Kế hoạch 144/KH-UBND năm 2026 thực hiện Đề án “Phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026–2035” trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT PHÙ HỢP VỚI ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA BÀN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2026–2035” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Thực hiện Quyết định số 233/QĐ-TTg ngày 03/02/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026 - 2035” và Quyết định số 188/QĐ-BDTTG ngày 01/4/2026 của Bộ Dân tộc và Tôn giáo về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi là Kế hoạch) với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Đổi mới toàn diện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và ý thức thượng tôn Hiến pháp, pháp luật; xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật trong Nhân dân; hình thành thói quen chủ động tìm hiểu, chấp hành pháp luật phù hợp với đặc thù của đồng bào dân tộc thiểu số và địa bàn miền núi.

- Góp phần thực hiện đồng bộ, hiệu quả công tác dân tộc, chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc và tăng cường niềm tin của Nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn I (từ năm 2026 đến năm 2030)

- Xây dựng đội ngũ hạt nhân nòng cốt triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương theo chương trình của Đề án. Trong đó:

- Đào tạo, bồi dưỡng 10 cán bộ, công chức cấp tỉnh theo chương trình, tài liệu của Đề án do các bộ, ngành Trung ương tổ chức;

- Phấn đấu mỗi xã, phường vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có ít nhất 02 người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được bồi dưỡng theo chương trình, tài liệu của Đề án.

- Phấn đấu số hóa 70% chương trình, tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật và công bố trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.

- Trên 50% người dân sinh sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp; trong đó, phấn đấu 30% hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện bằng ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số tại địa phương và 50% hoạt động được thực hiện trên môi trường số.

2.2. Giai đoạn II (từ năm 2031 đến năm 2035)

- Tiếp tục duy trì việc xây dựng đội ngũ hạt nhân nòng cốt triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương theo chương trình của Đề án; mỗi xã, phường vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có ít nhất 02 người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được bồi dưỡng theo chương trình, tài liệu của Đề án.

- Phấn đấu 100% đội ngũ hạt nhân nòng cốt và người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được bồi dưỡng, tập huấn, tiếp cận và sử dụng tài liệu phù hợp.

- Trên 70% người dân sinh sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp; trong đó, phấn đấu 50% hoạt động được thực hiện bằng ngôn ngữ dân tộc thiểu số và 80% hoạt động được thực hiện trên môi trường số.

- Phấn đấu 100% Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng bản, Tổ trưởng tổ dân phố, người có uy tín trong cộng đồng; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố; chức sắc, chức việc tôn giáo; người đứng đầu các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về phổ biến, giáo dục pháp luật theo chương trình của Đề án.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Phạm vi thực hiện: Triển khai tại các xã, phường, thôn, bản, tổ dân phố thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng sâu, vùng xa và các địa bàn phức tạp về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích các địa phương khác trên địa bàn tỉnh chủ động tổ chức thực hiện.

2. Đối tượng

- Đội ngũ hạt nhân nòng cốt, người làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; người làm công tác dân tộc, tôn giáo tại địa phương.

- Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng bản, Tổ trưởng tổ dân phố; người có uy tín trong cộng đồng; người hoạt động không chuyên trách; chức sắc, chức việc tôn giáo; người đứng đầu các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo; Trưởng ban công tác Mặt trận; trưởng các chi hội đoàn thể và thành viên Tổ hòa giải ở khu dân cư.

- Người dân sinh sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, ưu tiên các đối tượng: người dân tộc thiểu số làm kinh tế, hộ kinh doanh, hợp tác xã; người theo tôn giáo; học sinh, sinh viên; các nhóm dân tộc thiểu số rất ít người, còn nhiều khó khăn.

3. Thời gian thực hiện từ năm 2026 đến hết năm 2035, chia làm 02 giai đoạn:

- Giai đoạn I: từ năm 2026 đến năm 2030;

- Giai đoạn II: từ năm 2031 đến năm 2035.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT PHÙ HỢP VỚI ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA BÀN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2026–2035” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Thực hiện Quyết định số 233/QĐ-TTg ngày 03/02/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026 - 2035” và Quyết định số 188/QĐ-BDTTG ngày 01/4/2026 của Bộ Dân tộc và Tôn giáo về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi là Kế hoạch) với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Đổi mới toàn diện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và ý thức thượng tôn Hiến pháp, pháp luật; xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật trong Nhân dân; hình thành thói quen chủ động tìm hiểu, chấp hành pháp luật phù hợp với đặc thù của đồng bào dân tộc thiểu số và địa bàn miền núi.

- Góp phần thực hiện đồng bộ, hiệu quả công tác dân tộc, chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc và tăng cường niềm tin của Nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn I (từ năm 2026 đến năm 2030)

- Xây dựng đội ngũ hạt nhân nòng cốt triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương theo chương trình của Đề án. Trong đó:

- Đào tạo, bồi dưỡng 10 cán bộ, công chức cấp tỉnh theo chương trình, tài liệu của Đề án do các bộ, ngành Trung ương tổ chức;

- Phấn đấu mỗi xã, phường vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có ít nhất 02 người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được bồi dưỡng theo chương trình, tài liệu của Đề án.

- Phấn đấu số hóa 70% chương trình, tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật và công bố trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.

- Trên 50% người dân sinh sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp; trong đó, phấn đấu 30% hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện bằng ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số tại địa phương và 50% hoạt động được thực hiện trên môi trường số.

2.2. Giai đoạn II (từ năm 2031 đến năm 2035)

- Tiếp tục duy trì việc xây dựng đội ngũ hạt nhân nòng cốt triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương theo chương trình của Đề án; mỗi xã, phường vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có ít nhất 02 người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được bồi dưỡng theo chương trình, tài liệu của Đề án.

- Phấn đấu 100% đội ngũ hạt nhân nòng cốt và người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được bồi dưỡng, tập huấn, tiếp cận và sử dụng tài liệu phù hợp.

- Trên 70% người dân sinh sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp; trong đó, phấn đấu 50% hoạt động được thực hiện bằng ngôn ngữ dân tộc thiểu số và 80% hoạt động được thực hiện trên môi trường số.

- Phấn đấu 100% Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng bản, Tổ trưởng tổ dân phố, người có uy tín trong cộng đồng; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố; chức sắc, chức việc tôn giáo; người đứng đầu các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về phổ biến, giáo dục pháp luật theo chương trình của Đề án.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Phạm vi thực hiện: Triển khai tại các xã, phường, thôn, bản, tổ dân phố thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng sâu, vùng xa và các địa bàn phức tạp về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích các địa phương khác trên địa bàn tỉnh chủ động tổ chức thực hiện.

2. Đối tượng

- Đội ngũ hạt nhân nòng cốt, người làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; người làm công tác dân tộc, tôn giáo tại địa phương.

- Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng bản, Tổ trưởng tổ dân phố; người có uy tín trong cộng đồng; người hoạt động không chuyên trách; chức sắc, chức việc tôn giáo; người đứng đầu các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo; Trưởng ban công tác Mặt trận; trưởng các chi hội đoàn thể và thành viên Tổ hòa giải ở khu dân cư.

- Người dân sinh sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, ưu tiên các đối tượng: người dân tộc thiểu số làm kinh tế, hộ kinh doanh, hợp tác xã; người theo tôn giáo; học sinh, sinh viên; các nhóm dân tộc thiểu số rất ít người, còn nhiều khó khăn.

3. Thời gian thực hiện từ năm 2026 đến hết năm 2035, chia làm 02 giai đoạn:

- Giai đoạn I: từ năm 2026 đến năm 2030;

- Giai đoạn II: từ năm 2031 đến năm 2035.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện

- Quán triệt, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; xác định đây là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị.

- Gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, địa phương với kết quả thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Đưa nội dung thực hiện Đề án vào nghị quyết, kế hoạch công tác hằng năm; lấy kết quả thực hiện làm tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ.

2. Xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ

- Xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có trình độ, am hiểu pháp luật, phong tục, tập quán của đồng bào dân tộc thiểu số; ưu tiên người biết tiếng dân tộc thiểu số.

- Phát huy vai trò của người có uy tín, chức sắc tôn giáo, lực lượng tại cơ sở trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Tổ chức bồi dưỡng hằng năm về kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và sử dụng mạng xã hội.

3. Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp thực hiện

3.1. Về nội dung

- Xây dựng nội dung phù hợp từng nhóm đối tượng, gắn với đời sống, sinh kế và đặc thù văn hóa.

- Tập trung vào các lĩnh vực thiết thực như đất đai, hôn nhân và gia đình, môi trường, phòng, chống tệ nạn xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo.

- Tổ chức các hoạt động như Ngày Pháp luật Việt Nam, thi tìm hiểu pháp luật, phiên tòa giả định, diễn đàn, hội thảo…

3.2. Về tài liệu

- Xây dựng, cập nhật chương trình, tài liệu phù hợp với từng đối tượng.

- Đa dạng hóa hình thức tài liệu: sổ tay, tờ rơi, video, infographic.

3.3. Về hình thức

- Nhân rộng các mô hình hiệu quả tại cơ sở như câu lạc bộ pháp luật, tổ hòa giải, mô hình tự quản.

- Tăng cường ứng dụng mạng xã hội và nền tảng số.

- Tổ chức các hoạt động trực tiếp và trực tuyến phù hợp với từng đối tượng.

- Lồng ghép với hoạt động văn hóa, lễ hội.

- Xây dựng tủ sách pháp luật điện tử, mã QR để người dân dễ tiếp cận.

- Huy động sự tham gia của các tổ chức, cá nhân.

4. Kiểm tra, giám sát, đánh giá

- Tổ chức hội nghị, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn.

- Sơ kết, tổng kết, nhân rộng mô hình hiệu quả.

- Khen thưởng kịp thời.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước theo phân cấp và các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Hằng năm, các cơ quan, đơn vị lập dự toán gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã chủ động triển khai thực hiện; định kỳ báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 10 tháng 11 hằng năm.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Ninh Bình và các Tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh chủ động phối hợp với các cấp, các ngành trong việc tuyên truyền, vận động Nhân dân; thực hiện giám sát, phản biện xã hội; xây dựng các mô hình phù hợp với từng nhóm đối tượng.

3. Sở Tài chính Tham mưu bố trí kinh phí thực hiện theo quy định.

4. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Dân tộc và Tôn giáo theo quy định.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC I

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CÁC SỞ, NGÀNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT PHÙ HỢP VỚI ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA BÀN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2026 - 2035” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
(Kèm theo Kế hoạch số 144/KH-UBND ngày 30/4/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình)

PHỤ LỤC II

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT PHÙ HỢP VỚI ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA BÀN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2026 - 2035” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
(Kèm theo Kế hoạch số 144/KH-UBND ngày 30/4/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình)