Kế hoạch 36/KH-UBND năm 2026 phối hợp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với các trường hợp thuộc diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong tình hình mới

KẾ HOẠCH

PHỐI HỢP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƯ TRÚ ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP THUỘC DIỆN NHÂN KHẨU ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Căn cứ Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 24 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 24 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Hộ tịch ngày 20 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Cư trú ngày 13 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Luật Căn cước ngày 27 tháng 11 năm 2023;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số về thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị;

Xét đề nghị của Công an Thành phố tại Tờ trình số 322/TTr-CATP ngày 15 tháng 01 năm 2026 về việc xin ý kiến duyệt ký Kế hoạch phối hợp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với một số diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong tình hình mới,

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thành ủy Thành phố[1], Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch phối hợp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với một số diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong tình hình mới như sau:

I. MỤC ĐÍCH

1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách để đảm bảo tối đa quyền công dân, quyền con người, đồng thời tạo điều kiện phát triển, cung cấp ứng dụng, dịch vụ số liên quan đến thông tin dân cư. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (sau đây gọi tắt là Kế hoạch 02) đưa Đề án 06, Kế hoạch 02 đến gần người dân, tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện.

2. Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về cư trú của Ủy ban nhân dân

Thành phố theo quy định của Luật Cư trú.

3. Thường xuyên rà soát, xác định các trường hợp nhân khẩu đặc thù đang sinh sống trên địa bàn Thành phố; đề ra phương án phối hợp đồng bộ, xuyên suốt giữa các sở, ban, ngành, địa phương để thực hiện hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với các nhân khẩu này. Đảm bảo đồng thời ba mục tiêu: 1Quản lý chặt chẽ tất cả các nhân khẩu trên địa bàn Thành phố, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm từ sớm, từ xa; 2 Đảm bảo quyền nhân thân của tất cả mọi công dân, tạo thuận lợi hỗ trợ các nhân khẩu đặc thù được tiếp cận các dịch vụ công thiết yếu, các chính sách an sinh xã hội theo phương châm“Không để ai bị bỏ lại phía sau”; 3 Toàn hệ thống chính trị của Thành phố chuyển mình, cải cách hành chính thay đổi từ “quản lý hành chính” sang “phục vụ hành chính” đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

4. Góp phần hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành; nâng cao chất lượng dữ liệu dân cư, đảm bảo “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”. Chú trọng công tác bảo mật thông tin cá nhân và an ninh hệ thống trong quá trình triển khai thực hiện.

5. Cung cấp tổng thể, khái quát về đối tượng thuộc diện nhân khẩu đặc thù nhằm đảm bảo sự thống nhất trong quá trình quản lý giữa các sở, ban, ngành, từ Thành phố đến địa phương.

II. YÊU CẦU

1. Các sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trong việc triển khai hiệu quả các phương pháp, giải pháp thực hiện hiệu quả công tác quản lý cư trú; thu thập, cập nhật, làm sạch dữ liệu dân cư, dữ liệu hộ tịch và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác; cấp các loại giấy tờ cá nhân (Giấy khai sinh, Căn cước, Giấy chứng nhận căn cước, Định danh điện tử, Bảo hiểm,…) cho công dân thuộc diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố khi triển khai chính quyền địa phương 02 cấp trong tình hình mới.

2. Phát huy vai trò của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương, cam kết cụ thể và chịu trách nhiệm đối với từng nhiệm vụ được giao. Trong quá trình thực hiện quán triệt phương châm “rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả, rõ trách nhiệm” với tinh thần “chỉ bàn làm, không bàn lùi” và tiêu chí “nghẽn ở đâu, tháo ở đó” để chủ động tháo gỡ mọi khó khăn, điểm nghẽn trong thực tiễn triển khai; phấn đấu 100% công dân thuộc diện nhân khẩu đặc thù được cập nhật đầy đủ thông tin (thông tin cá nhân, thông tin cư trú, thông tin đặc thù) lên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và được quản lý đầy đủ, chặt chẽ.

3. Tuân thủ quy định của Luật Cư trú, Luật Căn cước, Luật Hộ tịch, Luật Quốc tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành. Đồng thời cần linh hoạt, tránh cứng nhắc, bảo đảm hài hòa quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhà nước, cộng đồng và xã hội; kết hợp giữa việc bảo đảm quyền tự do cư trú, các quyền cơ bản khác của công dân và trách nhiệm của Nhà nước với nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

4. Kịp thời đề xuất với Chính phủ, các Bộ và các Cơ quan ngang Bộ những giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, đặc biệt trong yêu cầu hoàn thiện thể chế, khắc phục các điểm nghẽn về quy định, quy trình, thủ tục pháp lý chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn và xu hướng thời đại.

5. Tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, nhân lực được giao các nhiệm vụ có liên quan. Đồng thời có cơ chế giám sát, kiểm tra việc thực hiện của các sở, ban, ngành, địa phương và từng cá nhân.

III. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

1. Thành lập Tổ Công tác chuyên trách tham mưu và triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về cư trú, dân cư

- Tổ trưởng: Đại diện Lãnh đạo Công an Thành phố;

- Tổ phó: Đại diện Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Sở Tư pháp;

KẾ HOẠCH

PHỐI HỢP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƯ TRÚ ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP THUỘC DIỆN NHÂN KHẨU ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Căn cứ Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 24 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 24 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Hộ tịch ngày 20 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Cư trú ngày 13 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Luật Căn cước ngày 27 tháng 11 năm 2023;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số về thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị;

Xét đề nghị của Công an Thành phố tại Tờ trình số 322/TTr-CATP ngày 15 tháng 01 năm 2026 về việc xin ý kiến duyệt ký Kế hoạch phối hợp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với một số diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong tình hình mới,

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thành ủy Thành phố[1], Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch phối hợp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với một số diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong tình hình mới như sau:

I. MỤC ĐÍCH

1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách để đảm bảo tối đa quyền công dân, quyền con người, đồng thời tạo điều kiện phát triển, cung cấp ứng dụng, dịch vụ số liên quan đến thông tin dân cư. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (sau đây gọi tắt là Kế hoạch 02) đưa Đề án 06, Kế hoạch 02 đến gần người dân, tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện.

2. Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về cư trú của Ủy ban nhân dân

Thành phố theo quy định của Luật Cư trú.

3. Thường xuyên rà soát, xác định các trường hợp nhân khẩu đặc thù đang sinh sống trên địa bàn Thành phố; đề ra phương án phối hợp đồng bộ, xuyên suốt giữa các sở, ban, ngành, địa phương để thực hiện hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với các nhân khẩu này. Đảm bảo đồng thời ba mục tiêu: 1Quản lý chặt chẽ tất cả các nhân khẩu trên địa bàn Thành phố, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm từ sớm, từ xa; 2 Đảm bảo quyền nhân thân của tất cả mọi công dân, tạo thuận lợi hỗ trợ các nhân khẩu đặc thù được tiếp cận các dịch vụ công thiết yếu, các chính sách an sinh xã hội theo phương châm“Không để ai bị bỏ lại phía sau”; 3 Toàn hệ thống chính trị của Thành phố chuyển mình, cải cách hành chính thay đổi từ “quản lý hành chính” sang “phục vụ hành chính” đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

4. Góp phần hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành; nâng cao chất lượng dữ liệu dân cư, đảm bảo “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”. Chú trọng công tác bảo mật thông tin cá nhân và an ninh hệ thống trong quá trình triển khai thực hiện.

5. Cung cấp tổng thể, khái quát về đối tượng thuộc diện nhân khẩu đặc thù nhằm đảm bảo sự thống nhất trong quá trình quản lý giữa các sở, ban, ngành, từ Thành phố đến địa phương.

II. YÊU CẦU

1. Các sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trong việc triển khai hiệu quả các phương pháp, giải pháp thực hiện hiệu quả công tác quản lý cư trú; thu thập, cập nhật, làm sạch dữ liệu dân cư, dữ liệu hộ tịch và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác; cấp các loại giấy tờ cá nhân (Giấy khai sinh, Căn cước, Giấy chứng nhận căn cước, Định danh điện tử, Bảo hiểm,…) cho công dân thuộc diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố khi triển khai chính quyền địa phương 02 cấp trong tình hình mới.

2. Phát huy vai trò của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương, cam kết cụ thể và chịu trách nhiệm đối với từng nhiệm vụ được giao. Trong quá trình thực hiện quán triệt phương châm “rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả, rõ trách nhiệm” với tinh thần “chỉ bàn làm, không bàn lùi” và tiêu chí “nghẽn ở đâu, tháo ở đó” để chủ động tháo gỡ mọi khó khăn, điểm nghẽn trong thực tiễn triển khai; phấn đấu 100% công dân thuộc diện nhân khẩu đặc thù được cập nhật đầy đủ thông tin (thông tin cá nhân, thông tin cư trú, thông tin đặc thù) lên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và được quản lý đầy đủ, chặt chẽ.

3. Tuân thủ quy định của Luật Cư trú, Luật Căn cước, Luật Hộ tịch, Luật Quốc tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành. Đồng thời cần linh hoạt, tránh cứng nhắc, bảo đảm hài hòa quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhà nước, cộng đồng và xã hội; kết hợp giữa việc bảo đảm quyền tự do cư trú, các quyền cơ bản khác của công dân và trách nhiệm của Nhà nước với nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

4. Kịp thời đề xuất với Chính phủ, các Bộ và các Cơ quan ngang Bộ những giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, đặc biệt trong yêu cầu hoàn thiện thể chế, khắc phục các điểm nghẽn về quy định, quy trình, thủ tục pháp lý chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn và xu hướng thời đại.

5. Tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, nhân lực được giao các nhiệm vụ có liên quan. Đồng thời có cơ chế giám sát, kiểm tra việc thực hiện của các sở, ban, ngành, địa phương và từng cá nhân.

III. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

1. Thành lập Tổ Công tác chuyên trách tham mưu và triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về cư trú, dân cư

- Tổ trưởng: Đại diện Lãnh đạo Công an Thành phố;

- Tổ phó: Đại diện Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Sở Tư pháp;

- Thành viên: Đại diện Lãnh đạo Sở Y tế; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Nội vụ; Sở Ngoại vụ; Sở Dân tộc và Tôn giáo; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch; Sở Xây dựng; Sở Tài chính; Sở Giáo dục và Đào tạo; Thanh tra Thành phố; Bảo hiểm xã hội Thành phố; Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Khu vực 2; Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu thuộc Thành phố.

2. Các bước thực hiện cụ thể

* Giai đoạn 1 (từ 01/02/2026 đến 28/02/2026):

Tổ công tác phụ trách phân công nhiệm vụ tổng thể và các nhiệm vụ chi tiết cho thành viên tổ công tác để tiến hành tổng rà soát trên địa bàn toàn thành phố nhằm xác định, lập danh sách các trường hợp thuộc các nhóm nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố theo phân loại như sau:

A. Nhóm các nhân khẩu chưa có thông tin trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, gồm (sau đây gọi tắt là Nhóm A):

(A1) Người chưa xác định được quốc tịch (người gốc Việt Nam chưa xác định quốc tịch; con lai giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nhưng chưa xác định được quốc tịch Việt Nam), người chưa được cơ quan có thẩm quyền giải quyết các vấn đề nhằm xác định quốc tịch Việt Nam, chưa được đăng ký thường trú, cấp giấy tờ tùy thân...bao gồm cả trường hợp di cư tự do từ Campuchia về Việt Nam;

(A2) Nhân khẩu không có giấy tờ tùy thân; Không chứng minh được bản thân (không có nơi thường trú do công dân mất hết giấy tờ tùy thân, do công tác quản lý tài liệu của cơ quan quản lý không có thông tin công dân). Bao gồm cả số nhân khẩu diện yếu thế đang được chăm sóc, nuôi dưỡng tại các cơ sở trợ giúp xã hội trên địa bàn Thành phố;

(A3) Trẻ em là con của cha mẹ chưa đủ tuổi đăng ký kết hôn (tảo hôn) chưa được đăng ký khai sinh;

(A4) Nhân khẩu chỉ có Giấy khai sinh chế độ cũ hoặc đã được cơ quan thẩm quyền của Việt Nam giải quyết đăng ký khai sinh nhưng Giấy khai sinh không thể hiện thông tin quốc tịch và không có giấy tờ gì chứng minh quốc tịch Việt Nam;

(A5) Nhân khẩu đã từng được cấp giấy tờ chứng minh nhân thân các thời kỳ cũ (sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân,…) nhưng không có hoặc thất lạc Giấy khai sinh, cơ quan Tư pháp nơi ở hiện tại tra cứu không có dữ liệu hộ tịch, hiện không có điều kiện làm thủ tục cấp lại Giấy khai sinh hoặc đăng ký khai sinh mới, chưa được thu thập dữ liệu dân cư, chưa có số định danh cá nhân;

(A6) Nhân khẩu là công dân Việt Nam hoặc có gốc Việt Nam (cha, mẹ, cha hoặc mẹ), có lịch sử cư trú tại Việt Nam nhưng đã xuất cảnh cư trú tại nước ngoài, nay bị nước ngoài trục xuất về Việt Nam (không được nước ngoài đồng ý cho cư trú) sinh sống trên địa bàn Thành phố.

B. Nhóm các nhân khẩu đã có thông tin trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư nhưng cần quản lý đặc biệt (sau đây gọi tắt là Nhóm B):

(B1) Người được cho thôi, bị tước quốc tịch Việt Nam, bị hủy quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam nhưng chưa xóa đăng ký thường trú;

(B2) Nhân khẩu đã xác lập số định danh cá nhân, hiện không có nơi thường trú và không đủ điều kiện đăng ký thường trú, tạm trú tại nơi đang thực tế cư trú. Bao gồm cả các trường hợp mới thu thập dữ liệu dân cư (chưa từng đăng ký thường trú, tạm trú) và các trường hợp trước đây đã đăng ký nhưng đã bị xóa đăng ký thường trú.

(B3) Nhân khẩu là đối tượng chấp hành án phạt tù, cai nghiện bắt buộc hồi gia nhưng không có nơi cư trú ổn định và chưa đăng ký cư trú, chưa được cấp căn cước;

(B4) Nhân khẩu mặt nước (ngư dân, thuyền viên tàu cá, người làm nghề vận tải thủy, chuyên gia, người lao động, khách du lịch... cư trú, sinh sống trên tàu, thuyền, phương tiện giao thông, vận tải đường thủy; nhà bè, lồng bè nuôi trồng thủy sản hoặc kinh doanh dịch vụ ăn uống, tham quan, giải trí; các cảng bến đường sông, đường biển; các công trình nổi trên sông, trên biển...);

(B5) Nhân khẩu là người Việt Nam định cư nước ngoài về Việt Nam cư trú (không thuộc diện trục xuất) hiện sinh sống trên địa bàn Thành phố (đa số chưa đăng ký cư trú tại nơi cư trú hiện tại hoặc “cư trú ảo” - tức không thực tế cư trú tại nơi đăng ký cư trú/nơi ở hiện tại theo dữ liệu).

(B6) Nhân khẩu thường trú vắng mặt tại nơi đăng ký thường trú nhưng không có thông tin đăng ký cư trú tại địa bàn khác và không xác định được nơi ở hiện tại;

(B7) Nhân khẩu trong diện đối tượng quản lý theo pháp luật hoặc có các biểu hiện, dấu hiệu nghi vấn liên quan đến các hoạt động vi phạm pháp luật, vi phạm tiêu chuẩn xã hội [2];

(B8) Nhân khẩu là người có công hoặc thân nhân người có công có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, không có nơi cư trú ổn định hoặc có nơi cư trú nhưng không đủ điều kiện đăng ký cư trú;

- Lưu ý: Quá trình rà soát phải kết hợp thu thập thông tin, tài liệu, lập hồ sơ ban đầu làm nền tảng cho quá trình xử lý, giải quyết, hỗ trợ, quản lý về sau.

* Giai đoạn 2 (Từ 01/03/2026 đến 31/5/2026):

- Phối hợp hoàn thành việc thu thập thông tin, tài liệu; tổ chức xác minh, làm rõ các thông tin liên quan đến nhân thân, quốc tịch, hộ tịch, thông tin lịch sử cư trú,… của từng nhân khẩu đã đưa vào danh sách nhân khẩu đặc thù nhóm A và nhóm B (lập hồ sơ quản lý, theo dõi tiến độ thực hiện theo từng nhân khẩu).

- Lưu ý : Quá trình thực hiện xác minh, trường hợp nào đã đáp ứng đủ thông tin phải thực hiện ngay việc cấp giấy tờ hộ tịch, thu thập dữ liệu dân cư, cấp số định danh cá nhân, đăng ký cư trú, cấp căn cước.

* Giai đoạn 3 (Từ 01/6/2026 đến 31/8/2026):

- Đối với các nhân khẩu thuộc Nhóm A: Phối hợp giải quyết dứt điểm các vấn đề liên quan đến hộ tịch, quốc tịch. Hoàn thành 100% việc cấp giấy tờ hộ tịch, thu thập dữ liệu dân cư, cấp số định danh cá nhân, đăng ký cư trú, cấp căn cước đối với các trường hợp đủ điều kiện giải quyết. Trường hợp vướng mắc, không thể giải quyết được phải tập hợp báo chi tiết về Ủy ban nhân dân Thành phố trước 01 tháng 9 năm 2026 để tập trung tháo gỡ, đảm bảo giải quyết dứt điểm tất cả các trường hợp trước 30 tháng 9 năm 2026.

- Đối với các nhân khẩu thuộc Nhóm B: Giải quyết dứt điểm các vướng mắc liên quan đến chỗ ở và điều kiện đăng ký cư trú; cập nhật đúng, đủ thông tin cư trú lên hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; cấp căn cước, định danh điện tử đối với tất cả các trường hợp chưa có căn cước. Đề ra giải pháp và lộ trình quản lý chi tiết đối với từng nhóm nhân khẩu phù hợp với đặc điểm của từng nhân khẩu và tình hình địa bàn.

* Giai đoạn 4 (Từ 01/9/2026 đến 15/12/2026):

- Phúc tra, kiểm tra thực tế để đánh giá kết quả thực hiện của các sở, ban, ngành, địa phương; đánh giá mức độ hiệu quả mang lại trong thực tiễn; nhận diện các vướng mắc về thể chế, pháp lý làm cơ sở hoàn thiện hoặc kiến nghị hoàn thiện.

- Sau khi hoàn thành các nhiệm vụ tại giai đoạn 3, phối hợp đảm bảo các nhân khẩu đặc thù được hưởng đầy đủ các chính sách về an sinh xã hội, y tế, giáo dục,… và áp dụng các biện pháp quản lý cư trú chuyên sâu, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội và chủ động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm có liên quan.

- Tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm và đề ra phương hướng tiếp tục thực hiện trong thời gian tiếp theo.

* Giai đoạn 5 (sau ngày 15/12/2026):

Duy trì thường xuyên, liên tục công tác phối hợp rà soát, phát hiện các trường hợp nhân khẩu đặc thù mới phát sinh và tiến hành các bước xử lý, quản lý như trên.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM, NHIỆM VỤ

1. Công an Thành phố - Tổ trưởng Tổ công tác triển khai Đề án 06; Cải cách hành thủ tục hành chính, chuyển đổi số gắn với Đề án 06

- Thành lập Tổ Công tác chuyên trách thực hiện theo Kế hoạch, ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Tổ Công tác.

- Chủ trì hướng dẫn và kiểm soát việc thực hiện rà soát, lập danh sách và hồ sơ quản lý tại Giai đoạn 1.

- Chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố tham mưu, tổ chức thực hiện Kế hoạch này và các văn bản có liên quan bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

- Chỉ đạo Công an xã, phường, đặc khu và các đơn vị nghiệp vụ:

+ Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện công tác xác minh thông tin một cách khẩn trương, kịp thời và chất lượng nhất;

+ Thực hiện công tác thu thập dữ liệu dân cư, cấp số định danh cá nhân và đồng bộ vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; đăng ký cư trú, cấp căn cước, cấp tài khoản định danh điện tử cho công dân;

+ Kết hợp linh hoạt, sáng tạo các biện pháp hành chính và các biện pháp nghiệp vụ để nâng cao hiệu quả công tác quản lý cư trú đối với các nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố, tạo điều kiện tối đa để họ chấp hành đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Chú trọng công tác kiểm tra cư trú và công tác nắm hộ, nắm người đối với các nhân khẩu đặc thù thuộc Nhóm B, chủ động phát hiện, triệt tiêu sớm nguy cơ phát sinh tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật. Trường hợp tội phạm đã hình thành, nhanh chóng ngăn chặn và xử lý kịp thời đúng quy định.

- Chủ động trao đổi, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Công an để chỉ đạo, giải quyết đối với các trường hợp vượt quá thẩm quyền. Nắm, tập hợp, phân tích làm rõ các “điểm nghẽn” về thể chế, quy định, quy trình, thủ tục pháp lý nhằm kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố đề xuất với Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan để tháo gỡ, xây dựng, hoàn thiện thể chế.

- Phối hợp các cơ quan, đơn vị tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân để các lực lượng có liên quan và người dân tham gia hỗ trợ Tổ Công tác thực hiện nhiệm vụ, qua đó lan tỏa ý nghĩa thiết thực của Kế hoạch và tinh thần “Vì Nhân dân phục vụ” của chính quyền Thành phố; qua đó, góp phần hoàn thành mục tiêu của Đề án 06 và Kế hoạch 02.

- Tham mưu báo cáo sơ kết, tổng kết Kế hoạch nhằm đánh giá kết quả thực hiện và báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để đề ra các giải pháp, phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới.

2. Văn phòng Ủy ban nhân dân

- Phối hợp Công an Thành phố thành lập và kiện toàn Tổ công tác chuyên trách thực hiện Kế hoạch này của Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Phối hợp các sở, ban, ngành, địa phương rà soát đánh giá và tái cấu trúc toàn bộ quy trình nghiệp vụ liên quan đến giải quyết các thủ tục hành chính cho diện nhân khẩu đặc thù trên địa bàn Thành phố.

- Trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, đơn vị, tập hợp các khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo tháo gỡ kịp thời.

3. Sở Tư pháp

- Chủ trì phối hợp Công an Thành phố và các đơn vị có liên quan trực tiếp thực hiện và hướng dẫn thực hiện công tác xác minh thông tin nhân thân, xác định nguồn gốc, làm rõ thông tin hộ tịch, quốc tịch cho các nhân khẩu đặc thù Nhóm A.

- Khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn thống nhất đối với Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu trong giải quyết các thủ tục liên quan đến hộ tịch, quốc tịch đối với các trường hợp nhân khẩu đặc thù Nhóm A trên địa bàn Thành phố. Đặc biệt trong việc cấp Giấy đăng ký khai sinh[3] và giải quyết các vấn đề liên quan đến xác định thông tin quốc tịch của người dân. Sau đó tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh việc thực hiện của cơ quan tư pháp xã, phường, đặc khu.

- Phối hợp Công an Thành phố và các đơn vị có liên quan tổ chức tọa đàm, tập huấn cho công chức xã, phường, đặc khu (phụ trách lĩnh vực tư pháp, hộ tịch) và Công an xã, phường, đặc khu kiến thức pháp luật về hộ tịch, quốc tịch và các giải pháp đảm bảo tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của người dân liên quan đến hộ tịch, quốc tịch, nhất là đối với các diện nhân khẩu đặc thù.

- Tập hợp những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế theo chuyên môn, lĩnh vực xuyên suốt quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, đồng thời chủ động đề xuất phương án giải quyết kịp thời.

4. Sở Y tế

- Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thành lập Đoàn kiểm tra công tác tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội có hoàn cảnh đặc biệt tại các trung tâm bảo trợ xã hội (cơ sở bảo trợ xã hội chuyên biệt, cơ sở bảo trợ xã hội tổng hợp, trung tâm công tác xã hội, cơ sở trợ giúp xã hội khác) trên địa bàn Thành phố. Thường xuyên cập nhật danh sách các trường hợp nhân khẩu đặc thù sinh sống trong các trung tâm bảo trợ xã hội, thông tin hai chiều với Công an Thành phố để phối hợp các đơn vị có liên quan giải quyết dứt điểm các vấn đề về giấy tờ, thông tin nhân thân; phối hợp đảm bảo an sinh và các nhu cầu thiết yếu cho số nhân khẩu này.

- Phối hợp thực hiện quy trình cấp thẻ bảo hiểm y tế cho các nhân khẩu đặc thù nhóm A - thuộc diện đối tượng hưởng bảo hiểm ngay sau khi các nhân khẩu này được xác lập số định danh cá nhân.

- Hướng dẫn các bệnh viện, cơ sở y tế chủ động rà soát, ghi nhận thông tin cơ bản và thông báo đến Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu và Công an xã, phường, đặc khu nơi trú đóng ngay khi phát hiện các nhân khẩu có khả năng thuộc một trong các diện nhân khẩu đặc thù đến khám, chữa bệnh.

5. Sở Khoa học và Công nghệ, Trung tâm Chuyển đổi số Thành phố

- Chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trong triển khai các giải pháp công nghệ số phục vụ người dân (tập trung giải quyết các đối tượng là nhân khẩu đặc thù) gắn với hoàn thiện cơ sở dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử, ưu tiên các dự án chuyển đổi số phục vụ vận hành chính quyền địa phương 02 cấp;

- Hỗ trợ hướng dẫn các sở, ban, ngành và địa phương kết nối dịch vụ công trực tuyến với Cổng dịch vụ công quốc gia, giúp người dân dễ dàng tiếp cận và sử dụng các dịch vụ; tối ưu hóa quy trình nghiệp vụ và số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính; hỗ trợ các địa phương trong công tác đào tạo, tập huấn trực tuyến cho cán bộ, công chức, viên chức nâng cao kỹ năng chuyên môn sử dụng công nghệ, tự động hóa quy trình xử lý hồ sơ.

- Chủ trì phối hợp Công an Thành phố và Sở Tư pháp tăng cường thực hiện công tác tuyên truyền kết quả thực hiện công tác phối hợp rà soát, cấp giấy tờ tùy thân, thu thập dữ liệu dân cư, xác lập số định danh cá nhân, giải quyết đăng ký cư trú và cấp Căn cước đối với nhân khẩu đặc biệt diện không có giấy tờ tùy thân trên địa bàn Thành phố. Góp phần truyền tải thông điệp “Không để ai bị bỏ lại phía sau” của chính quyền và nhân dân Thành phố.

6. Bảo hiểm xã hội, Sở Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Khu vực 2

- Bảo hiểm xã hội Thành phố phối hợp với thành viên Tổ Công tác tiếp nhận thông tin các trường hợp đã được cấp Số định danh cá nhân, hướng dẫn các đơn vị quản lý đối tượng lập hồ sơ cấp thẻ Bảo hiểm y tế,….các chế độ, chính sách cho công dân theo quy định.

- Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Khu vực 2, Sở Tài chính phối hợp thực hiện chi trả hỗ trợ chế độ, chính sách không bằng tiền mặt.

- Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí cho các chương trình công tác nhằm triển khai có hiệu quả việc thực hiện Đề án 06, Kế hoạch 02 và Kế hoạch này; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện thủ tục thanh, quyết toán theo quy định.

7. Sở Văn hóa và Thể thao

Phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thông tin, tuyên truyền để các lực lượng có liên quan và người dân tham gia hỗ trợ Tổ Công tác thực hiện nhiệm vụ, qua đó lan tỏa ý nghĩa thiết thực về tinh thần phục vụ nhân dân của lực lượng. Chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, giải quyết các khó khăn trong quá trình thực hiện.

8. Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ, Sở Dân tộc và Tôn giáo, Sở Du lịch, Sở Xây dựng, Sở Giáo dục và Đào tạo

Các sở, ban, ngành Thành phố phối hợp Công an Thành phố rà soát, cung cấp danh sách các trường hợp nhân khẩu đặc thù theo từng diện, từng nhóm quy định tại khoản 2 mục III của Kế hoạch này; thực hiện các nội dung theo chuyên môn, lĩnh vực; tập hợp những khó khăn, vướng mắc, tồn tại theo chuyên môn, lĩnh vực kịp thời đề xuất phương án giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thu thập dữ liệu dân cư, cấp số định danh cá nhân, đăng ký cư trú, cấp Căn cước, tài khoản định danh điện tử và quản lý cư trú, chăm lo an sinh xã hội, đảm bảo an ninh trật tự.

9. Thanh tra Thành phố

Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực liên quan đến việc thực hiện Kế hoạch này theo quy định của pháp luật.

10. Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu

- Trên cơ sở các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện đảm bảo cụ thể hóa từng nhiệm vụ, phân rõ trách nhiệm từng đơn vị, bộ phận, phòng, ban, có lộ trình thời gian chi tiết, gắn với trách nhiệm người đứng đầu từng bộ phận.

- Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về cư trú tại địa phương; Chỉ đạo việc phối hợp giữa các cơ quan hữu quan ở địa phương về quản lý cư trú; Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cư trú; Cập nhật thông tin về hộ tịch, cấp giấy tờ liên quan đến nhân thân cho công dân theo thẩm quyền bảo đảm chính xác, kịp thời, phù hợp, thống nhất với thông tin của công dân trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú, Cơ sở dữ liệu về hộ tịch (nếu có). Tập trung chú trọng công tác phối hợp quản lý cư trú đối với các diện nhân khẩu đặc thù.

- Khẩn trương kiện toàn Ban Chỉ đạo Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu quốc gia về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” tại đơn vị, địa phương theo cơ cấu tổ chức mới để từ đó phân công thành lập Tổ Công tác chuyên trách thực hiện Kế hoạch này.

- Chủ trì phối hợp Công an các phường, xã, đặc khu và các ban, ngành liên quan và khẩn trương tổ chức tổng rà soát trên toàn địa bàn để kịp thời phát hiện, lập danh sách tất cả các nhân khẩu đặc thù nhóm A, chưa được xác lập số định danh cá nhân đang thực tế sinh sống trên địa bàn, đặc biệt là các nhân khẩu không có giấy tờ tùy thân, chưa có giấy khai sinh. Tổ chức hướng dẫn thủ tục, sau đó tiếp nhận và giải quyết đúng quy định, đúng tiến độ các hồ sơ đăng ký khai sinh[4] đối với các trường hợp công dân chưa được đăng ký khai sinh (hoặc không thể xác minh được việc đã từng được cấp giấy tờ hộ tịch hay chưa), hiện tại chưa được đăng ký cư trú, đang thực tế sinh sống tại địa phương.

- Phân công cán bộ chuyên trách thực hiện công tác trao đổi thông tin hai chiều với Công an các phường, xã, đặc khu, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin các sự kiện hộ tịch phát sinh hàng ngày (đặc biệt là việc khai sinh cho nhân khẩu đặc thù) cho Công an các phường, xã, đặc khu để kịp thời cập nhật, bổ sung thông tin vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

- Chủ động báo cáo các khó khăn vướng mắc do cơ chế dẫn đến không thể cấp giấy tờ hộ tịch cho nhân khẩu đặc thù thuộc nhóm A trên địa bàn về Tổ công tác chuyên trách thực hiện Kế hoạch này của Ủy ban nhân dân Thành phố để kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ.

11. Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố

- Thường xuyên cập nhật danh sách các trường hợp nhân khẩu đặc thù sinh sống tại các cơ sở bảo trợ xã hội trực thuộc Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố để phối hợp với Công an Thành phố giải quyết các vấn đề về giấy tờ, thông tin nhân thân cho đối tượng.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan đảm bảo an sinh, nhu cầu thiết yếu và thực hiện quy trình cấp thẻ bảo hiểm y tế cho các trường hợp nhân khẩu đặc thù tại các cơ sở bảo trợ xã hội do Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố quản lý .

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí triển khai thực hiện các nhiệm vụ Kế hoạch này do ngân sách nhà nước đảm bảo theo trình tự thủ tục, đề án, dự án liên quan phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn kinh phí từ các chương trình; nguồn huy động từ các nguồn tài trợ, viện trợ, xã hội, cộng đồng và các nguồn hợp pháp khác theo quy định.

2. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch, quá trình triển khai thực hiện, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lập dự toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, các đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện đảm bảo kịp thời và hiệu quả; đồng thời, gửi thông tin danh sách Thành viên tham gia Tổ Công tác về Công an Thành phố (qua đồng chí Trung tá Trương Thị Quý Anh - Phó Đội trưởng Đội 2, Phòng Cảnh sát Quản lý hành chính về Trật tự xã hội Công an Thành phố, số điện thoại: 0987.031.177) trước ngày 15 tháng 02 năm 2026 để tổng hợp chung.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu trong phạm vi quản lý, chức năng nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đúng tiến độ, đúng quy định, đạt hiệu quả các nhiệm vụ được giao và kịp thời báo cáo tình hình, kết quả thực hiện đúng thời gian quy định.

Cơ quan, đơn vị, địa phương và cá nhân được phân công thực hiện nếu có thành tích xuất sắc sẽ được đề nghị biểu dương, khen thưởng theo quy định; trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xem xét kỷ luật.

4. Chế độ thông tin, báo cáo: Trong năm 2026, các sở, ban, ngành, địa phương báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hàng tháng (vào ngày 15) và các mốc chuyển giao giai đoạn (ngày 01/4, 01/6, 01/9, 15/12). Các năm tiếp theo duy trì báo cáo định kỳ hàng tháng (vào ngày 15), 06 tháng (15/6), tổng kết năm (15/12). Việc báo cáo được thực hiện bằng văn bản gửi về Công an Thành phố (qua Phòng Cảnh sát Quản lý hành chính về Trật tự xã hội) để tập hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

5. Kế hoạch này thay thế Kế hoạch số 1878/KH-BCĐ ngày 20 tháng 04 năm

2023 của Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án 06 Thành phố về việc phối hợp thực hiện công tác thu thập dữ liệu dân cư, cấp Định danh cá nhân, giải quyết cư trú và cấp Căn cước công dân đối với trường hợp thuộc diện nhân khẩu đặc biệt trên địa bàn Thành phố.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này nếu có vướng mắc phát sinh, cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, đơn vị, địa phương có văn bản gửi về Công an Thành phố (qua đồng chí Trung tá Hồ Đức Thiện - Phó Trưởng Phòng Cảnh sát Quản lý hành chính về Trật tự xã hội, Công an Thành phố, số điện thoại: 0902.444.479) để tổng hợp, tham mưu trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định./.