Kế hoạch 222/KH-UBND năm 2026 thực hiện Nghị quyết quy định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn Thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ; CHỨC DANH, SỐ LƯỢNG, CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn Thành phố; để bảo đảm việc triển khai Nghị quyết thống nhất, kịp thời, đúng thẩm quyền, không làm gián đoạn hoạt động của cộng đồng dân cư và công tác quản lý của chính quyền cấp xã (xã, phường), UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết kịp thời, đồng bộ trên địa bàn Thành phố, tạo cơ sở thống nhất để các sở, ngành Thành phố, UBND các xã, phường thực hiện việc tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; bố trí chức danh, số lượng và thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực thi hành.

Rà soát, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, hợp lý, phù hợp quy mô hộ gia đình, đặc điểm địa bàn, mức độ đô thị hóa, yếu tố lịch sử - văn hóa, phong tục, tập quán và yêu cầu quản lý của chính quyền địa phương cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Bảo đảm quyền làm chủ trực tiếp của Nhân dân, phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư; đồng thời xác định rõ trách nhiệm của chính quyền cấp xã, các sở, ngành Thành phố và các cơ quan liên quan trong tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Bảo đảm thực hiện đúng, đủ, kịp thời chế độ phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các chế độ, chính sách có liên quan đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo quy định.

2. Yêu cầu

Việc triển khai phải bám sát nội dung Nghị quyết, các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Thủ đô, Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, Nghị định số 59/2023/NĐ-CP, Nghị định số 185/2026/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan.

Xác định rõ nhiệm vụ, sản phẩm, thời hạn hoàn thành, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là Chủ tịch UBND cấp xã trong công khai phương án, lấy ý kiến Nhân dân, tiếp thu, giải trình, trình Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định các nội dung thuộc thẩm quyền.

Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch, tạo đồng thuận trong Nhân dân; quá trình sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố phải có phương án xử lý tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu, nhiệm vụ đang thực hiện, bảo đảm ổn định sinh hoạt cộng đồng và không làm gián đoạn giải quyết công việc của Nhân dân.

Các nhiệm vụ chuẩn bị điều kiện triển khai phải cơ bản hoàn thành trước ngày 30/6/2026; từ ngày 01/7/2026 thực hiện thống nhất chế độ, chính sách và các nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Trung tâm Truyền thông, Dữ liệu và Công nghệ số Thành phố, UBND cấp xã và các cơ quan liên quan tổ chức thông tin, phổ biến những nội dung cơ bản, điểm mới của Nghị quyết đến cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và Nhân dân.

Nội dung tuyên truyền tập trung vào: nguyên tắc tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp xã; tiêu chí quy mô hộ gia đình; quy trình công khai, lấy ý kiến Nhân dân; số lượng, chức danh, mức quỹ phụ cấp; chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; trách nhiệm của UBND cấp xã và vai trò giám sát, vận động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp.

UBND cấp xã chủ động tuyên truyền bằng hình thức phù hợp với địa bàn; thông tin phải ngắn gọn, dễ hiểu, đúng quy định, tránh tạo cách hiểu chưa thống nhất về việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố và chế độ chính sách của các chức danh ở cơ sở.

2. Ban hành văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị quyết

Sở Nội vụ chủ trì tham mưu UBND Thành phố ban hành văn bản hướng dẫn thống nhất việc triển khai Nghị quyết, trong đó làm rõ quy trình lập hồ sơ thành lập, sắp xếp, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố; ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có; công khai phương án; tổ chức lấy ý kiến Nhân dân; tổng hợp, tiếp thu, giải trình; bàn giao tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu và nhiệm vụ liên quan.

Sở Nội vụ hướng dẫn việc rà soát, bố trí, kiện toàn các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; việc lựa chọn, công nhận Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố; việc xử lý trường hợp lâm thời, khuyết chức danh, trường hợp đang giữ chức danh nhưng chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn mới theo quy định chuyển tiếp.

Sở Tài chính chủ trì hướng dẫn nội dung về nguồn kinh phí, lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; tham mưu phương án ngân sách Thành phố bổ sung có mục tiêu phần kinh phí tăng thêm theo Nghị quyết.

Bảo hiểm xã hội Thành phố hướng dẫn nghiệp vụ đóng, truy đóng, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo quy định; phối hợp với UBND cấp xã rà soát đối tượng, hồ sơ, thời điểm thực hiện để bảo đảm quyền lợi của người hoạt động không chuyên trách.

3. Rà soát hiện trạng thôn, tổ dân phố và người hoạt động không chuyên trách

UBND cấp xã khẩn trương rà soát toàn bộ thôn, tổ dân phố trên địa bàn, gồm: tên gọi, loại hình, số hộ gia đình, đặc điểm địa bàn, tình trạng đạt hoặc chưa đạt tiêu chí theo Nghị quyết, yếu tố đặc thù nếu có, hiện trạng cơ sở vật chất phục vụ sinh hoạt cộng đồng và những khó khăn, vướng mắc trong quản lý địa bàn.

Rà soát đầy đủ đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; các chức danh đang bố trí; trường hợp kiêm nhiệm; Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố đang trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bố trí về thôn, tổ dân phố từ ngày 01/7/2025 đến trước ngày 30/6/2026; các trường hợp có khả năng nghỉ do sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố.

Trên cơ sở rà soát, UBND cấp xã lập danh mục thôn, tổ dân phố giữ ổn định; danh mục dự kiến sắp xếp, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, ghép cụm dân cư; danh mục trường hợp đặc thù cần báo cáo giải trình để Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ; CHỨC DANH, SỐ LƯỢNG, CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn Thành phố; để bảo đảm việc triển khai Nghị quyết thống nhất, kịp thời, đúng thẩm quyền, không làm gián đoạn hoạt động của cộng đồng dân cư và công tác quản lý của chính quyền cấp xã (xã, phường), UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết kịp thời, đồng bộ trên địa bàn Thành phố, tạo cơ sở thống nhất để các sở, ngành Thành phố, UBND các xã, phường thực hiện việc tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; bố trí chức danh, số lượng và thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực thi hành.

Rà soát, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, hợp lý, phù hợp quy mô hộ gia đình, đặc điểm địa bàn, mức độ đô thị hóa, yếu tố lịch sử - văn hóa, phong tục, tập quán và yêu cầu quản lý của chính quyền địa phương cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Bảo đảm quyền làm chủ trực tiếp của Nhân dân, phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư; đồng thời xác định rõ trách nhiệm của chính quyền cấp xã, các sở, ngành Thành phố và các cơ quan liên quan trong tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Bảo đảm thực hiện đúng, đủ, kịp thời chế độ phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các chế độ, chính sách có liên quan đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo quy định.

2. Yêu cầu

Việc triển khai phải bám sát nội dung Nghị quyết, các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Thủ đô, Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, Nghị định số 59/2023/NĐ-CP, Nghị định số 185/2026/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan.

Xác định rõ nhiệm vụ, sản phẩm, thời hạn hoàn thành, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là Chủ tịch UBND cấp xã trong công khai phương án, lấy ý kiến Nhân dân, tiếp thu, giải trình, trình Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định các nội dung thuộc thẩm quyền.

Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch, tạo đồng thuận trong Nhân dân; quá trình sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố phải có phương án xử lý tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu, nhiệm vụ đang thực hiện, bảo đảm ổn định sinh hoạt cộng đồng và không làm gián đoạn giải quyết công việc của Nhân dân.

Các nhiệm vụ chuẩn bị điều kiện triển khai phải cơ bản hoàn thành trước ngày 30/6/2026; từ ngày 01/7/2026 thực hiện thống nhất chế độ, chính sách và các nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Trung tâm Truyền thông, Dữ liệu và Công nghệ số Thành phố, UBND cấp xã và các cơ quan liên quan tổ chức thông tin, phổ biến những nội dung cơ bản, điểm mới của Nghị quyết đến cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và Nhân dân.

Nội dung tuyên truyền tập trung vào: nguyên tắc tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp xã; tiêu chí quy mô hộ gia đình; quy trình công khai, lấy ý kiến Nhân dân; số lượng, chức danh, mức quỹ phụ cấp; chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; trách nhiệm của UBND cấp xã và vai trò giám sát, vận động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp.

UBND cấp xã chủ động tuyên truyền bằng hình thức phù hợp với địa bàn; thông tin phải ngắn gọn, dễ hiểu, đúng quy định, tránh tạo cách hiểu chưa thống nhất về việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố và chế độ chính sách của các chức danh ở cơ sở.

2. Ban hành văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị quyết

Sở Nội vụ chủ trì tham mưu UBND Thành phố ban hành văn bản hướng dẫn thống nhất việc triển khai Nghị quyết, trong đó làm rõ quy trình lập hồ sơ thành lập, sắp xếp, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố; ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có; công khai phương án; tổ chức lấy ý kiến Nhân dân; tổng hợp, tiếp thu, giải trình; bàn giao tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu và nhiệm vụ liên quan.

Sở Nội vụ hướng dẫn việc rà soát, bố trí, kiện toàn các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; việc lựa chọn, công nhận Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố; việc xử lý trường hợp lâm thời, khuyết chức danh, trường hợp đang giữ chức danh nhưng chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn mới theo quy định chuyển tiếp.

Sở Tài chính chủ trì hướng dẫn nội dung về nguồn kinh phí, lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; tham mưu phương án ngân sách Thành phố bổ sung có mục tiêu phần kinh phí tăng thêm theo Nghị quyết.

Bảo hiểm xã hội Thành phố hướng dẫn nghiệp vụ đóng, truy đóng, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo quy định; phối hợp với UBND cấp xã rà soát đối tượng, hồ sơ, thời điểm thực hiện để bảo đảm quyền lợi của người hoạt động không chuyên trách.

3. Rà soát hiện trạng thôn, tổ dân phố và người hoạt động không chuyên trách

UBND cấp xã khẩn trương rà soát toàn bộ thôn, tổ dân phố trên địa bàn, gồm: tên gọi, loại hình, số hộ gia đình, đặc điểm địa bàn, tình trạng đạt hoặc chưa đạt tiêu chí theo Nghị quyết, yếu tố đặc thù nếu có, hiện trạng cơ sở vật chất phục vụ sinh hoạt cộng đồng và những khó khăn, vướng mắc trong quản lý địa bàn.

Rà soát đầy đủ đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; các chức danh đang bố trí; trường hợp kiêm nhiệm; Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố đang trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bố trí về thôn, tổ dân phố từ ngày 01/7/2025 đến trước ngày 30/6/2026; các trường hợp có khả năng nghỉ do sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố.

Trên cơ sở rà soát, UBND cấp xã lập danh mục thôn, tổ dân phố giữ ổn định; danh mục dự kiến sắp xếp, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, ghép cụm dân cư; danh mục trường hợp đặc thù cần báo cáo giải trình để Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

4. Xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố

UBND cấp xã xây dựng Đề án đối với trường hợp thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; xây dựng Tờ trình, Phương án đối với trường hợp giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố, ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có theo đúng trình tự, thủ tục, hồ sơ quy định tại Nghị quyết.

Phương án phải thể hiện rõ sự cần thiết, hiện trạng số hộ gia đình, phương án sau sắp xếp, tên gọi dự kiến, điều kiện bảo đảm tổ chức và hoạt động, phương án bố trí người hoạt động không chuyên trách, phương án bàn giao tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu, nhiệm vụ đang thực hiện, phương án công khai thông tin và bảo đảm ổn định hoạt động của cộng đồng dân cư.

Đối với thôn, tổ dân phố chưa bảo đảm tiêu chí nhưng thuộc trường hợp đặc thù của Thủ đô, UBND cấp xã phải có báo cáo giải trình cụ thể về sự cần thiết, điều kiện thực tế, yêu cầu quản lý, mức độ ổn định và gắn kết cộng đồng dân cư, ý kiến Nhân dân để trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, quyết định; không tự đặt tiêu chí ngoài quy định của Nghị quyết.

5. Công khai phương án, lấy ý kiến Nhân dân và trình Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định

UBND cấp xã công khai Đề án, Phương án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại, giải thể, đổi tên thôn, tổ dân phố hoặc ghép cụm dân cư bằng hình thức phù hợp, bảo đảm Nhân dân được tiếp cận thông tin đầy đủ trước khi tham gia ý kiến.

Thời gian lấy ý kiến Nhân dân thực hiện tối thiểu 07 ngày theo Nghị quyết. Báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến Nhân dân phải thể hiện rõ tổng số hộ gia đình hoặc đại diện hộ gia đình được lấy ý kiến; số lượng, tỷ lệ đồng ý, không đồng ý, ý kiến khác; nội dung tiếp thu, giải trình.

Sau khi hoàn thiện hồ sơ, UBND cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định tại kỳ họp gần nhất các nội dung thuộc thẩm quyền; đồng thời gửi kết quả về Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp.

6. Kiện toàn chức danh, số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố nghỉ ngay kể từ khi có quyết định sắp xếp của cấp có thẩm quyền.

UBND cấp xã căn cứ quy mô số hộ gia đình, đặc điểm địa bàn, tính chất phức tạp, khối lượng công việc và yêu cầu tổ chức hoạt động của cộng đồng dân cư để bố trí cụ thể các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; bảo đảm không quá 05 người ở mỗi thôn, tổ dân phố và không thực hiện bình quân, cào bằng.

Đối với thôn có từ 800 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố có từ 1.000 hộ gia đình trở lên, thôn, tổ dân phố thuộc địa bàn trọng điểm về quốc phòng, an ninh, trật tự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, thôn đặc biệt khó khăn: được bố trí tối đa 02 Phó Trưởng thôn hoặc Phó Tổ trưởng tổ dân phố theo Nghị quyết.

Đối với các trường hợp chưa bầu được Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố hoặc khuyết chức danh, UBND cấp xã thực hiện việc cử lâm thời, tổ chức bầu, công nhận kết quả bầu theo đúng trình tự, thời hạn, không để gián đoạn hoạt động của thôn, tổ dân phố.

Thực hiện giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố nghỉ ngay kể từ khi có quyết định sắp xếp của cấp có thẩm quyền.

7. Thực hiện chế độ phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Bảo hiểm xã hội Thành phố và UBND cấp xã tham mưu bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo phân cấp ngân sách hiện hành; riêng năm 2026, tham mưu ngân sách Thành phố bổ sung có mục tiêu phần kinh phí tăng thêm theo Nghị quyết.

UBND cấp xã thực hiện chi trả phụ cấp theo đúng quỹ phụ cấp hằng tháng, cơ cấu chức danh, số lượng người được bố trí; chi trả phụ cấp kiêm nhiệm đúng đối tượng, đúng chức danh, bảo đảm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được kiêm nhiệm không quá 01 chức danh người hoạt động không chuyên trách khác ở thôn, tổ dân phố theo quy định.

Bảo hiểm xã hội Thành phố hướng dẫn, phối hợp thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; UBND cấp xã rà soát việc đóng, truy đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trong giai đoạn từ ngày 01/7/2025 đến trước ngày Nghị quyết có hiệu lực thi hành theo hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội Thành phố và cơ quan tài chính có thẩm quyền, bảo đảm quyền lợi cho đối tượng theo quy định chuyển tiếp.

8. Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực hoạt động của thôn, tổ dân phố

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng nội dung bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, ưu tiên kỹ năng tuyên truyền, vận động Nhân dân; hòa giải ở cơ sở; tổ chức hoạt động cộng đồng dân cư; tổng hợp, thống kê, báo cáo; thực hiện dân chủ ở cơ sở; tiếp cận, sử dụng nền tảng số, dịch vụ công trực tuyến.

UBND cấp xã tổ chức hướng dẫn, tập huấn trực tiếp cho Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố và các chức danh có liên quan về quy chế phối hợp ở thôn, tổ dân phố, chế độ thông tin báo cáo, quy trình lấy ý kiến Nhân dân, quy trình bàn giao khi sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố.

Các sở, ngành Thành phố theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp cung cấp tài liệu, nội dung hướng dẫn chuyên ngành liên quan đến an ninh, trật tự, phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường, văn hóa cơ sở, chuyển đổi số, dịch vụ công trực tuyến và các nhiệm vụ phối hợp, hỗ trợ chính quyền cấp xã tại địa bàn dân cư.

9. Tổ chức thí điểm một số mô hình ở địa bàn đặc thù

Sở Nội vụ chủ trì nghiên cứu, lựa chọn, tham mưu UBND Thành phố báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho phép thí điểm một số cơ chế, mô hình tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố tại các địa bàn đặc thù theo quy định; không tổ chức thực hiện thí điểm khi chưa có ý kiến của cấp có thẩm quyền.

Đối tượng nghiên cứu thí điểm gồm: tổ dân phố có quy mô rất lớn tại đô thị; thôn, tổ dân phố trong khu đô thị đa mục tiêu; thôn, tổ dân phố tại các xã, phường thực hiện thí điểm mô hình khác theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; khu vực có tốc độ đô thị hóa nhanh, dân cư biến động lớn, yêu cầu quản trị địa bàn phức tạp.

Nội dung nghiên cứu thí điểm tập trung vào mô hình tổ chức, phương thức phối hợp, ứng dụng chuyển đổi số, chế độ thông tin báo cáo, cơ chế hỗ trợ cộng đồng dân cư tự quản, tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động; sau thời gian thí điểm tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố để xem xét sửa đổi, bổ sung quy định khi cần thiết.

10. Theo dõi, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết

Sở Nội vụ chủ trì xây dựng kế hoạch kiểm tra, đôn đốc việc triển khai Nghị quyết tại các xã, phường; kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc, tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội Thành phố và các sở, ngành liên quan kiểm tra theo chức năng đối với việc thực hiện chế độ, chính sách, quản lý, sử dụng kinh phí, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, việc phối hợp hướng dẫn nhiệm vụ tại địa bàn dân cư.

UBND cấp xã định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nội vụ để tổng hợp; nội dung báo cáo phải phản ánh rõ kết quả sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; kết quả bố trí chức danh, số lượng; tình hình thực hiện chế độ, chính sách; khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị.

Trong giai đoạn cao điểm thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg, UBND các xã, phường gửi báo cáo tiến độ về Sở Nội vụ trước 17 giờ 00, thứ Năm hằng tuần để tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố báo cáo Thủ tướng Chính phủ qua Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ vào thứ Sáu hằng tuần; gửi báo cáo tổng thể kết quả thực hiện trước ngày 03/7/2026 để Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố báo cáo trước ngày 05/7/2026.

III. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện theo tiến độ sau: (có phụ lục kèm theo)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bảo đảm từ ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Sở Tài chính chủ trì tham mưu bố trí, hướng dẫn quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; riêng năm 2026, tham mưu phương án ngân sách Thành phố bổ sung có mục tiêu phần kinh phí tăng thêm theo Nghị quyết.

UBND cấp xã chủ động lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng đối tượng, công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Nhân dân.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

Là cơ quan thường trực theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai Kế hoạch; chủ trì tham mưu UBND Thành phố hướng dẫn các nội dung thuộc thẩm quyền để thực hiện thống nhất Nghị quyết trên địa bàn Thành phố.

Chủ trì tham mưu UBND Thành phố xây dựng, hoàn thiện Phương án tổng thể sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; bố trí, sử dụng, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; tổng hợp báo cáo cấp ủy Thành phố trước khi ban hành theo yêu cầu của Chỉ thị số 21/CT-TTg.

Chủ trì nghiên cứu, tham mưu đề xuất địa bàn, nội dung thí điểm một số mô hình tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố tại địa bàn đặc thù; tham mưu UBND Thành phố báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho phép trước khi tổ chức thực hiện thí điểm; tham mưu sơ kết, tổng kết, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ và cơ quan có thẩm quyền khi được yêu cầu.

2. Sở Tài chính

Chủ trì tham mưu bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo phân cấp ngân sách hiện hành; hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Phối hợp với Sở Nội vụ, Bảo hiểm xã hội Thành phố xác định nhu cầu kinh phí thực hiện phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm, kinh phí đóng, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và phần kinh phí tăng thêm do ngân sách Thành phố bảo đảm; hướng dẫn UBND cấp xã lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí theo đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

3. Bảo hiểm xã hội Thành phố

Hướng dẫn, phối hợp với UBND cấp xã thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; hướng dẫn việc rà soát, đóng, truy đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trong giai đoạn chuyển tiếp theo quy định.

Tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kịp thời phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính báo cáo UBND Thành phố hoặc cơ quan có thẩm quyền xem xét, hướng dẫn.

4. Các sở, ban, ngành Thành phố

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn, kiểm tra các nội dung liên quan đến tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; hỗ trợ chính quyền cấp xã trong tuyên truyền, chuyển đổi số, bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy và các nhiệm vụ khác tại địa bàn dân cư.

Rà soát các văn bản, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch có liên quan đến thôn, tổ dân phố và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố để kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý cho phù hợp với Nghị quyết.

5. UBND các xã, phường

Trực tiếp tổ chức triển khai Nghị quyết và Kế hoạch này tại địa phương; rà soát hiện trạng, xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; công khai phương án, lấy ý kiến Nhân dân, tiếp thu, giải trình, hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo thẩm quyền.

Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của thôn, tổ dân phố; kiện toàn, bố trí các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; thực hiện chế độ, chính sách, phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đúng đối tượng, đúng quy định, không để phát sinh khiếu nại do chậm chi trả hoặc chi trả không đúng chế độ; giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố nghỉ ngay kể từ khi có quyết định sắp xếp của cấp có thẩm quyền.

Bảo đảm phương án bàn giao tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu, nhiệm vụ đang thực hiện khi thành lập, sắp xếp, tổ chức lại, giải thể thôn, tổ dân phố; bảo đảm không làm gián đoạn hoạt động của cộng đồng dân cư và việc giải quyết các công việc liên quan đến Nhân dân.

Trong giai đoạn cao điểm thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg, báo cáo tiến độ về Sở Nội vụ trước 17 giờ, thứ Năm hằng tuần; gửi báo cáo tổng thể trước ngày 03/7/2026 để Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố báo cáo trước ngày 05/7/2026. Sau giai đoạn cao điểm, định kỳ trước ngày 20 tháng cuối quý hoặc đột xuất khi có yêu cầu, báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố

Phối hợp tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận trong Nhân dân trong quá trình triển khai Nghị quyết; chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố phối hợp trong công tác dự kiến, giới thiệu nhân sự, tổ chức cuộc họp cộng đồng dân cư, giám sát việc lấy ý kiến Nhân dân, tiếp thu, giải trình ý kiến Nhân dân và thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết, nhất là việc công khai phương án sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; kịp thời phản ánh, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý những vấn đề phát sinh.

UBND Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp, xem xét, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC

TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VIỆC SẮP XẾP THÔN, TỔ DÂN PHỐ; GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 222/KH-UBND ngày 10/06/2026 của UBND Thành phố)

* Lưu ý: Giao Sở Nội vụ chủ trì, bám sát các chỉ đạo của Trung ương, kịp thời tham mưu UBND Thành phố điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn của Thành phố./.