Kế hoạch 414/KH-UBND năm 2026 huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia xử lý tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

KẾ HOẠCH

HUY ĐỘNG LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN, TÀI SẢN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN THAM GIA XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÁY, NỔ, TAI NẠN, SỰ CỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật PCCC và CNCH, Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản; các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan; để kịp thời xử lý hiệu quả các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố, trên địa bàn thành phố, UBND thành phố ban hành kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia xử lý tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố trên địa bàn thành phố như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Cụ thể hóa các quy định của Luật PCCC và CNCH, phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện; chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết nhằm huy động kịp thời lực lượng, phương tiện của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia xử lý các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố vượt quá khả năng xử lý của lực lượng tại chỗ và lực lượng chuyên trách, góp phần hạn chế thấp nhất thiệt hại về người, tài sản do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây ra.

2. Việc huy động lực lượng, phương tiện phải được thực hiện đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; phù hợp với quy mô, tính chất, diễn biến của vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố và yêu cầu thực tế của công tác chữa cháy, CNCH; các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được huy động có trách nhiệm chấp hành nghiêm quyết định huy động của người có thẩm quyền; thực hiện nhiệm vụ theo sự chỉ huy, điều hành của người chỉ huy chữa cháy, CNCH tại hiện trường theo quy định của pháp luật.

II. THẨM QUYỀN, NGUYÊN TẮC, THỦ TỤC HUY ĐỘNG

1. Thẩm quyền huy động: Thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 26 Luật PCCC và CNCH, Điều 18 Nghị định 105/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ[1]; trường hợp vượt thẩm quyền, các đơn vị, địa phương phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Nguyên tắc huy động

a) Bảo đảm tuân thủ quy định của Luật PCCC và CNCH, Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản và các quy định pháp luật có liên quan; bảo đảm công khai, minh bạch, đúng mục đích, không làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân.

b) Chỉ huy động khi thực sự cần thiết để phục vụ công tác chữa cháy, CNCH; phạm vi huy động phải phù hợp với yêu cầu xử lý tình huống, tránh huy động vượt quá nhu cầu thực tế hoặc gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

c) Lực lượng, phương tiện được huy động phải chấp hành sự chỉ huy thống nhất của người chỉ huy chữa cháy, CNCH tại hiện trường; bảo đảm an toàn trong quá trình tham gia thực hiện nhiệm vụ.

d) Việc thực hiện chế độ, chính sách, bồi thường thiệt hại đối với người, phương tiện, tài sản được huy động thực hiện theo quy định của Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản và các quy định pháp luật có liên quan.

3. Thủ tục huy động: Thực hiện theo quy định tại Điều 17, Điều 18 Nghị định 105/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

III. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao:

a) Chủ động rà soát, thống kê, cập nhật lực lượng, phương tiện, thiết bị, vật tư và các nguồn lực thuộc phạm vi quản lý có khả năng huy động tham gia chữa cháy, CNCH[2]; xây dựng phương án huy động, bảo đảm sẵn sàng tham gia khi có quyết định của người có thẩm quyền, nhất là đối với các cơ quan quản lý lực lượng chuyên ngành liên quan như Công an, Quân đội, Kiểm lâm, Điện lực, Cấp nước, Y tế; báo cáo kết quả thực hiện về Chủ tịch UBND thành phố (qua CATP[3]) để theo dõi, chỉ đạo[4].

b) Phối hợp chặt chẽ với CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với cháy rừng) trong việc xây dựng, rà soát phương án, trao đổi thông tin, tổ chức hiệp đồng, diễn tập và huy động lực lượng, phương tiện, tài sản tham gia xử lý các tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố khi có yêu cầu.

c) Chấp hành quyết định huy động của người có thẩm quyền; thực hiện nhiệm vụ theo sự chỉ huy, điều hành của người chỉ huy chữa cháy, CNCH tại hiện trường; bố trí người quản lý, vận hành phương tiện chuyên dùng khi được huy động.

d) Định kỳ hàng năm (trước ngày 31/12) hoặc khi có yêu cầu, cung cấp thông tin về lực lượng, phương tiện, tài sản có khả năng huy động cho CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với cháy rừng) để tổng hợp, cập nhật cơ sở dữ liệu phục vụ công tác tham mưu huy động tham gia chữa cháy, CNCH khi có yêu cầu.

2. CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với vụ cháy rừng)

a) Chủ trì xây dựng, quản lý và thường xuyên cập nhật cơ sở dữ liệu về lực lượng, phương tiện, tài sản có khả năng huy động tham gia chữa cháy, CNCH trên địa bàn thành phố; định kỳ (01 lần/năm) ban hành danh mục phương tiện, thiết bị, vật tư có khả năng huy động tham gia chữa cháy, CNCH để hướng dẫn các sở, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân rà soát, thống kê, cập nhật, huy động khi có yêu cầu; thường xuyên rà soát, đánh giá khả năng đáp ứng yêu cầu xử lý các tình huống cháy, nổ, sự cố, tai nạn có quy mô lớn, diễn biến phức tạp để tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền triển khai các giải pháp bố trí lực lượng, đầu tư, mua sắm, trang bị phương tiện chữa cháy, CNCH phù hợp.

b) Căn cứ tình hình thực tế báo cáo, đề xuất UBND thành phố quyết định huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền; tiếp nhận, điều phối, hiệp đồng các lực lượng được huy động tham gia chữa cháy, CNCH bảo đảm kịp thời, hiệu quả.

c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương thường xuyên rà soát, xây dựng, bổ sung và tổ chức thực tập các phương án chữa cháy, CNCH có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia để thực hành thực tế công tác phối hợp chỉ huy, điều hành, triển khai các nhiệm vụ giữa các lực lượng, trong đó, định kỳ 01 lần/02 năm, tham mưu UBND thành phố xây dựng, tổ chức thực tập phương án chữa cháy, CNCH cấp thành phố.

d) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND cấp xã, các đơn vị có liên quan tham mưu UBND thành phố kiểm tra, xác minh thiệt hại đối với lực lượng, phương tiện, tài sản được huy động tham gia chữa cháy, CNCH và tổ chức bồi thường theo quy định pháp luật.

3. Sở Tài chính: Phối hợp với CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với vụ cháy rừng), UBND cấp xã, các đơn vị liên quan tham mưu UBND thành phố thực hiện chế độ, chính sách, bồi thường đối với lực lượng, phương tiện, tài sản bị thiệt hại, hư hỏng, mất do việc huy động tham gia chữa cháy, CNCH theo quy định của pháp luật.

4. UBND cấp xã

a) Căn cứ tình hình thực tế, quyết định huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia chữa cháy, CNCH theo thẩm quyền quy định; trường hợp vượt quá khả năng huy động hoặc vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo, đề xuất UBND thành phố, đơn vị có thẩm quyền xem xét, quyết định huy động.

KẾ HOẠCH

HUY ĐỘNG LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN, TÀI SẢN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN THAM GIA XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÁY, NỔ, TAI NẠN, SỰ CỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật PCCC và CNCH, Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản; các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan; để kịp thời xử lý hiệu quả các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố, trên địa bàn thành phố, UBND thành phố ban hành kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia xử lý tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố trên địa bàn thành phố như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Cụ thể hóa các quy định của Luật PCCC và CNCH, phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện; chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết nhằm huy động kịp thời lực lượng, phương tiện của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia xử lý các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố vượt quá khả năng xử lý của lực lượng tại chỗ và lực lượng chuyên trách, góp phần hạn chế thấp nhất thiệt hại về người, tài sản do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây ra.

2. Việc huy động lực lượng, phương tiện phải được thực hiện đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; phù hợp với quy mô, tính chất, diễn biến của vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố và yêu cầu thực tế của công tác chữa cháy, CNCH; các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được huy động có trách nhiệm chấp hành nghiêm quyết định huy động của người có thẩm quyền; thực hiện nhiệm vụ theo sự chỉ huy, điều hành của người chỉ huy chữa cháy, CNCH tại hiện trường theo quy định của pháp luật.

II. THẨM QUYỀN, NGUYÊN TẮC, THỦ TỤC HUY ĐỘNG

1. Thẩm quyền huy động: Thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 26 Luật PCCC và CNCH, Điều 18 Nghị định 105/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ[1]; trường hợp vượt thẩm quyền, các đơn vị, địa phương phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Nguyên tắc huy động

a) Bảo đảm tuân thủ quy định của Luật PCCC và CNCH, Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản và các quy định pháp luật có liên quan; bảo đảm công khai, minh bạch, đúng mục đích, không làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân.

b) Chỉ huy động khi thực sự cần thiết để phục vụ công tác chữa cháy, CNCH; phạm vi huy động phải phù hợp với yêu cầu xử lý tình huống, tránh huy động vượt quá nhu cầu thực tế hoặc gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

c) Lực lượng, phương tiện được huy động phải chấp hành sự chỉ huy thống nhất của người chỉ huy chữa cháy, CNCH tại hiện trường; bảo đảm an toàn trong quá trình tham gia thực hiện nhiệm vụ.

d) Việc thực hiện chế độ, chính sách, bồi thường thiệt hại đối với người, phương tiện, tài sản được huy động thực hiện theo quy định của Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản và các quy định pháp luật có liên quan.

3. Thủ tục huy động: Thực hiện theo quy định tại Điều 17, Điều 18 Nghị định 105/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

III. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao:

a) Chủ động rà soát, thống kê, cập nhật lực lượng, phương tiện, thiết bị, vật tư và các nguồn lực thuộc phạm vi quản lý có khả năng huy động tham gia chữa cháy, CNCH[2]; xây dựng phương án huy động, bảo đảm sẵn sàng tham gia khi có quyết định của người có thẩm quyền, nhất là đối với các cơ quan quản lý lực lượng chuyên ngành liên quan như Công an, Quân đội, Kiểm lâm, Điện lực, Cấp nước, Y tế; báo cáo kết quả thực hiện về Chủ tịch UBND thành phố (qua CATP[3]) để theo dõi, chỉ đạo[4].

b) Phối hợp chặt chẽ với CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với cháy rừng) trong việc xây dựng, rà soát phương án, trao đổi thông tin, tổ chức hiệp đồng, diễn tập và huy động lực lượng, phương tiện, tài sản tham gia xử lý các tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố khi có yêu cầu.

c) Chấp hành quyết định huy động của người có thẩm quyền; thực hiện nhiệm vụ theo sự chỉ huy, điều hành của người chỉ huy chữa cháy, CNCH tại hiện trường; bố trí người quản lý, vận hành phương tiện chuyên dùng khi được huy động.

d) Định kỳ hàng năm (trước ngày 31/12) hoặc khi có yêu cầu, cung cấp thông tin về lực lượng, phương tiện, tài sản có khả năng huy động cho CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với cháy rừng) để tổng hợp, cập nhật cơ sở dữ liệu phục vụ công tác tham mưu huy động tham gia chữa cháy, CNCH khi có yêu cầu.

2. CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với vụ cháy rừng)

a) Chủ trì xây dựng, quản lý và thường xuyên cập nhật cơ sở dữ liệu về lực lượng, phương tiện, tài sản có khả năng huy động tham gia chữa cháy, CNCH trên địa bàn thành phố; định kỳ (01 lần/năm) ban hành danh mục phương tiện, thiết bị, vật tư có khả năng huy động tham gia chữa cháy, CNCH để hướng dẫn các sở, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân rà soát, thống kê, cập nhật, huy động khi có yêu cầu; thường xuyên rà soát, đánh giá khả năng đáp ứng yêu cầu xử lý các tình huống cháy, nổ, sự cố, tai nạn có quy mô lớn, diễn biến phức tạp để tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền triển khai các giải pháp bố trí lực lượng, đầu tư, mua sắm, trang bị phương tiện chữa cháy, CNCH phù hợp.

b) Căn cứ tình hình thực tế báo cáo, đề xuất UBND thành phố quyết định huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền; tiếp nhận, điều phối, hiệp đồng các lực lượng được huy động tham gia chữa cháy, CNCH bảo đảm kịp thời, hiệu quả.

c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương thường xuyên rà soát, xây dựng, bổ sung và tổ chức thực tập các phương án chữa cháy, CNCH có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia để thực hành thực tế công tác phối hợp chỉ huy, điều hành, triển khai các nhiệm vụ giữa các lực lượng, trong đó, định kỳ 01 lần/02 năm, tham mưu UBND thành phố xây dựng, tổ chức thực tập phương án chữa cháy, CNCH cấp thành phố.

d) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND cấp xã, các đơn vị có liên quan tham mưu UBND thành phố kiểm tra, xác minh thiệt hại đối với lực lượng, phương tiện, tài sản được huy động tham gia chữa cháy, CNCH và tổ chức bồi thường theo quy định pháp luật.

3. Sở Tài chính: Phối hợp với CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với vụ cháy rừng), UBND cấp xã, các đơn vị liên quan tham mưu UBND thành phố thực hiện chế độ, chính sách, bồi thường đối với lực lượng, phương tiện, tài sản bị thiệt hại, hư hỏng, mất do việc huy động tham gia chữa cháy, CNCH theo quy định của pháp luật.

4. UBND cấp xã

a) Căn cứ tình hình thực tế, quyết định huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia chữa cháy, CNCH theo thẩm quyền quy định; trường hợp vượt quá khả năng huy động hoặc vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo, đề xuất UBND thành phố, đơn vị có thẩm quyền xem xét, quyết định huy động.

b) Căn cứ hướng dẫn của CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường (đối với vụ cháy rừng), định kỳ hàng năm: (1) Trước ngày 31/12 có văn bản đề nghị các cơ quan, doanh nghiệp, hộ gia đình thuộc phạm vi quản lý rà soát, cung cấp thông tin về lực lượng, phương tiện, thiết bị, tài sản có thể huy động tham gia chữa cháy, CNCH để tập hợp, theo dõi, xây dựng, quản lý dữ liệu, huy động khi cần thiết; (2) tổ chức thực tập ít nhất 01 phương án chữa cháy, CNCH huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân thuộc phạm vi quản lý tham gia.

c) Chủ trì (đối với các vụ cháy, tai nạn, sự cố chưa có người chỉ huy chữa cháy, CNCH thuộc lực lượng Công an, Kiểm lâm) hoặc phối hợp với CATP, Sở Nông nghiệp và Môi trường, các đơn vị liên quan tiếp nhận, điều phối lực lượng, phương tiện được huy động tham gia chữa cháy, CNCH.

d) Giải quyết chế độ, chính sách, bồi thường thiệt hại đối với người, phương tiện, tài sản bị mất, hư hỏng, thiệt hại khi được huy động tham gia chữa cháy, CNCH theo quy định.

e) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính kiểm tra, xác minh thiệt hại đối với lực lượng, phương tiện, tài sản huy động tham gia chữa cháy, CNCH theo thẩm quyền; cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan phục vụ việc tham mưu UBND thành phố bồi thường thiệt hại đối với phương tiện, tài sản huy động tham gia chữa cháy, CNCH theo quy định.

5. Đề nghị Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp; hộ gia đình và cá nhân

a) Chấp hành nghiêm quyết định huy động của người có thẩm quyền; bố trí người quản lý, vận hành phương tiện chuyên dùng; phối hợp với lực lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ theo sự điều hành của người chỉ huy chữa cháy, CNCH.

b) Phối hợp cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và thực hiện các nội dung khác theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền trong quá trình tổ chức huy động và giải quyết các nội dung liên quan sau khi kết thúc việc huy động.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, địa phương: Tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; mọi khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, báo cáo UBND thành phố (qua CATP) để theo dõi, chỉ đạo.

2. Giao CATP chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Môi trường theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; thường xuyên, đột xuất tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện trên địa bàn thành phố theo quy định.

Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc./.