ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 199/QĐ-UBND	Phú Thọ, ngày 26 tháng 01 năm 2026

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ SỬ DỤNG THÔNG TIN, THÔNG BÁO, BÁO ĐỘNG PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Phòng không nhân dân ngày 27 tháng 11 năm 2024;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật về quân sự, quốc phòng ngày 27 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 198/2025/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng không nhân dân;

Căn cứ Thông tư số 30/2025/TT-BQP ngày 15 tháng 5 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định về trọng điểm phòng không nhân dân; thành phần, nhiệm vụ cơ quan tham mưu, giúp việc chỉ huy phòng không nhân dân các cấp; tổ chức lực lượng phòng không nhân dân; bề mặt giới hạn chướng ngại vật trong khu vực trận địa phòng không; tiêu chí bảo đảm an toàn phòng không đối với từng loại vũ khí, khí tài, trang bị kỹ thuật của trận địa phòng không và danh mục trang bị cho lực lượng phòng không nhân dân;

Căn cứ Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về việc thành lập Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân tỉnh Phú Thọ;

Theo đề nghị của Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Phú Thọ (Phó Trưởng Ban thường trực Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân tỉnh) tại Tờ trình số 118/TTr-BCH ngày 13 tháng 01 năm 2026.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế sử dụng thông tin, thông báo, báo động phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ (Quy định chi tiết tại Quy chế kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Khắc Hiếu

 

QUY CHẾ

SỬ DỤNG THÔNG TIN, THÔNG BÁO, BÁO ĐỘNG PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 199/QĐ-UBND ngày 26/01/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc tiếp nhận, sử dụng thông tin; trình tự thông báo, báo động phòng không nhân dân; thẩm quyền phát lệnh; cơ chế phối hợp; chế độ thông tin, báo cáo trong tổ chức thực hiện hoạt động thông báo, báo động phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, áp dụng trong thời bình và khi có tình trạng khẩn cấp về quốc phòng hoặc tình trạng chiến tranh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Công an tỉnh; các cơ quan quân sự địa phương và các lực lượng liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

2. Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức trực thuộc.

4. Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế, đơn vị quản lý hạ tầng kỹ thuật và các tổ chức khác có liên quan đến việc tiếp nhận, truyền đạt thông tin và tổ chức thực hiện thông báo, báo động phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh.

Điều 3. Nguyên tắc thực hiện

1. Bảo đảm kịp thời, chính xác, thống nhất, đúng thẩm quyền, phù hợp tình hình và yêu cầu chỉ đạo, điều hành của cấp có thẩm quyền.

2. Bảo đảm thông tin thông suốt từ cấp tỉnh đến cơ sở; có xác nhận tiếp nhận mệnh lệnh và chế độ báo cáo sau thực hiện.

3. Bảo đảm an ninh, an toàn thông tin; không phát tán, chia sẻ thông tin không đúng thẩm quyền, không đúng phạm vi.

4. Trường hợp thông báo, báo động có tác động rộng đến Nhân dân, các cơ quan, đơn vị phải tổ chức triển khai đồng bộ, tránh gây hoang mang, lúng túng.

Điều 4. Giải thích từ ngữ

Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Thông tin phòng không nhân dân: thông tin về tình huống, dấu hiệu hoạt động đường không hoặc các tình huống khác có nguy cơ ảnh hưởng an toàn phòng không, cần thông báo, báo động phòng không nhân dân.

2. Thông báo phòng không nhân dân: việc truyền đạt thông tin chính thức của cơ quan có thẩm quyền tới các cơ quan, đơn vị, địa phương để chủ động triển khai biện pháp theo yêu cầu.

3. Báo động phòng không nhân dân: việc phát lệnh báo động bằng tín hiệu, phương tiện thông tin phù hợp để tổ chức triển khai các biện pháp phòng không nhân dân theo phương án.

 

Chương II

THÔNG TIN VÀ TỔ CHỨC HỆ THỐNG TIẾP NHẬN - TRUYỀN ĐẠT

Điều 5. Nguồn thông tin và tiếp nhận thông tin

1. Nguồn thông tin gồm:

a) Thông tin chỉ đạo, cảnh báo từ cơ quan cấp trên theo quy định;

b) Thông tin từ lực lượng quan sát, phát hiện, trinh sát, trực ban, canh trực;

c) Thông tin do cơ quan, tổ chức, đơn vị, Nhân dân cung cấp theo kênh tiếp nhận;

d) Các nguồn thông tin hợp pháp khác theo quy định.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh là đầu mối tiếp nhận, tổng hợp thông tin liên quan thông báo, báo động phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh; phối hợp Công an tỉnh và các cơ quan liên quan để đánh giá, xác minh tình huống thông tin theo chức năng, nhiệm vụ.

Điều 6. Kênh thông tin, phương thức truyền đạt

1. Thông tin, thông báo, báo động phòng không nhân dân được truyền đạt qua một hoặc nhiều phương thức sau:

a) Hệ thống thông tin chỉ huy quân sự;

b) Hệ thống thông tin liên lạc hành chính của Ủy ban nhân dân các cấp;

c) Hệ thống truyền thanh cơ sở (trong phạm vi cho phép);

d) Còi báo động phòng không nhân dân, kẻng, loa, thiết bị báo động (theo quy định của cơ quan có thẩm quyền);

đ) Phương thức khác phù hợp điều kiện thực tế và bảo đảm an toàn thông tin.

2. Cơ quan, đơn vị, địa phương phải bảo đảm có đầu mối trực để tiếp nhận thông báo, báo động và thực hiện xác nhận đã tiếp nhận theo quy định tại Quy chế này.

 

Chương III

TRÌNH TỰ THÔNG BÁO - BÁO ĐỘNG VÀ THẨM QUYỀN PHÁT LỆNH

Điều 7. Trình tự thực hiện thông báo phòng không nhân dân

1. Tiếp nhận thông tin: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tiếp nhận thông tin từ các nguồn quy định tại Điều 5.

2. Đánh giá, xác minh: phối hợp Công an tỉnh và cơ quan liên quan để phân loại thông tin, xác định mức độ và phạm vi ảnh hưởng.

3. Thực hiện thông báo:

a) Thông báo tới các sở, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường để chủ động triển khai phương án;

b) Nội dung thông báo tối thiểu gồm: tính chất tình huống, phạm vi ảnh hưởng, yêu cầu triển khai, chế độ báo cáo.

4. Báo cáo và cập nhật: cơ quan đầu mối tổng hợp tình hình và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo chế độ quy định.

Điều 8. Điều kiện chuyển trạng thái từ “thông báo” sang “báo động”

1. Trường hợp có dấu hiệu rõ ràng hoặc yêu cầu chỉ đạo từ cấp có thẩm quyền xác định cần triển khai biện pháp khẩn cấp tại địa bàn thì thực hiện phát lệnh báo động.

2. Việc xác định báo động phải bảo đảm thận trọng, đúng thẩm quyền; tránh phát lệnh sai gây ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội.

Điều 9. Thẩm quyền phát lệnh báo động phòng không nhân dân

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh là người có thẩm quyền quyết định phát lệnh báo động phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh theo cơ chế chỉ đạo, điều hành chung của địa phương.

2. Trong trường hợp khẩn cấp, cần triển khai ngay để bảo đảm an toàn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có thể ủy quyền giao người đứng đầu cơ quan đầu mối hoặc lãnh đạo được phân công chỉ đạo lĩnh vực phòng không nhân dân thực hiện phát lệnh theo quy trình rút gọn (thông báo nhanh qua điện thoại/mạng thông tin chỉ huy và xác nhận bằng văn bản sau); việc phát lệnh phải được báo cáo ngay sau đó để chỉ đạo thống nhất.

3. Ủy ban nhân dân xã, phường chỉ thực hiện phát tín hiệu trong phạm vi cần thiết, triển khai báo động tại địa bàn theo lệnh cấp có thẩm quyền hoặc theo quy định trong tình huống khẩn cấp khi hệ thống thông tin bị gián đoạn, bảo đảm báo cáo ngay khi khôi phục liên lạc.

Điều 10. Hình thức, tín hiệu báo động phòng không nhân dân

1. Tín hiệu báo động phòng không nhân dân sử dụng hệ thống còi báo động, kẻng, loa, thiết bị thông tin theo phương án triển khai của địa phương và hướng dẫn chuyên ngành.

2. Tín hiệu báo động (mẫu còi, kẻng, thời gian kéo, nhịp báo động…) được quy định chi tiết tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quy chế này.

3. Việc phát tín hiệu thử nghiệm, kiểm tra kỹ thuật hệ thống báo động phải thông báo trước; nội dung thông báo và thời gian thực hiện theo Phụ lục II.

 

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN TẠI CƠ SỞ VÀ CHẾ ĐỘ PHỐI HỢP

Điều 11. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành

1. Tổ chức quán triệt và triển khai Quy chế đến cơ quan, đơn vị trực thuộc; phân công đầu mối trực tiếp nhận thông tin.

2. Khi nhận thông báo, báo động, chủ động triển khai biện pháp theo chức năng; bảo đảm lực lượng, phương tiện theo yêu cầu.

3. Thực hiện chế độ báo cáo đúng thời hạn, đúng nội dung theo yêu cầu thông báo, báo động.

Điều 12. Trách nhiệm của Công an tỉnh

1. Phối hợp đánh giá, xác minh thông tin; bảo đảm an ninh, trật tự trong quá trình triển khai thông báo, báo động.

2. Chỉ đạo lực lượng công an cơ sở phối hợp Ủy ban nhân dân xã, phường hướng dẫn Nhân dân chấp hành; xử lý tình huống phát sinh theo chức năng.

3. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo yêu cầu của cơ quan đầu mối.

Điều 13. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

1. Tổ chức đầu mối tiếp nhận, tổng hợp thông tin; tham mưu quyết định thông báo, báo động theo thẩm quyền.

2. Chỉ đạo lực lượng quân sự địa phương tổ chức quan sát, phát hiện, trực ban, canh trực; phối hợp bảo đảm truyền đạt nhanh, chính xác đến cơ sở.

3. Hướng dẫn, kiểm tra việc vận hành hệ thống thông tin, còi báo động; tổng hợp, báo cáo, rút kinh nghiệm.

Điều 14. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, phường

1. Thiết lập đầu mối trực tiếp nhận thông báo, báo động; tổ chức truyền đạt nhanh đến các thôn, tổ dân phố, cơ quan, đơn vị trên địa bàn.

2. Tổ chức triển khai biện pháp tại cơ sở theo yêu cầu; hướng dẫn Nhân dân chấp hành, bảo đảm trật tự, an toàn.

3. Báo cáo kết quả triển khai, tình hình phát sinh về cấp có thẩm quyền theo chế độ quy định.

Điều 15. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế

1. Bố trí đầu mối tiếp nhận thông báo, báo động; tổ chức truyền đạt nội bộ và triển khai phương án đã được chuẩn bị.

2. Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường trong việc hướng dẫn, tổ chức thực hiện tại địa bàn; thực hiện báo cáo khi được yêu cầu.

 

Chương V

CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO, KIỂM TRA, RÚT KINH NGHIỆM

Điều 16. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Khi thực hiện thông báo, báo động: Ủy ban nhân dân xã, phường và các cơ quan, đơn vị liên quan báo cáo tình hình triển khai theo yêu cầu trong thông báo, báo động.

2. Sau khi kết thúc báo động: báo cáo tổng hợp kết quả, khó khăn, kiến nghị (nếu có).

3. Hình thức báo cáo: văn bản giấy, văn bản điện tử, các kênh thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

Điều 17. Kiểm tra, diễn tập và rút kinh nghiệm

1. Hằng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá việc vận hành Quy chế; thực hiện diễn tập, luyện tập theo kế hoạch của địa phương.

2. Kết quả kiểm tra, diễn tập, xử lý tình huống được tổng hợp, rút kinh nghiệm; đề xuất điều chỉnh Quy chế khi cần thiết.

 

Chương VI

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 18. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

1. Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày Quyết định ban hành có hiệu lực.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường; cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện.

3. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung Quy chế.

 

PHỤ LỤC I

TÍN HIỆU THÔNG BÁO, BÁO ĐỘNG PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN

I. Nguyên tắc sử dụng tín hiệu

1. Tín hiệu thông báo, báo động phòng không nhân dân được sử dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh để phục vụ truyền đạt trạng thái trong tổ chức thực hiện hoạt động phòng không nhân dân.

2. Chỉ thực hiện phát tín hiệu thông báo/báo động khi có lệnh của cấp có thẩm quyền theo Quy chế này hoặc trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Quy chế.

3. Trường hợp phát tín hiệu bằng còi/kẻng/loa/thiết bị điện tử phải bảo đảm: rõ ràng, dễ nhận biết, thống nhất cách hiểu, tránh nhầm lẫn với các tín hiệu cảnh báo khác tại địa phương.

4. Căn cứ điều kiện thực tế tại địa bàn, Ủy ban nhân dân xã, phường tổ chức triển khai tín hiệu bằng phương tiện hiện có, bảo đảm nghe được tại khu dân cư trọng điểm.

II. Tín hiệu “THÔNG BÁO PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN”

1. Mục đích: Thông tin để các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động sẵn sàng triển khai phương án theo yêu cầu; chưa tổ chức thực hiện báo động diện rộng.

2. Hình thức tín hiệu:

a) Còi báo động/loa phát thanh: 01 hồi còi dài liên tục 30 giây.

b) Kẻng (nếu không có còi): gõ liên tục 30 giây.

3. Kèm theo thông tin bằng lời (bắt buộc): Ngay sau tín hiệu, phát thông báo rõ nội dung tối thiểu: “Đây là thông báo phòng không nhân dân”; phạm vi ảnh hưởng (thôn/tổ dân phố, xã, phường, khu vực); yêu cầu triển khai ban đầu (chuẩn bị lực lượng, phương tiện, thông tin liên lạc); đầu mối liên hệ và chế độ báo cáo.

III. Tín hiệu “BÁO ĐỘNG PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN”

1. Mục đích: Phát lệnh báo động để triển khai các biện pháp phòng không nhân dân theo phương án, yêu cầu thực hiện ngay.

2. Hình thức tín hiệu:

a) Còi báo động/loa phát thanh: 03 hồi còi, mỗi hồi 15 giây, nghỉ 5 giây giữa các hồi (tổng thời gian khoảng 55 giây).

b) Kẻng (nếu không có còi): 03 đợt gõ nhanh, mỗi đợt 15 giây, nghỉ 5 giây giữa các đợt.

3. Kèm theo thông tin bằng lời (bắt buộc):

Ngay sau tín hiệu, phát thông báo rõ nội dung tối thiểu: “Đây là báo động phòng không nhân dân”; phạm vi áp dụng; yêu cầu triển khai cụ thể (sơ tán/phân tán, ẩn nấp, bảo đảm an ninh trật tự… theo phương án); kênh tiếp nhận thông tin, chế độ báo cáo nhanh.

IV. Tín hiệu “KẾT THÚC BÁO ĐỘNG”

1. Mục đích: Thông báo kết thúc trạng thái báo động; chuyển sang trạng thái ổn định và tổ chức rà soát, báo cáo.

2. Hình thức tín hiệu:

a) Còi báo động/loa phát thanh: 01 hồi còi dài liên tục 60 giây.

b) Kẻng (nếu không có còi): gõ liên tục 60 giây.

3. Kèm theo thông tin bằng lời (bắt buộc): “Đây là thông báo kết thúc báo động phòng không nhân dân”; yêu cầu kiểm tra quân số, tình hình địa bàn, tổng hợp thiệt hại (nếu có); yêu cầu báo cáo kết quả thực hiện theo Quy chế.

V. Một số quy định thống nhất khi phát tín hiệu

1. Chỉ phát tín hiệu tại địa bàn theo đúng trạng thái (thông báo/báo động/thông báo kết thúc báo động) và theo đúng lệnh của cấp có thẩm quyền.

2. Không sử dụng tín hiệu phòng không nhân dân để thay thế cho tín hiệu cảnh báo thuộc lĩnh vực khác (trừ trường hợp Ủy ban nhân dân tỉnh có quy định riêng).

3. Sau khi phát tín hiệu, Ủy ban nhân dân xã, phường và cơ quan, đơn vị có liên quan phải xác nhận tiếp nhận lệnh và thực hiện chế độ báo cáo theo Quy chế.

 

PHỤ LỤC II

MẪU THÔNG BÁO KIỂM TRA KỸ THUẬT, CHẠY THỬ HỆ THỐNG CÒI BÁO ĐỘNG

1. Mẫu Thông báo bằng văn bản

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG …. -------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------

 

THÔNG BÁO

Về việc kiểm tra kỹ thuật, chạy thử hệ thống còi báo động/loa phát thanh báo động phòng không nhân dân

Căn cứ Quy chế sử dụng thông tin, thông báo, báo động phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; nhằm bảo đảm hệ thống còi báo động/loa phát thanh hoạt động ổn định, thông suốt, Ủy ban nhân dân ……… thông báo:

1. Thời gian thực hiện: từ … giờ … phút đến … giờ … phút, ngày…/…/20…

2. Phạm vi thực hiện: (ghi rõ thôn/tổ dân phố/khu vực; phạm vi phủ sóng dự kiến)

3. Nội dung thực hiện: kiểm tra kỹ thuật, chạy thử tín hiệu còi báo động/loa phát thanh báo động phòng không nhân dân (không phải báo động thật).

4. Đề nghị: Nhân dân, cơ quan, đơn vị trên địa bàn biết, phối hợp; không phát tán thông tin sai lệch; phản ánh tình trạng nghe/không nghe tín hiệu về (đầu mối/điện thoại…) để tổng hợp./.

 

Nơi nhận: - …..

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (ký tên, đóng dấu)

 

2. Mẫu thông báo qua loa truyền thanh/cổng thông tin

“Ủy ban nhân dân ……… thông báo: Vào lúc … giờ … phút ngày …/…/20…, địa phương tổ chức kiểm tra kỹ thuật, chạy thử hệ thống còi báo động/loa phát thanh báo động phòng không nhân dân trên địa bàn. Đây là hoạt động kiểm tra kỹ thuật, không phải báo động thật. Đề nghị Nhân dân, cơ quan, đơn vị bình tĩnh, phối hợp theo dõi, phản ánh tình trạng tín hiệu về UBND ……… Xin trân trọng thông báo.”

3. Mẫu thông báo sau khi chạy thử

“Ủy ban nhân dân ……… thông báo: Hoạt động kiểm tra kỹ thuật, chạy thử hệ thống còi báo động/loa phát thanh báo động phòng không nhân dân đã kết thúc. Đề nghị Nhân dân tiếp tục ổn định sinh hoạt, sản xuất; trường hợp có phản ánh liên quan tín hiệu, đề nghị liên hệ UBND ……… để tổng hợp, xử lý. Xin trân trọng cảm ơn.”