Công văn 7561/BNV-CNCC năm 2025 hướng dẫn công tác tổ chức, quản lý sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp do Bộ Nội vụ ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban chấp hành Trung ương khóa XIII về tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp, Nghị Quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mang, Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung đối với Quỹ Đền ơn đáp nghĩa khi thực hiện xắp xếp theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp như sau:

1. Nguyên tắc chung

- Việc tổ chức sắp xếp lại Quỹ đền ơn đáp nghĩa các cấp đảm bảo thống nhất với phương án sắp xếp đơn vị hành chính do cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương và pháp luật khác có liên quan.

- Tổ chức bộ máy Quỹ Đền ơn đáp nghĩa đảm bảo cơ cấu thành phần phù hợp.

- Đối tượng vận động ủng hộ của Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp không bị chồng chéo.

2. Về Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa tại địa phương

- Quỹ Đền ơn đáp nghĩa được thành lập ở 2 cấp, gồm: Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh và Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp xã. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa từng cấp có Ban quản lý Quỹ và bộ phận giúp việc cho Ban quản lý Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm.

- Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản tại hệ thống Kho bạc Nhà nước để giao dịch.

- Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp thực hiện hạch toán độc lập, áp dụng chế độ kế toán đối với quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và quyết toán thu, chi theo quy định của pháp luật có liên quan; không cho vay để sinh lời, kết dư Quỹ Đền ơn đáp nghĩa được luân chuyển sang năm tiếp theo.

3. Tổ chức vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa

- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì vận động xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa.

- Việc vận động đóng góp xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa được tổ chức trong cả năm, trong đó tập trung cao điểm 01 tháng (từ ngày 28 tháng 6 đến ngày 27 tháng 7 hằng năm). Tổ chức và cá nhân có thể ủng hộ một lần hoặc nhiều lần trong một năm.

4. Đối tượng vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa

Đối tượng vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa bao gồm cá nhân, cơ quan, đơn vị và tổ chức, trừ đối tượng cụ thể sau:

- Người chưa đủ 18 tuổi và người đã nghỉ hưu.

- Các đối tượng đang hưởng trợ cấp, phụ cấp theo Pháp lệnh.

- Người khuyết tật theo quy định của pháp luật về người khuyết tật.

- Người đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp xã hội.

- Người đang học tại các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

- Người mất năng lực hành vi dân sự.

5. Phạm vi vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa tại địa phương

5.1. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp xã vận động đối với:

a) Các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội do cấp xã trực tiếp quản lý.

b) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ quan quân sự và công an cấp xã.

c) Các doanh nghiệp, cơ sở kinh tế trên địa bàn.

5.2. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh vận động đối với:

a) Các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban chấp hành Trung ương khóa XIII về tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp, Nghị Quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mang, Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung đối với Quỹ Đền ơn đáp nghĩa khi thực hiện xắp xếp theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp như sau:

1. Nguyên tắc chung

- Việc tổ chức sắp xếp lại Quỹ đền ơn đáp nghĩa các cấp đảm bảo thống nhất với phương án sắp xếp đơn vị hành chính do cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương và pháp luật khác có liên quan.

- Tổ chức bộ máy Quỹ Đền ơn đáp nghĩa đảm bảo cơ cấu thành phần phù hợp.

- Đối tượng vận động ủng hộ của Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp không bị chồng chéo.

2. Về Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa tại địa phương

- Quỹ Đền ơn đáp nghĩa được thành lập ở 2 cấp, gồm: Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh và Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp xã. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa từng cấp có Ban quản lý Quỹ và bộ phận giúp việc cho Ban quản lý Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm.

- Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản tại hệ thống Kho bạc Nhà nước để giao dịch.

- Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp thực hiện hạch toán độc lập, áp dụng chế độ kế toán đối với quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và quyết toán thu, chi theo quy định của pháp luật có liên quan; không cho vay để sinh lời, kết dư Quỹ Đền ơn đáp nghĩa được luân chuyển sang năm tiếp theo.

3. Tổ chức vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa

- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì vận động xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa.

- Việc vận động đóng góp xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa được tổ chức trong cả năm, trong đó tập trung cao điểm 01 tháng (từ ngày 28 tháng 6 đến ngày 27 tháng 7 hằng năm). Tổ chức và cá nhân có thể ủng hộ một lần hoặc nhiều lần trong một năm.

4. Đối tượng vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa

Đối tượng vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa bao gồm cá nhân, cơ quan, đơn vị và tổ chức, trừ đối tượng cụ thể sau:

- Người chưa đủ 18 tuổi và người đã nghỉ hưu.

- Các đối tượng đang hưởng trợ cấp, phụ cấp theo Pháp lệnh.

- Người khuyết tật theo quy định của pháp luật về người khuyết tật.

- Người đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp xã hội.

- Người đang học tại các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

- Người mất năng lực hành vi dân sự.

5. Phạm vi vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa tại địa phương

5.1. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp xã vận động đối với:

a) Các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội do cấp xã trực tiếp quản lý.

b) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ quan quân sự và công an cấp xã.

c) Các doanh nghiệp, cơ sở kinh tế trên địa bàn.

5.2. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh vận động đối với:

a) Các cơ quan của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.

b) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ quan quân sự và công an cấp tỉnh.

c) Các doanh nghiệp do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.

6. Tổ chức hoạt động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa tại địa phương

6.1. Thẩm quyền thành lập

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp xã có trách nhiệm thành lập

Quỹ Đền ơn đáp nghĩa và Ban Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cùng cấp, cụ thể:

- Ban Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh gồm: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban, Giám đốc Sở Nội vụ làm Phó Trưởng ban Thường trực, đại diện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh làm Phó Trưởng ban và đại diện lãnh đạo Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn lao động cùng cấp làm thành viên.

- Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp xã gồm: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Trưởng ban, Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội làm Phó Trưởng ban Thường trực, đại diện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã làm Phó Trưởng ban và đại diện lãnh đạo Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn lao động cùng cấp làm thành viên.

b) Trưởng Ban Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh và cấp xã có trách nhiệm thành lập bộ phận giúp việc là Văn phòng Quỹ đền ơn đáp nghĩa cùng cấp, cụ thể:

- Văn phòng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh đặt tại Sở Nội vụ, gồm một số cán bộ, công chức kiêm nhiệm của Sở Nội vụ.

- Văn phòng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp xã đặt tại Phòng Văn hóa - Xã hội, gồm một số cán bộ, công chức kiêm nhiệm của phòng Văn hóa - Xã hội.

6.2. Trách nhiệm

a) Ban Quản lý quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp:

- Chỉ đạo việc vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; ban hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; kiểm tra các hoạt động của Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; bảo đảm thu, chi đúng quy định; công khai, minh bạch mọi khoản thu, chi và chấp hành đúng chế độ kế toán, tài chính hiện hành và báo cáo cơ quan cấp trên.

Ban Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp tỉnh và cấp xã chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cùng cấp và trước pháp luật về tổ chức, quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa.

Đề nghị khen thưởng các đơn vị và cá nhân có thành tích; kiến nghị xử lý những trường hợp vi phạm.

Trưởng Ban Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa từng cấp là Chủ tài khoản của Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp đó và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tổ chức, hoạt động và sử dụng Quỹ.

b) Bộ phận giúp việc cho Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa:

Trình Ban Quản lý Quỹ cùng cấp ban hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ đền ơn đáp nghĩa.

Hằng năm, lập kế hoạch và trình Ban Quản lý Quỹ về nội dung sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa.

Văn phòng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh và cấp xã có nhiệm vụ quản lý tài khoản và con dấu của Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cùng cấp; đồng thời, thực hiện thu, chi, hạch toán kế toán theo quy định.

7. Tổ chức thực hiện

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các nội dung hướng dẫn nêu trên, đảm bảo hoạt động của Quỹ thực hiện liên tục, thông suốt, ổn định, hiệu quả; trường hợp có vướng mắc phản ánh kịp thời về Bộ Nội vụ để được hướng dẫn./.