Đăng xuất
Việc làm Hồ Chí Minh
Quyết định 51/2026/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng
| Số hiệu | 51/2026/QĐ-UBND |
| Ngày ban hành | 26/06/2026 |
| Ngày có hiệu lực | 10/07/2026 |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan ban hành | Thành phố Hải Phòng |
| Người ký | Lê Anh Quân |
| Lĩnh vực | Tài nguyên - Môi trường |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 51/2026/QĐ-UBND |
Hải Phòng, ngày 26 tháng 6 năm 2026 |
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Địa chất và khoáng sản ngày 29 tháng 11 năm 2024; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 11 tháng 12 năm 2025;
Căn cứ Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản; Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản và quy định chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 409/TTr-SNNMT ngày 28 tháng 5 năm 2026 và Công văn số 6660/SNNMT-KSBHĐ ngày 09 tháng 6 năm 2026;
Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2026.
2. Quyết định này thay thế các Quyết định sau:
a) Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về Ban hành quy chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
b) Quyết định số 56/2023/QĐ-UBND ngày 18/12/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu; Bộ Chỉ huy quân sự thành phố; Công an thành phố; Thuế thành phố Hải Phòng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.ỦY BAN NHÂN
DÂN |
VỀ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2026/QĐ-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2026 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, phương thức, nội dung trách nhiệm chủ trì và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
2. Quy chế này áp dụng đối với các Sở, ngành thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
1. Đảm bảo khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản phục vụ nhu cầu trước mắt và lâu dài, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan.
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 51/2026/QĐ-UBND |
Hải Phòng, ngày 26 tháng 6 năm 2026 |
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Địa chất và khoáng sản ngày 29 tháng 11 năm 2024; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 11 tháng 12 năm 2025;
Căn cứ Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản; Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản và quy định chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 409/TTr-SNNMT ngày 28 tháng 5 năm 2026 và Công văn số 6660/SNNMT-KSBHĐ ngày 09 tháng 6 năm 2026;
Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2026.
2. Quyết định này thay thế các Quyết định sau:
a) Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về Ban hành quy chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
b) Quyết định số 56/2023/QĐ-UBND ngày 18/12/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế phối hợp về quản lý hoạt động khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu; Bộ Chỉ huy quân sự thành phố; Công an thành phố; Thuế thành phố Hải Phòng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.ỦY BAN NHÂN
DÂN |
VỀ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2026/QĐ-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2026 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, phương thức, nội dung trách nhiệm chủ trì và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
2. Quy chế này áp dụng đối với các Sở, ngành thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
1. Đảm bảo khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản phục vụ nhu cầu trước mắt và lâu dài, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan.
2. Bảo đảm tính chủ động, kịp thời, thường xuyên, chặt chẽ trong quá trình phối hợp; duy trì trao đổi, cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác phục vụ công tác quản lý nhà nước về khoáng sản.
3. Bảo đảm việc thực hiện chế độ báo cáo, cho ý kiến theo chuyên ngành, địa bàn quản lý và phối hợp kiểm tra hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố được đồng bộ, hiệu quả; các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trong phạm vi được giao. Thông tin, tài liệu, dữ liệu cung cấp phải được sử dụng đúng mục đích; nghiêm cấm lợi dụng để phục vụ mục đích trái pháp luật, tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, lãng phí.
4. Đáp ứng yêu cầu giải quyết nhanh gọn thủ tục hành chính trong lĩnh vực khoáng sản, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư hoạt động khoáng sản.
5. Kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh và hỗ trợ giải quyết tình huống phức tạp trong hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền; bảo đảm việc phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị và được thực hiện đồng bộ, hiệu quả.
Điều 3. Phương thức và trách nhiệm phối hợp
1. Cơ quan chủ trì trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của mình tùy theo tính chất, nội dung của công việc có thể áp dụng một trong các phương thức phối hợp: trao đổi thông tin qua điện thoại, lấy ý kiến bằng văn bản; tổ chức cuộc họp; tổ chức đoàn khảo sát; thanh tra, kiểm tra, tổ chức đoàn công tác liên ngành có liên quan hoặc thông tin trực tiếp (trong trường hợp cần thiết) đến Thủ trưởng Cơ quan phối hợp để yêu cầu, đề nghị thực hiện nhiệm vụ có liên quan cần phối hợp; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố và pháp luật về nội dung được giao chủ trì.
2. Cơ quan phối hợp trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm
a) Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu, ý kiến theo lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành liên quan đến công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và các vấn đề có liên quan theo đề nghị của cơ quan chủ trì. Việc cung cấp thông tin đảm bảo trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu, trường hợp nội dung phối hợp theo yêu cầu bằng văn bản khẩn, hỏa tốc, công điện hoặc có thời hạn giao tại văn bản của của cơ quan cấp trên thì phải thực hiện phối hợp ngay trước thời hạn yêu cầu của văn bản đó.
b) Cử cán bộ, công chức có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp tham gia phối hợp kiểm tra, xử lý khi có yêu cầu; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về việc cử cán bộ, công chức tham gia. Trường hợp phối hợp thông qua tổ chức cuộc họp, đoàn khảo sát hoặc đoàn công tác liên ngành, cơ quan phối hợp chịu trách nhiệm về nhiệm vụ và ý kiến của cán bộ được cử tham gia. Cán bộ, công chức được cử phải thực hiện đúng quy định của Luật Cán bộ, công chức trong thi hành công vụ, chấp hành sự phân công của cơ quan hoặc người chủ trì và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả kiểm tra khi được giao nhiệm vụ.
c) Quá thời hạn quy định tại điểm a khoản này mà cơ quan liên quan không thực hiện nhiệm vụ phối hợp thì cơ quan chủ trì quyết định việc thực hiện nhiệm vụ được giao hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để chỉ đạo thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ phối hợp.
1. Phối hợp trong công tác lập, điều chỉnh, bổ sung phương án quản lý về địa chất, khoáng sản, xác định khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản, đánh giá tiềm năng khoáng sản; xác định khu vực phân tán, nhỏ lẻ.
2. Phối hợp trong công tác thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản; thẩm định, cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư khai thác khoáng sản; thẩm định hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản và xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản.
3. Phối hợp trong công tác quản lý hoạt động khoáng sản sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản, xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản.
4. Phối hợp trong công tác đóng cửa mỏ khoáng sản.
5. Phối hợp trong công tác thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản.
6. Phối hợp trong công tác kiểm tra chuyên đề và đột xuất hoạt động khoáng sản.
7. Phối hợp trong bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; phối hợp trong quản lý cát, sỏi lòng sông, lòng hồ và khu vực biển tại khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp tỉnh.
8. Phối hợp trong xử lý tình hình an ninh trật tự; giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động khoáng sản.
9. Phối hợp trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản.
10. Phối hợp trong công tác quản lý vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản.
11. Phối hợp trong quản lý khoáng sản đối với dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Tổ chức rà soát, thu thập, tổng hợp tài liệu, số liệu về địa chất, khoáng sản; đánh giá tiềm năng khoáng sản đối với khoáng sản nhóm II, nhóm III và nhóm IV theo thẩm quyền.
b) Chủ trì xác định các khu vực đủ điều kiện đưa ra đấu giá quyền khai thác khoáng sản; các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản.
c) Chủ trì khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản trên cơ sở yêu cầu theo quy định.
d) Tổng hợp, hoàn thiện phương án quản lý về địa chất, khoáng sản để tích hợp vào Quy hoạch thành phố; tổ chức triển khai thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
đ) Rà soát, lập hồ sơ đề nghị khoanh định khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường
2. Các Sở, ngành, địa phương khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao
a) Phối hợp cung cấp thông tin, số liệu chuyên ngành; tham gia ý kiến đối với việc xác định khu vực đấu giá, khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; khoanh định khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản.
b) Đề xuất các khu vực cần bảo vệ, hạn chế hoặc cấm hoạt động khoáng sản phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên, di sản văn hóa và các mục tiêu phát triển khác.
c) Tham gia ý kiến về sự phù hợp quy hoạch đô thị và nông thôn; quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản thuộc nhóm II, III, IV theo quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản.
1. Trách nhiệm trong việc thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản
a) Đối với các dự án khai thác, chế biến khoáng sản thuộc diện phải thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, Sở Tài chính và Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan tham gia thẩm định hồ sơ, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
b) Sở Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm cho ý kiến đối với sự phù hợp của dự án khai thác khoáng sản với các quy hoạch khoáng sản, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương, bảo vệ môi trường, quy hoạch lâm nghiệp và các quy hoạch khác thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; nội dung có liên quan đến bảo đảm an toàn đê điều, hành lang thoát lũ; bảo vệ đất trồng lúa và bảo vệ rừng (nếu có) và các nội dung khác có liên quan đến lĩnh vực ngành quản lý.
c) Các Sở, ngành khác có liên quan chịu trách nhiệm cho ý kiến đối với các nội dung liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý khi được cơ quan chủ trì tổ chức lấy ý kiến.
d) Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tham gia ý kiến về sự phù hợp của dự án khai thác khoáng sản với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương, sự phù hợp với các quy hoạch khác và các vấn đề có liên quan thuộc địa phương quản lý.
2. Trách nhiệm thẩm định, cho ý kiến về Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư khai thác khoáng sản
a) Sở Công Thương thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
b) Sở Xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
3. Trách nhiệm thẩm định cấp phép hoạt động khoáng sản
a) Sở Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm chủ trì: kiểm tra thực tế, xác định tại thực địa ranh giới, mốc giới, diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; mời một số chuyên gia lĩnh vực chuyên môn sâu tham gia ý kiến, thẩm định đề án thăm dò, báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; làm đầu mối tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố cho ý kiến gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường về các vấn đề liên quan đến trách nhiệm của địa phương trong việc phối hợp cấp phép hoạt động khoáng sản đối với mỏ khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
b) Các cơ quan phối hợp thẩm định cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản (tùy theo tính chất hồ sơ) có trách nhiệm cho ý kiến bằng văn bản về các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành, lĩnh vực, địa phương và chịu trách nhiệm về ý kiến tham gia của mình trong lĩnh vực quản lý.
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra, xác định tại thực địa và bàn giao ranh giới, mốc giới, diện tích khu vực hoạt động khoáng sản theo Giấy phép hoạt động khoáng sản hoặc bản xác nhận đăng ký theo thẩm quyền, với sự tham gia của doanh nghiệp được cấp phép.
b) Tiếp nhận, hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thiện các thủ tục về đất đai, môi trường đế hoạt động khai thác khoáng sản theo Giấy phép đã được cấp. Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định về chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác và trồng rùng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rùng sang mục đích khác đối với các công trình, dự án khai thác khoáng sản và các nội dung công việc khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
c) Kiểm tra, hướng dẫn, kịp thời báo cáo, đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố biện pháp xử lý theo thẩm quyền đối với các hành vi vi phạm pháp luật của doanh nghiệp trong hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền.
d) Hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp hoạt động khoáng sản thực hiện hoàn trả kinh phí do nhà nước đã đầu tư cho công tác điều tra, thăm dò khoáng sản theo quy định của Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024, được sửa đổi, bổ sung năm 2025 khi thuộc đối tượng phải thực hiện.
đ) Chủ trì, phối hợp đối chiếu thông tin với Thuế thành phố Hải Phòng về sản lượng khoáng sản đã khai thác kê khai tại từng mỏ của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản với Giấy phép khai thác khoáng sản và các báo cáo về hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; phát hiện kịp thời hành vi kê khai không trung thực, không chính xác sản lượng khoáng sản đã khai thác để kiểm tra, rà soát, tổng hợp, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố biện pháp xử lý theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
e) Chỉ đạo Quỹ Bảo vệ môi trường thành phố đôn đốc, hướng dẫn việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường của các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản.
g) Quản lý, lưu trữ hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản; phối hợp cung cấp thông tin theo quy định của pháp luật cho các cơ quan, tổ chức có liên quan về tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố; căn cứ các báo cáo định kỳ hằng năm của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản được lập và gửi theo quy định của pháp luật, thực hiện thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản theo quy định.
h) Tổng hợp, thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất đến Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình quản lý nhà nước đối với hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật; tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chế độ báo cáo gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo quy định về chế độ báo cáo trong quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản.
i) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và địa phương liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung trong Giấy phép khai thác khoáng sản; kiểm soát sản lượng khai thác thông qua hệ thống trạm cân, camera giám sát và việc truyền dẫn dữ liệu về Sở theo quy định.
2. Sở Công Thương có trách nhiệm
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện quản lý kỹ thuật an toàn khai thác khoáng sản sau cấp phép đối với: dự án khai thác khoáng sản nhóm I; dự án khai thác khoáng sản nhóm II, III, IV trong trường hợp có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, cụ thể như sau:
a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn thành phố.
b) Hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp, hóa chất công nghiệp trong hoạt động khoáng sản.
c) Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của các doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phục vụ các dự án khai thác khoáng sản và dự án thi công công trình trên địa bàn thành phố theo quy định.
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về kỹ thuật an toàn trong khai thác khoáng sản; hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của doanh nghiệp đảm bảo chỉ thực hiện sau khi doanh nghiệp hoàn thiện thủ tục về đất đai theo quy định; thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nô công nghiệp đã cấp, có biện pháp xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm; xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm pháp luật về kỹ thuật an toàn trong khai thác khoáng sản theo thẩm quyền.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm
Kiểm tra, hướng dẫn hoạt động xây dựng công trình, xây dựng cơ bản mỏ và công trình phục vụ hoạt động khai thác khác trong quá trình thực hiện dự án theo chức năng, nhiệm vụ, quy định pháp luật chuyên ngành.
4. Sở Nội vụ có trách nhiệm
a) Tuyên truyền, phổ biến những văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động.
b) Chủ trì phối hợp với các ngành, chức năng có liên quan tăng cường kiểm tra công tác an toàn lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố; xử lý nghiêm theo thẩm quyền những hành vi vi phạm pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản.
c) Chủ trì tổ chức điều tra tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động nặng làm bị thương nặng từ 02 người lao động trở lên; điều tra lại tai nạn lao động, sự cố nghiêm trọng đã được người sử dụng lao động điều tra nếu có khiếu nại, tố cáo hoặc khi xét thấy cần thiết trong hoạt động khai thác khoáng sản.
d) Hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi; giám sát công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; thực hiện các quy định về đăng ký các máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động trong hoạt động khoáng sản thực hiện các quy định của pháp luật về khai báo, kiểm tra, lập biên bản, thống kê và báo cáo về tai nạn lao động.
5. Sở Tài chính, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát các hoạt động về đầu tư đối với các dự án thuộc lĩnh vực khoáng sản của các doanh nghiệp được cấp phép trên địa bàn theo thẩm quyền. Kịp thời phát hiện, tổng hợp, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, xử lý đối với các trường hợp chậm triển khai, vi phạm quy định pháp luật về đầu tư hoặc không bảo đảm điều kiện hoạt động theo quy định.
6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm chủ trì việc xử lý, tiếp nhận, bảo quản các di vật, cổ vật do tổ chức, cá nhân phát hiện trong quá trình thăm dò, khai thác khoáng sản và thực hiện trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa.
7. Công an thành phố
Hướng dẫn, kiểm tra công tác phòng cháy, chữa cháy, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp theo thẩm quyền; kiểm tra, điều tra xử lý vi phạm trong khai thác, chế biến, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản trái phép; phối hợp kiểm tra việc chấp hành pháp luật về khoáng sản; phối hợp chặt chẽ sớm cảnh báo và thông tin kịp thời cụ thể với Sở Nông nghiệp và Môi trường nhũng hành vi, dấu hiệu vi phạm trong khai thác, sử dụng tài nguyên đối với các tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố để có biện pháp ngăn chặn sớm, yêu cầu doanh nghiệp có biện pháp khắc phục ngay, chấn chỉnh hành vi vi phạm kịp thời không để dẫn đến các vi phạm nghiêm trọng.
8. Thuế thành phố Hải Phòng
a) Trực tiếp, chỉ đạo các phòng chức năng tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp khai thác khoáng sản thực hiện đăng ký, kê khai và nộp các khoản thuế, phí trong hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật.
b) Thông báo cho các tổ chức, cá nhân nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; tiền chậm nộp, tiền phạt theo quy định của pháp luật về quản lý thuế do quá thời hạn ghi trên thông báo (nếu có).
c) Căn cứ kê khai của các tổ chức hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố về sản lượng tài nguyên thực tế khai thác trong năm theo từng mỏ tại Bảng kê được nộp cùng với Tờ khai quyết toán thuế tài nguyên khi kết thúc năm tài chính; tổng hợp; có văn bản gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường thông tin chi tiết về sản lượng khai thác tài nguyên trong năm theo tùng mỏ của các tổ chức; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các doanh nghiệp khai thác khoáng sản đế phối hợp trong công tác quản lý.
d) Chủ trì thực hiện kiểm soát việc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ đối với sản lượng khoáng sản đã khai thác; thực hiện đối chiếu sản lượng khoáng sản kê khai thuế với sản lượng theo giấy phép và dữ liệu giám sát; kịp thời phát hiện các trường hợp kê khai không đúng, không đầy đủ, sử dụng hóa đơn không hợp pháp hoặc các hành vi khác đế xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật; phối hợp kiểm soát việc sử dụng, kê khai nộp thuế, phí về khoáng sản đúng mục đích được cấp phép.
9. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm
a) Thực hiện kiểm tra, giám sát đối với các mỏ khoáng sản, dự án có thu hồi khoáng sản được cấp có thẩm quyền cấp phép/xác nhận trên địa bàn; kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên khoáng sản theo thẩm quyền. Đối với các trường hợp vượt quá thẩm quyền giải quyết, Ủy ban nhân dân cấp xã phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường và các Sở, ngành có liên quan để xem xét giải quyết theo quy định.
b) Chỉ đạo các bộ phận chức năng thường xuyên kiểm tra việc khai thác tại các mỏ đảm bảo việc khai thác trong chỉ giới được cấp phép; quản lý việc khai thác, vận chuyển khoáng sản trên địa bàn để đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông, bảo vệ môi trường và đổ thải theo đúng quy định của pháp luật và theo giấy phép được cấp.
c) Giải quyết theo thẩm quyền các thủ tục liên quan đến việc sử dụng đất, cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn theo quy định của pháp luật; kiểm tra việc thực hiện nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa, đất rừng của các tổ chức được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản đã được chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất lúa, đất rừng.
d) Có trách nhiệm tổng hợp tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng liên quan đến người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động xảy ra trên địa bàn, báo cáo Sở Nội vụ theo quy định.
đ) Chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát đối với các hồ sơ thu hồi khoáng sản thuộc thẩm quyền đảm bảo đúng mục đích, đối tượng thực hiện, khối lượng, vị trí khu vực khoáng sản.
10. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản, thu hồi khoáng sản
a) Trước khi thực hiện dự án khai thác phải thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định của giấy phép khai thác được cấp và pháp luật khác có liên quan; đồng thời phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện thông báo khối lượng, kế hoạch, chương trình thực hiện các công việc, hạng mục công trình hỗ trợ địa phương (nếu có) đe công khai đến thôn và người dân nơi có khoáng sản khai thác được biết, giám sát trong quá trình thực hiện.
b) Trong quá trình khai thác chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về khoáng sản, pháp luật khác có liên quan và thực hiện đầy đủ các nội dung quy định trong giấy phép khai thác được cấp; thực hiện kê khai, nộp các nghĩa vụ tài chính đầy đủ đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật đối với sản lượng khoáng sản thực tế khai thác của từng mỏ; thực hiện lắp đặt trạm cân, camera giám sát theo quy định và truyền dẫn thông tin, dữ liệu cho cơ quan nhà nước; chủ động làm việc với cơ quan thuế đối chiếu thông tin về tình hình kê khai, nộp thuế, phí đối với khoáng sản đã khai thác; lập Bảng kê kèm theo Tờ khai quyết toán thuế năm, trong đó kê khai chi tiết sản lượng khai thác trong năm theo từng mỏ tương ứng với giấy phép khai thác được cấp.
c) Phối hợp với các cơ quan có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện Quy chế này; chấp hành sự giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên đối với hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Phối hợp trong công tác đóng cửa mỏ khoáng sản
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, chấp thuận Phương án đóng cửa mỏ, kiểm tra, nghiệm thu kết quả thực hiện sau khi doanh nghiệp hoàn thành các hạng mục công việc, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xét, ban hành Quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.
b) Chỉ đạo Quỹ Bảo vệ môi trường thành phố chủ động phối hợp cùng Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam thực hiện việc hoàn trả tiền ký quỹ đối với tổ chức, doanh nghiệp theo quy định.
2. Các Sở, ngành có liên quan
Phối hợp cùng Sở Nông nghiệp và Môi trường tham gia ý kiến trong quá trình tham định, kiểm tra, nghiệm thu kết quả thực hiện đóng cửa mỏ của tổ chức, doanh nghiệp.
3. Thuế thành phố Hải Phòng
Thuế thành phố có trách nhiệm kiểm tra, rà soát đôn đốc tổ chức, doanh nghiệp thực hiện đủ nghĩa vụ tài chính trong hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định.
4. Ủy ban nhân dân cấp xã
Thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình đóng cửa mỏ khoáng sản của các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý; thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác, kịp thời ngăn chặn việc lợi dụng thi công đóng cửa mỏ khoáng sản đế khai thác, vận chuyển khoáng sản ra ngoài khu vực đóng cửa mỏ; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.
Điều 9. Thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản
1. Về thu hồi Giấy phép hoạt động khoáng sản
a) Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra, rà soát các trường hợp thuộc diện bị thu hồi Giấy phép hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật và thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; chủ trì rà soát, tổng hợp, tham mưu lập hồ sơ và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định thu hồi Giấy phép theo quy định.
b) Các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã, trên cơ sở kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động khoáng sản thuộc phạm vi, chức năng, địa bàn quản lý, có trách nhiệm rà soát, xác định các trường hợp thuộc diện bị thu hồi Giấy phép hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật và thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu xử lý theo thẩm quyền.
2. Chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản
a) Các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã, trên cơ sở kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động khoáng sản thuộc phạm vi, chức năng, địa bàn quản lý, có trách nhiệm rà soát, theo dõi và cập nhật tình trạng pháp lý của các tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp chấm dứt hiệu lực Giấy phép hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật; cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu xử lý theo quy định.
b) Sở Nông nghiệp và Môi trường trên cơ sở thông tin do các Sở, ngành, địa phương cung cấp có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để chỉ đạo giải quyết theo quy định.
Điều 10. Kiểm tra chuyên đề và đột xuất hoạt động khoáng sản
1. Các Sở, ngành, địa phương cỏ chức năng quản lý tài nguyên khoáng sản
a) Trường hợp cần thiết, theo yêu cầu của quản lý nhà nước, các Sở, ngành, địa phương có chức năng quản lý tài nguyên khoáng sản căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt, đồng thời gửi đến cơ quan thanh tra có liên quan để rà soát tránh chồng chéo, trùng lặp theo quy định.
b) Theo chức năng, trách nhiệm được giao, các Sở, ngành tiến hành kiểm tra hoạt động khoáng sản theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt; có thể tiến hành kiểm tra đột xuất nếu phát hiện các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định kiểm tra đột xuất trong lĩnh vực khoáng sản theo quy định của pháp luật. Trong quá trình kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất, khi phát hiện vi phạm thuộc lĩnh vực ngành khác quản lý thì cơ quan chủ trì có trách nhiệm chuyển hồ sơ, tài liệu cho ngành đó xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã
Chịu trách nhiệm kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất việc thực hiện các nội dung trong giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản và các quy định của pháp luật khác có liên quan đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn quản lý; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về khoáng sản theo quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc kiểm tra, giám sát đối với các trường hợp khai thác khoáng sản trong diện tích dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc địa bàn quản lý và các trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận cho thu hồi khoáng sản (nếu có).
3. Cơ quan thanh tra
Cơ quan thanh tra gửi Kế hoạch thanh tra hằng năm đến các Sở, ngành, địa phương đế làm căn cứ xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề, bảo đảm không chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra.
1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Chủ trì, phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản đến cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể của xã, thôn và Nhân dân trên địa bàn để tham gia giám sát, kịp thời phản ánh hành vi vi phạm trong việc quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn.
b) Chủ trì thực hiện thiết lập đường dây nóng, phân công lãnh đạo hoặc thành lập lực lượng thường trực và giao cán bộ phụ trách cụ thể theo từng địa bàn nhằm đảm bảo thông tin liên lạc 24/24 giờ để tiếp nhận thông tin và kịp thời xử lý hoặc phối hợp xử lý các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn, kể cả khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp xã, cấp tỉnh.
c) Hàng năm, bố trí kinh phí thực hiện công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn theo phân cấp quản lý, kể cả khoáng sản khu vực giáp ranh địa phận hành chính cấp xã, cấp tỉnh.
d) Khi phát hiện hoặc ngay sau khi nhận được thông tin phản ánh của nhân dân, cơ quan báo chí và khi nhận được thông tin chỉ đạo từ cơ quan cấp trên về việc thăm dò, khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản sai phép, không phép (sau đây gọi chung là trái phép) xảy ra trên địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo ngay lực lượng chức năng kiểm tra, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý theo quy định của pháp luật (nếu vượt quá thẩm quyền).
đ) Trường hợp vụ việc xảy ra phức tạp, vượt quá thẩm quyền giải quyết thì báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân thành phố để có phương án xử lý (các trường hợp khẩn cấp có thể báo cáo qua điện thoại, nhưng sau đó phải có văn bản báo cáo kèm theo phương án đề xuất, kiến nghị cụ thể).
e) Trong quá trình kiểm tra, các đối tượng, phương tiện sử dụng khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép từ địa phương này sang địa phương khác thì lực lượng kiểm tra có trách nhiệm phối hợp với địa phương liên quan để ngán chặn, lập biên bản, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
g) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật nếu đế xảy ra hoạt động khoáng sản trái phép trên địa bàn mà không phát hiện, không xử lý hoặc nhận được thông tin phản ánh đề nghị kiểm tra, xử lý các vi phạm đang diễn ra nhưng chậm trễ, không kịp thời triển khai nhiệm vụ hoặc để diễn ra kéo dài, tái diễn, đến mức phải xử lý hình sự.
2. Trách nhiệm của Công an thành phố
a) Chỉ đạo các lực lượng chức năng của đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã:
- Tăng cường đấu tranh và ngăn chặn tội phạm về khai thác, buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản; tàng trữ, sử dụng vật liệu nổ trái phép để khai thác khoáng sản. Thực hiện trách nhiệm bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác, tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, đặc biệt khu vực giáp ranh giới giữa các xã và tỉnh (thành phố) lân cận, khu vực là địa bàn quản lý giáp ranh giữa khu vực sông và biển; ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không phép.
- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép có hành vi vi phạm về lĩnh vực khoáng sản trên địa bàn thành phố đối với trường hợp vượt thẩm quyền; thường xuyên nắm tình hình, phối hợp chặt chẽ để sớm cảnh báo và báo cáo với Ủy ban nhân dân thành phố để chỉ đạo, thông tin kịp thời với Sở Nông nghiệp và Môi trường những hành vi, dấu hiệu vi phạm trong khai thác, sử dụng tài nguyên đối với các tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố để có biện pháp xử lý, giải quyết chấn chỉnh kịp thời tránh để xảy ra vi phạm nghiêm trọng gây thất thoát ngân sách nhà nước.
b) Chỉ đạo Công an cấp xã thường xuyên kiểm tra địa bàn có hoạt động khoáng sản, nhất là những nơi thường xảy ra hiện tượng khai thác, mua bán, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép; ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khoáng sản trái phép ; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản; áp dụng các biện pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Đồng thời kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của Trưởng Công an cấp xã nếu để xảy ra tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán, tàng trữ khoáng sản trái phép trong thời gian dài, tái diễn mà không kịp thời ngăn chặn, giải tỏa.
c) Đối với vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động khoáng sản, sau khi nhận được báo cáo, đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an thành phố có trách nhiệm chỉ đạo lực lượng công an của đơn vị, địa phương phối hợp với các cơ quan chức năng chính quyền địa phương giải quyết, kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản, quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu địa phương theo quy định của pháp luật.
c) Đề xuất xem xét trách nhiệm của người đứng đầu địa phương trong trường hợp để xảy ra hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép trên địa bàn do thiếu kiểm tra, giám sát; không kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền hoặc không báo cáo, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Trách nhiệm của Sở Công Thương
Chủ trì chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường, phối hợp với các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn, xử lý các vi phạm trong hoạt động mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp không có nguồn gốc hợp pháp theo chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật.
5. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép
Khi phát hiện có hoạt động khai thác khoáng sản ngoài ranh giới, giáp ranh với khu vực được cấp phép hoạt động khoáng sản của mình phải thông báo ngay cho Ủy ban nhân dân cấp xã để kiểm tra, xử lý. Trường hợp phát hiện mà không kịp thời thông tin, khai báo thì doanh nghiệp được cấp phép phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối hành vi vi phạm đó.
6. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có liên quan
Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong diện tích đất đang sử dụng (kể cả khoáng sản trong lòng đất). Không được tự ý khai thác hoặc cho phép đối tượng khác khai thác khoáng sản nếu chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác, trừ trường hợp thu hồi khoáng sản nhóm II, nhóm III và nhóm IV để phục vụ cho xây dựng công trình hoặc các hạng mục công trình của dự án, đề án, phương án đó.
1. Việc xử lý tình hình an ninh trật tự đối với hoạt động khoáng sản được thực hiện như sau
a) Sau khi nhận được thông tin phản ánh về tình hình mất an ninh trật tự trong khu vực hoạt động khoáng sản thuộc địa bàn quản lý, Ủy ban nhân dân cấp xã phải chỉ đạo Công an xã, công chức liên quan xuống ngay hiện trường để nắm bắt thông tin, kiểm tra, xác minh, làm rõ nguyên nhân, ngăn chặn và xử lý các đối tượng chống đối, gây mất an ninh trật tự theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định trong trường hợp phức tạp phải báo ngay cho Ủy ban nhân dân thành phố (qua Công an thành phố).
b) Công an thành phố chỉ đạo Công an cấp xã thường xuyên kiểm tra địa bàn có hoạt động khoáng sản; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản.
c) Bộ Chỉ huy quân sự thành phố trực tiếp, chỉ đạo Ban Chỉ huy bộ đội biên phòng thành phố tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tại khu vực biển có khoáng sản.
2. Việc giải quyết đơn thư kiến nghị phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản được thực hiện như sau
Khi nhận được đơn thư kiến nghị phản ánh, khiếu nại và tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản, các cơ quan có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền xử lý, xác minh, kiểm tra, giải quyết theo quy định hiện hành.
Điều 13. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
Tham mưu kịp thời với Ủy ban nhân dân thành phố để ban hành các văn bản chỉ đạo điều hành tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước về khoáng sản; tổ chức tập huấn công tác quản lý nhà nước về khoáng sản; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản đối với người dân nơi có khoáng sản, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo và phát thanh, truyền hình Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng
Thực hiện tuyên truyền chính sách, pháp luật về khoáng sản nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết cho các doanh nghiệp và nhân dân có ý thức bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản, biểu dương kịp thời những doanh nghiệp thực hiện tốt quy định của pháp luật trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản; lên án hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản.
3. Các Sở, ngành có liên quan và địa phương có khoáng sản
Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tài nguyên khoáng sản, đất đai, môi trường, tài nguyên nước, biến và hải đảo và pháp luật có liên quan cho cán bộ công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn; thực hiện trách nhiệm bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn quản lý.
Điều 14. Quản lý vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản
1. Sở Công Thương (Chi cục Quản lý thị trường), Công an thành phố, Chi cục Hải quan khu vực III: theo chức năng, nhiệm vụ chủ động, phối hợp tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đảm bảo khoáng sản được đem đi vận chuyển, tiêu thụ có nguồn gốc hợp pháp.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã cùng các đơn vị liên quan chủ động, phối hợp kiểm tra rà soát các bến, bãi ven sông, kênh trục nội đồng trên địa bàn thành phố để quản lý, đáp ứng các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn.
3. Công an thành phố, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng thành phố, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng và các đơn vị, lực lượng chức năng có chức năng tuần tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của phương tiện trên đất liền, vùng cửa sông, ven biển. Kiểm tra, giám sát phương tiện phục vụ cho hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trên địa bàn thành phố chỉ được hoạt động khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về giao thông đường bộ và đường thủy nội địa; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đình chỉ ngay hoạt động của các phương tiện không đáp ứng đủ các quy định pháp luật hoặc hoạt động không tuân thủ giấy tờ pháp lý của phương tiện theo thẩm quyền.
4. Chi cục Hải quan khu vực III: Kiểm tra nghiêm ngặt hồ sơ và các tiêu chuẩn kỹ thuật đối với khoáng sản xuất khẩu đảm bảo tuân thủ quy định.
Điều 15. Quản lý khoáng sản đối với dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác, thu hồi khoáng sản đối với các dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù theo đúng quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản, đầu tư công, xây dựng và các quy định pháp luật khác có liên quan.
b) Tổ chức kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với hoạt động khai thác, thu hồi, vận chuyển và sử dụng khoáng sản tại các dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
c) Tổng hợp tình hình quản lý khoáng sản đối với các dự án thực hiện theo cơ chế chính sách đặc thù; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.
2. Sở Xây dựng
a) Tổng hợp nhu cầu sử dụng khoáng sản đất, đá, cát phục vụ đầu tư xây dựng công trình của các dự án, công trình vốn đầu tư công, công trình trọng điểm, công trình có phát sinh nhu cầu sử dụng khoáng sản đất, cát, đá với số lượng lớn trên địa bàn thành phố thuộc lĩnh vực quản lý, theo dõi.
b) Đối với hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản, tham gia ý kiến đối với nội dung thiết kế, giải pháp kỹ thuật xây dựng công trình phục vụ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng về kỹ thuật an toàn trong hoạt động khai thác khoáng sản; đánh giá sự phù hợp của thiết kế xây dựng công trình phục vụ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng đáp ứng yêu cầu an toàn xây dựng và bảo vệ môi trường.
c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chủ đầu tư thực hiện đầy đủ các thủ tục, hồ sơ đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật về xây dựng trước khi tiến hành hoạt động hoặc trong quá trình hoạt động đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn an toàn trong hoạt động xây dựng công trình phục vụ khai thác mỏ.
3. Công an thành phố
Tăng cường công tác kiểm soát phương tiện vận chuyển khoáng sản từ khu vực khai thác đến nơi tiêu thụ; bố trí lực lượng phối hợp xác minh sản lượng khai thác khi có dấu hiệu vi phạm hoặc theo đề nghị của cơ quan có thẩm quyền; theo dõi, giám sát khối lượng khoáng sản vận chuyển thực tế đảm bảo phù hợp với khối lượng được cấp phép; kiểm soát địa chỉ tiêu thụ, bảo đảm khoáng sản được vận chuyển và sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng địa điểm theo giấy phép được cấp; kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản sai địa chỉ, không đúng mục đích hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Thuế thành phố Hải Phòng
a) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc kê khai, nộp thuế, phí với tần suất cao; bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đầy đủ, đúng quy định.
b) Kịp thời phát hiện các hành vi kê khai không trung thực, không đầy đủ sản lượng khai thác; sử dụng hóa đơn, chúng từ không hợp pháp; trốn thuế, gian lận thuế hoặc các hành vi vi phạm khác để xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật trên phạm vi cả nước.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, liên tục hoạt động khai thác, vận chuyển, sử dụng khoáng sản trên địa bàn; kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan cấp trên nếu vượt thẩm quyền.
b) Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra việc khai thác đúng phạm vi, ranh giới, công suất, chiều sâu và mục đích sử dụng khoáng sản theo hồ sơ được chấp thuận.
c) Chịu trách nhiệm quản lý địa bàn, kịp thời ngăn chặn các hành vi lợi dụng cơ chế chính sách đặc thù để khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép hoặc sai mục đích.
6. Trách nhiệm của các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản, thu hồi khoáng sản
a) Thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, đất đai và các quy định pháp luật khác có liên quan; khai thác khoáng sản đúng vị trí, diện tích, công suất, chiều sâu, trữ lượng và mục đích theo hồ sơ được phê duyệt.
b) Lắp đặt, quản lý, vận hành và duy trì hoạt động liên tục của hệ thống trạm cân, camera giám sát tại khu vực khai thác, bãi tập kết khoáng sản và các vị trí theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước; truyền dẫn đầy đủ, liên tục, chính xác dữ liệu về cơ quan quản lý theo quy định.
c) Thực hiện lập, quản lý đầy đủ hồ sơ, chứng từ, sổ sách, hóa đơn liên quan đến hoạt động khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của các thông tin, số liệu đã kê khai, báo cáo.
d) Chỉ được vận chuyển, sử dụng khoáng sản đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng công trình, dự án theo hồ sơ được chấp thuận; nghiêm cấm việc mua bán, chuyển nhượng, trao đổi hoặc sử dụng khoáng sản sai mục đích dưới mọi hình thức.
đ) Chấp hành việc kiểm tra, thanh tra, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; kịp thời cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, dữ liệu theo yêu cầu phục vụ công tác quản lý nhà nước.
e) Rà soát, xác định và chịu trách nhiệm về tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp, chính xác của các khoản chi phí phục vụ việc cấp Giấy phép khai thác khoáng sản và khai thác vật liệu xây dựng tại mỏ theo cơ chế, chính sách đặc thù, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố và quy định pháp luật có liên quan.
7. Các Sở, ngành, đơn vị khác có liên quan
Chủ động kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các quy định của pháp luật chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc tham mưu cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
Hằng năm, các cơ quan phối hợp có trách nhiệm báo cáo việc thực hiện Quy chế phối hợp lồng ghép với báo cáo công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản cho Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố hoặc báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường khi có yêu cầu.
Sở Nông nghiệp và Môi trường, các Sở, ngành có hên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
