Quyết định 526/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch ứng dụng và phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An đến năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ban hành ngày 29/6/2006;

Căn cứ Quyết định số 1605/2010/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

Căn cứ Quyết định số 1755/2010/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông;

Căn cứ Quyết định số 2192/QĐ-UBND ngày 26/6/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt Quy hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An đến năm 2020;

Căn cứ Thông báo số 572 ngày 28/12/2012 Kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 12 năm 2012;

Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 213/TTr- STT&TT ngày 05/01/2013 và của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 2268/SKHĐT-CN ngày 30/11/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch ứng dụng và phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An đến năm 2020 với nội dung chủ yếu như sau:

Phần I. Quan điểm và mục tiêu phát triển

I. Quan điểm phát triển

Công nghệ thông tin là động lực, là công cụ quan trọng hàng đầu thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Việc ứng dụng công nghệ thông tin có ý nghĩa quyết định chiến lược, làm tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả công tác, tạo ra lượng giá trị gia tăng lớn, ứng dụng công nghệ thông tin phải gắn với quá trình đổi mới và bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; được lồng ghép trong các hoạt động chính trị, quản lý, kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học công nghệ và quốc phòng - an ninh.

Cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông là hạ tầng kinh tế xã hội được ưu tiên phát triển, bảo đảm công nghệ hiện đại, quản lý và khai thác hiệu quả, nhằm đáp ứng các nhu cầu của ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh.

Phát triển nguồn nhân lực về công nghệ thông tin là yếu tố quyết định đối với việc ứng dụng, khai thác và phát triển công nghệ thông tin, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh.

Công nghiệp công nghệ thông tin là ngành kinh tế quan trọng trong tương lai, cần được ưu tiên, quan tâm hỗ trợ và khuyến khích phát triển, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy mọi ngành, mọi lĩnh vực cùng phát triển. Khai thác triệt để các lợi thế, đặc biệt là thế mạnh về vị trí địa lý của tỉnh, tiềm năng về một nguồn nhân lực dồi dào, thu hút đầu tư và phát triển công nghiệp công nghệ thông tin một cách có hiệu quả.

II. Mục tiêu phát triển

1. Mục tiêu tổng quát

Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học - công nghệ, an ninh, quốc phòng và đối ngoại.

Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đến tất cả các cơ quan đơn vị các cấp đảm bảo hiện đại, đồng bộ, đáp ứng đủ mọi yêu cầu đời sống kinh tế xã hội.

Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu của Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện/thị, thành phố. Nâng cấp cổng thông tin điện tử của tỉnh và các cổng thành viên theo công nghệ portal tích hợp các dịch vụ công mức 3 và 4.

Tin học hóa được tất cả các quy trình nghiệp vụ trong hoạt động cơ quan Nhà nước.

Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng đầy đủ cơ sở dữ liệu, hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục và trong công tác giảng dạy; Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, ứng dụng phần mềm quản lý toàn diện bệnh viện; xây dựng hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu và xây dựng hệ thống thông tin y tế có khả năng hỗ trợ khám và điều trị bệnh nhân.

Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin của tỉnh trở thành một trong các ngành công nghiệp mũi nhọn, đóng góp lớn cho ngành công nghiệp toàn tỉnh.

Đến năm 2020, Nghệ An trở thành tỉnh có mức phát triển khá của cả nước (nằm trong 20 tỉnh dẫn đầu) về ứng dụng, hạ tầng, nguồn nhân lực công nghệ thông tin, môi trường tổ chức - chính sách công nghệ thông tin. Nghệ An hoàn thành cơ bản được mục tiêu cơ quan điện tử, trường học điện tử, bệnh viện điện tử.

2. Mục tiêu cụ thể

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ban hành ngày 29/6/2006;

Căn cứ Quyết định số 1605/2010/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

Căn cứ Quyết định số 1755/2010/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông;

Căn cứ Quyết định số 2192/QĐ-UBND ngày 26/6/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt Quy hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An đến năm 2020;

Căn cứ Thông báo số 572 ngày 28/12/2012 Kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 12 năm 2012;

Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 213/TTr- STT&TT ngày 05/01/2013 và của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 2268/SKHĐT-CN ngày 30/11/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch ứng dụng và phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An đến năm 2020 với nội dung chủ yếu như sau:

Phần I. Quan điểm và mục tiêu phát triển

I. Quan điểm phát triển

Công nghệ thông tin là động lực, là công cụ quan trọng hàng đầu thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Việc ứng dụng công nghệ thông tin có ý nghĩa quyết định chiến lược, làm tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả công tác, tạo ra lượng giá trị gia tăng lớn, ứng dụng công nghệ thông tin phải gắn với quá trình đổi mới và bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; được lồng ghép trong các hoạt động chính trị, quản lý, kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học công nghệ và quốc phòng - an ninh.

Cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông là hạ tầng kinh tế xã hội được ưu tiên phát triển, bảo đảm công nghệ hiện đại, quản lý và khai thác hiệu quả, nhằm đáp ứng các nhu cầu của ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh.

Phát triển nguồn nhân lực về công nghệ thông tin là yếu tố quyết định đối với việc ứng dụng, khai thác và phát triển công nghệ thông tin, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh.

Công nghiệp công nghệ thông tin là ngành kinh tế quan trọng trong tương lai, cần được ưu tiên, quan tâm hỗ trợ và khuyến khích phát triển, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy mọi ngành, mọi lĩnh vực cùng phát triển. Khai thác triệt để các lợi thế, đặc biệt là thế mạnh về vị trí địa lý của tỉnh, tiềm năng về một nguồn nhân lực dồi dào, thu hút đầu tư và phát triển công nghiệp công nghệ thông tin một cách có hiệu quả.

II. Mục tiêu phát triển

1. Mục tiêu tổng quát

Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học - công nghệ, an ninh, quốc phòng và đối ngoại.

Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đến tất cả các cơ quan đơn vị các cấp đảm bảo hiện đại, đồng bộ, đáp ứng đủ mọi yêu cầu đời sống kinh tế xã hội.

Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu của Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện/thị, thành phố. Nâng cấp cổng thông tin điện tử của tỉnh và các cổng thành viên theo công nghệ portal tích hợp các dịch vụ công mức 3 và 4.

Tin học hóa được tất cả các quy trình nghiệp vụ trong hoạt động cơ quan Nhà nước.

Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng đầy đủ cơ sở dữ liệu, hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục và trong công tác giảng dạy; Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, ứng dụng phần mềm quản lý toàn diện bệnh viện; xây dựng hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu và xây dựng hệ thống thông tin y tế có khả năng hỗ trợ khám và điều trị bệnh nhân.

Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin của tỉnh trở thành một trong các ngành công nghiệp mũi nhọn, đóng góp lớn cho ngành công nghiệp toàn tỉnh.

Đến năm 2020, Nghệ An trở thành tỉnh có mức phát triển khá của cả nước (nằm trong 20 tỉnh dẫn đầu) về ứng dụng, hạ tầng, nguồn nhân lực công nghệ thông tin, môi trường tổ chức - chính sách công nghệ thông tin. Nghệ An hoàn thành cơ bản được mục tiêu cơ quan điện tử, trường học điện tử, bệnh viện điện tử.

2. Mục tiêu cụ thể

Ứng dụng công nghệ thông tin:

Tỷ lệ văn bản của các cơ quan Nhà nước các cấp được trao đổi trên môi trường mạng đến năm 2015 đạt 70%, đến năm 2020 đạt 100%.

Tỷ lệ dịch vụ công mức 3 (có thể điền và gửi trực tuyến các mẫu đơn, hồ sơ) được cung cấp trên cổng thông tin điện tử của tỉnh phục vụ người dân và doanh nghiệp đến năm 2015 đạt 15%; đến năm 2020 đạt 60% dịch vụ công mức 3 và 15% dịch vụ công mức độ 4 (có thể trả kết quả và thanh toán trực tuyến).

Xây dựng được 12 cơ sở dữ liệu quan trọng và được tích hợp, chia sẻ, sử dụng các cơ sở dữ liệu quốc gia có liên quan vào năm 2015, và 25 - 35 cơ sở dữ liệu quan trọng vào năm 2020.

Tỷ lệ cán bộ công chức Nhà nước các cấp sử dụng thư điện tử trong công việc đến năm 2015 đạt 100%.

Tỷ lệ các cuộc họp của Ủy ban nhân dân tỉnh với Ủy ban nhân dân cấp huyện và giữa các cơ quan cấp tỉnh với cấp huyện được thực hiện trực tuyến trên môi trường mạng đến năm 2015 đạt 70%, đến năm 2020 đạt 100%.

Tỷ lệ các cơ quan Nhà nước cấp tỉnh, huyện xây dựng các hệ thống thông tin quản lý và tác nghiệp chuyên ngành đến năm 2015 đạt 100%.

Tỷ lệ các doanh nghiệp sử dụng Internet và ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh đến năm 2015 đạt 85%, đến năm 2020 đạt 95%.

Tỷ lệ các đơn vị y tế ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động quản lý, điều hành, tác nghiệp đến năm 2015 đạt 85% , đến năm 2020 đạt 95%.

Tỷ lệ người dân có thể truy cập Internet, giao tiếp giữa chính quyền và người dân chủ yếu thông qua Internet, qua hệ thống các dịch vụ công Cổng điện tử của tỉnh cung cấp đến năm 2015 đạt 80%, đến năm 2020 đạt 90%.

Tỷ lệ các hộ gia đình có máy tính và truy cập Internet băng rộng đến năm 2015 đạt 20 - 30%, đến năm 2020 đạt 50 - 60%.

Từng bước xây dựng và ứng dụng các phần mềm dùng chung, phần mềm mã nguồn mở nhằm kết nối, phát huy hiệu quả việc khai thác, dùng chung CSDL ngành.

Hạ tầng công nghệ thông tin:

Kết nối mạng chuyên dùng của tỉnh đến 60% xã/phường vào năm 2015, và đến 100% xã/phường vào năm 2020 nhằm đảm bảo sẵn sàng cho việc kết nối liên thông các hệ thống ứng dụng điều hành, tác nghiệp và hoạt động giao dịch trực tuyến trên địa bàn tỉnh.

Tỷ lệ các cơ quan Đảng và Nhà nước các cấp được nâng cấp, đầu tư máy tính, kết nối mạng Internet đến năm 2015 đạt 100%.

Nâng cấp và phát triển cổng thông tin điện tử của tỉnh thành cổng giao tiếp điện tử, tích hợp đầy đủ tất cả các hệ thống dịch vụ công trực tuyến của các Sở, ban ngành, huyện vào năm 2015.

Tỷ lệ cán bộ cơ quan Nhà nước các cấp được trang bị máy tính sử dụng trong công việc đến năm 2015 đạt 60%, đến năm 2020 đạt 100%.

Tỷ lệ các trường học các cấp hoàn thiện hạ tầng, hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đạt 100% vào năm 2015.

Tỷ lệ các đơn vị y tế hoàn thiện hạ tầng, hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đạt khoảng 80% vào năm 2015 và đạt 100% vào năm 2020.

Nguồn nhân lực công nghệ thông tin:

Tỷ lệ cán bộ công chức Nhà nước các cấp biết ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác nghiệp vụ đến năm 2015 đạt 100%.

Tỷ lệ các Sở, ngành, huyện/thị, thành phố có cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin và cán bộ lãnh đạo công nghệ thông tin đến năm 2015 đạt 100%.

Tỷ lệ lao động trong các doanh nghiệp có thể sử dụng các ứng dụng công nghệ thông tin đạt 90% vào năm 2015 và đạt 100% vào năm 2020.

Số lượng lao động công nghệ thông tin có trình độ cao góp phần đưa công nghiệp công nghệ thông tin của tỉnh trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn đến năm 2015 đạt khoảng 1.500 người, đến năm 2020 đạt khoảng 8.000 người.

Công nghiệp công nghệ thông tin:

Số lượng các doanh nghiệp phần cứng, phần mềm và nội dung số được xây dựng vào năm 2015 đạt khoảng 07 doanh nghiệp và năm 2020 đạt khoảng 15 doanh nghiệp.

Phần II. Phương hướng phát triển Công nghệ thông tin

I. Ứng dụng công nghệ thông tin

1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan Đảng và Nhà nước

a) Xây dựng hệ thống dịch vụ công

Xây dựng dịch vụ công cung cấp trên cổng thông tin điện tử của tỉnh và các cổng thành viên phục vụ cho cán bộ, người dân và doanh nghiệp.

Đến năm 2015: cung cấp 100% dịch vụ công ở mức độ 2 và 15% dịch vụ công ở mức độ 3.

Trong đó, mỗi cơ quan, đơn vị tại cấp tỉnh, Sở ngành sẽ cung cấp được 1-3 dịch vụ công trực tuyến phục vụ chủ yếu cho các tổ chức, doanh nghiệp. Mỗi cơ quan, đơn vị tại cấp huyện/thị, thành phố sẽ cung cấp được ít nhất 01 dịch vụ công trực tuyến phục vụ chủ yếu cho người dân.

Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng mô hình một cửa điện tử, một cửa liên thông áp dụng đến các cơ quan cấp tỉnh, huyện và cấp xã/phường đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả, toàn diện tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông.

Đến năm 2020: cung cấp được 60% dịch vụ công ở mức độ 3 và 15% dịch vụ công mức độ 4 trên mạng.

b) Xây dựng và nâng cấp các ứng dụng, tác nghiệp dùng chung

Giai đoạn đến 2015: Triển khai hệ thống thông tin quản lý văn bản và chỉ đạo, điều hành cho 100% các đơn vị Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện/thị, thành phố, Sở, ngành và 50% đơn vị cấp xã/phường.

Xây dựng, hoàn thiện Hệ thống giao ban trực tuyến và quy chế sử dụng hệ thống một cách đồng bộ từ cấp trên xuống các cấp dưới phù hợp với các đơn vị đảm bảo 100% các cuộc họp quan trọng đều phải thực hiện qua hệ thống.

Đầu tư thiết bị, nâng cấp và cải thiện các chức năng hiện có của hệ thống thư điện tử của tỉnh, mở rộng cho tất cả cán bộ công chức tại các đơn vị Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện/thị, thành phố và 60% cán bộ công chức cấp xã/phường.

Giai đoạn 2016 - 2020: Triển khai hệ thống thông tin quản lý văn bản và chỉ đạo, điều hành đến 90% các cơ quan, đơn vị cấp xã/phường.

Đến năm 2020, 100% cán bộ công chức từ cấp tỉnh đến cấp xã/phường có thư điện tử công vụ.

c) Xây dựng các ứng dụng chuyên ngành

Giai đoạn 2012 - 2013: Các đơn vị Sở/ngành triển khai tin học hóa các quy trình tác nghiệp trong nội bộ đơn vị và quy trình tác nghiệp liên thông với đơn vị khác.

Giai đoạn 2014 - 2015: Tất cả các đơn vị Sở/ngành, huyện/thị, thành phố triển khai xây dựng các hệ thống thông tin phục vụ các hoạt động tác nghiệp chuyên ngành và cung cấp dịch vụ công.

Các đơn vị Sở/ngành tiến hành triển khai xây dựng các ứng dụng công nghệ GIS (hệ thống thông tin địa lý) vào quản lý chuyên ngành, bao gồm: Quản lý tài nguyên và môi trường, Quản lý hạ tầng giao thông, Quản lý hạ tầng xây dựng, Quản lý hạ tầng điện, nước, Quản lý hạ tầng viễn thông.

(Chi tiết tại Phụ lục 1. Danh mục các hệ thống thông tin chuyên ngành cần xây dựng và nâng cấp đến năm 2020).

d) Hệ thống tổng hợp các hệ thống thông tin điện tử

Năm 2015, triển khai xây dựng hệ thống tích hợp các hệ thống thông tin, đảm bảo mỗi hệ thống được tích hợp là một gói trong hệ thống tổng hợp và có khả năng hoạt động độc lập, có tính năng chia sẻ thông tin với các gói khác.