Quyết định 35/2026/QĐ-UBND về Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lai Châu

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 35/2026/QĐ-UBND	Lai Châu, ngày 20 tháng 5 năm 2026

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14;

Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ;

Căn cứ Nghị định số 128/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ; Nghị định số 129/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ;

Căn cứ Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu;

Căn cứ Thông tư số 10/2025/TT-BNV ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và lĩnh vực nội vụ của phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ;

Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2026.

2. Quyết định này thay thế Quyết định số 23/2020/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

Điều 3. Trách nhiệm thi hành

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật - Bộ Tư pháp; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - Công báo tỉnh, Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, Vx3;

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tống Thanh Hải

 

QUY CHẾ

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
(Kèm theo Quyết định số: 35/2026/QĐ-UBND ngày 20/5/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức; Ủy ban nhân dân xã, phường và cá nhân có liên quan đến các hoạt động quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

Điều 3. Nguyên tắc quản lý

1. Các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh được quản lý thống nhất theo quy định tại Điều 43 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng và Điều 151, Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh và giao nhiệm vụ:

a) Giao Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh và trực tiếp quản lý Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Lai Châu.

b) Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.

c) Các cơ quan, đơn vị liên quan trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp thực hiện các nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 4. Nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Đối với công trình nghĩa trang liệt sĩ

a) Xây dựng nội quy, hướng dẫn quản lý, lập sơ đồ nghĩa trang liệt sĩ, vị trí mộ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ, lập danh sách mộ liệt sĩ để quản lý và lưu trữ theo quy định.

b) Tham mưu tổ chức lễ đón nhận và an táng hài cốt liệt sĩ do các cơ quan, đơn vị tìm kiếm, quy tập trong và ngoài nước bàn giao theo quy định; tiếp nhận và an táng hài cốt liệt sĩ từ nghĩa trang liệt sĩ nơi khác chuyển đến hoặc mộ đang quản lý tại gia đình theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ.

c) Khi tiếp nhận và an táng hài cốt liệt sĩ phải ghi rõ thông tin đơn vị quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt trước khi di chuyển, thời điểm tiếp nhận và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ.

d) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ, khuôn viên vườn hoa, cây cảnh, hệ thống điện, nước và các hạng mục khác của nghĩa trang liệt sĩ bảo đảm xanh, sạch, đẹp và trang nghiêm.

đ) Phục vụ lễ viếng, dâng hoa, dâng hương nghĩa trang liệt sĩ; tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ và nhân dân đến thăm viếng mộ liệt sĩ.

e) Giải quyết các thủ tục di chuyển hài cốt liệt sĩ đang an táng tại nghĩa trang liệt sĩ theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ hoặc do cấp có thẩm quyền quyết định và phải ghi rõ thông tin người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi an táng hài cốt sau khi di chuyển, thời điểm di chuyển và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ trong danh sách quản lý.

g) Hàng năm xây dựng kế hoạch cải tạo, nâng cấp phần mộ liệt sĩ và nghĩa trang liệt sĩ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

h) Cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ và báo cáo Sở Nội vụ đối với trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc mới tiếp nhận.

2. Đối với công trình đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ

a) Xây dựng nội quy, quy chế quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các hạng mục khác của các công trình đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.

b) Đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức, nhân dân đến thăm viếng, tưởng niệm.

c) Phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo quy chế, kế hoạch viếng ban hành.

d) Xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, tu bổ công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ, hàng năm báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.

3. Đối với mộ liệt sĩ

a) Mộ liệt sĩ phải được quản lý, sửa chữa, tu bổ, thường xuyên chăm sóc.

b) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng và thống nhất kích thước, quy cách theo quy định khoản 2 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.

c) Mộ liệt sĩ có đầy đủ thông tin là mộ có nội dung thông tin ghi trên bia mộ trùng khớp với thông tin trong giấy báo tử, giấy báo tử trận, giấy chứng nhận hy sinh.

Điều 5. Kinh phí thực hiện

Ngân sách nhà nước các cấp và nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác (nếu có) để thực hiện xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lai Châu, trong đó:

1. Ngân sách Trung ương

Ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

a) Hỗ trợ bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương thực hiện các dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các công trình ghi công liệt sĩ có quy mô từ nhóm B trở lên từ nguồn vốn đầu tư công.

b) Hỗ trợ xây mới mộ liệt sĩ; cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ, mộ liệt sĩ từ kinh phí chi thường xuyên thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công.

2. Ngân sách cấp tỉnh, cấp xã và nguồn xã hội hóa

a) Ngân sách cấp tỉnh đảm bảo kinh phí thực hiện đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định của pháp luật.

b) Ngân sách cấp xã đảm bảo kinh phí thực hiện quản lý, bảo vệ, chăm sóc, duy tu, bảo dưỡng và tổ chức các hoạt động phục vụ công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định.

c) Khuyến khích huy động các nguồn kinh phí hợp pháp khác (tài trợ, đóng góp, xã hội hóa …) để tham gia chăm sóc, tu bổ, tôn tạo công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí này phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 6. Sở Nội vụ

1. Sở Nội vụ chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai tổ chức thực hiện Quy chế này.

2. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện quy hoạch hệ thống các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh. Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội vụ tình hình thực hiện công tác mộ liệt sĩ và cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn lực hợp pháp khác.

3. Hằng năm, lập và tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện công tác mộ liệt sĩ và cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ vào dự toán thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt phân bổ kinh phí theo quy định.

4. Phối hợp các địa phương và cơ quan, đơn vị tổ chức vận động, huy động mọi nguồn lực để tu bổ, chăm sóc và thực hiện việc xây dựng, quản lý, sử dụng công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

5. Tổng hợp danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ do gia đình quản lý trên địa bàn tỉnh.

6. Quản lý, cập nhật sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, hồ sơ mộ liệt sĩ khi có sự thay đổi về mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ.

7. Cập nhật thông tin vào danh sách quản lý mộ và cơ sở dữ liệu quốc gia về liệt sĩ khi có sự thay đổi về mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ.

Điều 7. Các sở, ban, ngành liên quan

1. Sở Tài chính hằng năm căn cứ nguồn kinh phí ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương và khả năng cân đối từ ngân sách địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công.

2. Các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan, đơn vị có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh hằng năm ra lời kêu gọi vận động, ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” các cấp để huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ một phần cho công tác sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn. Chỉ đạo các tổ chức thành viên các cấp phối hợp với các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các xã, phường phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ thông qua việc quản lý sử dụng công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

Điều 8. Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này, đồng thời ban hành nội quy về quản lý, sử dụng công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

2. Thực hiện công tác quản lý nhà nước và trực tiếp thực hiện việc cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định.

Phòng Văn hóa - Xã hội thực hiện lập sơ đồ, vị trí mộ trong nghĩa trang liệt sĩ; tổng hợp, cập nhật danh sách quản lý mộ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ theo Mẫu 84 và mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang trên địa bàn xã theo Mẫu số 85 Phụ lục I Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, để lưu trữ và báo cáo Sở Nội vụ theo quy định.

3. Hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ tình hình thực tế, có kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, cải tạo công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; lập dự toán chi tiết và bố trí kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách.

4. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp vận động ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”; tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, quản lý chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

Điều 9. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan khác

1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương, cá nhân đến thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt sĩ tại công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và tham quan, sinh hoạt truyền thống lịch sử tại công trình ghi công liệt sĩ có trách nhiệm chấp hành đúng nội quy, quy định và sự hướng dẫn của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

2. Không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời, làm thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan các phần mộ liệt sĩ, hạng mục công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ.

Điều 10. Khen thưởng, xử lý vi phạm

1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc quản lý các công trình ghi công liệt sĩ hoặc có những đóng góp ủng hộ kinh phí tiêu biểu vào đầu tư, tu bổ, tôn tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khen thưởng.

2. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi, vi phạm công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 11. Điều khoản thi hành

1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.