Công văn 3545/BYT-KH-TC năm 2026 hướng dẫn hạch toán kinh tế xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư lĩnh vực y tế do Bộ Y tế ban hành

Thực hiện Kết luận số 18-KL/TW ngày 02/4/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính quốc gia và vay, trả nợ công, đầu tư công trung hạn 5 năm 2026 - 2030 gắn với thực hiện mục tiêu phấn đấu tăng trưởng "hai con số", Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 23/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công gắn với hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư, Thông báo số 213/TB-VPCP ngày 25/4/2026 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị toàn quốc đẩy mạnh phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công năm 2026, Công văn số 5302/BTC-NSNN ngày 28/4/2026 của Bộ Tài chính về đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội, hiệu quả đầu tư đối với Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Y tế hướng dẫn hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư các chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công thuộc lĩnh vực y tế như sau:

I. Nguyên tắc chung

1. Các dự án đầu tư công trong lĩnh vực y tế bảo đảm góp phần thực hiện các chủ trương, định hướng lớn của Đảng, nhất là Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, các Nghị quyết của Bộ Chính trị, Ban Bí thư[1]; các Luật: Khám bệnh, chữa bệnh, Bảo hiểm y tế, Phòng bệnh, An toàn thực phẩm, Dân số, Người cao tuổi, Người khuyết tật, Trẻ em,…; các chương trình hành động của Chính phủ; các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch của quốc gia, vùng, ngành, địa phương về công tác y tế, dân số và phát triển.

2. Việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư công phải gắn với hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư; đẩy nhanh tiến độ xây dựng kế hoạch, thực hiện các dự án đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 theo các quy định của pháp luật về đầu tư công và các quy định có liên quan; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ, các Bộ chuyên ngành.

3. Thực hiện hạch toán kinh tế - xã hội và đánh giá hiệu quả đầu tư xuyên suốt trong quá trình từ xây dựng nhu cầu, chuẩn bị đầu tư, phân bổ vốn, đến tổ chức thực hiện, quản lý sử dụng vốn đầu tư và vận hành, khai thác dự án sau khi hoàn thành đầu tư; trong đó việc tổ chức thực thi là khâu đặc biệt quan trọng, quyết định mức độ hoàn thành kế hoạch, mức độ phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án. Các bộ, cơ quan ngang bộ và các địa phương chỉ đạo các đơn vị, chủ đầu tư phát huy trách nhiệm cao nhất trong tổ chức thực thi qua từng khâu, từng bước. Trên cơ sở quyết định đầu tư dự án và nguồn vốn đầu tư công hằng năm được giao, các đơn vị, chủ đầu tư căn cứ các quy định pháp luật chuyên ngành về xây dựng, đất đai, đấu thầu, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy,... để tổ chức thực hiện dự án. Tại mỗi khâu, mỗi bước cần quán triệt nguyên tắc tuân thủ quy định của pháp luật, sử dụng vốn trách nhiệm, hiệu quả, tiết kiệm, thực hiện từng nhiệm vụ phải đảm bảo tiến độ quy định, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, kiên quyết phòng chống tham nhũng, lãng phí trong hoạt động đầu tư công.

II. Về việc triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026 - 2030

Đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương thực hiện theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 23/4/2026 và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, các Bộ chuyên ngành về việc lập, bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030. Đối với từng dự án phải đảm bảo sự cần thiết, sự phù hợp với quy hoạch có liên quan, tính khả thi, hiệu quả đầu tư, hiệu quả kinh tế - xã hội, dự kiến nguồn vốn và mức vốn theo đúng quy định, lưu ý:

1. Về lựa chọn dự án: Ưu tiên các dự án để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 09/9/2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được phê duyệt tại Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 23/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ, Quy hoạch mạng lưới cơ sở y tế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt tại Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 27/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ và các Quy hoạch ngành, lĩnh vực, Quy hoạch vùng, Quy hoạch tỉnh, thành phố.

2. Khi xác định quy mô đầu tư, nhu cầu vốn, quyết định chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án: phải đáp ứng tiêu chuẩn, định mức về máy móc thiết bị chuyên dùng, các quy chuẩn tiêu chuẩn trong quản lý đầu tư xây dựng và tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích công trình sự nghiệp trong lĩnh vực y tế theo Thông tư số 07/2026/TT-BYT ngày 14/4/2026 của Bộ Y tế, các văn bản hướng dẫn chuyên ngành; đồng bộ giữa các hạng mục và nhân lực vận hành; đảm bảo việc sử dụng thiết bị, công trình hiệu quả, khắc phục tình trạng thiếu cơ sở vật chất so với quy định; đánh giá hiệu quả kết hợp giữa đánh giá định lượng và định tính theo kết quả đầu ra và tác động sau đầu tư; số liệu sử dụng phải có căn cứ, khả năng kiểm chứng đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan.

3. Khi thực hiện, quyết toán hoàn thành dự án: theo dõi sát tiến độ thực hiện và giải ngân vốn, quản lý chặt chẽ việc sử dụng vốn đầu tư, thực hiện nghiêm việc giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định; lưu ý thực hiện Luật Xây dựng và Nghị định số 19/2026/NĐ-CP ngày 14/01/2026 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư; theo đó sau khi dự án hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, chủ đầu tư, đơn vị quản lý, sử dụng cần có đánh giá kết thúc để xem xét các kết quả đạt được, rút ra bài học kinh nghiệm và đánh giá tác động nhằm làm rõ hiệu quả, tính bền vững và tác động kinh tế - xã hội so với mục tiêu ban đầu.

4. Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng giai đoạn trước; đánh giá kết quả vận hành, khai thác thực tế của các dự án đã đầu tư là cơ sở quan trọng để ưu tiên bố trí vốn cho các dự án mới. Khẩn trương rà soát và đề xuất dừng triển khai những dự án kém hiệu quả, dự án chưa thực sự cần thiết, cấp bách, các dự án không còn khả thi, không có khả năng hoàn thành.

5. Thực hiện nghiêm Thông tư liên tịch số 11/2025/TTLT-VKSNDTC- TANDTC-BCA-BQP-BTP-BTC-BCT-BXD-BNN&MT-KTNN-TTCP ngày 10/12/2025, Chỉ thị số 04/CT-BXD ngày 29/2/2026 của Bộ Xây dựng… ngay từ khâu lập chủ trương đầu tư, thực hiện dự án, quyết toán hoàn thành dự án, khai thác, vận hành công trình; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn lãng phí, góp phần sử dụng hiệu quả nguồn lực, hiệu quả đầu tư các dự án, tuyệt đối không để xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Trân trọng./.