Kế hoạch 166/KH-UBND năm 2020 thực hiện Chỉ thị 21/CT-TTg về “Tăng cường phòng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản” trên địa bàn thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 21/CT-TTG NGÀY 25/5/2020 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ “TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA, XỬ LÝ HOẠT ĐỘNG LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 25/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường phòng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị nêu trên, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

(1) Tổ chức nghiên cứu, phổ biến quán triệt sâu rộng nội dung Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ đến các sở, ban, ngành và địa phương trong công tác phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản (CĐTS); từ đó nâng cao trách nhiệm, nhận thức và hành động của chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội và các tầng lớp nhân dân trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động lừa đảo CĐTS.

(2) Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ của các lực lượng đối với công tác phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hoạt động lừa đảo CĐTS, phân công phân cấp cụ thể đảm bảo thực hiện có hiệu quả nhằm kéo giảm một cách rõ rệt các loại tội phạm và các hành vi lừa đảo CĐTS góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thủ đô.

(3) Nâng cao ý thức của người dân trong việc chủ động trang bị kiến thức hiểu biết, tự phòng ngừa, không trở thành nạn nhân hoặc tham gia vào các đường dây lừa đảo CĐTS; tích cực cung cấp thông tin cho các cơ quan có thẩm quyền về hoạt động của các đối tượng, đường dây, ổ nhóm lừa đảo CĐTS.

(4) Việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 21 và Kế hoạch của Thành phố về phòng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo CĐTS phải tiến hành đồng bộ, liên tục, quyết liệt với những giải pháp, bước đi vững chắc, tích cực, đảm bảo hiệu quả, tuân thủ các yêu cầu về chính trị, pháp luật và phải được gắn kết với các cuộc vận động, chương trình, dự án kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới,... do Đảng, Nhà nước, Thành phố và các đơn vị, địa phương phát động. Định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết để đề ra các nội dung, biện pháp phù hợp thực hiện trong thời gian tiếp theo.

II. ĐỐI TƯỢNG, LĨNH VỰC PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH

1. Đối tượng phòng ngừa, đấu tranh

Đối tượng sử dụng các thủ đoạn gian dối để người bị hại tin tưởng, giao tài sản cho các đối tượng nhằm chiếm đoạt tài sản, trục lợi cá nhân.

2. Lĩnh vực phòng ngừa, đấu tranh

Hoạt động lừa đảo CĐTS xảy ra trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội như tài chính, ngân hàng, bất động sản, dự án đầu tư, môi giới việc làm, đưa người đi lao động, học tập tại nước ngoài, kinh doanh đa cấp, thương mại điện tử..., đặc biệt là lừa đảo CĐTS trên không gian mạng đang diễn biến phức tạp.

III. NỘI DUNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục quán triệt thực hiện nghiêm Kết luận số 05-KL/TW ngày 15 tháng 7 năm 2016 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Kết luận số 44-KL/TW ngày 22 tháng 01 năm 2019 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW của Ban Bí thư khóa XI về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”; Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án; các Chương trình, Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm; các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật nói chung và phòng ngừa, tố giác hành vi lừa đảo CĐTS nói riêng, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trong sở hữu tài sản.

2. Tăng cường tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật và chế tài xử lý đối với tội phạm và các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động lừa đảo CĐTS; thông tin rộng rãi, kịp thời, công khai, minh bạch trong Nhân dân về chủ trương phát triển kinh tế, an sinh xã hội, dự án bất động sản, quy hoạch xây dựng...; tuyên truyền, thông báo về hành vi, thủ đoạn hoạt động lừa đảo CĐTS gắn với các vụ việc, vụ án cụ thể mang tính điển hình để người dân chấp hành pháp luật, đề cao cảnh giác, tăng cường các biện pháp quản lý tự phòng ngừa, bảo vệ tài sản.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh, trật tự. Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương trong phòng, chống tội phạm nói chung và phòng, chống tội phạm lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng. Các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang gương mẫu nêu cao cảnh giác, chấp hành pháp luật; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

4. Chủ động nắm tình hình các đối tượng, ổ nhóm hoạt động lừa đảo CĐTS trên địa bàn, áp dụng đồng bộ các biện pháp vào công tác phòng ngừa, đấu tranh, xử lý với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật. Nâng cao hiệu quả điều tra khám phá, tiến tới làm giảm một cách rõ rệt các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động lừa đảo CĐTS trên địa bàn Thành phố.

5. Rà soát hoàn thiện các quy định của pháp luật để tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước liên quan đến phòng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản, nhất là đối với các lĩnh vực dễ nảy sinh hoặc có sơ hở để các đối tượng lợi dụng thực hiện hành vi lừa đảo CĐTS như bất động sản, chứng khoán, tài chính, ngân hàng, đầu tư, kinh doanh, không gian mạng, xuất khẩu lao động, xin việc làm,...

IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an Thành phố

a) Tham mưu với Ban Chỉ đạo 138/TP chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường phòng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo CĐTS. Phối hợp chặt chẽ các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương làm tốt công tác phòng ngừa xã hội, tiếp tục đổi mới nội dung, biện pháp phát triển Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với phát triển kinh tế - xã hội và phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm lừa đảo CĐTS nói riêng. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến phương thức, thủ đoạn, hậu quả do hành vi lừa đảo CĐTS gây ra và các quy định của pháp luật có liên quan để nâng cao ý thức cảnh giác của người dân, doanh nghiệp.

b) Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, địa phương rà soát, xác định những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan gây vướng mắc trong công tác phòng ngừa, xử lý vi phạm liên quan đến lừa đảo CĐTS, kịp thời tham mưu, kiến nghị và đề ra các giải pháp khắc phục. Chỉ đạo Công an các quận, huyện, thị xã đẩy mạnh công tác nắm tình hình, quản lý chặt chẽ các đối tượng có biểu hiện nghi vấn hoạt động liên quan đến lừa đảo CĐTS; mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, trong đó có tội phạm lừa đảo CĐTS, đặc biệt là tội phạm lừa đảo CĐTS trên không gian mạng. Tập trung điều tra, khám phá các đường dây, ổ nhóm hoạt động lừa đảo CĐTS, triệt để thu hồi tài sản bị chiếm đoạt.

c) Thực hiện nghiêm quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản hướng dẫn liên quan về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, nhất là các nguồn tin liên quan đến tội phạm lừa đảo CĐTS.

d) Phối hợp thực hiện hiệu quả hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm lừa đảo CĐTS nói riêng; trao đổi thông tin, nâng cao năng lực điều tra, thu hồi tài sản, bắt giữ tội phạm lừa đảo CĐTS trốn ra nước ngoài.

2. Sở Tư pháp

a) Phối hợp các cơ quan liên quan đánh giá, rà soát các lĩnh vực dễ phát sinh các hoạt động lừa đảo CĐTS; Rà soát các quy định của pháp luật về đầu tư, huy động vốn, mua bán, chuyển nhượng bất động sản, kinh doanh trên mạng internet; các quy định về vay, cho vay qua ứng dụng, cho vay ngang hàng P2P... trên địa bàn CATP kịp thời phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong hệ thống quy định của pháp luật, đề xuất sửa đổi, bổ sung, phòng ngừa các đối tượng lợi dụng để thực hiện hành vi lừa đảo CĐTS.

b) Chỉ đạo bộ phận tư pháp quận, huyện, thị xã quán triệt đến công chứng viên, người thực hiện công chứng, chứng thực, thừa phát lại tuân thủ nguyên tắc hành nghề, thực hiện đúng thẩm quyền và trách nhiệm theo quy định của pháp luật; xử lý nghiêm hành vi tiếp tay cho hoạt động lừa đảo CĐTS, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân.

3. Sở thông tin và truyền thông

a) Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về phương thức, thủ đoạn, hậu quả của tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động lừa đảo CĐTS, kết quả phòng ngừa, xử lý của các lực lượng chức năng để người dân nâng cao nhận thức, kịp thời cung cấp thông tin, tố giác hành vi lừa đảo CĐTS.

b) Tăng cường quản lý các nội dung quảng cáo đăng tải trên báo chí, môi trường mạng, xuất bản phẩm, quảng cáo tích cực trên các sản phẩm dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, thuê bao di động, thuê bao internet, loại bỏ “sim rác”. Tham mưu với Bộ Thông tin và truyền thông có văn bản chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông, internet lưu giữ đầy đủ, chính xác, bảo mật thông tin cá nhân của người sử dụng dịch vụ; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động hợp tác với các tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trên hạ tầng mạng, không cung cấp dịch vụ có nội dung lừa đảo; chủ động triển khai các biện pháp cảnh báo, hỗ trợ bảo vệ người sử dụng.

c) Phối hợp với Công an Thành phố, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Thành phố và các cơ quan liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý, giám sát các trang thông tin điện tử, tài khoản mạng xã hội của các tổ chức, cá nhân có hành vi huy động vốn, đầu tư trái phép, đổi tiền qua trung gian, quảng cáo mua bán hàng hóa, dịch vụ điện tử, mạng xã hội, xuất bản phẩm, quảng cáo,... tích hợp trên các sản phẩm dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin phòng ngừa hoạt động lừa đảo CĐTS.

4. Sở Công thương

a) Thường xuyên kiểm tra về nội dung, điều kiện hoạt động của các doanh nghiệp, nhất là trong lĩnh vực thương mại điện tử; quản lý, giám sát hoạt động thương mại điện tử và các mô hình hoạt động kinh doanh trên ứng dụng công nghệ số, phòng ngừa hoạt động lừa đảo CĐTS. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phối hợp các sở, ngành kiểm tra các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, kịp thời phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật để có biện pháp xử lý.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an các cấp kịp thời phát hiện, xử lý các sai phạm liên quan đến đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh các loại hình kinh doanh dịch vụ như công ty tài chính, cầm đồ, môi giới việc làm, nhà đất, du học, đưa người đi lao động ở nước ngoài, thương mại và thanh toán điện tử... để phòng ngừa hoạt động lừa đảo CĐTS.

6. Sở Tài chính

Chủ động phòng ngừa hoạt động lừa đảo CĐTS trong lĩnh vực tài chính ngân sách; thực hiện nghiêm các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến định giá tài sản, giám định tư pháp trong lĩnh vực tài chính, bảo đảm căn cứ để khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm lừa đảo CĐTS.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao.

Tăng cường công tác tuyên truyền, quản lý các lĩnh vực được phân công như: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất, các dự án phát triển đô thị, khu dân cư, khu du lịch nghỉ dưỡng, các dự án đầu tư sử dụng đất; quy hoạch xây dựng, kiến trúc, hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, nhà ở, công sở, thị trường bất động sản; các đề án, dự án trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, phát triển nông thôn, nhất là các đề án, dự án có yếu tố nước ngoài; các vi phạm trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, chất lượng hàng hóa, đo lường; các hoạt động du lịch, quảng cáo...

8. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Ngoại vụ

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đối với đội ngũ giáo viên, sinh viên, học sinh, du học sinh, người lao động ở trong nước và nước ngoài; thông tin công khai, rộng rãi cho người dân về các cơ sở được phép kinh doanh trong các lĩnh vực, như: môi giới việc làm, du học, xuất khẩu lao động... Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đưa người Việt Nam đi lao động, học tập ở nước ngoài.

9. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố Hà Nội

Phối hợp cùng các đơn vị liên quan nghiên cứu, rà soát, tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Ngân hàng Nhà nước trong việc ứng dụng các phương tiện thanh toán mới, tiên tiến nhằm đảm bảo chặt chẽ, an toàn.

Phối hợp với Công an Thành phố và các sở, ngành có liên quan kiểm tra, phát hiện kịp thời các hành vi gian lận, không đúng quy định pháp luật, phòng ngừa đối tượng lợi dụng để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động thanh toán, trung gian thanh toán; khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong các hoạt động ngân hàng như cho vay, thanh toán, chuyển tiền, nhận tiền...; xác minh, xử lý tội phạm liên quan đến hoạt động ngân hàng; chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn có biện pháp phong tỏa, ngăn chặn, tẩu tán tài sản trong các vụ việc, vụ án theo quy định pháp luật.

11. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã

a) Nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động, phòng ngừa tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội nói chung và tội phạm lừa đảo CĐTS nói riêng.

b) Thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình, mục tiêu, kế hoạch của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và UBND Thành phố về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng xã, phường, thị trấn an toàn về an ninh, trật tự. Vận động các cơ quan, đơn vị, khu dân cư, người dân trên địa bàn chủ động phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm nói chung và các hành vi lừa đảo CĐTS nói riêng; chỉ đạo lực lượng Công an ở cơ sở tổ chức diễn đàn “Công an lắng nghe ý kiến nhân dân” tại các địa phương.

c) Chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động huy động vốn, kinh doanh theo phương thức đa cấp, các thông tin có dấu hiệu lừa đảo chiếm đoạt tài sản để xử lý theo quy định của pháp luật.

d) Chỉ đạo lực lượng Công an địa phương tấn công, trấn áp mạnh mẽ, xử lý nghiêm tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động lừa đảo CĐTS. Hỗ trợ tài chính, phương tiện cho Công an địa phương trong thực thi công tác này theo đúng quy định của pháp luật.

12. Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ giữa các Cơ quan tiến hành tố tụng các cấp trong quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án có liên quan đến lừa đảo CĐTS bảo đảm nghiêm minh, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp về tài sản của Nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân, không để xảy ra oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh

a) Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong Nhân dân, đoàn viên, hội viên, người lao động; đẩy mạnh các giải pháp phối hợp thực hiện Đề án “Vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư”.

b) Thực hiện tốt vai trò giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chế tài xử lý và hoạt động của các cơ quan Nhà nước trong thực thi pháp luật, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản tại địa bàn khu dân cư; vận động đoàn viên, hội viên, Nhân dân tố giác, đấu tranh, lên án đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản; phối hợp thực hiện hiệu quả Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn.

c) Đề xuất xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ đoàn viên, hội viên phát triển sản xuất, kinh doanh, làm tốt công tác an sinh xã hội, phòng ngừa các hoạt động lừa đảo CĐTS.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được phân công yêu cầu các sở, ban, ngành của Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc, định kỳ (6 tháng, 01 năm) xây dựng báo cáo kết quả thực hiện gửi về UBND Thành phố (qua Công an Thành phố) để theo dõi, tổng hợp.

2. Giao Công an Thành phố chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, tham mưu UBND Thành phố báo cáo Chính phủ, Thành ủy theo quy định./.