Kế hoạch 225/KH-UBND năm 2026 thực hiện lộ trình thu phí điện tử không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2026-2030

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LỘ TRÌNH THU PHÍ ĐIỆN TỬ KHÔNG DỪNG TẠI BẾN XE, BÃI ĐỖ XE TRONG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

Thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, cập nhật Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia(1) (sau đây viết là Nghị quyết số 71/NQ-CP), Nghị định số 119/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2024 của Chính phủ quy định về thanh toán điện tử giao thông đường bộ (sau đây viết là Nghị định số 119/2024/NĐ-CP), Quyết định số 2381/QĐ-BXD ngày 23 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành lộ trình triển khai thu phí không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị (sau đây viết là Quyết định số 2381/QĐ-BXD); trên cơ sở tham mưu, đề xuất của cơ quan chuyên môn(2) , Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện lộ trình thu phí điện tử không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026 - 2030, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai đồng bộ, hiệu quả mô hình thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị trên địa bàn tỉnh theo lộ trình của Bộ Xây dựng.

- Góp phần thực hiện hiệu quả Đề án 06 của Chính phủ; thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực giao thông vận tải, ứng dụng công nghệ số nhằm nâng cao hiệu quả quản lý giao thông đô thị, góp phần xây dựng văn minh đô thị.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước tại các bến xe, bãi đỗ xe; tiến tới không dùng tiền mặt; đồng thời minh bạch trong công tác thu phí dịch vụ trông giữ xe tại các bến, bãi đỗ xe.

- Đánh giá hiệu quả triển khai, làm cơ sở hoàn thiện cơ chế chính sách và mở rộng phạm vi áp dụng trong thời gian tới.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai phải phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh, bảo đảm đồng bộ, khả thi, hiệu quả.

- Phân công rõ trách nhiệm của các Sở, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan; đồng thời tập trung triển khai thực hiện theo đúng nhiệm vụ được giao, đảm bảo tiến độ, hiệu quả.

- Bảo đảm tuân thủ đúng quy định của pháp luật về thu phí điện tử không dừng và chuyển đổi số. Bảo đảm việc triển khai không ảnh hưởng đến hoạt động của bến xe, bãi đỗ xe.

- Tổ chức truyền thông rộng rãi, giúp người dân, tổ chức, doanh nghiệp hiểu rõ lợi ích của thu phí điện tử không dừng, từng bước thay đổi thói quen thanh toán tiền mặt.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Đối tượng thực hiện

Các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị trên địa bàn tỉnh.

2. Nội dung và lộ trình thực hiện

2.1. Giai đoạn 1: Triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng tại Bến xe khách Ninh Bình(3) (bến xe khách loại 3) và Bến xe khách phía Đông Thành phố Ninh Bình (bến xe khách loại 1).

a) Nội dung và thời gian thực hiện:

- Khảo sát hiện trạng, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thiết bị công nghệ và phần mềm quản lý: Triển khai thực hiện trong Quý III và IV năm 2026.

- Triển khai lắp đặt thiết bị (thiết bị nhận diện phương tiện, hệ thống camera, barier tự động, thiết bị kiểm soát ra vào) vận hành thu phí điện tử không dừng: Hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.

b) Đơn vị thực hiện: Xí nghiệp Bến xe khách Ninh Bình (đơn vị quản lý khai thác Bến xe khách Ninh Bình), Công ty TNHH Hoàng Gia (đơn vị quản lý khai thác Bến xe khách phía Đông Thành phố Ninh Bình).

2.2. Giai đoạn 2: Triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng tại các bến xe loại 2 và các bến xe, bãi đỗ xe còn lại trong đô thị.

a) Đối với các bến xe loại 1 (được công bố hoạt động trong năm 2027) và các bến xe loại 2

- Nội dung và thời gian thực hiện:

+ Khảo sát hiện trạng, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thiết bị công nghệ và phần mềm quản lý: Hoàn thành trước ngày 30 tháng 9 năm 2027.

+ Triển khai lắp đặt thiết bị (thiết bị nhận diện phương tiện, hệ thống camera, barier tự động, thiết bị kiểm soát ra vào) vận hành thu phí điện tử không dừng: hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2027.

- Đơn vị thực hiện: Các đơn vị quản lý, khai thác các bến xe loại 1 (được công bố hoạt động trong năm 2027) và các bến xe loại 2.

b) Đối với các bến xe và bãi đỗ xe còn lại trong đô thị

- Nội dung thực hiện:

+ Đánh giá hiện trạng, khả năng kết nối hạ tầng công nghệ thông tin; xây dựng phương án, lập kế hoạch triển khai cụ thể, chi tiết.

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thiết bị công nghệ, phần mềm quản lý.

+ Triển khai lắp đặt thiết bị (thiết bị nhận diện phương tiện, hệ thống camera, barier tự động, thiết bị kiểm soát ra vào) vận hành thu phí điện tử không dừng.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2027 đến hết năm 2030 (hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2030).

- Đơn vị thực hiện: Các đơn vị quản lý, khai thác bến xe(4), bãi đỗ xe còn lại trong đô thị chưa thực hiện triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao, lĩnh vực phụ trách và phạm vi quản lý tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này bảo đảm quy định của pháp luật và các hướng dẫn, chỉ đạo của các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh; chủ động lồng ghép các nhiệm vụ của Kế hoạch trong quá trình xây dựng, triển khai, tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ có liên quan.

2. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đơn vị có liên quan tuyên truyền, phổ biến và thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Phối hợp Sở Tài chính nghiên cứu chính sách ưu đãi về vay vốn, hỗ trợ đầu tư thiết bị cho các đơn vị quản lý, vận hành, chủ đầu tư thiết bị phục vụ chuyển đổi sang mô hình thu phí không dừng.

- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, phường thường xuyên rà soát, thống kê để lập danh sách các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị phục vụ công tác quản lý và triển khai thực hiện mô hình thu phí điện tử không dừng theo lộ trình của Bộ Xây dựng (tại Quyết định số 2381/QĐ-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng).

- Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện việc triển khai thu phí không dừng tại các bến xe, bãi đỗ trong đô thị theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.

3. Công an tỉnh

- Chỉ đạo lực lượng Công an xã, phường và các đơn vị chức năng trực thuộc phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị.

- Tổ chức rà soát, thống kê, lập danh sách các bãi đỗ xe đã triển khai giải pháp thu phí điện tử không dừng để thực hiện tích hợp, kết nối với nền tảng giao thông tập trung trên ứng dụng VNeID.

- Phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị có liên quan thành lập các đoàn kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định của các phương tiện, các đơn vị kinh doanh vận tải trong quá trình thực hiện mô hình thu phí điện tử không dừng (khi có đề nghị). Kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm gây mất an ninh trật tự, cản trở việc triển khai thực hiện Kế hoạch này.

4. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Xây dựng tham gia ý kiến về mức giá, mức thu phí dịch vụ theo quy định của pháp luật trong quá trình triển khai thu phí điện tử không dừng (khi có đề nghị).

- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu chính sách ưu đãi về vay vốn, hỗ trợ đầu tư thiết bị cho các đơn vị quản lý, vận hành, chủ đầu tư các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị tham gia chuyển đổi sang mô hình thu phí điện tử không dừng; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 30 tháng 9 năm 2026.

- Trên cơ sở Kế hoạch này và các cơ chế, chính sách được cấp có thẩm quyền ban hành để hỗ trợ các đơn vị quản lý, vận hành, chủ đầu tư chuyển đổi sang mô hình thu phí điện tử không dừng (nếu có) và đề xuất của các đơn vị liên quan, chủ động tham mưu, báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền bố trí, lồng ghép nguồn kinh phí từ các chương trình, đề án, kế hoạch có liên quan để thực hiện Kế hoạch theo quy định.

5. Sở Công Thương tổ chức đánh giá tác động của việc triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng đối với hoạt động lưu thông hàng hóa trong lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh; chủ động thực hiện hoặc báo cáo, đề xuất với cấp có thẩm quyền các giải pháp bảo đảm lưu thông thông suốt, ổn định thị trường.

6. Sở Tư pháp chủ động phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng rà soát, kiến nghị ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh (nếu có) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng.

7. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Theo dõi việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong quá trình triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị.

- Phối hợp với các cơ quan có chức năng liên quan đánh giá hiệu quả giảm ô nhiễm không khí, tiếng ồn trong quá trình triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị.

- Hướng dẫn, lồng ghép nội dung triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng vào các chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, ứng phó biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.

8. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất các giải pháp khoa học - công nghệ phù hợp trong triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị, bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại và hiệu quả.

- Hướng dẫn, hỗ trợ các đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị nghiên cứu, ứng dụng công nghệ mới, giải pháp số hoá trong quản lý, vận hành, giám sát hoạt động mô hình thu phí điện tử không dừng. Tham gia góp ý về mặt kỹ thuật đối với phương án, giải pháp công nghệ do cơ quan chủ trì và đơn vị sử dụng đề xuất.

9. Sở Văn hóa và Thể thao chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến về chủ trương, quy định và lợi ích của việc triển khai thực hiện thu phí điện tử không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị theo yêu cầu tại Nghị quyết số 71/NQ-CP và Nghị định số 119/2024/NĐ-CP của Chính phủ cũng như lộ trình tại Quyết định số 2381/QĐ- BXD và Kế hoạch này nhằm tạo sự đồng thuận của người dân, doanh nghiệp, các đơn vị quản lý, khai thác bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị trong quá trình triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng.

10. Thuế tỉnh

- Chủ trì hướng dẫn các đơn vị quản lý, khai thác bến xe, bãi đỗ xe triển khai hóa đơn điện tử cùng với mô hình thu phí điện tử không dừng theo quy định; theo dõi, đánh giá hiệu quả triển khai thu phí điện tử không dừng đối với công tác quản lý doanh thu, quản lý thuế; kịp thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước.

- Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn các bến xe, bãi đỗ xe chấp hành nghiêm các quy định, chính sách về thuế, hóa đơn, chứng từ, các giải pháp không dùng tiền mặt, tránh tình trạng lợi dụng thanh toán tiền mặt hoặc sử dụng tài khoản cá nhân để che giấu doanh thu, trốn tránh nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước.

11. Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương triển khai mô hình thu phí điện tử không dừng tại Nghị quyết số 71/NQ-CP của Chính phủ, Quyết định số 2381/QĐ-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Kế hoạch này.

- Phối hợp với Sở Xây dựng, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tuyên truyền, vận động người dân sử dụng dịch vụ thu phí không dừng.

12. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Tổ chức tuyên truyền, thông báo rộng rãi việc tổ chức triển khai ứng dụng giải pháp công nghệ trong tìm kiếm điểm đỗ xe và thanh toán dịch vụ trông giữ xe nhằm hạn chế, tiến tới không sử dụng tiền mặt tại các bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị trên địa bàn quản lý theo lộ trình Kế hoạch này.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để quản lý chặt chẽ hoạt động của các bãi đỗ xe thuộc phạm vi quản lý, đặc biệt lưu ý các điều kiện về kinh doanh, an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường, đấu nối giao thông, bảo đảm an toàn giao thông trên địa bàn quản lý; rà soát, thống kê danh sách các bãi đỗ xe không đủ điều kiện hoạt động để hướng dẫn hoặc xử lý theo quy định.

- Chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện mô hình thu phí điện tử không dừng tại các bãi đỗ xe trong đô thị thuộc địa bàn quản lý theo lộ trình của Bộ Xây dựng và Kế hoạch này.

- Chỉ đạo lực lượng chức năng bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông, giữ gìn trật tự đô thị tại khu vực bến xe, bãi đỗ xe trong quá trình lắp đặt, vận hệ thống thu phí điện tử không dừng; tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các bãi đỗ xe không đủ điều kiện hoạt động, thu phí sai quy định.

13. Các đơn vị khai thác bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị

a) Xí nghiệp Bến xe khách Ninh Bình, Công ty TNHH Hoàng Gia: Chủ động đầu tư, lắp đặt, vận hành và bảo đảm duy trì hoạt động ổn định hệ thống thu phí điện tử không dừng bảo đảm kết nối, đồng bộ kỹ thuật, an toàn thông tin trong quá trình khai thác; thời gian hoàn thành đưa vào thực hiện chậm nhất trong Quý IV năm 2026. Đồng thời, tuyên truyền, hướng dẫn lái xe, doanh nghiệp vận tải, chủ phương tiện sử dụng hình thức thu phí điện tử không dừng khi ra, vào bến.

b) Đối với các đơn vị khai thác bến xe, bãi đỗ xe còn lại: Chủ động xây dựng phương án áp dụng mô hình thu phí điện tử không dừng tại đơn vị (khả năng tài chính, nhân lực, kết nối hạ tầng giao thông và công nghệ thông tin…), tổ chức triển khai thực hiện mô hình thu phí điện tử không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trong đô thị do đơn vị quản lý, khai thác theo đúng lộ trình, yêu cầu tại Kế hoạch này và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, lĩnh vực phụ trách và phạm vi quản lý tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, các vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh, các đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh, gửi kiến nghị về Sở Xây dựng để được hướng dẫn hoặc tổng hợp, tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền giải quyết theo quy định./.