Công văn 9395/BTC-QLKT: Kinh phí đảm bảo khi sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Công văn 9395/BTC-QLKT: Kinh phí đảm bảo khi sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Ngày 26/6/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 9395/BTC-NSNN năm 2025 về việc kinh phí đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức đơn vị của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Theo đó, Bộ Tài chính nhận được Văn bản 1851/BC-UBND năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng đề nghị hỗ trợ kinh phí đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức đơn vị của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; về vấn đề này, Bộ Tài chính đã có một số ý kiến được quy định tại Công văn 9395/BTC-QLKT năm 2025 như sau:

(1) Tại Công điện 95/CĐ-TTg năm 2025 Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

...

(c) Sắp xếp, bố trí đối với trụ sở tài sản công thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm cơ sở vật chất (trụ sở, ô tô, máy móc, thiết bị, hạ tầng dữ liệu công nghệ thông tin, chuyển đổi số,...) cho bộ máy theo mô hình mới và hoạt động của cán bộ công chức, viên chức, người lao động được tiến hành bình thường, không gián đoạn, không làm ảnh hưởng tới cung cấp dịch vụ công, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp khi đi vào hoạt động chính thức.

...

(e) Chủ động bố trí nguồn ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để bố trí triển khai thực hiện sắp xếp bộ máy cấp xã; đối với việc sắp xếp các cơ quan cấp tỉnh, tỉnh được quyết định đặt trung tâm hành chính mới sau sắp xếp có trách nhiệm bố trí kinh phí để thực hiện. Trường hợp khó khăn về nguồn kinh phí, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kịp thời có báo cáo gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý ngay trong ngày 23 tháng 6 năm 2025.

(2) Ngày 25/6/2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1353/QĐ-TTg năm 2025 về việc bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho các địa phương để hỗ trợ kinh phí sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã; theo đó, bổ sung có mục tiêu từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương cho ngân sách Tỉnh 52,5 tỷ đồng để hỗ trợ Tinh thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

(3) Tại văn bản 1851/BC-UBND năm 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh đề nghị hỗ trợ 532.000 triệu đồng để thực hiện cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc, nhà lưu trú công vụ, trung tâm hành chính công, mua sắm tài sản, trang thiết bị, xe ô tô. 

Tuy nhiên, báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh chưa chi tiết được nhu cầu kinh phí cần thiết, cấp bách; chưa làm rõ khả năng cân đối của ngân sách địa phương và nguồn tài chính hợp pháp khác ở địa phương; do đó chưa đủ cơ sở để xác định phần thiếu ngân sách trung ương phải hỗ trợ để triển khai thực hiện.

Từ tình hình trên, đề nghị Tỉnh chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương, nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ và các nguồn tài chính hợp pháp khác để đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức đơn vị của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. 

Trường hợp khó khăn về nguồn kinh phí thì đề nghị Tỉnh rà soát, báo cáo nhu cầu kinh phí thực hiện, nguồn lực của địa phương (bao gồm nguồn ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác), phần thiếu ngân sách trung ương phải hỗ trợ, gửi về Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý kịp thời.

Bộ Tài chính thông báo để Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng biết, chỉ đạo các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện.

Công văn 9395/BTC-QLKT Kinh phí đảm bảo khi sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (Hình từ Internet)

Mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp được quy định ra sao?

Căn cứ Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định về đơn vị hành chính như sau:

Đơn vị hành chính

1. Đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức thành 02 cấp, gồm có:

a) Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh);

b) Xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh (sau đây gọi chung là cấp xã).

Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn; phường là đơn vị hành chính ở đô thị; đặc khu là đơn vị hành chính ở một số hải đảo có vị trí quan trọng được thành lập phù hợp với điều kiện địa lý, tự nhiên, đặc điểm dân cư và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

2. Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt là địa bàn có vị trí chiến lược, được tổ chức theo mô hình đặc thù, được áp dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi vượt trội, thực hiện các chính sách mới về quản trị địa phương, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước. Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quyết định thành lập.

Theo đó, đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức thành 2 cấp, gồm có:

- Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh);

- Xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh (sau đây gọi chung là cấp xã).

Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn; phường là đơn vị hành chính ở đô thị; đặc khu là đơn vị hành chính ở một số hải đảo có vị trí quan trọng được thành lập phù hợp với điều kiện địa lý, tự nhiên, đặc điểm dân cư và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt là địa bàn có vị trí chiến lược, được tổ chức theo mô hình đặc thù, được áp dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi vượt trội, thực hiện các chính sách mới về quản trị địa phương, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước. Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quyết định thành lập.

>> Xem thêm: Toàn văn Công văn 11120/BTC-QLCS năm 2025 rà soát, đánh giá tình hình bố trí, sắp xếp, cải tạo trụ sở khi sắp xếp đơn vị hành chính