Quyết định 610/QĐ-TTg năm 2025 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận về hợp tác tìm kiếm cứu nạn trên biển giữa Việt Nam - Trung Hoa do Thủ tướng Chính phủ ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THỎA THUẬN GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA VỀ HỢP TÁC TÌM KIẾM CỨU NẠN TRÊN BIỂN

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015;

Căn cứ Luật Điều ước quốc tế năm 2016;

Căn cứ Thỏa thuận giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về hợp tác tìm kiếm cứu nạn trên biển ký ngày 12 tháng 12 năm 2023;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về hợp tác tìm kiếm cứu nạn trên biển đính kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN THỎA THUẬN GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA VỀ HỢP TÁC TÌM KIẾM CỨU NẠN TRÊN BIỂN
(Kèm theo Quyết định số 610/QĐ-TTg ngày 15 tháng 3 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Thực hiện các quyền và nghĩa vụ của Việt Nam theo Thỏa thuận giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về hợp tác tìm kiếm cứu nạn trên biển (sau đây viết tắt là Thỏa thuận), vì mục tiêu nhân đạo để cứu người, tàu thuyền và phương tiện bay bị nạn, đồng thời nâng cao năng lực và hiệu quả công tác phối hợp tìm kiếm cứu nạn trên biển.

2. Yêu cầu

a) Triển khai thực hiện đồng bộ các nội dung của Thỏa thuận.

b) Xây dựng và triển khai các nội dung, chương trình hợp tác trong khuôn khổ Thỏa thuận một cách có hiệu quả.

c) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các Bộ, ngành, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Thỏa thuận, kịp thời giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thỏa thuận.

II. NHIỆM VỤ CHÍNH

1. Tuyên truyền, tập huấn việc triển khai thực hiện Thỏa thuận.

2. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan nhằm triển khai hiệu quả Thỏa thuận.

3. Thành lập Tổ công tác triển khai thực hiện Thỏa thuận và xây dựng Quy chế hoạt động của Tổ công tác.

4. Phối hợp cơ quan chủ trì tìm kiếm cứu nạn trên biển của Trung Quốc xây dựng Quy chế hợp tác tìm kiếm cứu nạn bao gồm các nội dung: thiết lập đường dây nóng tìm kiếm cứu nạn trên biển, trao đổi thông tin tìm kiếm cứu nạn; triển khai giao lưu, đào tạo tập huấn và diễn tập tìm kiếm cứu nạn chung trên biển.

5. Triển khai hoạt động phối hợp tìm kiếm cứu nạn trên biển theo đúng các nội dung quy định tại Thỏa thuận và Quy chế hợp tác tìm kiếm cứu nạn được cơ quan chủ trì tìm kiếm cứu nạn trên biển của Việt Nam và Trung Quốc thống nhất.

III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

Thỏa thuận được triển khai thực hiện theo Kế hoạch được phê duyệt. Thời gian thực hiện theo từng nhiệm vụ được nêu rõ tại phần IV của Kế hoạch.

IV. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia

a) Chỉ đạo thực hiện các nội dung được nêu trong Thỏa thuận.

b) Chỉ đạo triển khai phối hợp tìm kiếm cứu nạn trên biển theo chức năng, nhiệm vụ.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2. Bộ Xây dựng

a) Chủ trì triển khai thực hiện Thỏa thuận theo Kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Thời gian thực hiện: Sau khi Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận được Thủ tướng Chính phủ được phê duyệt.

b) Chủ trì, phối hợp các Bộ, ngành, địa phương thành lập Tổ công tác với thành viên là đại diện cơ quan, đơn vị thuộc các Bộ, ngành, địa phương có liên quan phối hợp với Trung tâm tìm kiếm cứu nạn trên biển Trung Quốc thực hiện các nội dung của Thỏa thuận.

Thời gian thực hiện: Trong vòng 3 tháng sau khi Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

c) Chủ trì, phối hợp các thành viên Tổ công tác xây dựng Quy chế hoạt động của Tổ công tác.

Thời gian thực hiện: Trong vòng 6 tháng sau khi Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

d) Chủ trì, phối hợp Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ làm việc, trao đổi với cơ quan chủ trì tìm kiếm cứu nạn trên biển của Trung Quốc để cùng xây dựng Quy chế hợp tác tìm kiếm cứu nạn bao gồm các nội dung: thiết lập đường dây nóng tìm kiếm cứu nạn trên biển, trao đổi thông tin tìm kiếm cứu nạn; quy định và trách nhiệm phối hợp tìm kiếm cứu nạn trên biển của mỗi Bên; cơ chế xác định bên chủ trì hoạt động tìm kiếm cứu nạn; các mẫu biểu, thủ tục trong trao đổi thông tin tìm kiếm cứu nạn; triển khai giao lưu, đào tạo tập huấn và diễn tập tìm kiếm cứu nạn chung trên biển.

Thời gian thực hiện: Sau khi Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

đ) Chỉ đạo Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam là cơ quan đầu mối tổ chức thực hiện Thỏa thuận:

- Là đầu mối trao đổi với đầu mối thực hiện Thỏa thuận của Trung Quốc trong quá trình xây dựng Quy chế hợp tác tìm kiếm cứu nạn.

Thời gian thực hiện: Sau khi Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Triển khai thực hiện Thỏa thuận theo đúng Kế hoạch được phê duyệt.

Thời gian thực hiện: Sau khi Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Định kỳ trước ngày 01/11 hằng năm báo cáo Bộ Xây dựng, Ban chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia về kết quả thực hiện và đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện Thỏa thuận; phối hợp cơ quan đầu mối phía Trung Quốc tổ chức Hội nghị trao đổi về việc triển khai Thỏa thuận luân phiên tại Việt Nam và Trung Quốc định kỳ theo thống nhất giữa hai Bên và theo Quy chế hợp tác tìm kiếm cứu nạn.

Thời gian thực hiện: Hằng năm.

e) Chủ trì, phối hợp Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tuyên truyền, tập huấn Thỏa thuận, rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan (nếu cần thiết).

Thời gian thực hiện: Hằng năm.

g) Chủ trì, phối hợp Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng kế hoạch chia sẻ kinh nghiệm, triển khai giao lưu, đào tạo tập huấn và diễn tập tìm kiếm cứu nạn với phía Trung Quốc.

Thời gian thực hiện: Hằng năm hoặc định kỳ theo thống nhất giữa hai Bên và theo Quy chế hợp tác tìm kiếm cứu nạn.

h) Chủ trì cấp phép cho các phương tiện tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài vào tham gia tìm kiếm, cứu nạn và thông báo Quyết định cấp theo quy định tại khoản 2 Điều 9 và khoản 3 Điều 10 Nghị định số 95/2010/NĐ-CP ngày 16/9/2010 của Chính phủ Quy định về cấp phép và phối hợp hoạt động với lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tại Việt Nam và các sửa đổi của Nghị định này (nếu có).

Thời gian thực hiện: Khi có đề nghị.

3. Bộ Quốc phòng

Chủ trì cấp phép cho các phương tiện nước ngoài vào tham gia tìm kiếm, cứu nạn và thông báo Quyết định cấp theo quy định tại khoản 1 Điều 9 và khoản 2 Điều 10 Nghị định số 95/2010/NĐ-CP ngày 16/9/2010 của Chính phủ Quy định về cấp phép và phối hợp hoạt động với lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tại Việt Nam và các sửa đổi của Nghị định này (nếu có).

Thời gian thực hiện: Khi có đề nghị.

4. Bộ Khoa học và Công nghệ

Thực hiện việc cấp phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóng vô tuyến điện cho lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài hoạt động tìm kiếm, cứu nạn tại Việt Nam theo quy định tại Nghị định số 95/2010/NĐ-CP ngày 16/9/2010 của Chính phủ Quy định về cấp phép và phối hợp hoạt động với lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tại Việt Nam và các sửa đổi của Nghị định này (nếu có).

Thời gian thực hiện: Khi có đề nghị.

5. Bộ Ngoại giao

Tiếp nhận đề nghị của các quốc gia, tổ chức quốc tế về việc cho phép lực lượng, phương tiện tìm kiếm, cứu nạn vào Việt Nam tham gia tìm kiếm, cứu nạn, chuyển cơ quan có thẩm quyền làm thủ tục cấp phép; thông báo cho quốc gia, tổ chức quốc tế có lực lượng, phương tiện đề nghị vào tham gia tìm kiếm, cứu nạn tại Việt Nam về Quyết định cấp phép theo quy định tại Nghị định số 95/2010/NĐ-CP ngày 16/9/2010 của Chính phủ Quy định về cấp phép và phối hợp hoạt động với lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tại Việt Nam và các sửa đổi của Nghị định này (nếu có).

Thời gian thực hiện: Khi có đề nghị.

6. Các Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

a) Phối hợp với Bộ Xây dựng trong quá trình thực hiện Thỏa thuận theo chức năng, nhiệm vụ.

b) Tổ chức phối hợp tìm kiếm cứu nạn trên biển trong khuôn khổ Thỏa thuận, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Nghị định số 95/2010/NĐ-CP ngày 16/9/2010 của Chính phủ Quy định về cấp phép và phối hợp hoạt động với lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tại Việt Nam và Quyết định số 06/2014/QĐ-TTg ngày 20/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế phối hợp tìm kiếm cứu nạn trên biển và trong vùng nước cảng biển và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Thời gian thực hiện: Sau khi Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

V. CÁC BIỆN PHÁP TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, TÀI CHÍNH VÀ CÁC BIỆN PHÁP CẦN THIẾT KHÁC ĐỂ THỰC HIỆN THỎA THUẬN

Việc triển khai Thỏa thuận được thực hiện theo phân công tại phần IV của Kế hoạch này và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan theo quy định của pháp luật nên không đặt ra vấn đề ban hành thêm các quy định, biện pháp tổ chức, quản lý tài chính và các biện pháp cần thiết khác để thực hiện Thỏa thuận.

VI. DỰ KIẾN NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, BÃI BỎ HOẶC BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỂ THỰC HIỆN THỎA THUẬN

Các quy định của Thỏa thuận có thể áp dụng trực tiếp, toàn bộ nên không đặt ra vấn đề ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc sửa đổi, bổ sung hay bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để thực hiện Thỏa thuận.

VII. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN THỎA THUẬN

Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến Thỏa thuận.

VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Xây dựng chủ trì theo dõi, đôn đốc các Bộ, ngành, cơ quan và địa phương có liên quan thực hiện Thỏa thuận theo Kế hoạch đã được phê duyệt, báo cáo Thủ tướng Chính phủ những nội dung vượt thẩm quyền.

2. Các Bộ, ngành, cơ quan và địa phương có liên quan đến hoạt động tìm kiếm cứu nạn trên biển chủ động triển khai thực hiện Thỏa thuận theo chức năng, nhiệm vụ được giao tại Quyết định này.

3. Văn phòng Ban chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia, Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan phối hợp chặt chẽ trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch; nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh, các Bộ, ngành, địa phương có văn bản gửi Bộ Xây dựng để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Ban chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia.

4. Căn cứ các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, Văn phòng Ban chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia và các Bộ, ngành, cơ quan và địa phương có liên quan xây dựng dự toán chi hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định pháp luật khác có liên quan để đảm bảo việc triển khai thực hiện Thỏa thuận./