Kế hoạch 165/KH-UBND năm 2026 phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh (giai đoạn 2026-2030)

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Giai đoạn 2026-2030)

Thực hiện Kế hoạch số 752/KH-BCĐ ngày 31/12/2025 của Ban Chỉ đạo Bộ Công an về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2026-2030 và Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 11/3/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường các biện pháp phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026-2030 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu, yêu cầu

Công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi có ý nghĩa xã hội quan trọng, là mục tiêu, chiến lược phát triển con người; Kế hoạch này nhằm thực hiện hiệu quả các Nghị quyết[1], chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em; xây dựng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp, chỉ tiêu cụ thể, cơ chế giám sát thực hiện công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; xác định các nhiệm vụ trọng tâm hằng năm, bố trí nguồn lực thực hiện nhằm kiềm chế, làm giảm nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm này.

Trọng tâm là: (1) Xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu yêu cầu đạt được giai đoạn 2026-2030 trong đó ưu tiên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là những người chịu nhiều thiệt thòi về điều kiện sống, dinh dưỡng, giáo dục và chăm sóc sức khoẻ. Bảo vệ, phòng ngừa tội phạm xâm hại trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt không chỉ để chữa lành những bất hạnh hiện tại mà chính là sự chăm lo cho tương lai và sự phát triển bền vững đất nước, thể hiện tính nhân văn, ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa; (2) Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức điều hành thực hiện các chủ trương, chính sách trong phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (3) Lấy công tác phòng ngừa là căn bản để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (4) Kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm xâm hại người dưới 18 tuổi; phát triển mô hình Phòng Điều tra thân thiện, công tác điều tra thân thiện trong các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng; (5) Rà soát, sửa đổi đồng bộ các văn bản chính sách, pháp luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi phù hợp với thực tiễn áp dụng; (6) Nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công tác xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em tại cơ sở, trong đó đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em, người dưới 18 tuổi có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật, trẻ em bị bỏ rơi nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng, giảm thiểu nguyên nhân tiêu cực ảnh hưởng đến trẻ em, xây dựng các mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.

Tăng cường phối hợp liên ngành triển khai giải pháp thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch của Bộ Công an và các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong bảo vệ và phòng chống xâm hại trẻ em, phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

2. Chỉ tiêu

Công tác phòng ngừa xã hội gắn với việc bảo đảm các điều kiện về pháp lý, nguồn lực, cơ chế phối hợp của cơ quan có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền cho người dưới 18 tuổi trong các quan hệ xã hội và pháp luật là trọng tâm giai đoạn 2026-2030. Kiềm chế, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.

Trong từng năm của giai đoạn 2026-2030: Thường xuyên ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới phương pháp, hình thức để nâng cao chất lượng việc tiếp cận pháp luật cho người dân, tuyên truyền chính sách, pháp luật mới ban hành về bảo vệ trẻ em; 100% báo cáo viên cấp tỉnh và cấp xã cập nhật tài liệu truyền thông phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; 100% các xã, phường xây dựng mô hình nhóm cộng đồng bảo vệ trẻ em, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.

Rà soát những bất cập trong việc tổ chức thi hành quy định pháp luật để tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp huy động nguồn lực kinh tế - xã hội hỗ trợ nhóm nguy cơ cao như: Phụ nữ hoàn cảnh khó khăn mang thai ngoài ý muốn, mẹ đơn thân, gia đình tan vỡ, trẻ em không sống cùng cha/mẹ, người thân, trẻ em khuyết tật, trẻ em bị bỏ rơi; xây dựng mạng lưới cộng tác viên xã hội nắm chắc tình hình ở địa bàn dân cư để giảm tối đa nguy cơ trẻ em bị xâm hại. Xây dựng Kế hoạch chuyên đề hướng đến các nhóm trẻ em cụ thể, điều kiện về nguồn lực và phân công rõ trách nhiệm của ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, cán bộ chuyên trách cấp xã về công tác trẻ em. Hằng năm việc thực hiện các văn bản liên quan đến công tác này, Kế hoạch chuyên đề được đánh giá, rà soát để sửa đổi phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Hằng năm, toàn tỉnh kiềm chế, kéo giảm số vụ phạm tội xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi và tỷ lệ điều tra, khám phá tội phạm, phấn đấu vượt chỉ tiêu được giao; số người dưới 18 tuổi nghiện ma túy, sử dụng trái phép chất ma túy và hoàn thành cai nghiện ma túy phải được quản lý theo quy định. Cơ quan điều tra bảo đảm 100% tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ xâm hại trẻ em được tiếp nhận, phân loại, xử lý và được kiểm sát ngay từ đầu; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đạt chỉ tiêu được giao; 100% các vụ có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi được khởi tố, điều tra, kiểm sát việc lấy lời khai, hỏi cung theo quy định của pháp luật. Đến năm 2030, 100% Công an cấp xã được trang bị mô hình Phòng Điều tra thân thiện phục vụ công tác điều tra xử lý các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

a) Tổ chức triển khai Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 11/3/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Kế hoạch phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Triển khai đồng bộ các giải pháp gồm: (1) Tham mưu cấp uỷ, chính quyền các cấp tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật phòng, chống xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (2) Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, chú trọng đổi mới tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân, xây dựng, duy trì các mô hình, điển hình tiên tiến tại cơ sở để huy động lực lượng tại chỗ trong công tác này.

b) Nắm chắc tình hình, diễn biến các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi để tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, áp dụng đồng bộ giải pháp trong phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời, hiệu quả.

c) Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là bạo lực, xâm hại trẻ em tại cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho gia đình, nhà trường, tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội, tạo niềm tin để nhân dân tham gia, phối hợp với cơ quan chức năng trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

d) Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch, phối hợp với Công an tỉnh trong phòng, chống tội phạm và hành vi VPPL trong trường học, đặc biệt chú trọng đến công tác phòng, chống bạo lực học đường và xâm hại tình dục trẻ em.

e) Các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Kiểm sát, Tòa án) tăng cường công tác phối hợp, nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử, qua đó đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm; Xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật theo chức năng, thẩm quyền. Rà soát, hướng dẫn cụ thể công tác phòng ngừa, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại trẻ em; nắm đầy đủ, kịp thời thông tin đối tượng đã có tiền án về xâm hại trẻ em và tiến hành biện pháp phòng ngừa theo quy định pháp luật; tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại; kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp với cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành biện pháp thu thập chứng cứ, dấu vết phục vụ việc giám định, bao gồm cả giám định mức độ tổn hại về sức khỏe tâm thần của trẻ em.

2. Công tác tuyên truyền giáo dục phòng ngừa

a) Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể tổ chức quán triệt thực hiện nghiêm túc các kế hoạch, chủ trương theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Công an và UBND tỉnh về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2026-2030, gồm: Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em; Chương trình bảo vệ trẻ em; Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em; Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em vào các vấn đề về trẻ em.

b) Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về phòng, chống xâm hại trẻ em; Phối hợp với các đơn vị truyền thông tăng thời lượng phát sóng, đưa tin cảnh báo thủ đoạn mới của tội phạm trên phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các phương tiện truyền thông tại cơ sở để người dân nâng cao cảnh giác.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch truyền thông thay đổi hành vi tại cộng đồng, trọng tâm là tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản pháp luật mới liên quan đến phòng, chống xâm hại trẻ em, chú trọng đổi mới hình thức, biên tập nội dung theo ngôn ngữ, chữ viết phù hợp với các đối tượng tuyên truyền, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số.

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng, hướng dẫn, cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật và số điện thoại đường dây nóng về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi cho các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch, doanh nghiệp xuất khẩu lao động... hoặc các lĩnh vực dễ bị tội phạm lợi dụng hoạt động. Tăng cường tổ chức các hình thức truyền thông mới trên ứng dụng công nghệ góp phần nâng cao nhận thức của người dân trong công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

c) Triển khai “Tháng hành động vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người” trên phạm vi toàn tỉnh; Tổ chức tập huấn, nói chuyện chuyên đề cho đội ngũ tuyên truyền viên và hội viên phụ nữ về kỹ năng phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật; Huy động nguồn tài trợ hợp pháp để tổ chức hiệu quả chiến dịch truyền thông tại cộng đồng.

d) Triển khai mô hình chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, kết hợp giữa hệ thống cơ sở bảo trợ xã hội hiện có và mô hình chăm sóc gia đình - cộng đồng, theo hướng nhà nhỏ - nhóm nhỏ để mỗi nhóm trẻ gắn với một người chăm sóc ổn định, tạo môi trường gần gũi như gia đình, phù hợp với tâm lý trẻ em và phòng ngừa bạo lực, xâm hại, nhất là tại các phường, xã trung tâm, khu công nghiệp tập trung; hoàn thiện cơ chế xã hội hoá minh bạch để huy động các nguồn lực ngoài ngân sách tham gia chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

3. Công tác đấu tranh xử lý tội phạm

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TRẺ EM VÀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Giai đoạn 2026-2030)

Thực hiện Kế hoạch số 752/KH-BCĐ ngày 31/12/2025 của Ban Chỉ đạo Bộ Công an về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2026-2030 và Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 11/3/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường các biện pháp phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai công tác phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026-2030 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu, yêu cầu

Công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi có ý nghĩa xã hội quan trọng, là mục tiêu, chiến lược phát triển con người; Kế hoạch này nhằm thực hiện hiệu quả các Nghị quyết[1], chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em; xây dựng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp, chỉ tiêu cụ thể, cơ chế giám sát thực hiện công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; xác định các nhiệm vụ trọng tâm hằng năm, bố trí nguồn lực thực hiện nhằm kiềm chế, làm giảm nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm này.

Trọng tâm là: (1) Xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu yêu cầu đạt được giai đoạn 2026-2030 trong đó ưu tiên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là những người chịu nhiều thiệt thòi về điều kiện sống, dinh dưỡng, giáo dục và chăm sóc sức khoẻ. Bảo vệ, phòng ngừa tội phạm xâm hại trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt không chỉ để chữa lành những bất hạnh hiện tại mà chính là sự chăm lo cho tương lai và sự phát triển bền vững đất nước, thể hiện tính nhân văn, ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa; (2) Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức điều hành thực hiện các chủ trương, chính sách trong phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (3) Lấy công tác phòng ngừa là căn bản để kiềm chế, giảm bền vững, giảm sâu các vụ việc xâm hại trẻ em, tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (4) Kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm xâm hại người dưới 18 tuổi; phát triển mô hình Phòng Điều tra thân thiện, công tác điều tra thân thiện trong các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng; (5) Rà soát, sửa đổi đồng bộ các văn bản chính sách, pháp luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi phù hợp với thực tiễn áp dụng; (6) Nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách, phối hợp với cán bộ làm công tác xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em tại cơ sở, trong đó đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ em, người dưới 18 tuổi có hoàn cảnh khó khăn, khuyết tật, trẻ em bị bỏ rơi nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng, giảm thiểu nguyên nhân tiêu cực ảnh hưởng đến trẻ em, xây dựng các mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại.

Tăng cường phối hợp liên ngành triển khai giải pháp thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch của Bộ Công an và các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong bảo vệ và phòng chống xâm hại trẻ em, phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

2. Chỉ tiêu

Công tác phòng ngừa xã hội gắn với việc bảo đảm các điều kiện về pháp lý, nguồn lực, cơ chế phối hợp của cơ quan có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền cho người dưới 18 tuổi trong các quan hệ xã hội và pháp luật là trọng tâm giai đoạn 2026-2030. Kiềm chế, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.

Trong từng năm của giai đoạn 2026-2030: Thường xuyên ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới phương pháp, hình thức để nâng cao chất lượng việc tiếp cận pháp luật cho người dân, tuyên truyền chính sách, pháp luật mới ban hành về bảo vệ trẻ em; 100% báo cáo viên cấp tỉnh và cấp xã cập nhật tài liệu truyền thông phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; 100% các xã, phường xây dựng mô hình nhóm cộng đồng bảo vệ trẻ em, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.

Rà soát những bất cập trong việc tổ chức thi hành quy định pháp luật để tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp huy động nguồn lực kinh tế - xã hội hỗ trợ nhóm nguy cơ cao như: Phụ nữ hoàn cảnh khó khăn mang thai ngoài ý muốn, mẹ đơn thân, gia đình tan vỡ, trẻ em không sống cùng cha/mẹ, người thân, trẻ em khuyết tật, trẻ em bị bỏ rơi; xây dựng mạng lưới cộng tác viên xã hội nắm chắc tình hình ở địa bàn dân cư để giảm tối đa nguy cơ trẻ em bị xâm hại. Xây dựng Kế hoạch chuyên đề hướng đến các nhóm trẻ em cụ thể, điều kiện về nguồn lực và phân công rõ trách nhiệm của ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, cán bộ chuyên trách cấp xã về công tác trẻ em. Hằng năm việc thực hiện các văn bản liên quan đến công tác này, Kế hoạch chuyên đề được đánh giá, rà soát để sửa đổi phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Hằng năm, toàn tỉnh kiềm chế, kéo giảm số vụ phạm tội xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi và tỷ lệ điều tra, khám phá tội phạm, phấn đấu vượt chỉ tiêu được giao; số người dưới 18 tuổi nghiện ma túy, sử dụng trái phép chất ma túy và hoàn thành cai nghiện ma túy phải được quản lý theo quy định. Cơ quan điều tra bảo đảm 100% tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ xâm hại trẻ em được tiếp nhận, phân loại, xử lý và được kiểm sát ngay từ đầu; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đạt chỉ tiêu được giao; 100% các vụ có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi được khởi tố, điều tra, kiểm sát việc lấy lời khai, hỏi cung theo quy định của pháp luật. Đến năm 2030, 100% Công an cấp xã được trang bị mô hình Phòng Điều tra thân thiện phục vụ công tác điều tra xử lý các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

a) Tổ chức triển khai Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 11/3/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Kế hoạch phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Triển khai đồng bộ các giải pháp gồm: (1) Tham mưu cấp uỷ, chính quyền các cấp tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật phòng, chống xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; (2) Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, chú trọng đổi mới tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân, xây dựng, duy trì các mô hình, điển hình tiên tiến tại cơ sở để huy động lực lượng tại chỗ trong công tác này.

b) Nắm chắc tình hình, diễn biến các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi để tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, áp dụng đồng bộ giải pháp trong phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời, hiệu quả.

c) Đổi mới phương pháp, biện pháp tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật về bảo vệ trẻ em, đặc biệt là bạo lực, xâm hại trẻ em tại cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho gia đình, nhà trường, tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội, tạo niềm tin để nhân dân tham gia, phối hợp với cơ quan chức năng trong phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

d) Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch, phối hợp với Công an tỉnh trong phòng, chống tội phạm và hành vi VPPL trong trường học, đặc biệt chú trọng đến công tác phòng, chống bạo lực học đường và xâm hại tình dục trẻ em.

e) Các cơ quan tiến hành tố tụng (Công an, Kiểm sát, Tòa án) tăng cường công tác phối hợp, nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử, qua đó đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, làm giảm nguyên nhân phát sinh tội phạm; Xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật theo chức năng, thẩm quyền. Rà soát, hướng dẫn cụ thể công tác phòng ngừa, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố về tội phạm xâm hại trẻ em; nắm đầy đủ, kịp thời thông tin đối tượng đã có tiền án về xâm hại trẻ em và tiến hành biện pháp phòng ngừa theo quy định pháp luật; tăng cường bảo vệ an toàn cho trẻ em là nạn nhân bị xâm hại; kịp thời đưa nạn nhân đi giám định hoặc phối hợp với cơ sở dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành biện pháp thu thập chứng cứ, dấu vết phục vụ việc giám định, bao gồm cả giám định mức độ tổn hại về sức khỏe tâm thần của trẻ em.

2. Công tác tuyên truyền giáo dục phòng ngừa

a) Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể tổ chức quán triệt thực hiện nghiêm túc các kế hoạch, chủ trương theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Công an và UBND tỉnh về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2026-2030, gồm: Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em; Chương trình bảo vệ trẻ em; Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em; Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em vào các vấn đề về trẻ em.

b) Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về phòng, chống xâm hại trẻ em; Phối hợp với các đơn vị truyền thông tăng thời lượng phát sóng, đưa tin cảnh báo thủ đoạn mới của tội phạm trên phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các phương tiện truyền thông tại cơ sở để người dân nâng cao cảnh giác.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch truyền thông thay đổi hành vi tại cộng đồng, trọng tâm là tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản pháp luật mới liên quan đến phòng, chống xâm hại trẻ em, chú trọng đổi mới hình thức, biên tập nội dung theo ngôn ngữ, chữ viết phù hợp với các đối tượng tuyên truyền, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số.

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng, hướng dẫn, cung cấp thông tin về chính sách, pháp luật và số điện thoại đường dây nóng về phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi cho các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch, doanh nghiệp xuất khẩu lao động... hoặc các lĩnh vực dễ bị tội phạm lợi dụng hoạt động. Tăng cường tổ chức các hình thức truyền thông mới trên ứng dụng công nghệ góp phần nâng cao nhận thức của người dân trong công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

c) Triển khai “Tháng hành động vì trẻ em”, “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người” trên phạm vi toàn tỉnh; Tổ chức tập huấn, nói chuyện chuyên đề cho đội ngũ tuyên truyền viên và hội viên phụ nữ về kỹ năng phòng, chống xâm hại trẻ em, phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật; Huy động nguồn tài trợ hợp pháp để tổ chức hiệu quả chiến dịch truyền thông tại cộng đồng.

d) Triển khai mô hình chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, kết hợp giữa hệ thống cơ sở bảo trợ xã hội hiện có và mô hình chăm sóc gia đình - cộng đồng, theo hướng nhà nhỏ - nhóm nhỏ để mỗi nhóm trẻ gắn với một người chăm sóc ổn định, tạo môi trường gần gũi như gia đình, phù hợp với tâm lý trẻ em và phòng ngừa bạo lực, xâm hại, nhất là tại các phường, xã trung tâm, khu công nghiệp tập trung; hoàn thiện cơ chế xã hội hoá minh bạch để huy động các nguồn lực ngoài ngân sách tham gia chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

3. Công tác đấu tranh xử lý tội phạm

a) Công an tỉnh tăng cường công tác hướng dẫn chấp hành pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác điều tra thân thiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và điều tra các vụ bạo lực, bạo hành, xâm hại tình dục trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

- Xây dựng và triển khai Kế hoạch phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em trên không gian mạng; tổ chức hướng dẫn công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi trên không gian mạng.

- Xây dựng các kế hoạch chuyên đề về phòng, chống bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em, người chưa thành niên gây án nghiêm trọng; tổ chức khảo sát, điều tra, xác minh đơn thư; các vụ án xâm hại trẻ em, đặc biệt là các vụ án xâm hại tình dục trẻ em gây bức xúc trong xã hội; thực hiện có hiệu quả công tác phối hợp với các Cơ quan tiến hành tố tụng trong điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh trước pháp luật.

- Tập trung chỉ đạo, điều tra các vụ án xâm hại trẻ em, các vụ việc có người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng; tiếp nhận giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố vụ việc xâm hại người dưới 16 tuổi gây bức xúc trong dư luận xã hội, có tính chất phức tạp, khó khăn, vướng mắc; kịp thời phát hiện những khó khăn, bất cập trong các quy định của pháp luật để kiến nghị, bổ sung, sửa đổi và hướng dẫn.

b) Đề nghị Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan đến hành vi xâm hại trẻ em; kiểm sát hoạt động điều tra, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn, cưỡng chế, thu thập chứng cứ, lấy lời khai, hỏi cung, đối với người dưới 18 tuổi thực hiện đúng quy định pháp luật, khách quan, toàn diện, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp. Chủ động ban hành yêu cầu điều tra nhằm làm rõ bản chất vụ án, không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm. Kiểm sát việc trưng cầu giám định, đặc biệt là giám định thương tích, tâm thần, dấu vết xâm hại. Thực hiện quyền kiến nghị, kháng nghị nhằm phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm từ thực tiễn giải quyết vụ án.

c) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh tiến hành khảo sát, đánh giá kết quả xét xử các vụ án xâm hại trẻ em và rút ra bài học kinh nghiệm.

Các cơ quan tiến hành tố tụng phối hợp chặt chẽ trong xác minh, đánh giá chứng cứ, giải quyết tin báo tố giác tội phạm, đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm liên quan đến người dưới 18 tuổi. Thống nhất xác định các vụ án trọng điểm, đặc biệt nghiêm trọng hoặc các vụ án được dư luận xã hội quan tâm để chỉ đạo, đôn đốc Tòa án nhân dân các cấp khẩn trương nghiên cứu hồ sơ đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh, đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân với các cơ quan bảo vệ pháp luật và tích cực tham gia công tác phòng, chống tội phạm.

d) Phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức năng các nước, tổ chức Cảnh sát Hình sự quốc tế (INTERPOL), Hiệp hội Cảnh sát quốc gia Đông Nam Á (ASEANAPOL), nhất là với cơ quan chuyên trách Trung Quốc, Lào, Campuchia xác lập cơ chế trao đổi thông tin liên quan đến đối tượng có tiền án, tiền sự xâm hại tình dục trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam; phối hợp điều tra, bắt giữ, chuyển giao, truy nã tội phạm mua bán người dưới 16 tuổi, dụ dỗ, lôi kéo, mua chuộc người dưới 18 tuổi phạm tội.

4. Xây dựng, hoàn thiện và phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Đánh giá kết quả triển khai các văn bản áp dụng, quán triệt, hướng dẫn thực hiện Nghị định của Chính phủ hướng dẫn các văn bản Luật liên quan đến trẻ em, người dưới 18 tuổi, gồm: Luật Tư pháp người chưa thành niên; Luật Trợ giúp pháp lý; Luật bảo hiểm y tế; Luật nuôi con nuôi; xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; phòng, chống bạo lực học đường; quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng; quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội, trong đó có cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em; quy định của pháp luật về công tác giám định trong các vụ xâm hại người dưới 18 tuổi.

Triển khai thi hành Luật Phòng, chống mua bán người 2024, trong đó vận hành hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia về nạn nhân bị mua bán, đặc biệt đối với nạn nhân là người dưới 18 tuổi để thống nhất quản lý nhà nước về lĩnh vực này.

b) Hướng dẫn triển khai các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Tư pháp người chưa thành niên, gồm: Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết Điều 26, Điều 27 của Luật về Hội đồng quốc gia về tư pháp người chưa thành niên và Cơ quan thường trực giúp việc Hội đồng; Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật (các Điều 93, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 111, 112, 162, 163, 164, 165, 168, 169, 171, 172); Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật (các Điều 48, 49, 73, 75, 79, 80, 82, 89, 91, 139, 173); Thông tư liên tịch của Bộ trưởng Bộ Công an, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định chi tiết Điều 114 của Luật quy định về khiếu nại, tố cáo trong thi hành biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng; Phối hợp xây dựng Thông tư sửa đổi, bổ sung một số Thông tư trong lĩnh vực trợ giúp pháp lý, trong đó có nội dung hướng dẫn giấy tờ trong hoạt động trợ giúp pháp lý đối với nhóm đối tượng quy định tại điểm a khoản 6 Điều 177 của Luật.

Xây dựng các đề án, kế hoạch đảm bảo cơ sở vật chất thực hiện thủ tục tố tụng thân thiện đối với người chưa thành niên, gồm: Đề án về cơ sở vật chất, bộ máy để triển khai áp dụng biện pháp giám sát điện tử; Đề án về cơ sở vật chất, bộ máy để triển khai xây dựng trại giam riêng, phân trại hoặc khu giam giữ riêng cho phạm nhân là người dưới 18 tuổi; Kế hoạch nhân rộng mô hình Phòng Điều tra thân thiện.

c) Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản theo thẩm quyền về công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em; phối hợp Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật và các sở, ban, ngành liên quan làm tốt công tác quán triệt, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ trẻ em và phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

Nghiên cứu đề tài và tổ chức các hội thảo khoa học, chuyên đề trong nước, quốc tế nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi; xây dựng tài liệu chuyên đề, tài liệu tham khảo hướng dẫn triển khai các văn bản pháp luật liên quan đến công tác này.

5. Công tác chỉ đạo xây dựng, nhân rộng mô hình phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi

a) Tăng cường xây dựng và nhân rộng các mô hình về “Phòng ngừa, trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật dựa vào cộng đồng”, “Phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em”, tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình, rút ra bài học kinh nghiệm, có kế hoạch duy trì, nhân rộng góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm. Lồng ghép công tác phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi, tội phạm liên quan đến bạo lực gia đình, tội phạm mua bán người với các chương trình, kế hoạch công tác hằng năm của đơn vị, địa phương; xác định rõ vai trò và phân công trách nhiệm cụ thể cho Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội (Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh) trong việc tham mưu cấp ủy, chính quyền tổ chức giáo dục cảm hóa, giúp đỡ người dưới 18 tuổi có nguy cơ vi phạm pháp luật hoặc đã thi hành xong bản án trở về cộng đồng. Thực hiện xã hội hóa công tác bảo vệ và phòng, chống xâm hại trẻ em, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi.

b) Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức quần chúng như: Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, trường học, lực lượng xung kích, đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát các cơ sở kinh doanh có điều kiện như nhà hàng, khách sạn, quán bar, internet duy trì việc ký cam kết với chính quyền cơ sở, Công an cấp xã về trách nhiệm đối với tình hình an ninh trật tự tại địa bàn.

c) Công an tỉnh nghiên cứu, triển khai xây dựng mô hình Phòng Điều tra thân thiện với trẻ em, người chưa thành niên vi phạm pháp luật; ban hành Quy chế quản lý, sử dụng Phòng Điều tra thân thiện; định kỳ báo cáo kiểm tra, đánh giá kết quả khi triển khai, thực hiện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Giao Công an tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Căn cứ Kế hoạch này, hằng năm Công an tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện với chỉ tiêu và phân công trách nhiệm cụ thể cho Thành viên Ban Chỉ đạo. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, tổng hợp, báo cáo theo quy định./.