Quyết định 2507/QĐ-UBND năm 2012 về Đề án xây dựng và phát triển Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tiền Giang

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỀ ÁN XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa, Thể thao xã;

Căn cứ Nghị quyết số 26/2012/NQ-HĐND ngày 05/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định một số chính sách về xây dựng và phát triển Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tiền Giang;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 1144/SVHTTDL-NVTDTT ngày 01/10/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án xây dựng và phát triển Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

Điều 2. Giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch chi tiết hàng năm và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện Đề án; định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho và thị xã Gò Công chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký./.

ĐỀ ÁN

XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2507/QĐ-UBND ngày 17/10/2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh)

PHẦN MỞ ĐẦU I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Trong những năm qua, cùng với những thành tựu đạt được của đất nước nói chung, tỉnh Tiền Giang nói riêng, nhất là từ khi có Nghị quyết Trung ương V (khóa VIII) của Đảng về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, sự nghiệp văn hóa - thể thao đã có bước phát triển mạnh mẽ, việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở được xem là một trong những công tác trọng tâm. Công tác thông tin tuyên truyền, phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao ở cơ sở có nhiều chuyển biến tích cực, mang tính xã hội rộng rãi, được quần chúng nhân dân tự nguyện, tự giác và tích cực tham gia.

Tuy nhiên, thời gian qua, các phong trào trên phát triển chưa bền vững, chưa huy động được sức mạnh của các tầng lớp nhân dân, cơ sở vật chất, sân bãi, trang thiết bị dụng cụ vui chơi, giải trí, nơi sinh hoạt văn hóa - thể thao còn nhiều thiếu thốn.

Đội ngũ cán bộ, cộng tác viên văn hóa - thể thao ở cơ sở vừa yếu và thiếu, đến nay tỉnh chưa có văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở cho việc xây dựng và phát triển thiết chế văn hóa - thể thao xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh.

Để khắc phục những khó khăn, tồn tại nêu trên, từ nay đến năm 2020, phải từng bước xây dựng hoàn chỉnh Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng của Trung tâm theo quy định của pháp luật, tạo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và văn hóa xã hội thông qua việc tổ chức các hoạt động nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

Việc xây dựng Trung tâm Văn hóa - Thể thao ở cơ sở nhằm mục đích đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao, xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện cả về trí tuệ và thể chất phục vụ lao động sản xuất, công tác, học tập, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đẩy lùi các tệ nạn xã hội, thực hiện mục tiêu “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”.

Hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao ở cơ sở góp phần thực hiện tốt chức năng cung cấp thông tin, tổ chức các hoạt động văn hóa - thể thao lành mạnh, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân; là nơi sinh hoạt, học tập, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước với cộng đồng dân cư ở cơ sở.

Bên cạnh đó, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong các cấp ủy Đảng, chính quyền và các đoàn thể về vai trò, vị trí của hoạt động văn hóa, thể thao trong đời sống xã hội, từng bước ổn định đội ngũ cán bộ chuyên môn nghiệp vụ văn hóa, thể dục thể thao, đồng thời bảo đảm được cơ sở vật chất, trang thiết bị cũng như kinh phí hoạt động văn hóa - thể thao ở cơ sở.

Đặc biệt, nhằm thực hiện tốt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 06/4/2011 về Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Tiền Giang. Theo đó, từ nay đến năm 2015, tỉnh xây dựng xong 29 xã đạt tiêu chí nông thôn mới và tất cả các xã trên địa bàn tỉnh xây dựng xong Đồ án Quy hoạch nông thôn mới… Việc xây dựng và phát triển Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã có vai trò vô cùng quan trọng vì đây là 02 trong tổng số 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới (tiêu chí 06 và tiêu chí 16 thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới).

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

- Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường;

- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

- Quyết định số 2198/2010/QĐ-TTg ngày 03/12/2010 của Thủ Tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020;

- Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã;

- Chiến lược phát triển Văn hóa đến năm 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ).

- Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”.

Chương I

THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VĂN HÓA, THỂ THAO CƠ SỞ

I. THỰC TRẠNG BỘ MÁY TỔ CHỨC, ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CỘNG TÁC VIÊN NGÀNH VĂN HÓA - THỂ THAO Ở CƠ SỞ

1. Thực trạng bộ máy tổ chức cán bộ, cộng tác viên văn hóa ở cơ sở

a) Hệ thống thiết chế văn hóa ở cơ sở:

Thời gian qua, hệ thống này là một bộ phận rất quan trọng trong hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao của tỉnh, là công cụ tuyên truyền, vận động sâu rộng, có hiệu quả chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ở cơ sở; đồng thời là nơi hưởng thụ, sáng tạo và bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa của dân tộc Việt Nam.

Hoạt động của các thiết chế văn hóa cơ sở tỉnh nhà thời gian qua chưa phát huy được hiệu quả, yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra, chỉ có thể là những địa chỉ, những điểm nhằm tổ chức sinh hoạt cộng đồng như khái niệm một câu lạc bộ đại chúng, thực chất cho đến nay chưa có một cơ chế tổ chức - nhân sự - tài chính và nghiệp vụ đồng bộ đảm bảo cho các thiết chế này hoạt động như một thiết chế văn hóa thực thụ ở cơ sở.

b) Về công tác đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ văn hóa ở cơ sở:

Cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn là lực lượng nòng cốt, trực tiếp chỉ đạo, tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước, vận động thực hiện các phong trào chính trị - xã hội do các ban ngành đoàn thể phát động. Văn hóa là lĩnh vực rộng lớn, đa dạng, phức tạp, nhiệm vụ của người cán bộ văn hóa ở cơ sở là quản lý và tổ chức thực hiện những nhiệm vụ cụ thể về xây dựng môi trường văn hóa, bảo tồn và phát triển sự nghiệp văn hóa, đấu tranh bảo vệ truyền thống tốt đẹp của văn hóa dân tộc, bài trừ văn hóa độc hại.

Tuy nhiên, số lượng và chất lượng cán bộ văn hóa ở cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, rất ít cán bộ được đào tạo chính quy, chuyên ngành mà phần lớn là tham dự các lớp tập huấn ngắn hạn ở trường Trung cấp văn hóa nghệ thuật tỉnh; một số nơi, cán bộ chính trị, đoàn thể có năng khiếu về văn hóa - nghệ thuật và một số cán bộ được đào tạo ở các chuyên ngành khác chuyển về làm công tác văn hóa quần chúng cho cơ sở. Do vậy đội ngũ này chưa thực sự mạnh và chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra.

2. Thực trạng bộ máy tổ chức, cán bộ thể dục thể thao cơ sở

a) Hệ thống thiết chế thể dục thể thao ở cơ sở thời gian qua:

Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý ngành thể dục thể thao từ Trung ương đến cơ sở luôn luôn biến động và không ổn định, từ đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý và chỉ đạo của ngành. Đối với xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh chưa có bộ phận chuyên trách về thể dục thể thao mà chủ yếu là cán bộ của bộ phận khác hoặc một tổ chức đoàn thể đứng ra tổ chức hoạt động, có thể nói đây là khâu yếu nhất trong hệ thống tổ chức của ngành thể dục thể thao tỉnh nhà.

b) Về công tác đào tạo sử dụng cán bộ làm công tác thể dục thể thao ở cơ sở thời gian qua:

Do thiết chế thể dục thể thao ở cơ sở chưa được hình thành nên toàn tỉnh có 79/169 xã đội ngũ cộng tác viên không có chức danh trong số cán bộ công chức cấp xã theo Nghị định 121/2003/NĐ-CP của Chính phủ; 55/169 xã không có cộng tác viên thể dục thể thao; 35/169 xã do cán bộ Văn hóa - thông tin kiêm nhiệm… nên đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý và tổ chức hoạt động thể dục thể thao ở cơ sở.

II. THỰC TRẠNG CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - THỂ THAO CƠ SỞ THỜI GIAN QUA

1. Tình trạng cơ sở vật chất

Việc xây dựng các thiết chế văn hóa - thể thao ở cơ sở thời gian qua tiến hành chậm. Toàn tỉnh mới có 54/169 xã có nhà văn hóa, đạt 31,95%; 64/169 xã có sân bóng đá, đạt 37%. Nếu theo Quyết định số 271/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 của Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa - thông tin cơ sở và Quyết định số 100/2005/QĐ-TTg ngày 10/5/2005 của Chính phủ về chương trình phát triển thể dục thể thao ở xã, phường, thị trấn thì đến năm 2010 toàn tỉnh phải có 80% số xã, phường, thị trấn có thiết chế văn hóa - thể thao ở cơ sở.

2. Thực trạng kinh phí hoạt động

Thời gian qua, nguồn kinh phí cho hoạt động văn hóa và thể dục thể thao ở cơ sở chủ yếu được cấp từ ngân sách Nhà nước, nguồn kinh phí này không đủ chi cho hoạt động thường xuyên của ngành hàng năm.

Thời gian tới, đòi hỏi phải có một thiết chế ổn định, đủ điều kiện để tiếp nhận nhiều kênh đầu tư, nhiều nguồn đầu tư để phát triển sự nghiệp văn hóa - thể thao ở cơ sở.

Chương II

QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM VĂN HÓA, THỂ THAO CẤP XÃ

I. QUAN ĐIỂM

1. Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã là một trong các thiết chế được thành lập trên cơ sở hợp nhất các cơ sở hiện có như: nhà văn hóa, sân bóng đá, nhà tập thể thao, câu lạc bộ văn hóa, câu lạc bộ thể thao ở cơ sở. Có nhiệm vụ tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước; là nơi hưởng thụ, sáng tạo, bảo tồn, bồi dưỡng, khai thác và phát huy bản sắc văn hóa của địa phương, của dân tộc.

2. Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã chịu sự chỉ đạo toàn diện của Ủy ban nhân dân cấp xã; chịu sự quản lý nhà nước của Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện và sự chỉ đạo trực tiếp về chuyên môn nghiệp vụ của Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục, thể thao cấp huyện.

3. Cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ cho Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã phải được đầu tư xây dựng bền đẹp, có kiến trúc phù hợp với từng địa phương và được xây dựng ở vị trí trung tâm, thuận lợi cho sinh hoạt văn hóa cộng đồng. Song song với việc đầu tư cơ sở vật chất phải đi đôi với tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn và nâng cao chất lượng hoạt động, đảm bảo nội dung hoạt động phong phú, đa dạng, có hiệu quả.

4. Tổ chức và hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã thực hiện theo chính sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động văn hóa - thể thao được ban hành tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ.

5. Trung tâm Văn hóa - Thể thao là đơn vị sự nghiệp, được ngân sách Nhà nước đầu tư kinh phí xây dựng, mua sắm trang thiết bị và bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Từng bước xây dựng hoàn chỉnh Trung tâm văn hóa, thể thao cấp xã nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng của Trung tâm theo quy định của pháp luật;

- Tạo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và văn hóa xã hội thông qua việc tổ chức các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao; xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện cả về trí tuệ và thể chất phục vụ lao động sản xuất, công tác, học tập, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đẩy lùi các tệ nạn xã hội, thực hiện mục tiêu “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”.