Kế hoạch 1029/KH-UBND năm 2025 thực hiện Nghị quyết 74/NQ-CP sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1029/KH-UBND	Cao Bằng, ngày 11 tháng 4 năm 2025

 

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 74/NQ-CP NGÀY 07/4/2025 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017; Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025; Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp; Công văn số 43-CV/BCĐ ngày 20/3/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Kết luận số 127-KL/TW, Kết luận số 130-KL/TW, Kết luận số 137-KL/TW; Công văn số 43-CV/BCĐ ngày 20/3/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025; tạo sự thống nhất trong nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị; sự đồng thuận ủng hộ của nhân dân và dư luận xã hội.

- Sắp xếp ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp nhằm tổ chức hợp lý các ĐVHC phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển kinh tế - xã hội, khả năng quản lý của chính quyền các cấp và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở; đảm đúng mục tiêu tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả gắn với tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

- Hoàn thành hồ sơ sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh, trình Chính phủ trước ngày 01/5/2025 theo quy định.

2. Yêu cầu

- Việc sắp xếp phải đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ; cách làm phù hợp, chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả, chắc chắn; phù hợp với yêu cầu phát triển; bảo đảm ổn định chính trị - xã hội; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất của cả hệ thống chính trị.

- Cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là người đứng đầu phải có quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, chịu trách nhiệm về quyết định của mình; coi trọng và làm tốt công tác tuyên truyền; vận động thuyết phục, tạo sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận của Nhân dân.

- Khi sắp xếp các ĐVHC phải căn cứ nguyên tắc, tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số, số lượng ĐVHC theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đồng thời chú trọng cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư và yêu cầu bảo đảm quốc phòng an ninh, chính trị, trật tự xã hội.

- Trong quá trình thực hiện phải đồng thời giải quyết chế độ chính sách hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức có liên quan và có lộ trình bố trí, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã đúng quy định.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ VỀ SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH

1. Thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, Tổ giúp việc của Ban Chỉ đạo

Hoàn thành trước ngày 10/4/2025 (đã thực hiện xong).

2. Chuẩn bị dự thảo Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị hành chính cấp xã

Trên cơ sở Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC các cấp và văn bản hướng dẫn cấp có thẩm quyền, Tổ giúp việc xây dựng Dự thảo Đề án sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC cấp xã (chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế; bố trí cán bộ,...) báo cáo Ban chỉ đạo của tỉnh xem xét, cho ý kiến.

Hoàn thành trước ngày 18/4/2025.

3. Tổ chức (tiếp sóng) Hội nghị toàn quốc về triển khai sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Hoàn thành trước ngày 18/4/2025 (theo dự kiến của Trung ương)

4. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận ở các cấp, các ngành, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân về chủ trương, phương án, đề án sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh (thời gian bắt đầu từ khi Kế hoạch này được ban hành cho đến khi tiến hành tổng kết).

5. Xây dựng dự toán kinh phí triển khai, thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC

Hướng dẫn các đơn vị, địa phương lập dự toán kinh phí thực hiện sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã (theo hướng dẫn của Bộ Tài chính).

Hoàn thành trước ngày 20/4/2025.

6. Các địa phương tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương liên quan chịu ảnh hưởng trực tiếp của việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

Hoàn thành trước ngày 21/4/2025.

7. HĐND các cấp họp, xem xét, ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã.

- Hội đồng nhân dân cấp xã: Hoàn thành trước ngày 25/4/2025.

- Hội đồng nhân dân cấp huyện: Hoàn thành trước ngày 27/4/2025.

- Hội đồng nhân dân tỉnh: Hoàn thành trước ngày 29/4/2025.

8. Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện hồ sơ, báo cáo Bộ Nội vụ để trình Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Hoàn thành trước ngày 01/5/2025.

9. Tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh.

- Tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động để lựa chọn những người đủ phẩm chất, năng lực bố trí tại cơ quan, đơn vị mới và giải quyết chế độ chính sách đối với những trường hợp dôi dư do sắp xếp ĐVHC.

- Tổ chức thực hiện việc sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương ở ĐVHC thực hiện sắp xếp.

- UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành rà soát, hướng dẫn thực hiện chuyển đổi giấy tờ cho cá nhân, tổ chức khi sắp xếp đơn vị hành chính.

Hoàn thành trước ngày 30/6/2025.

10. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, cơ quan chuyên môn rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định phân loại ĐVHC; tổ chức thực hiện việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC sau sắp xếp.

- Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo tổng kết, báo cáo kết quả về Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Chính phủ về việc sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Hoàn thành trước ngày 20/9/2025.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Thường trực Tỉnh ủy

- Thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo về sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp tỉnh Cao Bằng (đã thực hiện xong).

- Chỉ đạo hệ thống chính trị các cấp quán triệt thực hiện chủ trương về sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy tại các cơ quan, ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp trên địa bàn tỉnh theo lĩnh vực do Tỉnh ủy quản lý và các quy định khác có liên quan.

2. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh

- Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện nhiệm vụ liên quan đến sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC cấp xã theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 đảm bảo đúng tiến độ, thời gian quy định; Tổng hợp, giải đáp ý kiến kiến nghị của cử tri trong quá trình thực hiện.

- Tổ chức kỳ họp (chuyên đề) Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 xem xét, thông qua và ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

3. Ủy ban nhân dân tỉnh

- Chỉ đạo tổ chức Hội nghị triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo việc xây dựng phương án, Đề án, báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh; gửi nội dung Đề án sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC đến Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã để tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn về đề án sắp xếp các ĐVHC cấp xã theo quy định.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC trên địa bàn sau khi hoàn thành việc lây ý kiến cử tri.

- Hoàn thiện hồ sơ, Đề án của tỉnh, trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; báo cáo Bộ Nội vụ thẩm định, trình Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn bố trí kinh phí, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện, giải quyết các vấn đề liên quan trong quá trình triển khai, thực hiện việc sắp xếp.

4. Cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy

- Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra, giám sát việc tuyên truyền, phổ biến, vận động, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên trong thực hiện chủ trương sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc sắp xếp, bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Huyện ủy quản lý; sắp xếp, tổ chức lại các tổ chức đảng ở cấp huyện, cấp xã sau khi Nghị quyết Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có hiệu lực thi hành.

- Thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng tạo sự thống nhất trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc các cấp, các ngành triển khai thực hiện Đề án đảm bảo theo lộ trình đề ra.

- Tham mưu giúp Thường trực Tỉnh ủy các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.

5. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức đoàn thể tỉnh

- Chỉ đạo, hướng dẫn và thực hiện tuyên truyền, phổ biến, vận động, cung cấp đầy đủ thông tin cho đoàn viên, hội viên và Nhân dân về sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

- Hướng dẫn quy trình, thủ tục giải thể, kiện toàn các tổ chức ở cấp huyện, cấp xã sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có hiệu lực thi hành.

- Phối hợp hướng dẫn, chỉ đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam ở cơ sở tổ chức lấy ý kiến Nhân dân bằng hình thức “Thông qua Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở”.

- Tham mưu giúp Thường trực Tỉnh ủy các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

6. Sở Nội vụ

- Là cơ quan thường trực, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai, thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật.

- Tham mưu, chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng các văn bản báo cáo, trình cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo, như: Kế hoạch triển khai; Đề án sắp, xếp tổ chức lại các ĐVHC cấp xã trong tỉnh; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri;... hoàn thiện hồ sơ và báo cáo, trình cấp có thẩm quyền theo quy định.

- Tham mưu hướng dẫn phương án tổ chức lấy ý kiến của cử tri đại diện hộ gia đình về sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC cấp xã; đôn đốc, kiểm tra các huyện, thành phố thực hiện các nhiệm vụ liên quan.

- Tham mưu xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy biên chế cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng, giải quyết chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư của cơ quan, tổ chức, đơn vị sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành.

- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh về các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

7. Sở Tài chính

- Tổng hợp dự toán và tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí để triển khai, thực hiện sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

- Phối hợp xem xét về nguồn lực thực hiện chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn, triển khai các văn bản của Bộ Tài chính trong công tác lập dự toán, định mức chi; quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở Tài chính.

- Hướng dẫn phương án phân bổ, sử dụng ngân sách, quản lý tài sản nhà nước trên địa bàn cấp xã sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành.

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh về các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

8. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Cung cấp số liệu diện tích tự nhiên theo số liệu kiểm kê đất đai gần nhất của các huyện, thành phố và của các xã, phường, thị trấn thuộc Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp xã của tỉnh.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan trong việc báo cáo, giải trình về thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; xây dựng các loại bản đồ phục vụ Đề án sắp xếp các ĐVHC của tỉnh.

- Tham mưu nhiệm vụ liên quan đến công tác xây dựng nông thôn mới và các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, các dự án, tiểu dự án, hoạt động thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững của các ĐVHC thực hiện sắp xếp.

- Chủ trì tham mưu nhiệm vụ liên quan đến quản lý sử dụng đất đai của các tổ chức, cá nhân có liên quan sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực.

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh về các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

9. Sở Xây dựng

Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn rà soát quy hoạch đô thị và đánh giá chất lượng đô thị của các ĐVHC sau sắp xếp.

10. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo Cao Bằng, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh triển khai, thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến về chủ trương, đề án, phương án, việc tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn tỉnh Cao Bằng nhằm tạo sự đồng thuận của các tầng lớp Nhân dân, các ngành và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan trong việc tuyên truyền kết quả sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của tỉnh.

- Xây dựng các nội dung, chương trình chuyên đề, chuyên mục phản ánh, tuyên truyền về chủ trương, đề án, phương án, việc tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trên các phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử của tỉnh.

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh về các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

11. Sở Tư pháp

Hướng dẫn xử lý vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực hộ tịch, đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC các cấp ... và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước theo Hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

12. Công an tỉnh

- Phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc cung cấp số liệu dân số của các ĐVHC cấp xã; báo cáo, giải trình về số liệu dân số tại các ĐVHC cấp xã thuộc Đề án sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Cao Băng.

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, thực hiện quản lý, sử dụng các loại giấy tờ liên quan đến công dân, tổ chức và các lĩnh vực khác có liên quan theo quy định hiện hành của pháp luật.

- Hướng dẫn thu hồi, khắc con dấu, thay đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC.

- Chỉ đạo, hướng dẫn đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn trong quá trình triển khai, thực hiện về chủ trương, đề án, phương án, việc tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

13. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn rà soát, xác định ĐVHC thuộc khu vực biên giới, trọng điểm về quốc phòng; xây dựng khu vực phòng thủ quân sự khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

- Tổ chức xây dựng lực lượng dân quân tự vệ tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp, tổ chức lại và các vấn đề khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của ngành và các vấn đề khác có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về Quốc phòng.

14. Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, thực hiện quản lý, quy hoạch, trụ sở, công trình, giao thông, thủy lợi, điện, giáo dục, y tế, cơ sở vật chất văn hóa - thể thao, cơ sở hạ tầng thương mại, thông tin và truyền thông, đất đai, nhà ở, dân cư, tổ chức sản xuất; quản lý, sử dụng các loại giấy tờ liên quan đến công dân, tổ chức ...; các nguồn vốn vay, các dự án đang đầu tư, xây dựng và các lĩnh vực khác có liên quan theo quy định hiện hành của pháp luật.

- Chủ trì hướng dẫn thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy; bố trí, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và những nhiệm vụ khác liên quan trên địa bàn; thực hiện chế độ, chính sách tinh giản biên chế những người dôi dư do sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh về các lĩnh vực khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

15. Các huyện, thành phố

- Triển khai thực hiện việc tổ chức quán triệt, tuyên truyền, vận động, cung cấp đầy đủ thông tin đến cán bộ, đảng viên, công chức và Nhân dân về chủ trương, đề án, phương án, tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn.

- Thành lập Tổ công tác thực hiện nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC trên địa bàn; thành phần do huyện quyết định; phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên đối với công việc đang thực hiện hoặc đã hoàn thành trước khi sắp xếp nhưng phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết đến hết năm 2025 và sau đó nếu có yêu cầu.

- Chỉ đạo giao phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy, các xã thuộc diện sắp xếp ĐVHC cấp xã liên quan xây dựng Phương án để lấy ý kiến cử tri theo quy định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn cấp xã thực hiện các trình tự, thủ tục; các nhiệm vụ, công việc liên quan hoàn thiện hồ sơ theo quy định về việc sắp xếp trên địa bàn, gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 27/4/2025.

- Chỉ đạo, xây dựng phương án, kế hoạch kiện toàn các tổ chức hệ thống chính trị; quản lý, quy hoạch, trụ sở, công trình, giao thông, thủy lợi, điện, giáo dục, y tế, cơ sở vật chất văn hóa, cơ sở hạ tầng thương mại, thông tin và truyền thông, đất đai, nhà ở, dân cư, tổ chức sản xuất, các loại giấy tờ liên quan đến công dân, tổ chức,...; các nguồn vốn vay, các dự án đang đầu tư, xây dựng, ...và sắp xếp, bố trí, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trên địa bàn; thực hiện việc chi trả chế độ, chính sách đối với những người dôi dư do sắp xếp, tổ chức lại bộ máy; chuẩn bị nhân sự đối với các ĐVHC cấp xã mới thành lập, theo phân cấp quản lý công tác quản lý cán bộ và theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn trong quá trình triển khai, thực hiện việc sắp xếp trên địa bàn.

- Thực hiện sắp xếp, kiện toàn hệ thống chính trị và các lĩnh vực khác ở địa phương sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực.

- Ngăn chặn và xử lý nghiêm những cá nhân, tổ chức làm trái chủ trương của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã.

- Triển khai, thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền theo phân cấp được giao.

- Tổng kết việc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ ở địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh.

16. Các xã, phường, thị trấn

- Triển khai thực hiện quán triệt, tuyên truyền, vận động, cung cấp đầy đủ thông tin đến cán bộ, đảng viên, công chức và Nhân dân về chủ trương, phương án sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

- Tổ chức lấy ý kiến nhân dân, tổng hợp ý kiến gửi UBND cấp huyện; Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thiện các báo cáo trình Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định.

- Đề xuất với các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện quản lý quy hoạch, trụ sở, công trình, giao thông, thủy lợi, điện, giáo dục, y tế, cơ sở vật chất văn hóa, cơ sở hạ tầng thương mại, thông tin và truyền thông, đất đai, nhà ở dân cư, tổ chức sản xuất...; các nguồn vốn vay, các dự án đang đầu tư, xây dựng,...; sắp xếp, bố trí, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; chế độ, chính sách tinh giản biên chế những người dôi dư do sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự tại các ĐVHC cấp xã liên quan theo phân cấp quản lý và quy định hiện hành của pháp luật.

- Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định.

- Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp huyện xem xét xử lý những cá nhân, tổ chức làm trái chủ trương của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về sắp xếp các ĐVHC.

- Triển khai, thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền theo phân cấp được giao.

Trên đây là Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh về sắp xếp ĐVHC và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ để tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc đề nghị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để thống nhất giải quyết./.

 

Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - CVP, các PCVP UBND tỉnh; - Trung tâm thông tin - VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Xuân Ánh

 

PHỤ LỤC

CÔNG VIỆC THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ VÀ MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP TỈNH CAO BẰNG
(Kèm theo Kế hoạch số 1029/KH-UBND ngày 11 tháng 4 năm 2025 của UBND tỉnh Cao Bằng)

STT	Nhiệm vụ	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Cấp trình	Sản phẩm	Thời gian
1	Cung cấp số liệu diện tích tự nhiên theo số liệu kiểm kê đất đai gần nhất của các ĐVHC cấp xã	Sở Nông nghiệp và Môi trường	Sở Nội vụ	UBND tỉnh	Cung cấp số liệu	Trước 01/4/2025
2	Cung cấp số liệu quy mô dân số năm gần nhất của các ĐVHC cấp huyện, cấp xã	Công an tỉnh	Sở Nội vụ	UBND tỉnh	Cung cấp số liệu	Trước 01/4/2025
3	Xây dựng dự thảo phương án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Cao Bằng	Sở Nội vụ	UBND các huyện, thành phố	UBND tỉnh	Phương án sắp xếp các ĐVHC cấp xã	Trước 10/4/2025
4	Thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh	Ban Tổ chức Tỉnh ủy	Sở Nội vụ	Tỉnh ủy	Quyết định	Trước 10/4/2025
5	Kế hoạch thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã và mô hình chính quyền địa phương 02 cấp của UBND tỉnh	Sở Nội vụ		UBND tỉnh	Kế hoạch của UBND tỉnh	Trước ngày 14/4/2025
6	Công văn chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện lấy ý kiến nhân dân (cử tri đại diện hộ gia đình)	Sở Nội vụ	UBND các huyện, thành phố	UBND tỉnh	Các văn bản, biểu mẫu	Trước ngày 14/4/2025
7	Dự thảo Đề án “Sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị hành chính cấp xã”	Sở Nội vụ	Các Thành viên Tổ giúp việc	Ban chỉ đạo của tỉnh, Tổ giúp việc	Dự thảo Đề án	Trước ngày 18/4/2025.
8	Tổ chức Hội nghị tiếp sóng liên quan đến việc sắp xếp các ĐVHC	Văn phòng UBND tỉnh; Sở Nội vụ	Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố		Hội nghị	Trước ngày 18/4/2025
9	Tổ chức lấy ý kiến nhân dân “Thông qua Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở”.	UBND phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc các xã, thị trấn	Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở		Tổ chức hội nghị lấy ý kiến nhân dân	Trước ngày 21/4/2025
10	Họp Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã	HĐND cấp xã	UBND cấp xã	Hội đồng nhân dân cấp huyện	Nghị quyết	Trước ngày 25/4/2025
11	Họp Hội đồng nhân dân cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã	Hội đồng nhân dân cấp huyện	UBND cấp huyện	Hội đồng nhân dân cấp tỉnh	Nghị quyết	Trước ngày 27/4/2025
12	Họp Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã	Hội đồng nhân dân tỉnh	UBND cấp tỉnh	Ủy ban Thường vụ Quốc hội	Nghị quyết	Trước ngày 29/4/2025
13	Hoàn thiện hồ sơ, báo cáo Bộ Nội vụ để trình Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định	UBND tỉnh	Ban Chỉ đạo của tỉnh	Trình Chính phủ đề nghị UBTVQH xem xét	Hồ sơ Đề án	Trước ngày 01/5/2025.
14	Tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh	UBND tỉnh	UBND các huyện			Theo chỉ đạo của trung ương
15	Tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ CBCCVC tại các cơ quan, đơn vị mới hình thành sau khi sắp xếp. Xác định số lượng CBCCVC dôi dư và thực hiện chính sách đối với các trường hợp dôi dư khi sắp xếp	Sở Nội vụ	UBND cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp, sáp nhập	UBND cấp tỉnh	Kế hoạch, phương án sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách dôi dư	Theo chỉ đạo của trung ương
16	Xây dựng và hoàn thiện danh mục, số lượng vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC tại các đơn vị mới hình thành sau sắp xếp	Sở Nội vụ	UBND cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp, sáp nhập	UBND cấp tỉnh	Danh mục, số lượng vị trí việc làm	Trong giai đoạn 2025 - 2030
17	Xây dựng kế hoạch, lộ trình và thực hiện việc sắp xếp số lượng lãnh đạo, quản lý, số lượng CBCCVC dôi dư gắn với tinh giản biên chế tại các đơn vị mới hình thành	Sở Nội vụ	UBND cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp, sáp nhập	UBND cấp tỉnh	Kế hoạch, phương án, lộ trình sắp xếp	Chậm nhất sau 05 năm kể từ ngày nghị quyết của UBTVQH về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực
18	Rà soát, đánh giá về thực hiện các chính sách đặc thù đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp	UBND tỉnh		Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan	Báo cáo rà soát, đánh giá	Trước 31/12/2025
19	Triển khai, hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ có liên quan do thay đổi địa giới ĐVHC	Các ĐVHC mới hình thành sau khi sắp xếp			Giấy tờ của các cá nhân, tổ chức được chuyển đổi theo ĐVHC mới	Theo chỉ đạo của trung ương
20	Xây dựng Kế hoạch, đề cương tổng kết việc sắp xếp các ĐVHC	Sở Nội vụ	UBND các huyện, thành phố		Kế hoạch	Sau khi có Kế hoạch của Bộ Nội vụ.
21	Tổng kết việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã	UBND tỉnh	Các sở, ngành, UBND xã, phường	Gửi Bộ Nội vụ	Báo cáo	Trước ngày 20/9/2025