Kế hoạch 285/KH-UBND năm 2019 thực hiện Quyết định 1685/QĐ-TTg và Quyết định 1671/QĐ-TTg về lĩnh vực Du lịch do tỉnh Nghệ An ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1685/QĐ-TTG NGÀY 05/12/2018 VÀ QUYẾT ĐỊNH SỐ 1671/QĐ-TTG NGÀY 30/11/2018 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ LĨNH VỰC DU LỊCH

Thực hiện Quyết định số 1685/QĐ-TTg ngày 05/12/2018 về phê duyệt “Đề án cơ cấu lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” và Quyết định số 1671/QĐ-TTg ngày 30/11/2018 về phê duyệt Đề án “Ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực du lịch giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025” của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Quyết định số 1685/QĐ-TTg và Quyết định số 1671/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

- Cụ thể hóa nhiệm vụ và tiến độ triển khai thực hiện các Quyết định số 1685/QĐ-TTg và số 1671/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phù hợp với điều kiện cụ thể của Nghệ An.

- Khai thác tối đa lợi thế về sản phẩm, thị trường, các nguồn lực, hệ thống quản lý, nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường để phát triển du lịch từng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, quảng bá hình ảnh đất nước, con người và các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của Xứ Nghệ.

- Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ, nhất là công nghệ thông tin trong phát triển du lịch, đồng thời tạo môi trường cho cộng đồng, các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phù hợp với xu hướng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2. Yêu cầu

Các giải pháp được tổ chức đồng bộ, hiệu quả, có trọng điểm, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh và các quy định hiện hành.

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh tổ chức quán triệt và tham mưu lồng ghép phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này và Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 31/01/2018 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 55-CTr/TU của BTV Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nội dung đề án, kế hoạch

1.1. Sở Du lịch chủ trì, phối hợp tham mưu phổ biến, quán triệt nội dung các Đề án và các văn bản liên quan đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp và người dân để hưởng ứng, triển khai thực hiện.

1.2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì chỉ đạo các cơ quan báo chí địa phương, cơ quan đại diện và phóng viên thường trú các báo Trung ương trên địa bàn Nghệ An đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền các nội dung nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò của ngành du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; về ảnh hưởng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đối với lĩnh vực du lịch nhằm thay đổi tư duy và phương thức kinh doanh du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả.

1.3. UBND các huyện, thành, thị tổ chức tuyên truyền cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp về vai trò, đóng góp của ngành du lịch đối với việc phát triển kinh tế của địa phương; tuyên truyền thực hiện tốt Bộ quy tắc ứng xử văn minh du lịch trên địa bàn.

2. Cơ cấu lại ngành Du lịch bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiện đại và phát triển bền vững theo quy luật của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; đẩy mạnh áp dụng công nghệ vào lĩnh vực du lịch

Sở Du lịch chủ trì, phối hợp tham mưu xây dựng Đề án Cơ cấu ngành Du lịch đáp ứng yêu cầu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Đề án ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực du lịch. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, đề án, dự án phát triển du lịch phù hợp với quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mới của Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 16/01/2017. Xây dựng Quy hoạch du lịch Nghệ An để tích hợp vào Quy hoạch chung của tỉnh theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại và phát triển bền vững đáp ứng yêu cầu quy luật kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.

3. Ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch; củng cố, phát triển sản phẩm và điểm đến du lịch

3.1. Sở Du lịch chủ trì, phối hợp tham mưu đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch; Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù tỉnh Nghệ An.

3.2. UBND thị xã Cửa Lò, UBND thành phố Vinh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng các tuyến phố đi bộ, phố ẩm thực, điểm tổ chức âm nhạc đường phố, phát triển đa dạng dịch vụ giải trí, văn hóa nghệ thuật, mua sắm... để phục vụ nhu cầu của khách du lịch, nhất là các hoạt động về đêm để kéo dài thời gian lưu trú và tăng mức chi tiêu của du khách.

4. Điều tra, đánh giá thị trường khách du lịch; đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, quảng bá gắn với du lịch thông minh và ứng dụng công nghệ số hỗ trợ khách du lịch

4.1. Sở Du lịch chủ trì tham mưu tiếp tục khai thác các thị trường khách du lịch truyền thống (các tỉnh phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên, Lào, Thái Lan), từng bước tiếp cận thị trường khách du lịch có mức chi tiêu cao như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Pháp... Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến du lịch trên cơ sở tổ chức điều tra đánh giá thị trường khách du lịch trong nước và quốc tế; lựa chọn tổ chức và tham gia có hiệu quả một số hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch trong nước và nước ngoài theo thị trường mục tiêu. Đổi mới hình thức, nội dung và nâng cao hiệu quả các hoạt động quảng bá du lịch gắn với ứng dụng nền tảng cách mạng công nghiệp lần thứ 4 và công nghệ số vào công tác xúc tiến, quảng bá du lịch.

4.2. Sở Ngoại vụ tham mưu lồng ghép các nội dung quảng bá, xúc tiến du lịch trong các hoạt động đối ngoại. Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế với các đối tác, tổ chức quốc tế, địa phương có quan hệ hợp tác với Nghệ An trong lĩnh vực du lịch.

5. Xây dựng nguồn nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

5.1. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì tham mưu tổ chức các hoạt động tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về ứng dụng CNTT, phát triển du lịch thông minh cho cán bộ quản lý nhà nước về du lịch, các doanh nghiệp du lịch và cộng đồng làm du lịch.

5.2. Sở Du lịch chủ trì tham mưu xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực du lịch Nghệ An giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến 2030.

5.3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan triển khai các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trong đó có nhân lực về du lịch.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1685/QĐ-TTG NGÀY 05/12/2018 VÀ QUYẾT ĐỊNH SỐ 1671/QĐ-TTG NGÀY 30/11/2018 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ LĨNH VỰC DU LỊCH

Thực hiện Quyết định số 1685/QĐ-TTg ngày 05/12/2018 về phê duyệt “Đề án cơ cấu lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” và Quyết định số 1671/QĐ-TTg ngày 30/11/2018 về phê duyệt Đề án “Ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực du lịch giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025” của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Quyết định số 1685/QĐ-TTg và Quyết định số 1671/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

- Cụ thể hóa nhiệm vụ và tiến độ triển khai thực hiện các Quyết định số 1685/QĐ-TTg và số 1671/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phù hợp với điều kiện cụ thể của Nghệ An.

- Khai thác tối đa lợi thế về sản phẩm, thị trường, các nguồn lực, hệ thống quản lý, nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường để phát triển du lịch từng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, quảng bá hình ảnh đất nước, con người và các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của Xứ Nghệ.

- Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ, nhất là công nghệ thông tin trong phát triển du lịch, đồng thời tạo môi trường cho cộng đồng, các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phù hợp với xu hướng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2. Yêu cầu

Các giải pháp được tổ chức đồng bộ, hiệu quả, có trọng điểm, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh và các quy định hiện hành.

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh tổ chức quán triệt và tham mưu lồng ghép phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này và Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 31/01/2018 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 55-CTr/TU của BTV Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nội dung đề án, kế hoạch

1.1. Sở Du lịch chủ trì, phối hợp tham mưu phổ biến, quán triệt nội dung các Đề án và các văn bản liên quan đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp và người dân để hưởng ứng, triển khai thực hiện.

1.2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì chỉ đạo các cơ quan báo chí địa phương, cơ quan đại diện và phóng viên thường trú các báo Trung ương trên địa bàn Nghệ An đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền các nội dung nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò của ngành du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; về ảnh hưởng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đối với lĩnh vực du lịch nhằm thay đổi tư duy và phương thức kinh doanh du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả.

1.3. UBND các huyện, thành, thị tổ chức tuyên truyền cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp về vai trò, đóng góp của ngành du lịch đối với việc phát triển kinh tế của địa phương; tuyên truyền thực hiện tốt Bộ quy tắc ứng xử văn minh du lịch trên địa bàn.

2. Cơ cấu lại ngành Du lịch bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiện đại và phát triển bền vững theo quy luật của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; đẩy mạnh áp dụng công nghệ vào lĩnh vực du lịch

Sở Du lịch chủ trì, phối hợp tham mưu xây dựng Đề án Cơ cấu ngành Du lịch đáp ứng yêu cầu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Đề án ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực du lịch. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, đề án, dự án phát triển du lịch phù hợp với quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mới của Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 16/01/2017. Xây dựng Quy hoạch du lịch Nghệ An để tích hợp vào Quy hoạch chung của tỉnh theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại và phát triển bền vững đáp ứng yêu cầu quy luật kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.

3. Ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch; củng cố, phát triển sản phẩm và điểm đến du lịch

3.1. Sở Du lịch chủ trì, phối hợp tham mưu đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch; Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù tỉnh Nghệ An.

3.2. UBND thị xã Cửa Lò, UBND thành phố Vinh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng các tuyến phố đi bộ, phố ẩm thực, điểm tổ chức âm nhạc đường phố, phát triển đa dạng dịch vụ giải trí, văn hóa nghệ thuật, mua sắm... để phục vụ nhu cầu của khách du lịch, nhất là các hoạt động về đêm để kéo dài thời gian lưu trú và tăng mức chi tiêu của du khách.

4. Điều tra, đánh giá thị trường khách du lịch; đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, quảng bá gắn với du lịch thông minh và ứng dụng công nghệ số hỗ trợ khách du lịch

4.1. Sở Du lịch chủ trì tham mưu tiếp tục khai thác các thị trường khách du lịch truyền thống (các tỉnh phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên, Lào, Thái Lan), từng bước tiếp cận thị trường khách du lịch có mức chi tiêu cao như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Pháp... Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến du lịch trên cơ sở tổ chức điều tra đánh giá thị trường khách du lịch trong nước và quốc tế; lựa chọn tổ chức và tham gia có hiệu quả một số hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch trong nước và nước ngoài theo thị trường mục tiêu. Đổi mới hình thức, nội dung và nâng cao hiệu quả các hoạt động quảng bá du lịch gắn với ứng dụng nền tảng cách mạng công nghiệp lần thứ 4 và công nghệ số vào công tác xúc tiến, quảng bá du lịch.

4.2. Sở Ngoại vụ tham mưu lồng ghép các nội dung quảng bá, xúc tiến du lịch trong các hoạt động đối ngoại. Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế với các đối tác, tổ chức quốc tế, địa phương có quan hệ hợp tác với Nghệ An trong lĩnh vực du lịch.

5. Xây dựng nguồn nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

5.1. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì tham mưu tổ chức các hoạt động tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về ứng dụng CNTT, phát triển du lịch thông minh cho cán bộ quản lý nhà nước về du lịch, các doanh nghiệp du lịch và cộng đồng làm du lịch.

5.2. Sở Du lịch chủ trì tham mưu xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực du lịch Nghệ An giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến 2030.

5.3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan triển khai các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trong đó có nhân lực về du lịch.

6. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn, phát huy vai trò của các doanh nghiệp du lịch

Sở Du lịch chủ trì phối hợp với các ngành liên quan tham mưu chỉ đạo thực hiện Luật Du lịch và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và liên ngành trong lĩnh vực du lịch, kịp thời xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm, tạo môi trường du lịch an toàn, văn minh, lành mạnh; kiểm soát chất lượng các khu, điểm du lịch, các dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh. Nâng cao vai trò của Hiệp hội Du lịch và các chi hội trực thuộc (Chi hội Lữ hành, Chi hội Khách sạn), trong đó các doanh nghiệp du lịch mạnh, có thương hiệu, giữ vai trò chủ đạo dẫn dắt các doanh nghiệp du lịch cùng phát triển.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách nhà nước, lồng ghép trong các chương trình, kế hoạch đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt; nguồn vốn xã hội hóa và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Du lịch chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân liên quan triển khai thực hiện các nội dung theo Kế hoạch. Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh và các Bộ, ngành liên quan.

2. Sở Tài chính cân đối ngân sách hàng năm, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định hiện hành.

3. Đề nghị Hiệp hội du lịch, Hiệp hội nghề nghiệp khác, các doanh nghiệp, đơn vị liên quan phối hợp Sở Du lịch Nghệ An triển khai thực hiện.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1685/QĐ-TTg ngày 05/12/2018 và Quyết định số 1671/QĐ-TTg ngày 30/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ. Yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn tỉnh, căn cứ nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện. Những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Kế hoạch phản ánh về Sở Du lịch để tổng hợp báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết kịp thời.