Kế hoạch 111/KH-UBND năm 2026 thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026-2030 và định hướng đến năm 2035 trên địa bàn thành phố Đồng Nai

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG NAI

Thực hiện Quyết định số 1194/QĐ-BYT ngày 28/4/2026 của Bộ Y tế về phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030 và định hướng đến năm 2035;

Ủy ban nhân dân Thành phố Đồng Nai ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và triển khai sâu rộng Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030 và định hướng đến năm 2035 đến các sở, ban, ngành, đoàn thể và địa phương; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong toàn xã hội đối với công tác phòng, chống mua bán người; góp phần giảm nguy cơ phát sinh tội phạm mua bán người, nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

b) Cụ thể hóa đầy đủ các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Chương trình phòng, chống mua bán người của Chính phủ, Bộ Y tế và các bộ, ngành Trung ương; xác định rõ trách nhiệm, phân công, phân cấp nhiệm vụ và cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương, bảo đảm thực hiện theo phương châm “06 rõ”: rõ việc, rõ người, rõ thời gian, rõ tiến độ, rõ kết quả, rõ thẩm quyền.

c) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mua bán người.

d) Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý tội phạm mua bán người; tăng cường bảo vệ, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân theo hướng lấy nạn nhân làm trung tâm.

2. Yêu cầu

a) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và triển khai các biện pháp phòng, chống mua bán người trên địa bàn thành phố. Đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên truyền; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về phòng, chống mua bán người và công tác hỗ trợ nạn nhân theo quy định.

b) Tổ chức triển khai đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống mua bán người; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan; quan tâm bố trí nguồn lực phù hợp gắn với nhiệm vụ được giao.

c) Lấy công tác phòng ngừa là trọng tâm; kết hợp chặt chẽ giữa tuyên truyền, giáo dục, quản lý xã hội với đấu tranh, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về mua bán người; góp phần bảo đảm an ninh con người, giữ vững trật tự, an toàn xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân.

d) Việc triển khai thực hiện Kế hoạch phải bảo đảm đồng bộ, chặt chẽ, thường xuyên, liên tục và hiệu quả; gắn với chức năng, nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan, đơn vị; tuân thủ các quy định của pháp luật và yêu cầu về chính trị, nghiệp vụ.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

a) Tổ chức triển khai đồng bộ, hiệu quả các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mua bán người; tiếp tục thể chế hóa và thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) và các văn bản pháp luật có liên quan; nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận, xác minh, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân cùng các đối tượng liên quan theo quy định.

b) Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, gia đình và cá nhân trong công tác phòng, chống mua bán người; triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh, phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm tội phạm mua bán người gắn với bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm, bảo đảm bình đẳng giới, tôn trọng và bảo vệ quyền con người; góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng môi trường sống an toàn, bình yên và hạnh phúc cho Nhân dân trên địa bàn thành phố.

c) Xây dựng hệ thống hỗ trợ nạn nhân bị mua bán toàn diện, lấy nạn nhân làm trung tâm, bảo đảm tiếp cận các dịch vụ y tế, tâm lý, trợ giúp xã hội, pháp lý và tái hòa nhập cộng đồng phù hợp với từng nhóm đối tượng.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn 2026 - 2030

- Bảo đảm sự thống nhất và xuyên suốt trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện chương trình phòng chống mua bán người. Gắn công tác phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán với các chương trình, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự, an ninh con người, an ninh mạng và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Tổ chức rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung, ban hành hoặc kiến nghị ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách của thành phố liên quan đến phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán bảo đảm thống nhất, đồng bộ, khả thi, phù hợp với quy định của pháp luật, thực tiễn mô hình chính quyền địa phương hai cấp và tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Đổi mới mạnh mẽ công tác tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người; tăng cường kiểm tra việc thực hiện tại cơ sở, nhất là tại các xã, phường.

- Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, lồng ghép hiệu quả các biện pháp phòng ngừa mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán vào các Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ sinh kế, đặc biệt tại các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn thành phố; kịp thời phát hiện, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý dân cư, quản lý lao động, xuất khẩu lao động, hôn nhân có yếu tố nước ngoài, hoạt động môi giới việc làm, môi giới hôn nhân ngay từ cấp xã; không để các đối tượng lợi dụng địa bàn cơ sở để thực hiện hành vi mua bán người.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục về đạo đức, lối sống, về pháp luật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng, gia đình, cá nhân trong phòng, chống mua bán người để người dân chủ động phòng ngừa, cảnh giác và tích cực tham gia phòng, chống mua bán người.

- Tăng cường thực thi pháp luật về phòng, chống mua bán người; kiên quyết tấn công, trấn áp mạnh tội phạm mua bán người, nhất là đường dây, tổ chức tội phạm, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm trên không gian mạng, tội phạm mua bán người nhằm mục đích cưỡng bức lao động và các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người. Đặc biệt, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong việc nắm tình hình địa bàn, quản lý đối tượng, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi mua bán người. Bảo đảm 100% tố giác, tin báo về tội phạm mua bán người được tiếp nhận, xử lý theo quy định.

- Nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân, phấn đấu 100% nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng được tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ theo nhu cầu và hưởng các chế độ hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG NAI

Thực hiện Quyết định số 1194/QĐ-BYT ngày 28/4/2026 của Bộ Y tế về phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030 và định hướng đến năm 2035;

Ủy ban nhân dân Thành phố Đồng Nai ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và triển khai sâu rộng Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030 và định hướng đến năm 2035 đến các sở, ban, ngành, đoàn thể và địa phương; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong toàn xã hội đối với công tác phòng, chống mua bán người; góp phần giảm nguy cơ phát sinh tội phạm mua bán người, nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

b) Cụ thể hóa đầy đủ các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Chương trình phòng, chống mua bán người của Chính phủ, Bộ Y tế và các bộ, ngành Trung ương; xác định rõ trách nhiệm, phân công, phân cấp nhiệm vụ và cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương, bảo đảm thực hiện theo phương châm “06 rõ”: rõ việc, rõ người, rõ thời gian, rõ tiến độ, rõ kết quả, rõ thẩm quyền.

c) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mua bán người.

d) Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý tội phạm mua bán người; tăng cường bảo vệ, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân theo hướng lấy nạn nhân làm trung tâm.

2. Yêu cầu

a) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và triển khai các biện pháp phòng, chống mua bán người trên địa bàn thành phố. Đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên truyền; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về phòng, chống mua bán người và công tác hỗ trợ nạn nhân theo quy định.

b) Tổ chức triển khai đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống mua bán người; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan; quan tâm bố trí nguồn lực phù hợp gắn với nhiệm vụ được giao.

c) Lấy công tác phòng ngừa là trọng tâm; kết hợp chặt chẽ giữa tuyên truyền, giáo dục, quản lý xã hội với đấu tranh, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về mua bán người; góp phần bảo đảm an ninh con người, giữ vững trật tự, an toàn xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân.

d) Việc triển khai thực hiện Kế hoạch phải bảo đảm đồng bộ, chặt chẽ, thường xuyên, liên tục và hiệu quả; gắn với chức năng, nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan, đơn vị; tuân thủ các quy định của pháp luật và yêu cầu về chính trị, nghiệp vụ.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

a) Tổ chức triển khai đồng bộ, hiệu quả các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mua bán người; tiếp tục thể chế hóa và thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) và các văn bản pháp luật có liên quan; nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận, xác minh, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân cùng các đối tượng liên quan theo quy định.

b) Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, gia đình và cá nhân trong công tác phòng, chống mua bán người; triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh, phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm tội phạm mua bán người gắn với bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm, bảo đảm bình đẳng giới, tôn trọng và bảo vệ quyền con người; góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng môi trường sống an toàn, bình yên và hạnh phúc cho Nhân dân trên địa bàn thành phố.

c) Xây dựng hệ thống hỗ trợ nạn nhân bị mua bán toàn diện, lấy nạn nhân làm trung tâm, bảo đảm tiếp cận các dịch vụ y tế, tâm lý, trợ giúp xã hội, pháp lý và tái hòa nhập cộng đồng phù hợp với từng nhóm đối tượng.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn 2026 - 2030

- Bảo đảm sự thống nhất và xuyên suốt trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện chương trình phòng chống mua bán người. Gắn công tác phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán với các chương trình, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự, an ninh con người, an ninh mạng và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Tổ chức rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung, ban hành hoặc kiến nghị ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách của thành phố liên quan đến phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán bảo đảm thống nhất, đồng bộ, khả thi, phù hợp với quy định của pháp luật, thực tiễn mô hình chính quyền địa phương hai cấp và tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Đổi mới mạnh mẽ công tác tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người; tăng cường kiểm tra việc thực hiện tại cơ sở, nhất là tại các xã, phường.

- Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, lồng ghép hiệu quả các biện pháp phòng ngừa mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán vào các Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ sinh kế, đặc biệt tại các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn thành phố; kịp thời phát hiện, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý dân cư, quản lý lao động, xuất khẩu lao động, hôn nhân có yếu tố nước ngoài, hoạt động môi giới việc làm, môi giới hôn nhân ngay từ cấp xã; không để các đối tượng lợi dụng địa bàn cơ sở để thực hiện hành vi mua bán người.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục về đạo đức, lối sống, về pháp luật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng, gia đình, cá nhân trong phòng, chống mua bán người để người dân chủ động phòng ngừa, cảnh giác và tích cực tham gia phòng, chống mua bán người.

- Tăng cường thực thi pháp luật về phòng, chống mua bán người; kiên quyết tấn công, trấn áp mạnh tội phạm mua bán người, nhất là đường dây, tổ chức tội phạm, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm trên không gian mạng, tội phạm mua bán người nhằm mục đích cưỡng bức lao động và các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người. Đặc biệt, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong việc nắm tình hình địa bàn, quản lý đối tượng, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi mua bán người. Bảo đảm 100% tố giác, tin báo về tội phạm mua bán người được tiếp nhận, xử lý theo quy định.

- Nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân, phấn đấu 100% nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng được tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ theo nhu cầu và hưởng các chế độ hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán thông qua trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, xây dựng tài liệu truyền thông, tập huấn, đào tạo, nâng cao năng lực góp phần chủ động phòng ngừa từ sớm, từ xa, từ bên ngoài biên giới, lãnh thổ.

- Tăng cường nguồn lực, đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, phấn đấu đến năm 2030 có ít nhất 70% cán bộ các cấp, các ngành có liên quan trong lĩnh vực phòng, chống mua bán người được tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ.

- Vận hành hiệu quả cơ sở dữ liệu về nạn nhân bị mua bán khi được triển khai, thực hiện; bảo đảm tính đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, liên thông từ Trung ương đến cơ sở, an ninh, an toàn thông tin; hệ thống hóa dữ liệu, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống mua bán người trên địa bàn thành phố.

b) Định hướng đến năm 2035

- Tiếp tục bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất, xuyên suốt ở các cấp, các ngành đối với công tác phòng, chống mua bán người nói chung, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán nói riêng.

- Tăng cường công tác thông tin, truyền thông, giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tăng cường phối hợp trong phát hiện, cung cấp thông tin và hỗ trợ chuyên môn y tế phục vụ công tác phòng ngừa, phát hiện, điều tra và xử lý các hành vi mua bán người theo quy định của pháp luật.

- Duy trì tỷ lệ 100% tố giác, tin báo về tội phạm mua bán người được tiếp nhận, xử lý theo quy định; 100% nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng được tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ theo nhu cầu và hưởng các chế độ hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

- Phấn đấu đến năm 2035, có ít nhất 90% cán bộ các cấp, các ngành có liên quan trong lĩnh vực phòng, chống mua bán người được tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

a) Các cấp ủy Đảng, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên, sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các xã, phường tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mua bán người; Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025); Nghị định số 162/2025/NĐ-CP ngày 29/6/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống mua bán người và các quy định pháp luật có liên quan; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng theo quy định.

b) Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống mua bán người; thống nhất nhận thức và xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; lấy cơ sở, địa bàn dân cư làm trọng tâm để triển khai các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh và hỗ trợ nạn nhân, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.

c) Gắn nhiệm vụ phòng, chống mua bán người với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; chủ động rà soát, nghiên cứu, tham mưu hoàn thiện cơ chế, chính sách, giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống mua bán người. Đồng thời lồng ghép hiệu quả các nhiệm vụ phòng, chống mua bán người với các chương trình về giảm nghèo, an sinh xã hội, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã hội và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác.

d) Thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống mua bán người và đội ngũ tuyên truyền viên ở cơ sở; chú trọng nội dung về bình đẳng giới, tâm lý nạn nhân, kỹ năng tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng; kỹ năng thu thập, khai thác dữ liệu điện tử, truy vết tội phạm, điều tra, xử lý các vụ việc, vụ án mua bán người. Tăng cường trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác giải cứu, tiếp nhận, xác minh, điều tra, truy tố, xét xử và hỗ trợ nạn nhân.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố, Sở Y tế, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

đ) Làm tốt công tác nắm tình hình, thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình liên quan đến tội phạm mua bán người và công tác hỗ trợ nạn nhân; kịp thời tham mưu Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố các chủ trương, giải pháp, cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, đáp ứng tình hình thực tiễn công tác phòng, chống mua bán người trong từng giai đoạn.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố, Sở Y tế, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

e) Tăng cường vai trò của các cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở hỗ trợ nạn nhân và các cơ sở cung cấp dịch vụ liên quan trong việc hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tập trung nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ thiết yếu như hỗ trợ tâm lý, chăm sóc y tế, trợ giúp pháp lý, hỗ trợ học nghề, tạo việc làm và tái hòa nhập cộng đồng; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh phối hợp liên ngành, hợp tác quốc tế và ứng dụng khoa học, công nghệ trong công tác hỗ trợ nạn nhân.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

g) Tăng cường cập nhật, quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả cơ sở dữ liệu về phòng, chống mua bán người và nạn nhân bị mua bán; kịp thời hoàn thiện dữ liệu thống kê phục vụ công tác điều tra, xử lý tội phạm, truyền thông, giáo dục, phòng ngừa xã hội, quản lý nhà nước và theo dõi, đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống mua bán người; bảo đảm thông tin đầy đủ, chính xác, an toàn và bảo mật theo quy định.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố,

- Cơ quan phối hợp: Sở Y tế, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

2. Công tác phòng ngừa mua bán người

a) Gắn kết chặt chẽ nội dung phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán với các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em, chăm sóc sức khỏe Nhân dân, chăm sóc sức khỏe tâm thần, chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, thanh thiếu niên và các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương trên địa bàn thành phố. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực tư nhân, doanh nghiệp, cơ sở y tế ngoài công lập, cơ sở giáo dục nghề nghiệp và các tổ chức xã hội tham gia công tác đào tạo nghề, tạo việc làm, tư vấn sức khỏe, hỗ trợ tâm lý, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng và tạo sinh kế bền vững cho nạn nhân bị mua bán và các nhóm có nguy cơ cao theo quy định của pháp luật.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế, Công an thành phố, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nông nghiệp và Môi trường.

- Cơ quan phối hợp: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

b) Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng nhóm đối tượng và địa bàn; gắn với tuyên truyền về quyền con người, quyền trẻ em, bình đẳng giới, bảo vệ sức khỏe, kỹ năng di cư an toàn, kỹ năng số và kỹ năng bảo đảm an toàn trên không gian mạng. Tăng cường truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo in, báo điện tử, hệ thống truyền thanh cơ sở, cổng thông tin điện tử, nền tảng số, mạng xã hội và hệ thống truyền thông cơ sở. Tổ chức các chiến dịch truyền thông hưởng ứng “Ngày Thế giới phòng, chống mua bán người” và “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người 30/7” hằng năm.

Xây dựng, củng cố mạng lưới tuyên truyền viên tại cơ sở; lồng ghép phổ biến kiến thức pháp luật về phòng, chống mua bán người vào các hoạt động giáo dục ngoại khóa phù hợp với từng cấp học và trình độ đào tạo; tổ chức các hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, nói chuyện chuyên đề, cuộc thi tìm hiểu pháp luật, sân khấu hóa, xây dựng pano, áp phích, tờ rơi, video clip truyền thông; phát huy vai trò của Ban Công tác Mặt trận ở khu dân cư, người có uy tín, già làng, các vị chức sắc tôn giáo trong phát hiện, cung cấp thông tin, cảm hóa, hỗ trợ nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng. Chú trọng truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, khu công nghiệp, trường học, địa bàn có đông người lao động, phụ nữ, trẻ em, người di cư và các nhóm dễ bị tổn thương; phát huy vai trò của đội ngũ cộng tác viên, đoàn thể và các tổ chức chính trị - xã hội trong tuyên truyền, tư vấn và hướng dẫn phòng ngừa mua bán người tại cơ sở.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Y tế; Sở Nội vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Củng cố, nâng cao chất lượng và hiệu quả phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch, 3 an”, xây dựng “Gia đình văn hóa”… trên địa bàn thành phố; phát huy hiệu quả các mô hình, điển hình tiên tiến về phòng, chống mua bán người gắn với đặc điểm của từng địa bàn, từng nhóm đối tượng và hoạt động chăm sóc sức khỏe cộng đồng, bảo vệ phụ nữ, trẻ em và người yếu thế. Nghiên cứu xây dựng, triển khai các mô hình, câu lạc bộ “Di cư an toàn” tại khu dân cư, trường học và địa bàn cơ sở dành cho thanh thiếu niên từ 12 tuổi đến 30 tuổi. Kịp thời biểu dương, khen thưởng và nhân rộng các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu, cách làm hay, kinh nghiệm tốt trong công tác phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Tăng cường các biện pháp phòng ngừa mua bán người ngay từ gia đình, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế, cơ sở trợ giúp xã hội, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cơ sở lưu trú và các địa bàn có nguy cơ cao. Tổ chức tuyên truyền, vận động và niêm yết cam kết chấp hành quy định của pháp luật về phòng, chống mua bán người tại các cơ sở kinh doanh, dịch vụ theo quy định. Gắn nội dung phòng, chống mua bán người với việc xây dựng văn hóa công sở, văn hóa học đường, văn hóa bệnh viện và phát huy hiệu quả các thiết chế văn hóa cơ sở; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong công tác truyền thông, tư vấn, tiếp nhận thông tin phản ánh, tố giác tội phạm và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán. Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác phòng ngừa mua bán người tại cộng đồng dân cư.

đ) Thông qua công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mua bán người, kịp thời phát hiện và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, quản lý cư trú, quản lý ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và các lĩnh vực dễ bị lợi dụng để thực hiện hành vi mua bán người; góp phần nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm mua bán người.

Phân công thực hiện: Công an thành phố chủ trì; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

3. Công tác phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người

a) Các sở, ngành, địa phương thường xuyên tổ chức tự kiểm tra, rà soát việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong công tác phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân; chủ động phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục. Tăng cường phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, quản lý địa bàn, quản lý chuyên ngành và hoạt động nghiệp vụ phòng, chống tội phạm.

Chú trọng các lĩnh vực, hoạt động có nguy cơ phát sinh vi phạm như: xuất khẩu lao động, môi giới việc làm, kết hôn có yếu tố nước ngoài, cho nhận con nuôi, hoạt động khám bệnh, chữa bệnh, hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ, hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người, kinh doanh dịch vụ lưu trú, du lịch, hoạt động trên không gian mạng và các lĩnh vực dễ bị lợi dụng để thực hiện hành vi mua bán người. Kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi lợi dụng hoạt động khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe, trợ giúp xã hội để tiếp tay, che giấu hoặc cản trở việc phát hiện, xử lý hành vi mua bán người; hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của nạn nhân; vi phạm quy định về bảo mật thông tin, dữ liệu cá nhân của nạn nhân và người liên quan.

Phân công thực hiện: Công an thành phố, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, các sở, ngành, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

b) Tiếp nhận, giải quyết kịp thời tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người; tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến hành vi mua bán người theo đúng quy định của pháp luật. Chủ động điều tra, xác minh, xử lý nghiêm các hành vi mua bán người và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác trao đổi thông tin, xác minh, thu thập chứng cứ, giải cứu, bảo vệ nạn nhân và xử lý đối tượng vi phạm.

Chủ động tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh, tố giác hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người thông qua Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em 111, đường dây nóng, hệ thống tiếp nhận thông tin của các cơ quan chức năng và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan, đơn vị, cơ sở y tế, cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở hỗ trợ nạn nhân và chính quyền địa phương. Thực hiện tốt công tác bảo vệ bí mật thông tin, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nạn nhân, người tố giác tội phạm và người tham gia tố tụng.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Sở Y tế; Sở Nội vụ; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự liên quan đến tội phạm mua bán người theo đúng quy định của pháp luật; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng nhằm bảo đảm xử lý nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Công an thành phố, Tòa án nhân dân thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Kịp thời đưa ra xét xử nghiêm minh, đúng pháp luật các vụ án hình sự liên quan đến tội phạm mua bán người; căn cứ tính chất, mức độ, điều kiện thực tế và yêu cầu phòng ngừa tội phạm, lựa chọn các vụ án điển hình để tổ chức xét xử, phiên tòa rút kinh nghiệm hoặc thực hiện các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật phù hợp theo quy định. Quan tâm bảo vệ, hỗ trợ bị hại, người làm chứng và người tham gia tố tụng; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của nạn nhân bị mua bán trong quá trình giải quyết, xét xử vụ án.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Công an thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

đ) Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc tiếp nhận, xác minh, cung cấp thông tin, tài liệu, hồ sơ phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án liên quan đến mua bán người theo quy định của pháp luật. Thực hiện hiệu quả công tác phối hợp chuyên môn theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng, bao gồm giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan; đánh giá tình trạng sức khỏe thể chất, tâm lý của nạn nhân bị mua bán bảo đảm kịp thời, đúng quy định và bảo mật thông tin.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Y tế; Viện kiểm sát nhân dân thành phố; Tòa án nhân dân thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

4. Công tác giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân

a) Kịp thời tổ chức giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định nạn nhân bị mua bán; tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương và chủ động phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền của Trung ương, các địa phương và các nước có liên quan nhằm bảo đảm thực hiện hiệu quả công tác giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định nạn nhân theo nguyên tắc lấy nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân làm trung tâm. Bảo đảm giữ bí mật thông tin cá nhân, nơi cư trú, tình trạng sức khỏe, đời sống riêng tư của nạn nhân; không để xảy ra hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, kỳ thị hoặc phân biệt đối xử đối với nạn nhân và người đang trong quá trình xác định là nạn nhân trong quá trình tiếp nhận, xác minh và cung cấp dịch vụ hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Sở Y tế theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

b) Thực hiện đầy đủ, kịp thời các biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng theo quy định của pháp luật; bảo đảm hỗ trợ các nhu cầu thiết yếu, chi phí đi lại, chăm sóc y tế, hỗ trợ tâm lý, trợ giúp pháp lý, phiên dịch, học văn hóa, học nghề, trợ cấp khó khăn ban đầu và các hỗ trợ cần thiết khác phù hợp với từng đối tượng. Việc hỗ trợ phải bảo đảm kịp thời, đúng đối tượng, phù hợp giới tính, độ tuổi và nhu cầu thực tế theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm; đồng thời cập nhật đầy đủ kết quả hỗ trợ vào cơ sở dữ liệu nạn nhân bị mua bán theo quy định.

Tăng cường phối hợp trong công tác bảo hộ công dân, bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe thể chất, tinh thần cho nạn nhân trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, hồi hương và tái hòa nhập cộng đồng; hỗ trợ nạn nhân ổn định cuộc sống, hạn chế nguy cơ tái bị mua bán.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế; Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Sở Tư pháp và đề nghị Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Phát huy hiệu quả hoạt động của Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em 111, các đường dây nóng và các kênh tiếp nhận thông tin về phòng, chống mua bán người; bảo đảm các cuộc gọi, thông tin phản ánh được tiếp nhận, xác minh, tư vấn, hỗ trợ và chuyển tuyến kịp thời đến các cơ quan chức năng, cơ sở hỗ trợ phù hợp theo quy định.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Sở Y tế.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Nâng cao năng lực hệ thống y tế, nhất là y tế cơ sở trong công tác tiếp nhận, chăm sóc sức khỏe thể chất, hỗ trợ tâm lý, phục hồi tinh thần cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng; chú trọng nâng cao năng lực phát hiện sớm các dấu hiệu nghi ngờ nạn nhân bị mua bán trong hoạt động khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cộng đồng.

Tổ chức xây dựng, cập nhật tài liệu hướng dẫn, tài liệu tập huấn; triển khai các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ y tế, cán bộ làm công tác hỗ trợ nạn nhân, cộng tác viên công tác xã hội về quy trình tiếp nhận, chăm sóc, hỗ trợ nạn nhân; kỹ năng tiếp cận lấy nạn nhân làm trung tâm; hỗ trợ dựa trên hiểu biết về sang chấn tâm lý; kỹ năng giao tiếp, bảo vệ quyền con người, bình đẳng giới và đạo đức nghề nghiệp.

Xây dựng tài liệu, tổ chức tập huấn hướng dẫn sử dụng bộ công cụ sàng lọc, phát hiện sớm, nhận diện nạn nhân bị mua bán tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở kinh doanh dịch vụ, cơ sở chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tâm thần, hoạt động hiến, ghép mô, bộ phận cơ thể người, mang thai hộ và các lĩnh vực có nguy cơ bị lợi dụng để thực hiện hành vi mua bán người.

Tăng cường năng lực cho hệ thống y tế trong việc phát hiện sớm các dấu hiệu nghi ngờ nạn nhân bị mua bán; thực hiện tiếp nhận, chăm sóc sức khỏe thể chất, hỗ trợ tâm lý, phục hồi tinh thần, chăm sóc y tế thân thiện, phù hợp với phụ nữ, trẻ em và nhóm yếu thế; tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, mô hình hiệu quả trong công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

- Cơ quan phối hợp: Công an thành phố; Sở Tư pháp; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

5. Công tác hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến phòng, chống mua bán người

a) Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, kiến nghị đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách, quy định pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống mua bán người, bảo đảm phù hợp với Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025), Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung các năm 2017, 2025), các văn bản pháp luật có liên quan và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Tập trung nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện các quy định về tội phạm mua bán người, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong giai đoạn mới.

Đồng thời, rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, quy trình chuyên môn trong lĩnh vực y tế, trợ giúp pháp lý, bảo trợ xã hội, bảo vệ trẻ em, hỗ trợ nạn nhân, an toàn thông tin, dữ liệu cá nhân và các lĩnh vực có nguy cơ bị lợi dụng để thực hiện hành vi mua bán người.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Sở Tư pháp; Sở Y tế theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố; các sở, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan.

b) Tổ chức nghiên cứu, áp dụng án lệ và các văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật trong quá trình xét xử các vụ án về mua bán người; rà soát, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn xét xử để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét hướng dẫn hoặc sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan.

Nghiên cứu, tham mưu triển khai các quy định về hỗ trợ tâm lý, chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng; quy trình, tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; hướng dẫn sàng lọc, nhận diện nạn nhân, đánh giá nhu cầu, quy trình hỗ trợ và chuyển tuyến trong tiếp cận các dịch vụ y tế, tâm lý; bảo mật thông tin nạn nhân theo quy định của pháp luật.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Sở Y tế theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố; Công an thành phố; Sở Tư pháp và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Tăng cường phối hợp triển khai thực hiện các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ, chuyển giao người bị kết án phạt tù và hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người; kịp thời trao đổi thông tin, phối hợp xác minh, truy bắt đối tượng phạm tội bỏ trốn ra nước ngoài hoặc có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Chủ động phối hợp cung cấp thông tin phục vụ các bộ, ngành Trung ương trong quá trình đàm phán, ký kết, gia nhập và triển khai thực hiện các điều ước quốc tế liên quan đến phòng, chống mua bán người và bảo vệ nạn nhân.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; đề nghị Tòa án nhân dân thành phố; các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về trợ giúp pháp lý, chế độ hỗ trợ đối với nạn nhân bị mua bán, bảo đảm phù hợp với Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) và nhu cầu thực tế của nạn nhân; tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý, hỗ trợ y tế, hỗ trợ tâm lý và các dịch vụ bảo vệ, hỗ trợ khác cho nạn nhân bị mua bán.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Sở Y tế.

- Cơ quan phối hợp: Công an thành phố; đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên; các cơ quan, tổ chức có liên quan.

đ) Xây dựng, hướng dẫn và triển khai áp dụng các công cụ, quy trình sàng lọc, phát hiện sớm, nhận diện nạn nhân bị mua bán trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở kinh doanh dịch vụ, cơ sở chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tâm thần, hoạt động hiến, ghép mô, bộ phận cơ thể người, mang thai hộ và các lĩnh vực khác có nguy cơ bị lợi dụng để thực hiện hành vi mua bán người. Chỉ đạo các cơ sở y tế, cơ sở trợ giúp xã hội và các cơ quan liên quan thực hiện việc phát hiện, báo cáo, cung cấp thông tin đối với các trường hợp có dấu hiệu mua bán người, mua bán bộ phận cơ thể người hoặc các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan theo đúng quy định.

Rà soát, bổ sung, hoàn thiện và tổ chức thực hiện hiệu quả các quy chế, kế hoạch phối hợp liên ngành trong công tác tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tăng cường cơ chế chia sẻ thông tin, phối hợp xử lý vụ việc giữa các cơ quan chức năng bảo đảm thống nhất, kịp thời và hiệu quả.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế; Công an thành phố theo nhiệm vụ được phân công.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Sở Nội vụ; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

6. Công tác hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người

a) Tổ chức thực hiện hiệu quả các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về phòng, chống mua bán người và các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên; thường xuyên rà soát, kiến nghị đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu hợp tác quốc tế trong giai đoạn mới.

Chủ động tham gia, đóng góp tích cực tại các cơ chế, tiến trình, diễn đàn quốc tế và khu vực về di cư, phòng, chống mua bán người, phòng, chống tội phạm, khoa học công nghệ, an ninh mạng và các lĩnh vực có liên quan; tăng cường trao đổi thông tin về chủ trương, chính sách, nỗ lực, kinh nghiệm và mô hình hiệu quả của thành phố trong công tác phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố, Sở Y tế, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Nội vụ; Sở Ngoại vụ; các sở, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các xã, phường; đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

b) Tăng cường phối hợp quốc tế trong trao đổi thông tin, xác minh, điều tra, đấu tranh chuyên án nhằm phát hiện, triệt phá các đường dây, tổ chức tội phạm mua bán người, đặc biệt là các đối tượng lợi dụng không gian mạng, công nghệ cao để thực hiện hành vi môi giới, dụ dỗ, tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp hoặc bóc lột nạn nhân.

Đẩy mạnh phối hợp trong công tác truy bắt đối tượng phạm tội bỏ trốn ra nước ngoài hoặc có yếu tố nước ngoài; nâng cao hiệu quả truy nã quốc tế, dẫn độ, chuyển giao người bị kết án phạt tù, thu hồi tài sản do phạm tội mua bán người mà có và xử lý tội phạm mua bán người theo quy định của pháp luật và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố; các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Thúc đẩy hoạt động tương trợ tư pháp về hình sự liên quan đến phòng, chống mua bán người; tăng cường phối hợp với các cơ quan Trung ương, cơ quan tiến hành tố tụng và cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài trong việc thu thập chứng cứ, xác minh thông tin, truy tìm đối tượng, hỗ trợ bảo vệ nạn nhân bị mua bán và xử lý các vụ việc có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật.

Đồng thời, chủ động phối hợp cung cấp thông tin phục vụ các bộ, ngành Trung ương trong quá trình đàm phán, ký kết, gia nhập và triển khai thực hiện các điều ước quốc tế liên quan đến phòng, chống mua bán người và bảo vệ nạn nhân.

Phân công thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

d) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong kiểm soát dòng tài chính bất hợp pháp, phòng, chống rửa tiền và ngăn chặn nguồn lợi bất hợp pháp từ tội phạm mua bán người; tăng cường trao đổi thông tin, phối hợp xác minh các giao dịch có dấu hiệu nghi vấn liên quan đến mua bán người, mua bán bộ phận cơ thể người và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính; các cơ quan, tổ chức có liên quan.

đ) Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, các đối tác nước ngoài và các địa phương trong nước trong công tác phòng, chống mua bán người nhằm chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

Chủ động huy động, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính, kỹ thuật phục vụ công tác truyền thông, tiếp nhận, chuyển tuyến, chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ tâm lý, phục hồi chức năng và tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân bị mua bán theo quy định.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Sở Y tế theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Các Sở: Nội vụ, Tài chính; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

e) Phối hợp nghiên cứu, thúc đẩy hợp tác với các doanh nghiệp, tập đoàn và công ty công nghệ trong và ngoài nước nhằm ứng dụng khoa học công nghệ, trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data), công nghệ phân tích dữ liệu và các nền tảng số phục vụ công tác phát hiện, cảnh báo, ngăn chặn và xử lý các hành vi mua bán người trên không gian mạng.

Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm, giải pháp công nghệ về bảo vệ dữ liệu cá nhân, giám sát thông tin trên môi trường mạng, phát hiện sớm nguy cơ mua bán người và hỗ trợ công tác quản lý nhà nước trong phòng, chống mua bán người.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố

- Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Y tế; các cơ quan, tổ chức có liên quan; Ủy ban nhân dân các xã, phường.

f) Tổ chức hoặc tham gia các đoàn khảo sát, học tập, trao đổi kinh nghiệm trong nước và quốc tế về công tác phòng, chống mua bán người; tiếp nhận, xác minh, bảo vệ, hỗ trợ và tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán; tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân.

Tổ chức và tham gia các hội nghị, hội thảo, diễn đàn hợp tác trong nước và quốc tế nhằm cập nhật xu hướng, phương thức, thủ đoạn mới của tội phạm mua bán người; chia sẻ mô hình, kinh nghiệm và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, đấu tranh và hỗ trợ nạn nhân.

Phân công thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố; Sở Y tế theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ quan phối hợp: Các sở: Nội vụ, Tư pháp, Tài chính; Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của các sở, ngành, cơ quan, đơn vị và địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; huy động từ các nguồn hỗ trợ kỹ thuật, tài trợ, viện trợ của các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, hằng năm các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, UBND cấp xã chủ động xây dựng kế hoạch, lập dự toán kinh phí thực hiện và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Là cơ quan đầu mối tham mưu UBND thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; chủ trì tham mưu UBND thành phố ban hành các kế hoạch, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn liên quan đến công tác tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; nâng cao năng lực hệ thống y tế, cơ sở trợ giúp xã hội và đội ngũ cán bộ thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân.

- Chủ trì xây dựng và triển khai các mô hình hỗ trợ nạn nhân dựa vào cộng đồng; hướng dẫn công tác chăm sóc sức khỏe thể chất, tinh thần, hỗ trợ tâm lý và phục hồi chức năng cho nạn nhân bị mua bán.

- Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện; tổng hợp, tham mưu báo cáo UBND thành phố, Bộ Y tế và cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

2. Công an thành phố

- Là lực lượng nòng cốt trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người; chủ trì công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm; điều tra, xác minh, giải cứu nạn nhân và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về mua bán người theo quy định.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế và các cơ quan liên quan trong công tác bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân; trao đổi thông tin, quản lý dữ liệu, tập huấn nghiệp vụ và triển khai các biện pháp phòng ngừa mua bán người trên địa bàn thành phố.

3. Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và nội dung Kế hoạch này xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị; tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra.

4. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ phối hợp triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia phòng, chống mua bán người; giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

5. Tòa án nhân dân thành phố

Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp triển khai thực hiện Kế hoạch; kịp thời xét xử nghiêm minh, đúng pháp luật các vụ án về mua bán người; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, người làm chứng và người tham gia tố tụng; thông qua hoạt động xét xử, kịp thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền khắc phục sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước và áp dụng các biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật, tội phạm theo quy định.

6. UBND các xã, phường

Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch phòng, chống mua bán người phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương; phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện tại cơ sở.

6. Chế độ thông tin, báo cáo

Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố; UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao định kỳ 06 tháng, hằng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu, các cơ quan, đơn vị báo cáo kết quả thực hiện gửi về Sở Y tế để tổng hợp, tham mưu báo cáo UBND thành phố và cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về UBND thành phố (qua Sở Y tế) để tổng hợp, tham mưu UBND thành phố xem xét, chỉ đạo giải quyết theo quy định./.