Kế hoạch 154/KH-UBND năm 2022 về xử lý chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

KẾ HOẠCH

XỬ LÝ CHẬM, MUỘN, TỒN ĐỌNG, VƯỚNG MẮC TRONG QUYẾT TOÁN DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công; Văn bản số 13363/BTC-ĐT ngày 23/11/2021 của Bộ Tài chính về việc đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành; Quyết định số 529-QĐ/TU ngày 11/01/2022 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về giao chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Thời gian qua, công tác lập hồ sơ và trình thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực. Nhiều chủ đầu tư, nhà thầu có ý thức trách nhiệm trong công tác quyết toán dự án hoàn thành sớm kết thúc đầu tư dự án, phát huy hiệu qua đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công vẫn còn tồn tại, nhiều dự án quyết toán chậm, chủ đầu tư chưa lập được hồ sơ để trình thẩm tra phê duyệt quyết toán theo đúng quy định.

Để xử lý dứt điểm tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, tăng cường quản lý và nâng cao hiệu quả công tác quyết toán vốn đầu tư; UBND tỉnh ban hành kế hoạch Xử lý tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của Chủ đầu tư, Ban QLDA, Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trong công tác Quyết toán dự án hoàn thành.

2. Đề ra các nhiệm vụ, giải pháp giải quyết những vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư công, đặc biệt là đối với các dự án không đủ hồ sơ, nhà thầu không phối hợp.

3. Thực hiện xử lý dứt điểm các dự án chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong việc quyết toán dự án hoàn thành.

4. Xây dựng giải pháp, biện pháp khắc phục tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong việc quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ và giải pháp chung:

- Đưa công tác thực hiện quyết toán dự án hoàn thành là nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị, làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xét thi đua khen thưởng đối với cá nhân, tập thể của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cơ quan thẩm tra, cơ quan phê duyệt quyết toán.

- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn đầu tư công.

- Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong tập thể, cơ quan, đơn vị trong công tác xử lý tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư công.

- Tập trung giải quyết nhưng vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án chậm lập quyết toán; xác định rõ nguyên nhân chậm lập quyết toán, những khó khăn, vướng mắc cụ thể của từng dự án, làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân có liên quan, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp xử lý, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét xử lý dứt điểm theo quy định.

2. Nhiệm vụ và giải pháp cụ thể:

2.1. Sở Tài chính:

- Chủ trì, tổng hợp tình hình công tác quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh; rà soát các dự án chậm quyết toán báo cáo UBND tỉnh.

- Hướng dẫn các Chủ đầu tư, Ban QLDA về các giải pháp, biện pháp khắc phục tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh.

- Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả triển khai Kế hoạch định kỳ 03 tháng/lần. Kiến nghị, đề xuất các giải pháp xử lý đối với Chủ đầu tư, Ban QLDA, các cơ quan, đơn vị có vi phạm trong công tác quyết toán dự án.

- Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành đảm bảo thời gian theo quy định.

- Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố, các Chủ đầu tư, Ban QLDA triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Phối hợp với các ngành đề xuất với UBND tỉnh báo cáo cấp thẩm quyền có giải pháp giải quyết những vướng mắc còn tồn tại (nếu vượt thẩm quyền của UBND tỉnh).

2.2. Sở kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh, Báo Vĩnh Phúc... công khai danh sách các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, các nhà thầu có dự án vi phạm thời gian quyết toán. Không để nhà thầu có vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành được tham gia đấu thầu dự án, gói thầu mới (theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ).

- Nghiên cứu, đề xuất phương án không giao các dự án mới đối với các Chủ đầu tư có các dự án vi phạm quy định về thời gian quyết toán.

KẾ HOẠCH

XỬ LÝ CHẬM, MUỘN, TỒN ĐỌNG, VƯỚNG MẮC TRONG QUYẾT TOÁN DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công; Văn bản số 13363/BTC-ĐT ngày 23/11/2021 của Bộ Tài chính về việc đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành; Quyết định số 529-QĐ/TU ngày 11/01/2022 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về giao chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Thời gian qua, công tác lập hồ sơ và trình thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực. Nhiều chủ đầu tư, nhà thầu có ý thức trách nhiệm trong công tác quyết toán dự án hoàn thành sớm kết thúc đầu tư dự án, phát huy hiệu qua đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công vẫn còn tồn tại, nhiều dự án quyết toán chậm, chủ đầu tư chưa lập được hồ sơ để trình thẩm tra phê duyệt quyết toán theo đúng quy định.

Để xử lý dứt điểm tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, tăng cường quản lý và nâng cao hiệu quả công tác quyết toán vốn đầu tư; UBND tỉnh ban hành kế hoạch Xử lý tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của Chủ đầu tư, Ban QLDA, Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trong công tác Quyết toán dự án hoàn thành.

2. Đề ra các nhiệm vụ, giải pháp giải quyết những vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư công, đặc biệt là đối với các dự án không đủ hồ sơ, nhà thầu không phối hợp.

3. Thực hiện xử lý dứt điểm các dự án chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong việc quyết toán dự án hoàn thành.

4. Xây dựng giải pháp, biện pháp khắc phục tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong việc quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ và giải pháp chung:

- Đưa công tác thực hiện quyết toán dự án hoàn thành là nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị, làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xét thi đua khen thưởng đối với cá nhân, tập thể của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cơ quan thẩm tra, cơ quan phê duyệt quyết toán.

- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn đầu tư công.

- Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong tập thể, cơ quan, đơn vị trong công tác xử lý tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư công.

- Tập trung giải quyết nhưng vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án chậm lập quyết toán; xác định rõ nguyên nhân chậm lập quyết toán, những khó khăn, vướng mắc cụ thể của từng dự án, làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân có liên quan, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp xử lý, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét xử lý dứt điểm theo quy định.

2. Nhiệm vụ và giải pháp cụ thể:

2.1. Sở Tài chính:

- Chủ trì, tổng hợp tình hình công tác quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh; rà soát các dự án chậm quyết toán báo cáo UBND tỉnh.

- Hướng dẫn các Chủ đầu tư, Ban QLDA về các giải pháp, biện pháp khắc phục tình trạng chậm, muộn, tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh.

- Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả triển khai Kế hoạch định kỳ 03 tháng/lần. Kiến nghị, đề xuất các giải pháp xử lý đối với Chủ đầu tư, Ban QLDA, các cơ quan, đơn vị có vi phạm trong công tác quyết toán dự án.

- Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành đảm bảo thời gian theo quy định.

- Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố, các Chủ đầu tư, Ban QLDA triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Phối hợp với các ngành đề xuất với UBND tỉnh báo cáo cấp thẩm quyền có giải pháp giải quyết những vướng mắc còn tồn tại (nếu vượt thẩm quyền của UBND tỉnh).

2.2. Sở kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh, Báo Vĩnh Phúc... công khai danh sách các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, các nhà thầu có dự án vi phạm thời gian quyết toán. Không để nhà thầu có vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành được tham gia đấu thầu dự án, gói thầu mới (theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ).

- Nghiên cứu, đề xuất phương án không giao các dự án mới đối với các Chủ đầu tư có các dự án vi phạm quy định về thời gian quyết toán.

- Chủ trì theo chức năng nhiệm vụ được giao phối hợp với các ngành thực hiện hướng dẫn, xử lý kịp thời các tồn tại, vướng mắc của các Chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án trước khi trình hồ sơ quyết toán dự án hoán thành.

2.3. Sở Xây dựng và các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành:

Chủ trì theo chức năng nhiệm vụ được giao phối hợp với các ngành thực hiện hướng dẫn, xử lý kịp thời các tồn tại, vướng mắc của các Chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án trước khi trình hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành.

2.4. Sở Nội vụ:

Đưa nội dung xử lý tồn đọng quyết toán dự án vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, bình xét thi đua khen thưởng hằng năm. Không đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đối với Chủ tịch UBND huyện, thành phố các chủ đầu tư dự án không xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán.

2.5. Kho bạc nhà nước tỉnh:

- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, rà soát danh mục các dự án chưa tất toán tài khoản.

- Đôn đốc các chủ đầu tư thanh toán các khoản nợ phải thu, nợ phải trả theo quyết định phê duyệt quyết toán, thu hồi hết số vốn đã tạm ứng theo chế độ quy định và tất toán tài khoản của các dự án đã phê duyệt quyết toán theo quy định.

- Tạo điều kiện, cung cấp cho các chủ đầu tư, nhà thầu ... in sao các tài liệu đối với các dự án thất lạc hồ sơ tài liệu, phục vụ cho công tác quyết toán dự án hoàn thành.

2.6. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Vĩnh Phúc, Đài PTTH tỉnh:

Phối hợp với các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố ... công khai danh sách các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, các nhà thầu... có dự án vi phạm thời gian quyết toán trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2.7. Thanh tra tỉnh:

- Xây dựng chương trình thanh tra chuyên đề về công tác quyết toán dự án hoàn thành tại các huyện thành phố, các Chủ đầu tư và các Ban quản lý dự án.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, tham mưu UBND tỉnh xử lý vi phạm hành chính đối với các Chủ đầu tư, nhà thầu chậm quyết toán dự án hoàn thành, chậm quyết toán hợp đồng theo thẩm quyền quy định tại Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng.

2.8. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố:

- Tập trung chỉ đạo giải quyết các tồn tại, vướng mắc trong quyết toán dự án hoàn thành. Xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng quyết toán kéo dài (bao gồm các dự án do huyện quản lý và các dự án do cấp dưới quản lý). Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc giải quyết các dự án tồn đọng quyết toán.

- Chủ động nghiên cứu các quy định của Trung ương, địa phương để triển khai nhiệm vụ có hiệu quả, đồng thời đề xuất các giải pháp để vận dụng vào điều kiện thực tế của địa phương.

- Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành đảm bảo thời gian theo quy định.

- Chỉ đạo các phòng chuyên môn trực thuộc theo chức năng nhiệm vụ được giao thực hiện hướng dẫn, xử lý kịp thời các tồn tại, vướng mắc của các Chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án trước khi trình hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành.

- Chỉ đạo Thanh tra cấp huyện tăng cường thanh tra, kiểm tra, tham mưu UBND cấp huyện xử lý vi phạm hành chính đối với các Chủ đầu tư, nhà thầu chậm quyết toán dự án hoàn thành, chậm quyết toán hợp đồng theo thẩm quyền quy định tại Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng.

- Chủ trì tổng hợp báo cáo kết quả xử lý của cấp huyện và các đơn vị cấp dưới làm chủ đầu tư về tình hình quyết toán dự án gửi Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

2.9. Các Chủ đầu tư, Ban QLDA:

- Thực hiện rà soát các dự án hoàn thành nhưng chưa được quyết toán theo quy định, phân loại hồ sơ dự án theo các tiêu chí (Dự án chưa đủ hồ sơ quyết toán, dự án còn vướng mắc về hồ sơ...); báo cáo về cơ quan tài chính thẩm tra quyết toán theo phân cấp, xong trước ngày 15/7/2022. Giao Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể nội dung này.

- Tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng, vướng mắc; xác định rõ nguyên nhân vướng mắc cụ thể của từng dự án, làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân có liên quan, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp xử lý, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc giải quyết các dự án tồn đọng quyết toán.

- Chấp hành nghiêm quy định của pháp luật về chế độ quản lý thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. Thực hiện việc lập hồ sơ, trình phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành theo đúng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ và Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/1 1/2021 của Bộ Tài chính.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Các đơn vị chủ đầu tư, ban quản lý dự án tập trung giải quyết những vấn đề tồn tại, vướng mắc của các dự án chậm quyết toán; lập hồ sơ quyết toán dự án, trình thẩm tra phê duyệt xong trước ngày 15/11/2022.

Lập báo cáo kết quả thực hiện về cơ quan cơ quan tài chính thẩm tra quyết toán theo phân cấp trước ngày 25/11/2022.

- UBND cấp huyện, thành phố tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện của đơn vị và các đơn vị cấp dưới làm Chủ đầu tư, gửi báo cáo về Sở Tài chính trước ngày 02/12/2022.

- Giao Sở Tài chính chủ trì tổng hợp tình hình công tác quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh; báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch sau 03 tháng triển khai (đến 31/8/2022) và tổng kết thực hiện Kế hoạch này báo cáo UBND tỉnh trước ngày 10/12/2022.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thành phố; các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Kế hoạch này./.