Xây dựng Nông thôn mới lựa chọn các sản phẩm có lợi thế của địa phương đưa vào danh sách sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh, sản phẩm OCOP định hướng cấp Quốc gia;

- Xây dựng kế hoạch, dự án chi tiết và tổ chức triển khai đối với các sản phẩm cho các sản phẩm chủ lực cấp quốc gia, cấp tỉnh trên địa bàn;

- Căn cứ vào ngân sách hàng năm cấp cho Chương trình Xây dựng nông thôn mới và các nguồn vốn hợp pháp khác xác định danh mục dự án ưu tiên đê triển khai thực hiện đảm bảo hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tiễn;

- Phân công cơ quan chuyên môn hướng dẫn người sản xuất thực hiện có hiệu quả dự án đã được phê duyệt;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

9. Các chủ doanh nghiệp, Hợp tác xã tham gia.

- Xây dựng các dự án phát triển các sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh và định hướng cấp quốc gia.

- Thực hiện đúng mục tiêu đã cam kết phát triển các sản phẩm OCOP cấp tỉnh, sản phẩm OCOP định hướng cấp quốc gia;

- Tuân thủ đúng quy trình sản xuất của cơ quan có thẩm quyền ban hành;

- Cam kết nếu không thực hiện đúng mục đích, nội dung và tiến độ sẽ phải hoàn trả toàn bộ phần kinh phí ngân sách đã hỗ trợ.

Trong quá trình triển khai nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời đề xuất bằng văn bản gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.

PHỤ LỤC SỐ 01:

HIỆN TRẠNG MỘT SỐ SẢN PHẨM OCOP CÓ THẾ MẠNH TỈNH QUẢNG NINH
(Kèm theo Kế hoạch số: 52/KH-UBND ngày 26/3/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh)

PHỤ LỤC SỐ 02:

MỤC TIÊU QUY MÔ CÁC SẢN PHẨM THUỘC DANH MỤC DỰ KIẾN SẢN PHẨM CÓ LỢI THẾ TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020
(Kèm theo Kế hoạch số: 52/KH-UBND ngày 26/3/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh)

PHỤ LỤC SỐ 03:

NỘI DUNG NHIỆM VỤ CÁC ĐƠN VỊ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
(Kèm theo Kế hoạch số: 52/KH-UBND ngày 26/3/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh)