Kế hoạch 236/KH-UBND năm 2026 đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền đối với các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

KẾ HOẠCH

ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN, ỦY QUYỀN ĐỐI VỚI CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK

Thực hiện Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 08/4/2026 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới;

Thực hiện Chương trình số 13-CTr/TU ngày 13/4/2026 của Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá XIII về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới (sau đây viết tắt là Chương trình số 13- CTr/TU); Thông báo số 334-TB/TU ngày 13/4/2026 của Tỉnh ủy về Kết luận của Thường trực Tỉnh ủy tại cuộc họp ngày 13/4/2026;

Để có cơ sở tiếp tục triển khai phân cấp, phân quyền, ủy quyền triệt để các nhiệm vụ trên các ngành, lĩnh vực; trên cơ sở tham mưu, đề xuất của Sở Nội vụ (tại Tờ trình số 593/TTr-SNV ngày 05/6/2026), UBND tỉnh ban hành Kế hoạch với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Triển khai đồng bộ, kịp thời, hiệu quả các văn bản của Trung ương, Chính phủ, của tỉnh, Chương trình số 13-CTr/TU ngày 13/4/2026 của Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá XIII về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới và các văn bản pháp luật liên quan đảm bảo việc vận hành hiệu lực, hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay;

b) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền triệt để, gắn với phân bổ nguồn lực; phân định thẩm quyền rõ ràng cấp tỉnh và cấp xã;

c) Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền; phát huy tính chủ động, sáng tạo, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, nhất là người đứng đầu, thực hiện tốt việc kiểm soát quyền lực nhà nước, góp phần xây dựng nền hành chính nhà nước dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phục vụ Nhân dân; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực; địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức nhất là trách nhiệm của người đứng đầu sở, ban, ngành và địa phương.

d) Xác định trách nhiệm các cơ quan, đơn vị, địa phương trong từng, ngành, lĩnh vực gắn với xếp loại chất lượng cơ quan, đơn vị và người đứng đầu. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cơ quan, đơn vị không đảm bảo việc triển khai, thực hiện phân cấp, phân quyền, ủy quyền triệt để.

đ) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền triệt để; chủ động nghiên cứu, đề xuất các lĩnh vực ưu tiên, cấp bách để đẩy mạnh phân cấp tạo hành lang pháp lý, kịp thời xử lý được những vấn đề thực tiễn, tháo gỡ vướng mắc về thể chế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

a) Xác định rõ các nhiệm vụ và trách nhiệm chủ trì, phối hợp trong triển khai thực hiện, đồng thời kế thừa và phát huy hiệu quả các quy định về phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp chính quyền đảm bảo quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt.

b) Việc thực hiện phân cấp, phân quyền, ủy quyền gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước.

c) Thực hiện phân cấp quản lý nhà nước phải đảm bảo đầy đủ các nguồn lực và điều kiện cần thiết để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đã được phân cấp. Gắn phân cấp quản lý nhà nước với đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số.

d) Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường tính công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật trong điều kiện đẩy mạnh phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đã được phân cấp cho các cơ quan, đơn vị, địa phương.

đ) Nghiên cứu, xác định các nội dung, điều, khoản, điểm có liên quan đến phân quyền, phân cấp trong Nghị định, Nghị quyết do Chính phủ ban hành, các Luật, Nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với từng ngành, lĩnh vực để đề xuất điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương cho phù hợp, bảo đảm tính khả thi khi áp dụng trong thực tiễn.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt

Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường chủ động và thường xuyên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt về mục tiêu của Kế hoạch này, các Nghị định và văn bản quy phạm pháp luật có liên quan quy định về phân cấp của từng ngành, lĩnh vực nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, phát huy tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và mục tiêu, yêu cầu tại Kế hoạch này phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Tăng cường thông tin, tuyên truyền về chủ trương, giải pháp thực hiện phân cấp, phân quyền của Đảng và Nhà nước trên các phương tiện truyền thông, báo chí, các kênh tin tức để tạo đồng thuận, ủng hộ của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong quá trình triển khai và giám sát thực hiện.

2. Các nhiệm vụ cụ thể

2.1. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền triệt để các nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã phân cấp cho chính quyền địa phương; nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Bộ, cơ quan ngang Bộ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ đã phân cấp cho chính quyền địa phương; nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương cấp tỉnh đã phân cấp, giao cho chính quyền địa phương cấp xã

a) Các sở, ban, ngành, UBND cấp xã theo ngành, lĩnh vực được giao, rà soát lại tất cả những nhiệm vụ được giao về phân cấp, phân quyền, ủy quyền.

b) Từng cơ quan, đơn vị được chủ trì tham mưu cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật ban hành, sửa đổi, bổ sung các văn bản QPPL về phân cấp lĩnh vực phụ trách; ban hành văn bản về ủy quyền theo quy định, phạm vi thẩm quyền của mình.

c) Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định của pháp luật của các ngành, lĩnh vực; xác định rõ trách nhiệm giữa UBND tỉnh với sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, sở, ban, ngành với UBND cấp xã bảo đảm phù hợp với các quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn của địa phương. Các sở, ban, ngành của tỉnh; UBND cấp xã tăng cường công tác rà soát văn bản QPPL thuộc thẩm quyền;

d) Rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và số lượng biên chế của sở, ban, ngành, UBND cấp xã cho phù hợp, bảo đảm chuyển giao nhiệm vụ gắn với chuyển giao tổ chức bộ máy và biên chế, tránh trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm không bỏ sót nhiệm vụ, theo nguyên tắc “một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính”, phù hợp với nội dung đã phân cấp, phân quyền, ủy quyền để thực hiện có hiệu quả các quy định về phân cấp trong quản lý nhà nước.

đ) Tiếp tục rà soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt là các thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân, doanh nghiệp.

e) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động công vụ, hoạt động quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công.

g) Xác định rõ trách nhiệm giữa UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND các xã, phường đảm bảo đúng quy định pháp luật, đúng thẩm quyền theo quy định.

2.2. Nguồn lực và điều kiện cần thiết để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đã được phân cấp

a) Bố trí đủ các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để các cơ quan, tổ chức sau khi được sắp xếp, kiện toàn có đủ điều kiện thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật.

b) Các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm khi thực hiện phân cấp, phân quyền, ủy quyền phải đảm bảo đồng thời các nguồn lực và điều kiện cần thiết để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ.

2.3. Gắn phân cấp với đánh giá, xếp loại cán bộ và người đứng đầu

a) Kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, ủy quyền là một trong các tiêu chí quan trọng trong đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu.

b) Trường hợp chậm trễ, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm phải xử lý nghiêm theo quy định, đồng thời xem xét điều chuyển, thay thế nếu cần thiết.

2.4. Thí điểm và nhân rộng mô hình phân cấp, phân quyền, ủy quyền hiệu quả trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

a) Các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ngoài các nhiệm vụ đã được quy định, đề xuất báo cáo quy định về phân cấp, phân quyền, ủy quyền hiệu quả trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để báo cáo cấp có thẩm quyền thí điểm phân cấp sâu, toàn diện, có cơ chế đặc thù.

b) Định kỳ tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm và nhân rộng mô hình hiệu quả trên toàn tỉnh.

2.5. Về kiểm tra, giám sát

a) Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất đối với việc thực hiện các nhiệm vụ đã phân cấp, phân quyền, ủy quyền, bảo đảm vừa tạo chủ động cho địa phương, vừa kiểm soát chặt chẽ việc thực thi các nhiệm vụ.

b) Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm; đề xuất điều chỉnh nội dung phân cấp, phân quyền, ủy quyền khi cần thiết.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

a) Là cơ quan chủ trì, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện và những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

b) Tổng hợp tình hình thực hiện phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó, đề xuất việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, biên chế công chức cho phù hợp với nội dung phân cấp quản lý nhà nước theo từng ngành, lĩnh vực.

c) Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với các cơ quan đơn vị, người đứng đầu và cán bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý về thực hiện nhiệm vụ phân cấp, phân quyền, ủy quyền.

d) Tham mưu xây dựng kế hoạch kiểm tra việc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền, ủy quyền trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Tư pháp

a) Chủ trì thẩm định các văn bản QPPL của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh về phân cấp; phối hợp với các sở, ban, ngành rà soát văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh có liên quan đến phân cấp, phân quyền kịp thời phát hiện các nội dung mâu thuẫn, chồng chéo để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế cho phù hợp.

b) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị cho ý kiến về nội dung ủy quyền của các cơ quan, đơn vị.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Thường xuyên rà soát, đánh giá và đề xuất các nội dung hoàn thiện Quy chế phối hợp công tác giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh với UBND tỉnh để nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể trong quá trình đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền, triệt để.

4. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp tham mưu việc xây dựng, hoàn thiện, đổi mới phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình; hướng dẫn và thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản có liên quan trong quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính.

5. Thanh tra tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan thanh tra việc kiểm soát quyền lực; thanh tra việc thực thi, chấp hành các quy định của pháp luật về phân cấp, phân quyền, ủy quyền quản lý nhà nước tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.

6. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND các xã, phường

a) Căn cứ Kế hoạch này, tiếp tục ban hành kế hoạch cụ thể của cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức triển khai thực hiện gửi Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo.

b) Tổ chức triển khai, thực hiện các nhiệm vụ cụ thể được giao trong Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định của pháp luật.

c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước UBND tỉnh trong việc tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp, phân quyền, ủy quyền theo quy định của pháp luật.

Trên đây là Kế hoạch đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền đối với các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết theo quy định./.

(Các nhiệm vụ cụ thể của các sở, ngành, địa phương theo các nhiệm vụ tại Phụ lục kèm theo, theo dõi, thực hiện các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền, trong đó:

- 12 Phụ lục thuộc ngành, lĩnh vực theo nhiệm vụ UBND tỉnh đã đánh giá về tính khả thi của nhiệm vụ phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo Công văn số 137/CV-BCĐ ngày 28/9/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

- 03 Phụ lục thuộc ngành, lĩnh vực theo nhiệm vụ UBND tỉnh đã đánh giá về tính khả thi của nhiệm vụ phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo Công văn số 3875/BNV-TCBC ngày 23/4/2026 của Bộ Nội vụ về việc tiếp tục đánh giá tính khả thi và hiệu quả của nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương).