Quyết định 3216/QĐ-UBND.VX năm 2011 ban hành chương trình phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 22 tháng 02 năm 2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII;

Xét đề nghị của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tại Công văn số 1336/SVHTTDL-NVDL ngày 02/8/2011 về việc xin phê duyệt "Chương trình phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015",

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành "Chương trình phát triển du lịch Nghệ An, giai đoạn 2011 - 2015", như sau:

I. Mục tiêu Chương trình phát triển du lịch giai đoạn 2011 - 2015

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục phấn đấu đưa du lịch Nghệ An thực sự là một ngành kinh tế quan trọng với bước phát triển mạnh và bền vững; đến năm 2015, Nghệ An trở thành một trong những trung tâm du lịch vùng Bắc Trung Bộ, là một điểm đến hấp dẫn của khách du lịch trong và ngoài nước có cơ sở vật chất, kỹ thuật tương xứng là vùng trọng điểm du lịch cả nước, với các sản phẩm du lịch độc đáo, là một điểm đến hấp dẫn của khách du lịch trong và ngoài nước.

Tăng nhanh tỷ trọng GDP du lịch trong cơ cấu kinh tế, tạo ra sự liên kết và thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển. Phấn đấu năm 2015 đạt 3,5 - 4 triệu lượt khách du lịch, doanh thu du lịch tăng bình quân 20 - 22%/năm.

2. Mục tiêu cụ thể

- Tạo dấu ấn sâu sắc về hình ảnh Nghệ An nói chung và thương hiệu du lịch Nghệ An nói riêng trong nhân dân cả nước và bạn bè quốc tế trên cơ sở đẩy mạnh hoạt động xúc tiến du lịch và tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội về du lịch.

- Xây dựng một số sản phẩm du lịch đặc thù và có lợi thế cạnh tranh cao trên cơ sở phát triển mạnh các loại hình du lịch văn hóa lịch sử, sinh thái, nghỉ dưỡng, đưa du lịch Vinh - Cửa Lò - Nam Đàn trở thành cụm du lịch gắn với tua du lịch quốc gia, quốc tế. Mở rộng, phát triển các điểm du lịch Bãi lữ, Đảo ngư, Pù Mát,... đồng thời tạo thêm một số điểm du lịch mới, hấp dẫn như: Đền Cuông - Cửa Hiền, Đền Cờn gắn với biển Quỳnh Lưu, Mũi Rồng (Nghi Lộc), Lâm viên Núi Quyết (Vinh), các điểm du lịch ven sông Lam; xây dựng thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò thành trung tâm lưu trú và trung chuyển khách du lịch.

- Tiếp tục thúc đẩy du lịch tăng trưởng nhanh, bền vững trong giai đoạn 2011 - 2015. Phấn đấu đến năm 2015 đón được 4,3 triệu lượt khách, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 9,9%/năm, trong đó khách quốc tế đạt 200.000 lượt, tăng bình quân 14,9%/năm (cả nước là 8,2%/năm); khách nội địa: 4.100.000 lượt, tăng bình quân 9,2%/năm (cả nước là 7,2%/năm). Doanh thu dịch vụ du lịch đạt 2.300 tỷ đồng, tăng bình quân 20,4%/năm, trong đó doanh thu khách quốc tế: 28 triệu USD, tăng bình quân 23,4%/năm, doanh thu khách nội địa: 1.800.000 tỷ đồng, tăng bình quân 19,7%/năm.

- Tạo bước chuyển biến rõ nét về việc sản xuất hàng hoá lưu niệm phục vụ khách, góp phần tăng nguồn thu cho du lịch.

II. Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện Chương trình phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015

1. Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá xúc tiến du lịch

Tập trung triển khai thực hiện Chương trình Xúc tiến du lịch đến năm 2015 và Đề án Xây dựng Thương hiệu du lịch Nghệ An đã được phê duyệt với nội dung trọng tâm là:

1.1. Nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, tạo môi trường du lịch lành mạnh, văn minh, an toàn, thân thiện

- Tổ chức tốt các lớp tập huấn về nghiệp vụ và văn hoá giao tiếp, ứng xử trong kinh doanh du lịch cho đội ngũ cán bộ làm du lịch, cộng đồng dân cư tại các điểm du lịch chính (Vinh, Nam Đàn, Cửa Lò, Diễn Châu, Quỳnh Lưu…và dần hướng tới các tỉnh miền Tây Nghệ An);

- Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về du lịch trên các phương tiện thông tin đại chúng, tờ rơi, áp phích, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về du lịch Nghệ An trong các đoàn thể và tầng lớp nhân dân về du lịch Nghệ An để giáo dục ý thức trách nhiệm đối với việc bảo tồn các di sản thiên nhiên, văn hoá, môi trường,…

1.2. Tuyên truyền quảng bá trong nước và ngoài nước

- Tổ chức và tham gia các hội chợ, hội thảo và các sự kiện du lịch trong nước, ngoài nước. Hàng năm sẽ tổ chức 1 - 2 liên hoan, hội chợ lớn mang tầm khu vực trên địa bàn và 1 hội nghị xúc tiến ở các thị trường trọng điểm du lịch Nghệ An ở nước ngoài.

- Nâng cao chất lượng các sản phẩm tuyên truyền quảng bá du lịch: Tiếp tục xây dựng và xuất bản các ấn phẩm tuyên truyền quảng bá du lịch Nghệ An (tập gấp, bản tin…); lắp đặt mới một số cụm biển quảng cáo tấm lớn với hình thức hiện đại tại các trục giao thông chính, sân bay Vinh, các cửa khẩu; củng cố hệ thống biển chỉ dẫn cho khách du lịch tại các điểm tham quan du lịch hiện có và một số điểm du lịch mới (ưu tiên các vùng du lịch trọng điểm hiện có của tỉnh: thành phố Vinh, Nam Đàn, Cửa Lò, Con Cuông, Quỳ Châu - Quế Phong); xây dựng phim du lịch Nghệ An, các phim chuyên đề về du lịch bằng các thứ tiếng Anh, Pháp, Trung Quốc…; tăng cường quảng bá du lịch thông qua hệ thống thông tin điện tử: internet (nâng cấp website du lịch Nghệ An), truyền hình và các phương tiện thông tin đại chúng khác.

- Tập trung xây dựng thương hiệu du lịch Nghệ An cũng như thương hiệu doanh nghiệp du lịch Nghệ An nhằm tạo dựng hình ảnh hấp dẫn, tin cậy đối với bạn bè và du khách. Tổ chức cuộc thi chọn biểu tượng đặc trưng của Nghệ An phục vụ hoạt động xúc tiến du lịch, xây dựng sản phẩm lưu niệm cho khách du lịch; xây dựng hệ thống tiêu chí bình chọn và chứng nhận các doanh nghiệp du lịch tiêu biểu hàng năm. Phát huy vai trò của Hiệp hội Du lịch trong việc liên kết quảng bá hình ảnh du lịch Nghệ An và sản phẩm du lịch Nghệ An.

- Tranh thủ sự hỗ trợ của Tổng cục Du lịch để quảng bá hình ảnh du lịch Nghệ An ra thị trường quốc tế, khu vực. Hợp tác phát triển về du lịch với các địa phương trong nước và ngoài nước: Xây dựng sản phẩm du lịch liên tỉnh, tổ chức sự kiện (Liên hoan ẩm thực, hội thảo, hội chợ, chương trình tua du lịch liên tỉnh) nhằm nâng cao vị thế và gắn Nghệ An vào chuỗi các sản phẩm du lịch liên vùng để thu hút khách; phối hợp tổ chức các hoạt động hưởng ứng Năm Du lịch quốc gia tại các tỉnh trong vùng (Thừa Thiên Huế năm 2012, Thanh Hóa năm 2015) để quảng bá cho du lịch Nghệ An.

- Xây dựng một số sản phẩm du lịch đặc thù và có lợi thế cạnh tranh cao trên cơ sở phát triển mạnh các loại hình du lịch văn hóa lịch sử, sinh thái, nghỉ dưỡng, đưa du lịch Vinh - Cửa Lò - Nam Đàn trở thành cụm du lịch gắn với tua du lịch quốc gia, quốc tế. Mở rộng, phát triển các điểm du lịch Bãi lữ, Đảo ngư, Pù Mát,... đồng thời tạo thêm một số điểm du lịch mới, hấp dẫn như: Đền Cuông - Cửa Hiền, Đền Cờn gắn với biển Quỳnh Lưu, Mũi Rồng (Nghi Lộc), Lâm viên Núi Quyết (Vinh), các điểm du lịch ven sông Lam; xây dựng thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò thành trung tâm lưu trú và trung chuyển khách du lịch.

- Tiếp tục thúc đẩy du lịch tăng trưởng nhanh, bền vững trong giai đoạn 2011 - 2015. Phấn đấu đến năm 2015 đón được 4,3 triệu lượt khách, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 9,9%/năm, trong đó khách quốc tế đạt 200.000 lượt, tăng bình quân 14,9%/năm (cả nước là 8,2%/năm); khách nội địa: 4.100.000 lượt, tăng bình quân 9,2%/năm (cả nước là 7,2%/năm). Doanh thu dịch vụ du lịch đạt 2.300 tỷ đồng, tăng bình quân 20,4%/năm, trong đó doanh thu khách quốc tế: 28 triệu USD, tăng bình quân 23,4%/năm, doanh thu khách nội địa: 1.800.000 tỷ đồng, tăng bình quân 19,7%/năm.

- Tạo bước chuyển biến rõ nét về việc sản xuất hàng hoá lưu niệm phục vụ khách, góp phần tăng nguồn thu cho du lịch.

II. Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện Chương trình phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015

1. Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá xúc tiến du lịch

Tập trung triển khai thực hiện Chương trình Xúc tiến du lịch đến năm 2015 và Đề án Xây dựng Thương hiệu du lịch Nghệ An đã được phê duyệt với nội dung trọng tâm là:

1.1. Nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, tạo môi trường du lịch lành mạnh, văn minh, an toàn, thân thiện

- Tổ chức tốt các lớp tập huấn về nghiệp vụ và văn hoá giao tiếp, ứng xử trong kinh doanh du lịch cho đội ngũ cán bộ làm du lịch, cộng đồng dân cư tại các điểm du lịch chính (Vinh, Nam Đàn, Cửa Lò, Diễn Châu, Quỳnh Lưu…và dần hướng tới các tỉnh miền Tây Nghệ An);

- Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về du lịch trên các phương tiện thông tin đại chúng, tờ rơi, áp phích, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về du lịch Nghệ An trong các đoàn thể và tầng lớp nhân dân về du lịch Nghệ An để giáo dục ý thức trách nhiệm đối với việc bảo tồn các di sản thiên nhiên, văn hoá, môi trường,…

1.2. Tuyên truyền quảng bá trong nước và ngoài nước

- Tổ chức và tham gia các hội chợ, hội thảo và các sự kiện du lịch trong nước, ngoài nước. Hàng năm sẽ tổ chức 1 - 2 liên hoan, hội chợ lớn mang tầm khu vực trên địa bàn và 1 hội nghị xúc tiến ở các thị trường trọng điểm du lịch Nghệ An ở nước ngoài.

- Nâng cao chất lượng các sản phẩm tuyên truyền quảng bá du lịch: Tiếp tục xây dựng và xuất bản các ấn phẩm tuyên truyền quảng bá du lịch Nghệ An (tập gấp, bản tin…); lắp đặt mới một số cụm biển quảng cáo tấm lớn với hình thức hiện đại tại các trục giao thông chính, sân bay Vinh, các cửa khẩu; củng cố hệ thống biển chỉ dẫn cho khách du lịch tại các điểm tham quan du lịch hiện có và một số điểm du lịch mới (ưu tiên các vùng du lịch trọng điểm hiện có của tỉnh: thành phố Vinh, Nam Đàn, Cửa Lò, Con Cuông, Quỳ Châu - Quế Phong); xây dựng phim du lịch Nghệ An, các phim chuyên đề về du lịch bằng các thứ tiếng Anh, Pháp, Trung Quốc…; tăng cường quảng bá du lịch thông qua hệ thống thông tin điện tử: internet (nâng cấp website du lịch Nghệ An), truyền hình và các phương tiện thông tin đại chúng khác.

- Tập trung xây dựng thương hiệu du lịch Nghệ An cũng như thương hiệu doanh nghiệp du lịch Nghệ An nhằm tạo dựng hình ảnh hấp dẫn, tin cậy đối với bạn bè và du khách. Tổ chức cuộc thi chọn biểu tượng đặc trưng của Nghệ An phục vụ hoạt động xúc tiến du lịch, xây dựng sản phẩm lưu niệm cho khách du lịch; xây dựng hệ thống tiêu chí bình chọn và chứng nhận các doanh nghiệp du lịch tiêu biểu hàng năm. Phát huy vai trò của Hiệp hội Du lịch trong việc liên kết quảng bá hình ảnh du lịch Nghệ An và sản phẩm du lịch Nghệ An.

- Tranh thủ sự hỗ trợ của Tổng cục Du lịch để quảng bá hình ảnh du lịch Nghệ An ra thị trường quốc tế, khu vực. Hợp tác phát triển về du lịch với các địa phương trong nước và ngoài nước: Xây dựng sản phẩm du lịch liên tỉnh, tổ chức sự kiện (Liên hoan ẩm thực, hội thảo, hội chợ, chương trình tua du lịch liên tỉnh) nhằm nâng cao vị thế và gắn Nghệ An vào chuỗi các sản phẩm du lịch liên vùng để thu hút khách; phối hợp tổ chức các hoạt động hưởng ứng Năm Du lịch quốc gia tại các tỉnh trong vùng (Thừa Thiên Huế năm 2012, Thanh Hóa năm 2015) để quảng bá cho du lịch Nghệ An.

1.3. Nghiên cứu và xây dựng chiến lược phát triển mở rộng thị trường khách du lịch trong nước, quốc tế, cụ thể

- Trong những năm tới thị trường nội địa vẫn có ý nghĩa quyết định đối với du lịch Nghệ An. Bên cạnh việc tiếp tục quảng bá mở rộng thị trường các tỉnh phía Bắc mà trọng tâm là Hà Nội, cần thúc đẩy khai thác thị trường miền Nam và các tỉnh miền Trung Tây Nguyên đi theo đường Hồ Chí Minh và đường hàng không về thăm quê hương Bác Hồ.

- Về thị trường quốc tế: Tiếp tục khai thác thị trường khách Thái Lan, Lào và các nước Malaixia, Singapore theo tuyến đường bộ, liên kết tổ chức các tua du lịch caravan theo tuyến du lịch này. Phối hợp với các tỉnh phía Bắc đẩy mạnh xúc tiến thu hút khách du lịch Trung Quốc đến Nghệ An, nhất là từ các tỉnh Quảng Tây, Quảng Đông, Vân Nam; từng bước tiếp cận thị trường khách Nhật Bản, Hàn Quốc. Phối hợp tổ chức cho các hãng lữ hành (farmtrip), các đoàn phóng viên báo chí (presstour) trong nước và nước ngoài khảo sát tuyến, điểm du lịch Nghệ An nhân dịp các ngày lễ lớn của tỉnh, của cả nước.

- Có cơ chế khuyến khích phát triển các trung tâm lữ hành quốc tế cũng như nội địa, mở các văn phòng đại diện, chi nhánh lữ hành tại các trung tâm du lịch lớn của cả nước và một số nước trong khu vực.

1.4. Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu về lĩnh vực du lịch

- Dữ liệu về tài nguyên du lịch tự nhiên, nhân văn;

- Dữ liệu về cơ sở lưu trú, hoạt động lữ hành, các dịch vụ khác, số liệu thống kê kết quả hoạt động du lịch;

- Dữ liệu về pháp luật, cơ chế chính sách, các dự án đầu tư về du lịch;

- Dữ liệu về các tua, tuyến du lịch trọng điểm của địa phương;

- Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin cho khách du lịch qua trang web du lịch Nghệ An và tại Cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn, sân bay Vinh, nhà ga và các trọng điểm du lịch.

1.5. Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư phát triển du lịch

- Nâng cao chất lượng lập quy hoạch các khu, điểm du lịch; tổ chức triển khai lập các dự án về du lịch để kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước, trong đó tập trung cho dự án phát triển đảo Ngư thành đảo du lịch và các dự án ở thành phố Vinh, dọc bờ biển các huyện Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu và miền Tây Nghệ An. Tích cực tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch ở trong và ngoài nước do tỉnh và Tổng cục Du lịch tổ chức, gắn xúc tiến du lịch với xúc tiến thương mại, đầu tư; xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn, nhất là đối với hoạt động lữ hành và một số sản phẩm du lịch đặc thù: du lịch cộng đồng.

2. Đa dạng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Nghệ An

2.1. Tiếp tục hoàn thiện và nâng cấp các khu điểm du lịch hiện có, đầu tư xây dựng một số khu, điểm du lịch mới với các sản phẩm du lịch đa dạng, có sức hấp dẫn cao để thu hút khách du lịch trong nước và nước ngoài, trong đó

- Trọng tâm là khai thác có hiệu quả quần thể Khu di tích Kim Liên gắn với hệ thống các di tích trên địa bàn Nam Đàn từng bước xây dựng Khu di tích Kim Liên trở thành khu du lịch quốc gia, là điểm nhấn đặc biệt cho thương hiệu du lịch Nghệ An và tuyến du lịch đường Hồ Chí Minh.

- Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án xây dựng Khu lưu niệm Cố Tổng bí thư Lê Hồng Phong gắn với Khu tưởng niệm liệt sỹ Xô viết Nghệ Tĩnh, khu di tích Truông Bồn, khu lưu niệm Cụ Phan Bội Châu, chùa Đại Tuệ, các dự án trùng tu đền Cờn, đền Quả Sơn,...

- Phát triển bền vững sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển trên cơ sở xây dựng Cửa Lò thành đô thị du lịch có môi trường trong sạch, dịch vụ đa dạng, hấp dẫn đồng thời tích cực đầu tư một số khu nghỉ dưỡng cao cấp ven biển: đảo Ngư, bán đảo Lan Châu, Nghi Thiết, đền Cuông - Cửa Hiền, Đông Hồi, khu du lịch nước khoáng nóng Giang Sơn; kết hợp du lịch nghỉ dưỡng với du lịch văn hóa tâm linh, sinh thái làng quê, du lịch hội nghị, hội thảo nhằm kéo dài thời gian hoạt động kinh doanh trong năm của du lịch biển; từng bước triển khai quy hoạch phát triển du lịch khu vực lân cận như hồ Khe Gỗ (Nghi Lộc), hồ Vực Mấu (Quỳnh Lưu), hồ Xuân Dương (Diễn Châu), dự án khu du lịch sinh thái và bảo tồn động vật quý hiếm ở Nghi Kiều (Nghi Lộc), Khu tổ hợp Thương mại và Du lịch đảo Ngư.