Quyết định 483/QĐ-UBND năm 2025 phê duyệt hợp phần tích hợp đề xuất danh mục các dự án và thứ tự ưu tiên; chính sách và giải pháp tạo động lực phát triển theo mục tiêu quy hoạch do thành phố Đà Nẵng ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT HỢP PHẦN TÍCH HỢP ĐỀ XUẤT DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN; CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN THEO MỤC TIÊU QUY HOẠCH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03 tháng 11 năm 2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 81/2023/QH15 ngày 09 tháng 01 năm 2023 của Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch; Nghị định số 58/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch;

Căn cứ Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 3239/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2020 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt chi tiết nội dung và dự toán kinh phí lập Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 94/TTr-SKHĐT ngày 10 tháng 02 năm 2025 về việc đề nghị phê duyệt các nội dung đề xuất tích hợp của ngành Kế hoạch và Đầu tư thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt hợp phần tích hợp đề xuất danh mục các dự án và thứ tự ưu tiên; chính sách và giải pháp tạo động lực phát triển theo mục tiêu quy hoạch (sau đây viết tắt là Hợp phần tích hợp) với những nội dung chủ yếu sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

1. Quan điểm phát triển

Phấn đấu xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước và khu vực, đảm bảo phát triển đúng định hướng về kinh tế - xã hội, không gian đô thị đã được phê duyệt, tập trung đầu tư theo quy hoạch, ưu tiên vào 3 trụ cột, 5 lĩnh vực mũi nhọn... trong đó, xác định đầu tư đồng bộ, tiếp tục hoàn thiện hạ tầng là khâu then chốt, nhất là các dự án động lực, trọng điểm, có tác động lan tỏa, ưu tiên các lĩnh vực hạ tầng giao thông, cấp thoát nước, xử lý ô nhiễm môi trường, hạ tầng đô thị, kết nối kỹ thuật, cảng biển, logistics, y tế, giáo dục và đào tạo... Đồng thời, để phát huy vai trò của đầu tư công, "làm vốn mồi" và là cơ sở để kêu gọi, thu hút đầu tư từ khu vực ngoài ngân sách đáp ứng các mục tiêu chiến lược, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, khai thác tối đa nội lực và huy động ngoại lực.

2. Mục tiêu phát triển

Tập trung nguồn lực đảm bảo nhu cầu, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để phát triển thành phố đáp ứng các mục tiêu, nhiệm vụ theo chỉ đạo của Bộ Chính trị (khóa XII) tại Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, có trọng điểm, phù hợp với quy hoạch Thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; điều chỉnh Quy hoạch chung đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; các công trình trọng điểm, có sức lan tỏa lớn, tạo thuận lợi thu hút đầu tư tư nhân, đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Trên cơ sở mục tiêu tăng trưởng kinh tế 9,5-10%/năm trong giai đoạn 2021-2030, thành phố Đà Nẵng dự kiến cần huy động khoảng 800 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triển trong cả giai đoạn (theo giá hiện hành), đạt khoảng 40% GRDP. Dự kiến cơ cấu huy động các nguồn vốn đầu tư:

Tổng vốn đầu tư phát triển theo nguồn vốn giai đoạn 2021-2030

II. NGUYÊN TẮC, ĐỊNH HƯỚNG XÁC ĐỊNH DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN

1. Nguyên tắc xác định dự án ưu tiên đầu tư

1.1. Nguyên tắc chung

Một là, phù hợp với chính sách, pháp luật của Nhà nước, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 của cả nước, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực quốc gia trên địa bàn thành phố: Các dự án ưu tiên đầu tư phải phù hợp với các định hướng phát triển lớn của cả nước, của vùng được quy định trong Quy hoạch phát triển quốc gia, quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực quốc gia; quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ; đồng thời phải phù hợp với Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh và Chiến lược phát triển bền vững quốc gia.

Hai là, phù hợp với quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển của thành phố: Thu hút các dự án ưu tiên đầu tư phải tập trung vào các định hướng phát triển chính trong giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, trọng tâm là ưu tiên thu hút đầu tư để đẩy mạnh phát triển mô hình kinh tế, gồm:

- Các công trình trọng điểm triển khai Nghị quyết số 43-NQ/TW.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT HỢP PHẦN TÍCH HỢP ĐỀ XUẤT DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN; CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN THEO MỤC TIÊU QUY HOẠCH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03 tháng 11 năm 2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 81/2023/QH15 ngày 09 tháng 01 năm 2023 của Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch; Nghị định số 58/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch;

Căn cứ Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 3239/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2020 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt chi tiết nội dung và dự toán kinh phí lập Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 94/TTr-SKHĐT ngày 10 tháng 02 năm 2025 về việc đề nghị phê duyệt các nội dung đề xuất tích hợp của ngành Kế hoạch và Đầu tư thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt hợp phần tích hợp đề xuất danh mục các dự án và thứ tự ưu tiên; chính sách và giải pháp tạo động lực phát triển theo mục tiêu quy hoạch (sau đây viết tắt là Hợp phần tích hợp) với những nội dung chủ yếu sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

1. Quan điểm phát triển

Phấn đấu xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước và khu vực, đảm bảo phát triển đúng định hướng về kinh tế - xã hội, không gian đô thị đã được phê duyệt, tập trung đầu tư theo quy hoạch, ưu tiên vào 3 trụ cột, 5 lĩnh vực mũi nhọn... trong đó, xác định đầu tư đồng bộ, tiếp tục hoàn thiện hạ tầng là khâu then chốt, nhất là các dự án động lực, trọng điểm, có tác động lan tỏa, ưu tiên các lĩnh vực hạ tầng giao thông, cấp thoát nước, xử lý ô nhiễm môi trường, hạ tầng đô thị, kết nối kỹ thuật, cảng biển, logistics, y tế, giáo dục và đào tạo... Đồng thời, để phát huy vai trò của đầu tư công, "làm vốn mồi" và là cơ sở để kêu gọi, thu hút đầu tư từ khu vực ngoài ngân sách đáp ứng các mục tiêu chiến lược, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, khai thác tối đa nội lực và huy động ngoại lực.

2. Mục tiêu phát triển

Tập trung nguồn lực đảm bảo nhu cầu, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để phát triển thành phố đáp ứng các mục tiêu, nhiệm vụ theo chỉ đạo của Bộ Chính trị (khóa XII) tại Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, có trọng điểm, phù hợp với quy hoạch Thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; điều chỉnh Quy hoạch chung đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; các công trình trọng điểm, có sức lan tỏa lớn, tạo thuận lợi thu hút đầu tư tư nhân, đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Trên cơ sở mục tiêu tăng trưởng kinh tế 9,5-10%/năm trong giai đoạn 2021-2030, thành phố Đà Nẵng dự kiến cần huy động khoảng 800 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triển trong cả giai đoạn (theo giá hiện hành), đạt khoảng 40% GRDP. Dự kiến cơ cấu huy động các nguồn vốn đầu tư:

Tổng vốn đầu tư phát triển theo nguồn vốn giai đoạn 2021-2030

II. NGUYÊN TẮC, ĐỊNH HƯỚNG XÁC ĐỊNH DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN

1. Nguyên tắc xác định dự án ưu tiên đầu tư

1.1. Nguyên tắc chung

Một là, phù hợp với chính sách, pháp luật của Nhà nước, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 của cả nước, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực quốc gia trên địa bàn thành phố: Các dự án ưu tiên đầu tư phải phù hợp với các định hướng phát triển lớn của cả nước, của vùng được quy định trong Quy hoạch phát triển quốc gia, quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực quốc gia; quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ; đồng thời phải phù hợp với Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh và Chiến lược phát triển bền vững quốc gia.

Hai là, phù hợp với quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển của thành phố: Thu hút các dự án ưu tiên đầu tư phải tập trung vào các định hướng phát triển chính trong giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, trọng tâm là ưu tiên thu hút đầu tư để đẩy mạnh phát triển mô hình kinh tế, gồm:

- Các công trình trọng điểm triển khai Nghị quyết số 43-NQ/TW.

- Phát triển 2 vành đai kinh tế gồm vành đai phía bắc là vành đai "Công nghiệp công nghệ cao và cảng biển - logistics"; vành đai phía nam là vành đai "Đổi mới sáng tạo và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao".

- Phát triển 4 trung tâm kinh tế động lực: Trung tâm đô thị gắn với trung tâm thành phố; Trung tâm dịch vụ công nghệ cao tại khu vực Tây Bắc thành phố; Trung tâm thương mại dịch vụ gắn với ga đường sắt mới; Trung tâm đổi mới sáng tạo tại phía nam thành phố.

- Phát triển 6 trụ cột tăng trưởng: Du lịch; thương mại; thông tin truyền thông và hoạt động tài chính ngân hàng và bảo hiểm; logistics; công nghiệp chế biến, chế tạo.

Ba là, có tính cấp thiết, tháo gỡ, khắc phục những hạn chế, điểm nghẽn cản trở quá trình phát triển của thành phố: Lựa chọn và xác định danh mục các dự án ưu tiên đầu tư nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém, những điểm nghẽn trong phát triển giai đoạn vừa qua, tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu là:

- Ưu tiên thu hút các dự án có hàm lượng khoa học công nghệ cao, các ngành kinh tế trí thức để tạo tiền đề cho phát triển nền kinh tế số như các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp sản xuất các thiết bị, linh kiện điện tử, thiết bị viễn thông, thiết bị tự động hóa trong sản xuất; khuyến khích chuyển đổi dây chuyền công nghệ theo hướng hiện đại, đồng bộ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả của nền kinh tế.

- Thu hút các dự án có tính chất thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ các ngành kinh tế. Trong ngành công nghiệp là đẩy mạnh thu hút công nghiệp chế biến, chế tạo và công nghiệp phụ trợ; ưu tiên các ngành sử dụng công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất để nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp. Trong ngành nông nghiệp ưu tiên thu hút các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất thực phẩm sạch theo chuỗi cung ứng từ sản xuất đến phân phối và tiêu thụ sản phẩm; thu hút các dự án chế biến lâm sản xuất khẩu. Trong lĩnh vực dịch vụ ưu tiên thu hút các dự án du lịch nghỉ dưỡng cao cấp gắn với thế mạnh về du lịch biển, du lịch sinh thái; thu hút các dự án phát triển phần mềm, công nghệ số, các dự án thương mại, dịch vụ vận tải chất lượng cao, dịch vụ logistics.

- Thu hút các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của thành phố, trọng tâm là các công trình hạ tầng giao thông đối ngoại, cảng biển, hạ tầng khu công nghệ cao, các khu công nghiệp, khu công nghệ thông tin, xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

Bốn là, mang lại lợi ích kinh tế - xã hội tích cực, có tính lan tỏa sâu rộng giữa các vùng, khu vực: Thu hút các dự án có mức đóng góp lớn cho giải quyết các vấn đề an sinh xã hội như giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động; thu hút các dự án có tính chất khơi mào, tạo điều kiện để thu hút các dự án công nghiệp phụ trợ, các dự án tạo thành chuỗi liên kết trong sản xuất công nghiệp, hoạt động logistics, công nghệ thông tin của thành phố.

Năm là, phù hợp với cân đối tổng thể về nguồn lực tài chính, con người, đất đai: Thu hút các dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch và nguồn lực đất đai hiện có, có quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng và trình độ sản xuất của thành phố Đà Nẵng; đồng thời, đẩy mạnh thu hút các dự án có trình độ công nghệ cao, hiện đại để khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính, con người và tài nguyên đất đai, từng bước chuyển giao khoa học công nghệ để nâng cao trình độ công nghệ của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố.

Sáu là, đảm bảo mức độ an toàn về môi trường, an toàn xã hội, an ninh quốc phòng: Các dự án ưu tiên thu hút đầu tư phải bảo đảm các điều kiện, tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường theo quy định; đáp ứng các yêu cầu về bảo đảm an ninh và trật tự an toàn xã hội; tuân thủ các quy định về khoảng cách an toàn, bảo đảm bí mật về quốc phòng, an ninh biên giới quốc gia trên đất liền và trên biển.

Bảy là, phù hợp, kết nối đồng bộ được với các dự án đã quy hoạch ở cấp cao hơn: Các dự án ưu tiên đầu tư phải có quy mô, cấp, loại công trình bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại, kết nối thuận lợi với các công trình hạ tầng cấp quốc gia, cấp vùng trên địa bàn thành phố; đồng thời phù hợp với nguồn lực, điều kiện thực tế của thành phố nhằm phát huy hiệu quả công trình hạ tầng.

1.2. Nguyên tắc xác định dự án thu hút đầu tư trong và ngoài nước

- Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, có trọng điểm, phù hợp với quy hoạch Thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; điều chỉnh Quy hoạch chung đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Ưu tiên thu hút vào các ngành:

+ Các ngành dịch vụ chất lượng cao: Du lịch và dịch vụ chất lượng cao gắn với bất động sản nghỉ dưỡng; Dịch vụ thương mại, tài chính, y tế, giáo dục và đào tạo, logistics và các dịch vụ hiện đại khác;

+ Các ngành công nghiệp công nghệ cao gắn với xây dựng đô thị sáng tạo, khởi nghiệp. Công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử, viễn thông gắn với nền kinh tế số. Bao gồm các ngành công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, công nghệ thông tin và viễn thông, điện tử ở trình độ tiên tiến của thế giới, máy bay, ô tô, máy nông nghiệp, thiết bị công trình, thiết bị công nghiệp, thiết bị điện, công nghiệp hỗ trợ, R&D, internet vạn vật (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI), phân tích dữ liệu lớn (SMAC), thực tế ảo (VR), tương tác thực tại ảo (AR), điện toán đám mây, kinh tế số, tự động hóa, y sinh, vật liệu mới;

+ Sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và ngư nghiệp;

+ Phát triển kết cấu hạ tầng bao gồm cảng biển, hàng không gắn với dịch vụ logistics; phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, năng lượng thông minh;

+ Trong từng thời kỳ, ưu tiên thu hút đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn một số ngành, lĩnh vực ưu tiên thu hút để chủ động xúc tiến đầu tư đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí đối với các nhà đầu tư chiến lược.

+ Đảm bảo hài hòa giữa tăng trưởng với đầu tư phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao sử dụng ngày càng nhiều nguồn nguyên liệu, nhân lực tại địa phương, tăng cường sự tham gia của các doanh nghiệp địa phương, phát triển cụm liên kết ngành, phát triển công nghiệp hỗ trợ, đào tạo nhân lực nâng cao chất lượng tăng trưởng.

- Ưu tiên ngắn và trung hạn:

+ Công nghiệp phụ trợ như kim loại bậc cao, khoáng chất, hóa chất, nhựa và linh kiện điện tử...: chủ yếu tập trung vào R&D và sản xuất, đặc biệt đối với lĩnh vực linh kiện điện tử thì hướng đến việc thu hút các trụ sở chính vào Đà Nẵng. Lộ trình ở đây là tăng cường sự tham gia của các doanh nghiệp địa phương cũng như đón đầu các cam kết trong hội nhập.

+ Công nghệ thông tin, điện tử, viễn thông: tập trung vào R&D, sản xuất, và trụ sở chính. Lộ trình ở đây là phát triển một ngành sản xuất xuất khẩu và cũng tạo ra một số lượng việc làm lớn, đồng thời hỗ trợ chất lượng cao đối với các ngành khác có liên quan trong giai đoạn tăng cường hội nhập và công nghiệp 4.0.

+ Sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao và ngư nghiệp: tập trung vào R&D, sản xuất và trụ sở chính.

+ Các ngành công nghiệp công nghệ cao như máy móc, thiết bị công nghiệp: tập trung vào R&D, sản xuất và trụ sở chính. Lộ trình ở đây là để điền vào chuỗi giá trị gia tăng và phát triển các cụm.

+ Các ngành dịch vụ chất lượng cao như du lịch, thương mại, logistics: tập trung vào R&D, trụ sở chính. Lộ trình ở đây là phát triển một ngành dịch vụ xuất khẩu tại chỗ và cũng tạo ra một số lượng việc làm lớn, và hỗ trợ sự phát triển của các ngành khác trong nền kinh tế.

+ Lĩnh vực kết cấu hạ tầng như phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cảng biển, hàng không, khu/cụm công nghiệp tập trung vào thu hút hình thành các nhà đầu tư chiến lược đặt trụ sở chính tại Đà Nẵng.

- Ưu tiên dài hạn:

+ Các ngành công nghiệp công nghệ cao: dược phẩm, thiết bị y tế, công nghệ sinh học, vật liệu mới: tập trung vào R&D, sản xuất, trụ sở chính, và hậu cần và phân phối. Lộ trình ở đây là để điền vào chuỗi giá trị gia tăng và phát triển các cụm, cũng như lợi ích từ sự phát triển nhanh chóng trên toàn thế giới.

+ Các ngành dịch vụ chất lượng cao như y tế, giáo dục và đào tạo, tài chính: tập trung vào R&D, và trụ sở chính. Lộ trình ở đây là phát triển để điền vào chuỗi giá trị gia tăng và hỗ trợ sự phát triển của các ngành khác trong nền kinh tế.

+ Lĩnh vực kết cấu hạ tầng về năng lượng: tập trung vào thu hút hình thành các nhà đầu tư chiến lược đặt trụ sở chính tại Đà Nẵng.

- Thị trường và đối tác trọng điểm thu hút đầu tư: Tập trung tiếp cận và mời gọi các tập đoàn đa quốc gia (TNCs), các nhà đầu tư có thương hiệu lớn và có năng lực về tài chính, công nghệ tiên tiến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Úc, Châu Âu (Đức, Anh, Pháp, Ý), các nước ASEAN (Singapore, Malaysia, Thái Lan), và các nền kinh tế thành viên APEC.

- Đối với các khu công nghiệp đã đi vào khai thác, sử dụng, rà soát vấn đề liên quan đến khoảng cách ly an toàn vệ sinh, ô nhiễm môi trường và xây dựng lộ trình chuyển đổi công nghệ, di dời, điều chỉnh, bổ sung ngành nghề thu hút đầu tư theo định hướng áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp, phát triển công nghiệp đi đối với bảo vệ môi trường, hạn chế việc suy thoái đa dạng sinh học khu vực xung quanh. Đối với các khu công nghiệp mới, Thành phố định hướng đầu tư xây dựng theo hình thức khu công nghiệp sinh thái, ưu tiên áp dụng công nghệ sạch và thân thiện môi trường; qua đó đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững các khu công nghiệp trên cả 3 mặt: kinh tế - xã hội và môi trường.

1.3. Nguyên tắc lựa chọn đầu tư công và các dự án động lực, trọng điểm

- Thực hiện việc điều hành ngân sách một cách chặt chẽ, tiết kiệm để ưu tiên nguồn lực cho đầu tư theo quy định. Đảm bảo nguồn lực ngân sách để cân đối, bố trí kế hoạch vốn đầu tư công, nhất là việc đảm bảo đủ vốn cho các dự án trọng điểm, động lực; kịp thời rà soát bổ sung vốn đối với các dự án có nhu cầu theo quy định. Nâng cao hiệu quả đầu tư, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án cấp bách, quan trọng, có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Bố trí chi ngân sách phù hợp với khả năng cân đối và yêu cầu phát triển, ưu tiên nguồn lực cho đầu tư phát triển và các nhiệm vụ trọng yếu, tăng đầu tư sự nghiệp văn hóa, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế.

- Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước để đẩy mạnh thực hiện các công trình, dự án động lực, trọng điểm chuyển tiếp theo quy định và có kế hoạch chi tiết triển khai danh mục các công trình trọng điểm, mang tính động lực đảm bảo tính đồng bộ, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, thực hiện mục tiêu tái cơ cấu đầu tư công, làm cơ sở để thu hút các nguồn lực đầu tư ngoài ngân sách. Chú trọng sử dụng nguồn vốn ngân sách vào các dự án có khả năng kích thích các nguồn tài chính khác như: lập quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng diện rộng bảo vệ môi trường và các công trình không có khả năng thu hồi vốn.

- Thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung kịp thời kế hoạch vốn xây dựng cơ bản phù hợp với tiến độ thực hiện dự án, đáp ứng kịp thời nguồn vốn để triển khai thực hiện và đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm, các khu tái định cư, các công trình bức xúc. Nâng cao hiệu quả đầu tư, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án cấp bách, quan trọng, có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Kịp thời định hướng xử lý, tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công và việc triển khai thực tế các công trình, dự án. Tiếp tục kiến nghị Trung ương điều chỉnh các vướng mắc, bất cập, không nhất quán giữa các văn bản luật, các quy định hiện hành làm kéo dài thời gian thực hiện dự án.

- Tiếp tục làm việc với các Bộ, ngành trung ương để sớm bố trí nguồn vốn thực hiện các dự án trọng điểm, động lực trên địa bàn thành phố như: Đầu tư xây dựng Bến Cảng Liên Chiểu; Di dời Ga đường sắt và tái phát triển đô thị; Khu đô thị Đại học Đà Nẵng; Tuyến đường Hành lang Kinh tế Đông Tây 2 (Quốc lộ 14D); Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 14G; Mở rộng tuyến Quốc lộ 14B (giai đoạn 2); Đầu tư tuyến kết nối giao thông sân bay về phía Tây và nâng cấp cơ sở hạ tầng để nâng cao khả năng khai thác của Cảng Hàng không quốc tế Đà Nẵng... Vận động Trung ương mở rộng phân cấp quyết định đầu tư cho Thành phố, có cơ chế đặc thù cho phép Đà Nẵng được ban hành các chính sách, cơ chế hấp dẫn hơn (trong khung cơ chế của khu vực) để thu hút các nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài.

- Tăng cường công tác đấu thầu, tư vấn; kiểm soát chặt chẽ nhằm nâng cao chất lượng công trình và đẩy nhanh tiến độ thực hiện để đưa vào khai thác sử dụng và quản lý có hiệu quả.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, ngăn ngừa thất thoát, lãng phí trong chi tiêu ngân sách. Thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong tất cả các khâu từ quy hoạch, lập dự toán và tổ chức thực hiện dự án đảm bảo hiệu quả vốn đầu tư. Áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong tổ chức xây dựng, khai thác và quản lý các công trình kết cấu hạ tầng.

- Đảm bảo thu ngân sách nhà nước bền vững phù hợp với khả năng của nền kinh tế thành phố, nuôi dưỡng nguồn thu và phát triển sản xuất kinh doanh; Tăng cường quản lý nguồn thu ngân sách, đảm bảo công bằng và minh bạch đối với các thành phần kinh tế, thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời; Tận dụng đấu giá (quyền sử dụng) đất sạch là một nguồn thu tiềm năng mà một số thành phố của Việt Nam và rất nhiều nước khác trên thế giới đã khai thác để tạo vốn xây dựng đô thị. Thành phố cần tập trung huy động nguồn lực này thông qua những chế tài kiểm soát nghiêm ngặt; Chủ động chuẩn bị quỹ đất sạch, làm tốt công tác tái định cư phục vụ cho thu hút đầu tư, phát triển các dự án đầu tư xây dựng; Xây dựng bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực và liêm chính, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế, gắn chặt với quá trình cải cách thủ tục hành chính và áp dụng thuế điện tử.

- Thực hiện phát hành trái phiếu chính quyền địa phương cho các chương trình, dự án Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; Đầu tư vào các dự án có khả năng hoàn vốn tại địa phương.

- Các dự án động lực, trọng điểm được đề xuất là các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thành phố, vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu; các dự án đầu tư từ nguồn vốn của các Bộ, ngành và các dự án đầu tư từ nguồn vốn của nhà đầu tư (không đề xuất chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025 đối với các dự án dự kiến triển khai hoàn thành trong năm 2021 về trước) và đáp ứng các tiêu chí sau:

+ Có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội, có tính lan tỏa lớn, tạo không gian phát triển mới và những động lực, năng lực mới; thúc đẩy sự phát triển của thành phố theo hướng văn minh, hiện đại và bền vững.

+ Các dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp thiết, chú trọng các dự án phòng chống thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống của người dân.

+ Tính khả thi triển khai dự án như thời gian thực hiện lập dự án, tiến độ giải phóng mặt bằng, khả năng về nguồn vốn đầu tư từ ngân sách thành phố, kêu gọi TW đầu tư, hiệu quả cao về mặt kinh tế, xã hội,...

2. Tiêu chí xác định dự án ưu tiên đầu tư của thành phố trong thời kỳ quy hoạch

Căn cứ Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; các Quy hoạch ngành của quốc gia giai đoạn 2021-2030; các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng, Nghị quyết của HĐND thành phố về Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và danh mục các dự án động lực, trọng điểm các giai đoạn; theo mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển, các hướng "đột phá", mũi nhọn của thành phố và trên cơ sở nhu cầu đầu tư các công trình, dự án động lực, lan tỏa của thành phố, xác định các tiêu chí lựa chọn danh mục ưu tiên đầu tư của thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030 như sau:

(1) Phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 của cả nước, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực quốc gia trên địa bàn thành phố;

(2) Phù hợp với quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển của thành phố; các dự án có tính chất động lực, lan tỏa đến mục tiêu phát triển KT - XH trên địa bàn thành phố, liên kết phát triển vùng, khu vực và kết nối đồng bộ với các dự án đã quy hoạch ở cấp cao hơn;

(3) Có tính cấp thiết, có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, tháo gỡ, khắc phục những hạn chế, điểm nghẽn cản trở quá trình phát triển, tạo không gian, động lực và năng lực phát triển mới; thúc đẩy sự phát triển của thành phố theo hướng văn minh, hiện đại và bền vững; giải quyết các bức xúc của cử tri, bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống của người dân;

(4) Các dự án đầu tư từ ngân sách có vai trò định hướng, dẫn dắt và kích thích để thu hút nguồn lực đầu tư ngoài ngân sách;

(5) Phù hợp với cân đối tổng thể về nguồn lực tài chính, con người, đất đai, khai thác tối đa lợi thế so sánh của thành phố và khu vực trong mối quan hệ tổng thể, liên kết và phát triển vùng theo định hướng chung đã được Bộ Chính trị, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo;

(6) Đảm bảo an toàn về môi trường, xã hội, an ninh - quốc phòng.

3. Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đô thị

a) Tập trung hoàn thiện cơ sở hạ tầng logistics phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh.

- Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh công tác đầu tư xây dựng và đưa vào vận hành ga hàng hóa tại Sân bay quốc tế Đà Nẵng.

- Thực hiện khơi thông vũng quay tàu để nâng trọng tải tàu trên 20.000 DWT vào Cảng Tiên Sa, từ đó nâng công suất khai thác của Cảng Tiên Sa góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố trong thu hút đầu tư và chuẩn bị hạ tầng đón nhận dòng vốn chuyển dịch hậu Covid - 19.

- Ưu tiên xây dựng cảng cạn tại quận Cẩm Lệ, huyện Hòa Vang nhằm tổ chức vận chuyển container một cách hợp lý, tăng hiệu quả hoạt động dịch vụ logistics trên các hành lang vận tải, góp phần giảm ùn tắc giao thông tại cảng biển và khu vực nội đô.

b) Chuẩn bị sẵn sàng quỹ đất phát triển công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ, công nghệ cao, công nghệ thông tin đón dòng vốn dịch chuyển.

- Tiếp tục rà soát và có giải pháp sử dụng quỹ đất đầu tư không hiệu quả, còn trống tại các Khu công nghiệp hiện có.

- Khẩn trương triển khai, đẩy nhanh tiến độ và tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu sớm hoàn thiện các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, tạo quỹ đất thu hút nhà đầu tư đối với các công trình, hạng mục của Khu công nghệ cao; hoàn thành thủ tục để đưa vào vận hành, khai thác Khu công nghiệp hỗ trợ Khu công nghệ cao Đà Nẵng và các Cụm công nghiệp.

- Quy hoạch và kêu gọi đầu tư một khu dành riêng cho các nhà đầu tư Nhật Bản trong các Khu công nghiệp hiện có hoặc Khu công nghiệp mới.

- Đẩy mạnh thủ tục thành lập, lựa chọn nhà đầu tư và hoàn thiện hạ tầng đưa vào sử dụng các Khu công nghiệp Hòa Cầm - giai đoạn 2, Hòa Nhơn, Hòa Ninh.

- Đẩy nhanh tiến độ thi công hạ tầng dự án Khu công viên phần mềm số 02; đẩy nhanh tiến độ xúc tiến để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất dự án Không gian sáng tạo tại phường Hòa Xuân; tập trung giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp để triển khai xây dựng Khu công nghệ thông tin tập trung Đà Nẵng (giai đoạn 2), dự án Khu công nghệ thông tin Danang Bay.

- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng các vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, trong đó tập trung đầu tư 03 vùng nông nghiệp công nghệ cao tại Hòa Khương - Hòa Phong, Hòa Phú, Hòa Khương đã được phê duyệt.

- Phát triển hệ thống nhà ở xã hội, các thiết chế văn hóa - xã hội nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho công nhân làm việc trong các Khu công nghiệp, Khu công nghệ cao và Khu công nghệ thông tin tập trung.

- Thực hiện điều chỉnh ngành, nghề thu hút đầu tư vào các Khu công nghiệp theo hướng sinh thái, thân thiện với môi trường, phù hợp với xu hướng dịch chuyển của dòng vốn đầu tư vào Việt Nam.

c) Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh công tác đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng về giao thông, nhà ga, sân bay, cảng biển theo quy hoạch đã được phê duyệt gắn liền với triển khai thực hiện các dự án lớn, trọng điểm theo Nghị quyết số 43-NQ/TW. Cụ thể: Hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư (phần cơ sở hạ tầng dùng chung) Dự án Xây dựng cảng Liên Chiểu (giai đoạn 1); hoàn thành công tác lựa chọn tư vấn để lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án Di dời ga đường sắt ra khỏi trung tâm thành phố (giai đoạn 1); phối hợp hoàn thành dự án Mở rộng sân đỗ máy bay về phía Bắc (giai đoạn 2); hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư nâng cấp nhà ga hành khách T1 - Xây dựng nhà ga hàng hóa Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng; phối hợp với các bộ, ngành trung ương triển khai các dự án: Tuyến cao tốc La Sơn - Túy Loan (đoạn Hòa Liên - Túy Loan); Nâng cấp, mở rộng quốc lộ 14B (đoạn từ Túy Loan đến giáp Quảng Nam). Tiếp tục phối hợp đề xuất các bộ, ngành trung ương ưu tiên đầu tư, nâng cấp mở rộng tuyến Quốc lộ 14G, 14D; cải tạo, nâng cấp tuyến luồng hàng hải Đà Nẵng cho tàu trọng tải 50.000 DWT...

d) Hoàn thiện hệ thống cấp nước và cấp điện phục vụ phát triển công nghiệp công nghệ cao. Giảm thiểu tối đa thời gian cắt nước và cắt điện trong năm và thực hiện báo trước cho doanh nghiệp tối thiểu 30 ngày.

III. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ

Trên cơ sở định hướng các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội có quy mô lớn liên tỉnh, mang tầm chiến lược vùng gắn với hình thành và phát triển các hành lang kinh tế, vùng động lực, cụm liên kết ngành trong thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, tùy thuộc vào khả năng cân đối, huy động vốn của từng thời kỳ.

(Chi tiết tại Phụ lục)

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công

- Nghiêm túc triển khai thực hiện các quy định pháp luật về đầu tư công; khẩn trương rà soát, sửa đổi, những quy định của pháp luật về đầu tư công còn vướng mắc trong quá trình thực hiện tại Luật Đầu tư công và các nghị định hướng dẫn thi hành.

- Tăng cường quản lý đầu tư công, chú trọng nâng cao hiệu quả công tác chuẩn bị đầu tư; tăng cường công tác rà soát để bảo đảm các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm phải có đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công; quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn dự phòng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn. Khoản vốn dự phòng chỉ được sử dụng cho các mục tiêu thật sự cần thiết, cấp bách theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị quyết của Quốc hội và các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, không được sử dụng vốn dự phòng cho các dự án không đúng quy định.

- Thể chế hóa sâu hơn nữa việc trao quyền (phân cấp chính trị và hành chính) cho các bên liên quan. Thực hiện cơ chế ngân sách trọn gói hoặc trợ cấp đối ứng trên nguyên tắc khuyến khích tinh thần tự chủ, tự ra quyết định, tự chịu trách nhiệm.

2. Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công và thực hiện các chương trình, dự án đầu tư cụ thể.

Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công định kỳ hoặc đột xuất theo chế độ báo cáo quy định; trong đó, phải đánh giá kết quả thực hiện, những tồn tại, hạn chế và đề xuất kiến nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc. Theo dõi, đôn đốc (chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, nhà thầu) đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân dự án. Kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong triển khai kế hoạch đầu tư công, thực hiện dự án. Chủ động báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn, hằng năm để thúc đẩy giải ngân và nâng cao hiệu quả đầu tư.

Nâng cao trách nhiệm minh bạch và giải trình công khai. Các thông tin về dự án đầu tư công phải được công bố công khai, đầy đủ, kịp thời, và chính xác, gồm trách nhiệm của các bên thực hiện dự án, các tài liệu về tài chính và quản trị dự án... Phải đảm bảo tiếng nói của người dân phải được lắng nghe và phản hồi. Cần có cơ chế hiệu lực để người dân truyền đạt ý nguyện và các ưu tiên tới chính quyền; người dân phải có quyền giám sát, phản ánh, đòi hỏi...

3. Tiếp tục thực hiện tốt, có hiệu quả quá trình tái cơ cấu đầu tư công.

Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư của nền kinh tế theo cơ chế thị trường. Trong đó, vốn đầu tư công sẽ chỉ tập trung đầu tư cho các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án quan trọng quốc gia, các chương trình mục tiêu và dự án trọng điểm, có ý nghĩa lớn, lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và liên vùng, liên địa phương. Đối với các nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (ODA, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước...): Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, quy mô lớn và hiện đại; phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển khoa học, công nghệ và kinh tế tri thức.

Tạo đột phá thu hút vốn đầu tư theo hình thức đối tác công-tư (PPP); đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa đối với các dịch vụ công cộng, đặc biệt trong các lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, giáo dục đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình dự án cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân ở nông thôn; huy động nguồn lực đất đai và tài nguyên cho đầu tư phát triển.

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nghị quyết, chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới, sắp xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước; đặc biệt là cơ chế quản lý vốn, tách bạch tài chính doanh nghiệp với tài chính nhà nước.

4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, giám sát đầu tư

- Xây dựng các giải pháp để khắc phục tình trạng "vốn mỏng", chuyển giá, đầu tư "chui", đầu tư "núp bóng"; đảm bảo yếu tố về quốc phòng, an ninh trong thu hút đầu tư.

- Đẩy mạnh phân công, phân cấp, ủy quyền và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước; áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

- Điều chỉnh cách thức thống kê đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư (vốn thực hiện; số lượng việc làm tạo ra; tỷ lệ vốn đầu tư cho R&D, chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực; số lượng doanh nghiệp trong nước tham gia vào chuỗi cung ứng của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, giá trị xuất khẩu được tạo ra, giá trị nhập khẩu được thay thế, tỷ suất lợi nhuận trên vốn đầu tư; tỷ lệ doanh nghiệp mở rộng hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh) thay vì thống kê theo số lượng dự án và tổng vốn đầu tư đăng ký.

- Thực hiện hỗn hợp hoạt động xúc tiến đầu tư với thương mại, du lịch, ngoại giao kinh tế đảm bảo tính thống nhất, linh hoạt và phù hợp; công khai, minh bạch hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, thị trường; tăng cường phối hợp, liên kết giữa thành phố với các cơ quan Trung ương, giữa cơ quan quản lý nhà nước với các hiệp hội nghề nghiệp trong hoạt động xúc tiến đầu tư...

5. Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư

- Đa dạng hóa các hình thức xúc tiến đầu tư. Song song với việc tiếp tục xúc tiến và thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các thị trường trọng điểm chủ động tăng cường tiếp xúc cấp cao với các tập đoàn lớn (thuộc Forbes 500), doanh nghiệp tại các nước phát triển (G7, G8, OECD...), các hiệp hội doanh nghiệp, ngân hàng lớn của các quốc gia đang có chính sách chuyển dịch dòng vốn đầu tư để tập trung kêu gọi đầu tư vào thành phố.

- Đẩy mạnh truyền thông Đà Nẵng là điểm đến đầu tư hấp dẫn thông qua các phương tiện truyền thông trong nước và quốc tế, các diễn đàn, hội thảo, hội nghị trong và ngoài nước bằng hình thức trực tiếp và trực tuyến; tổ chức thường niên các sự kiện Tọa đàm mùa xuân/Diễn đàn đầu tư; kết hợp xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch trong các sự kiện nhằm tận dụng tối đa nguồn lực đồng thời nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư vào thành phố.

- Tiếp tục hỗ trợ hiệu quả các nhà đầu tư tại chỗ. Định kỳ, hằng năm tổ chức đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp thông qua nhiều hình thức như: đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo thành phố với cộng đồng doanh nghiệp theo nhóm ngành nghề, theo đối tác; đối thoại giữa lãnh đạo Sở, ngành với doanh nghiệp; đối thoại trực tuyến. Mở rộng phương thức tiếp nhận kiến nghị, phản ánh của nhà đầu tư; xử lý dứt điểm, kịp thời các khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án đã cấp phép để tái khởi động các dự án. Tổ chức tập huấn, cung cấp thông tin cập nhật cho các doanh nghiệp liên quan đến các quy định pháp luật về đầu tư.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các Thỏa thuận ghi nhớ hợp tác đã được ký kết giữa thành phố Đà Nẵng với các đối tác trong hoạt động xúc tiến đầu tư.

- Đối với các dự án trọng điểm thu hút đầu tư, đặc biệt là các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND thành phố.

- Trên cơ sở quỹ đất sạch nằm ngoài các khu công nghiệp hiện có, tùy thuộc vào tính chất và quy mô dự án, triển khai lập chỉ tiêu quy hoạch của từng vị trí (mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao, hệ số sử dụng đất...) hoặc lập quy hoạch chi tiết 1/500, đồng thời, công khai thông tin này trên cổng thông tin đất đai thành phố, trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài nước tiếp cận đất đai, đề xuất nội dung dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch chung và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố.

- Xây dựng kế hoạch xúc tiến dự án với các bước công việc chi tiết, thời hạn cụ thể và gắn với trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị có liên quan; ưu tiên triển khai song song các bước công việc như lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, bảo lãnh năng lực tài chính, thẩm định nhu cầu sử dụng đất/chuyển mục đích sử dụng đất... nhằm rút ngắn thủ tục đầu tư.

- Đối với các dự án đề xuất đầu tư tại những khu vực chưa được giải phóng mặt bằng: Trên cơ sở quy hoạch chung được duyệt, đẩy nhanh lập quy hoạch phân khu 1/2000 trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt để lập quy hoạch 1/2000 cho khu vực dự án. Lập đề xuất dự án đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư làm cơ sở để thực hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định.

6. Đẩy mạnh cải cách hành chính

- Triển khai có hiệu quả Hệ thống quản lý giám sát các dự án đầu tư, khẩn trương cập nhật các dự án đang xúc tiến vào Hệ thống này; đồng thời tích hợp vào Hệ thống thông tin chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng để thực hiện giám sát hoạt động xúc tiến và hỗ trợ đầu tư của các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan.

- Xây dựng Bộ thủ tục hành chính ngoài Một cửa cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản.

- Tiếp tục rà soát, rút ngắn quy trình thực hiện các thủ tục liên quan đến đầu tư, tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực hiện đạo đức công vụ.

- Thiết lập đường dây nóng để các doanh nghiệp/nhà đầu tư phản ánh những trường hợp cán bộ, công chức gây nhiễu, thiếu trách nhiệm trong quá trình xử lý hồ sơ dự án đầu tư.

- Xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, năng động, coi doanh nghiệp/nhà đầu tư là đối tượng để phục vụ; tăng cường trật tự kỷ cương trong quản lý hành chính; có cơ chế để khuyến khích sự năng động sáng tạo của cán bộ, đồng thời có những chế tài rõ ràng, xử lý điều chuyển đối với những cán bộ công chức trì trệ, nhũng nhiễu.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện đề án; phối hợp xây dựng, tổng hợp các cơ chế, chính sách, chương trình, dự án phát triển thực hiện đề án báo cáo UBND thành phố theo quy định.

b) Nghiên cứu, đề xuất cơ chế phối hợp, chính sách liên kết, điều phối giữa các địa phương trong vùng; chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và đơn vị liên quan tổ chức các hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư đối với các dự án trọng điểm của vùng, tuyên truyền, quảng bá nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, các thành phần kinh tế tham gia thực hiện quy hoạch.

c) Chủ trì, phối hợp triển khai lồng ghép nội dung thực hiện đề án vào quy hoạch thành phố và trong định hướng, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

2. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan

a) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc triển khai và giám sát, đánh giá thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

b) Chủ động lồng ghép nội dung triển khai thực hiện đề án vào các nhiệm vụ chuyên môn được giao. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan xây dựng chương trình phát triển bao gồm cả cơ chế, chính sách để thực hiện đề án đối với lĩnh vực thuộc chức năng nhiệm vụ.

3. Cam kết về tính chính xác và đồng bộ về nội dung

Sở Kế hoạch và Đầu tư cam kết:

- Chịu trách nhiệm về: (i) tính chính xác của các nội dung, thông tin, số liệu trong hồ sơ trình phê duyệt nội dung đề xuất tích hợp vào Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; (ii) nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của các đơn vị, cơ quan liên quan trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nội dung đề xuất.

- Đối với danh mục dự án dự kiến ưu tiên thực hiện trong thời kỳ quy hoạch được ban hành kèm theo Quyết định và Báo cáo nội dung đề xuất: (i) bảo đảm tuân thủ đúng quy định của pháp luật; (ii) bảo đảm thống nhất, đồng bộ Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2023 và các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; (iii) bảo đảm tính đồng bộ, không chồng lấn, xung đột giữa các nội dung của các báo cáo nội dung đề xuất của các sở, ban, ngành, bảo đảm phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn và các quy định pháp luật có liên quan.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN 2050
(Kèm theo Quyết định số 483/QĐ-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2025 của UBND thành phố Đà Nẵng)

Ghi chú: - Tên công trình, dự án có thể thay đổi và dự án có thể phân khai thành các dự án phù hợp.

- Quy mô, diện tích đất sử dụng, cơ cấu, tổng mức đầu tư, hình thức đầu tư của các công trình, dự án sẽ được tính toán, lựa chọn và xác định cụ thể trong từng giai đoạn lập và trình phê duyệt dự án đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu và khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư của từng thời kỳ.

- Các công trình, dự án khác căn cứ vào Quy hoạch chuyên ngành của địa phương, các kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm.