Công văn 6666/UBND-KT năm 2025 triển khai thực hiện phân cấp đầu tư công theo các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội và các Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố

Căn cứ các Nghị quyết của HĐND Thành phố số 28/2025/NQ-HĐND ngày 29/9/2025, số 46/2025/NQ-HĐND ngày 13/11/2025 và các Quyết định của UBND Thành phố số 61/2025/QĐ-UBND ngày 26/9/2025; số 69/2025/QĐ- UBND ngày 12/11/2025; số 5904/QĐ-UBND ngày 26/11/2025 về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố và nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp;

Căn cứ danh mục dự án/nhiệm vụ đầu tư công sau khi sắp xếp chính quyền địa phương 02 cấp đã giao UBND các xã, phường triển khai tại Nghị quyết của HĐND Thành phố số 423/NQ-HĐND ngày 27/6/2025, Quyết định số 3339/QĐ-UBND ngày 27/6/2025 của Chủ tịch UBND Thành phố về việc chuyển chủ đầu tư và đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư các dự án đầu tư công, các nhiệm vụ khác khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp và các quyết định của UBND Thành phố về điều chỉnh kế hoạch vốn trung hạn 2021- 2025, kế hoạch năm 2025, các quyết định của Chủ tịch UBND Thành phố về điều chỉnh chủ đầu tư sau ngày 01/7/2025 đến nay; UBND Thành phố yêu cầu UBND các xã, phường chủ động rà soát, xác định danh mục dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã, triển khai ngay các thủ tục đầu tư theo đúng phân cấp quản lý, nhiệm vụ chi cấp xã, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan, trong đó:

1. Về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn

1.1. Nguồn vốn thực hiện các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố nay thuộc nhiệm vụ chi cấp xã từ ngày 01/01/2026 (bao gồm: các dự án cấp Thành phố giao cấp huyện thực hiện trước sắp xếp, các dự án cấp huyện thực hiện trước sắp xếp và các dự án ngân sách cấp huyện hỗ trợ mục tiêu cấp xã trước sắp xếp nay thuộc nhiệm vụ chi cấp xã):

- Đối với các dự án Ngân sách Thành phố đã bố trí kế hoạch vốn năm 2025: UBND Thành phố sẽ tiếp tục cân đối, bố trí vốn ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu cho các dự án sau khi các xã, phường đã bố trí ngân sách cấp xã năm 2026 nhưng chưa đủ để đảm bảo hoàn thành theo tiến độ và khả năng triển khai của dự án.

- Đối với các dự án còn lại:

(1) Các dự án đã hoàn thành, đang thực hiện quyết toán hoặc đã quyết toán chưa được bố trí kế hoạch vốn: UBND các xã, phường đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành các thủ tục quyết toán dự án và ưu tiên bố trí ngân sách cấp xã thanh toán kinh phí quyết toán.

(2) Các dự án đang triển khai dở dang chưa bố trí kế hoạch vốn năm 2025: UBND các xã, phường chỉ đạo rà soát danh mục các dự án, xác định phương án đình, giãn, hoãn, dừng triển khai với các dự án chưa thực sự cấp thiết, chưa đảm bảo nguồn ngân sách cấp xã cân đối để thực hiện hoàn thành, đảm bảo tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư công năm 2024 và Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi bổ sung một số Luật (trong đó có Luật Đầu tư công), trong đó lưu ý việc dừng chủ trương được thực hiện theo quy định tại Điều 37 Luật Đầu tư công năm 2024, Điều 15 Nghị định 85/2025/NĐ-CP ngày 08/4/2025 (được sửa đổi bởi Khoản 6 Điều 1 Nghị định 275/2025/NĐ-CP ngày 18/10/2025).

(3) Các dự án mới chưa được bố trí kế hoạch vốn (như: dự án đã được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư chưa phê duyệt dự án, dự án đã phê duyệt dự án,…): UBND cấp xã chủ động rà soát, đánh giá tính cấp thiết, quan trọng, sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và khả năng cân đối của ngân sách cấp xã để xác định phương án triển khai dự án.

1.2. Về nguồn lực và danh mục các dự án dự kiến đầu tư giai đoạn 2026-2030 cấp xã

Căn cứ Nghị quyết số 48/2025/NQ-HĐND ngày 26/11/2025 về định mức phân bổ ngân sách và tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách thành phố Hà Nội, căn cứ Kế hoạch đầu tư công năm 2026 cấp xã đã được Thành phố giao, UBND các xã, phường đánh giá, dự kiến nguồn lực đầu tư công của cấp xã giai đoạn 2026-2030 đảm bảo tính khả thi, khả năng cân đối ngân sách hàng năm.

Trên cơ sở đó, UBND cấp xã rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên, thực hiện phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án mới cấp xã theo thẩm quyền quy định. Việc phê duyệt chủ trương đầu tư công các dự án mới đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối ngân sách cấp xã, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong năm 2026 và giai đoạn 2026-2030.

Tuyệt đối không phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án mới khi ngân sách cấp xã không xác định được khả năng cân đối nguồn vốn thực hiện dự án và UBND Thành phố chưa quyết định, thống nhất sử dụng ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu đối với các dự án đó.

1.3. Các nội dung khác về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cần lưu ý trong quá trình triển khai thực hiện

(1) Cơ cấu nguồn vốn đầu tư từng dự án cấp xã theo phân cấp được xác định trên cơ sở kế hoạch vốn đã bố trí cho dự án từ năm 2025 trở về trước và phân cấp nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách theo các Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND ngày 29/9/2025, số 46/2025/NQ-HĐND ngày 13/11/2025 của HĐND Thành phố gồm:

- Ngân sách Thành phố là phần vốn ngân sách Thành phố đã bố trí đến hết năm 2025;

- Ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu là phần vốn ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu đến hết năm 2025 và kế hoạch vốn năm 2026 đã bố trí tại Quyết định số 5969/QĐ-UBND ngày 28/11/2025;

- Ngân sách cấp xã là phần vốn ngân sách cấp xã đã bố trí từ năm 2025 trở về trước và bố trí sau năm 2025.

(2) UBND các xã/phường thực hiện phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 cấp xã cho các nhiệm vụ, dự án đảm bảo theo đúng nguyên tắc, thứ tự ưu tiên theo quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước.

2. Thủ tục đầu tư đối với các dự án theo phân cấp tại các Nghị quyết, Quyết định của HĐND, UBND Thành phố

2.1 Đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp Thành phố

UBND Thành phố thực hiện phê duyệt chủ trương đầu tư và điều chỉnh chủ trương đầu tư. Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh dự án đối với các loại dự án quy định tại khoản 1, điều 1 Quyết định số 6110/QĐ-UBND ngày 09/12/2025 của UBND Thành phố.

2.2 Đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp xã

UBND cấp xã thực hiện thẩm quyền liên quan đến phê duyệt/điều chỉnh chủ trương đầu tư; Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện các thủ tục đầu tư theo thẩm quyền như phê duyệt/điều chỉnh: dự án đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, quyết toán dự án hoàn thành… đảm bảo tuân thủ Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

2.3. Về điều chỉnh, chuyển chủ đầu tư các dự án

a) Đối với các dự án chưa được chuyển chủ đầu tư (Chủ đầu tư vẫn là UBND cấp huyện, UBND cấp xã hoặc các phòng, ban, đơn vị của cấp huyện trước sắp xếp): Chủ tịch UBND cấp xã (nơi dự án nằm trên địa bàn của đơn vị) thực hiện việc điều chỉnh chủ đầu tư trong trường hợp dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp xã.

b) Đối với các dự án đã giao UBND các xã, phường làm chủ đầu tư và thuộc nhiệm vụ chi cấp xã: Chủ tịch UBND xã/phường quyết định điều chỉnh, chuyển chủ đầu tư.

c) Đối với các dự án điều chỉnh chủ đầu tư giữa các xã/phường hoặc dự án đi qua 2 địa bàn xã/phường trở lên thuộc nhiệm vụ chi cấp xã: Chỉ thực hiện sau khi các xã liên quan đã có biên bản thống nhất và bàn giao. Chủ tịch UBND xã được các bên thống nhất tiếp nhận quyết định điều chỉnh, chuyển chủ đầu tư.

* Lưu ý: Đối với các dự án do các Ban QLDA của Thành phố hoặc Sở chuyên ngành đang được giao làm chủ đầu tư nhưng theo phân cấp hiện hành thuộc nhiệm vụ chi cấp xã hoặc ngược lại các dự án cấp xã đang làm chủ đầu tư nhưng theo phân cấp hiện hành thuộc nhiệm vụ chi cấp Thành phố và cần chuyển chủ đầu tư để phù hợp với phân cấp và khả năng triển khai thực hiện: Các Ban QLDA của Thành phố hoặc Sở chuyên ngành và UBND các xã/phường chủ động rà soát, thống nhất bằng biên bản và giao Ban QLDA của Thành phố hoặc Sở chuyên ngành báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Tài chính) tổng hợp, tham mưu Chủ tịch UBND Thành phố quyết định điều chỉnh, chuyển chủ đầu tư.

Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các xã, phường nghiêm túc triển khai thực hiện. Căn cứ chức năng nhiệm vụ, các sở, ngành Thành phố chủ động hướng dẫn các xã, phường triển khai các thủ tục đầu tư đảm bảo đúng quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường kịp thời báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Tài chính) để tổng hợp, báo cáo tham mưu UBND Thành phố xem xét, quyết định./.