Quyết định 1004/QĐ-UBND năm 2014 phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01 tháng 7 năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP; Quyết định số 55/2008/QĐ-BCT ngày 30 tháng 12 năm 2008 của Bộ Công Thương về việc ban hành quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch phát triển lĩnh vực công nghiệp;

Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại tờ trình số 282/TTr-SKHĐT-THQH ngày 17 tháng 6 năm 2014 về phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với nội dung chính như sau:

I. Quan điểm, mục tiêu:

1. Quan điểm:

1) Tập trung cao cho phát triển công nghiệp, coi công nghiệp là nền tảng của nền kinh tế nhằm tạo sự tăng trưởng kinh tế cao, giải quyết nhiều việc làm, tăng thu ngân sách, từ đó hỗ trợ và thúc đẩy các ngành dịch vụ, nông nghiệp phát triển, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trên địa bàn;

2) Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh An Giang phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh An Giang đến năm 2020, phù hợp quy hoạch phát triển công nghiệp Vùng Đồng bằng sông Cửu Long, quy hoạch phát triển công nghiệp Vùng Kinh tế trọng điểm Đồng bằng sông Cửu Long và Quy hoạch phát triển công nghiệp cả nước;

3) Từng bước khai thác lợi thế kinh tế biên giới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp tạo nền tảng để đến năm 2015 An Giang phát triển toàn diện, đạt mức trung bình của cả nước; là vùng kinh tế động lực và là cửa ngõ quan trọng của trục Đông Tây vùng Đồng bằng Sông Cửu Long;

4) Phát triển công nghiệp trên cơ sở phát triển của khoa học công nghệ và nguồn nhân lực có trình độ, phát huy yếu tố nguồn lực con người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực coi trọng chất lượng tăng trưởng và giá trị tăng thêm của sản xuất công nghiệp;

5) Tập trung phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, sản phẩm công nghiệp có thị trường tiêu thụ tại chỗ và xuất khẩu như công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản và ngành cơ khí để hội nhập và phát triển. Từng bước giảm dần công nghiệp sơ chế thâm hụt lao động, tăng dần các ngành công nghiệp chế biến sâu, công nghiệp hàm lượng công nghệ và chất xám cao.

6) Phát triển công nghiệp dựa trên nền tảng nông nghiệp và thúc đẩy nông nghiệp phát triển đồng thời gắn với chương trình phát triển "Nông nghiệp, Nông thôn và Nông dân"; phải đảm bảo an ninh lương thực cho cả nước, vùng Đồng bằng sông Cửu Long và địa phương

7) Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển công nghiệp nhanh, bền vững gắn với bảo vệ môi trường, thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu và phát triển cơ sở hạ tầng đủ sức ứng phó với thiên tai và đảm bảo an ninh, quốc phòng, đặc biệt là an ninh biên giới.

2. Mục tiêu phát triển toàn ngành:

2.1. Mục tiêu chung

Công nghiệp và Xây dựng tỉnh An Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 sẽ trở thành ngành kinh tế phát triển, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP của tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa có trình độ và chất lượng cao.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Tốc độ tăng trưởng GDP Công nghiệp - Xây dựng giai đoạn 2011 - 2015 là 8,51%, giai đoạn 2016 - 2020 là 10,50% và giai đoạn 2021 - 2030 là 11,50%.

- GDP Công nghiệp - Xây dựng chiếm tỷ trọng 12,99% năm 2010, tăng lên 13,07% năm 2015, đạt 15,68% năm 2020 và 17,0% năm 2030.

- Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh năm 2010 tăng từ 24.806 tỷ đồng năm 2010 lên 50.568 tỷ đồng năm 2015, đạt 99.356 tỷ đồng năm 2020 và 346.700 tỷ đồng năm 2030. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn đến năm 2020 đạt 14,46%; giai đoạn 2021 - 2030 là 13,31%.

- Tạo việc làm mới tăng trung bình hàng năm giai đoạn 2011-2015 đạt 15,0-16,0%; giai đoạn 2016-2020 là 12,5-14,0% và giai đoạn 2021-2030 là 11,0-12,5%.

3. Mục tiêu cụ thể đối với từng chuyên ngành công nghiệp:

3.1. Công nghiệp chế biến nông sản – thủy sản và thực phẩm

- Giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 14,25% và giai đoạn 2021-2030 tăng bình quân 13,31%/năm.

- Giảm tỷ trọng GTSXCN của ngành từ 77,15% năm 2015 xuống còn 76,44% năm 2020 và 76,43% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.2. Công nghiệp cơ khí, thiết bị điện, điện tử

- Giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 14,60% và giai đoạn 2021-2030 tăng bình quân 13,65%/năm.

- Tăng tỷ trọng GTSXCN của ngành từ 5,01% năm 2015 lên 5,04% năm 2020 và 5,19% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.3. Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

- Giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 14,70% và giai đoạn 2021-2030 tăng bình quân 13,43%/năm.

- Tăng tỷ trọng GTSXCN của ngành từ 7,91% năm 2015 lên 7,99% năm 2020 và 8,08% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.4. Công nghiệp hóa chất

- Giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 12,32% và giai đoạn 2021-2030 tăng bình quân 14,27%/năm.

- Giảm tỷ trọng GTSXCN của ngành từ 0,44% năm 2015 xuống 0,40% năm 2020 và 0,43% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.5. Công nghiệp may mặc, da giầy

- Giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 15,05% và giai đoạn 2021-2030 tăng bình quân 14,73%/năm.

- Tăng tỷ trọng GTSXCN của ngành từ 2,01% năm 2015 lên 2,06% năm 2020 và 2,34% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.6. Ngành khai thác và chế biến khoáng sản

- Giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 17,34% và giai đoạn 2021-2030 tăng bình quân 12,59%/năm.

- Tăng tỷ trọng GTSXCN của ngành từ 3,15% năm 2015 lên 3,57% năm 2020 và 3,35% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.7. Ngành điện, nước

- Giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 15,57% và giai đoạn 2021-2030 tăng bình quân 12,47%/năm.

- Tăng tỷ trọng GTSXCN của ngành từ 3,70% năm 2015 lên 3,89% năm 2020 và giảm xuống 3,61% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.8. Phát triển làng nghề nông thôn

- Giai đoạn đến năm 2020, dự báo tốc độ tăng trưởng bình quân GTSXCN đạt 17,40%/năm; giai đoạn 2021-2030 đạt 14,90%.

- Tăng tỷ trọng GTSXCN ngành từ 8,90% năm 2015 lên 11,20% năm 2020 và đạt 9,00% năm 2030 trong cơ cấu GTSXCN toàn tỉnh.

3.9. Phát triển các Khu, Cụm công nghiệp

Mục tiêu phát triển các CCN được xác định là tăng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương, là một bộ phận của định hướng quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành theo từng thời kỳ, giai đoạn của tỉnh.

II. Tổng hợp vốn đầu tư và dự kiến nguồn vốn:

1. Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư:

+ Giai đoạn 2011-2015: 94.455 tỷ đồng

+ Giai đoạn 2016-2020: 10.011 tỷ đồng

+ Tổng cộng giai đoạn 2011-2020: 19.456 tỷ đồng

2. Dự kiến nguồn vốn:

+ Nguồn vốn FDI khoảng 6.615 tỷ đồng (34-35%);

+ Nguồn huy động từ ngân sách khoảng 778 tỷ đồng (4-5%);

+ Còn lại là các nguồn vốn khác như vay tín dụng, liên doanh, liên kết, vốn của các doanh nghiệp...

(Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư chủ yếu của các ngành công nghiệp có phụ lục kèm theo)

III. Một số giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch:

1. Giải pháp về vốn:

Giải pháp quan trọng nhất, quyết định mức tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội là huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, phát huy cao các nguồn nội lực đồng thời tạo mọi điều kiện để tranh thủ khai thác các yếu tố, nguồn vốn từ bên ngoài (bao gồm vốn của trung ương, việt kiều, quốc tế, vốn của các địa phương khác trong cả nước).

Dự kiến tổng mức vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp An Giang thời kỳ 2011-2020 là 19.455 tỷ đồng. Nguồn vốn tích lũy GDP để phát triển công nghiệp trong thời kỳ này chỉ đáp ứng được khoảng 4-5% nhu cầu về vốn. Số vốn thiếu hụt sẽ được bổ sung bằng các nguồn vốn: Vốn tín dụng, vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có của doanh nghiệp,...

Lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển để điều phối và cung ứng nguồn tài chính cho các dự án ưu tiên.

Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm toán việc sử dụng vốn đầu tư phát triển, đặc biệt là các khoản đầu tư từ ngân sách nhà nước. Triển khai mạnh công tác giám sát cộng đồng trong đầu tư trên địa bàn tỉnh.

2. Giải pháp về công nghệ:

- Đối với các doanh nghiệp có khó khăn về nguồn vốn đầu tư nên thực hiện việc đầu tư đổi mới công nghệ theo phương thức: hiện đại hóa từng phần, từng công đoạn trong dây chuyền sản xuất, đặc biệt các công đoạn có tính quyết định đến chất lượng sản phẩm; Kiên quyết không nhập khẩu công nghệ và thiết bị lạc hậu, đã qua sử dụng. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ mới để nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.

- Mở rộng hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ, đa dạng hóa các loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa sự chuyển giao công nghệ hiện đại từ đối tác nước ngoài cho phát triển công nghiệp.

- Khuyến khích phát triển dịch vụ công nghệ, xây dựng thị trường công nghệ, thường xuyên định kỳ mở hội chợ công nghệ, lập ngân hàng dữ liệu thông tin công nghệ mới. Hình thành các trung tâm chuyển giao công nghệ.

3. Giải pháp về nguồn nhân lực:

- Tiến hành rà soát điều chỉnh và quy hoạch lại hệ thống đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, mạng lưới cơ sở dạy nghề theo đề án được UBND tỉnh phê duyệt; tiếp tục đầu tư đồng bộ, nâng cấp một số trường dạy nghề hiện có với các trang thiết bị hiện đại, khắc phục tình trạng chênh lệch quá lớn về trình độ thiết bị trong các trường dạy nghề với thực tiễn sản xuất, đảm bảo tính cân đối giữa dạy lý thuyết và thực hành, đảm bảo cho người lao động sau đào tạo có thể sớm phát huy được kiến thức đào tạo trong thực tiễn.

- Tập trung vào đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật; Đồng thời có kế hoạch đào tạo cho đội ngũ quản lý và các chủ doanh nghiệp các kiến thức về quản lý kinh tế, về sản xuất kinh doanh, hội nhập, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chủ động trong cạnh tranh và hội nhập.

4. Giải pháp về tổ chức và quản lý:

4.1. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về công nghiệp:

- Tăng cường sự quan tâm và chỉ đạo của tỉnh đối với phát triển sản xuất công nghiệp. Nâng cao vị trí của các cơ quan quản lý nhà nước, thực hiện cải cách hành chính để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập môi trường bình đẳng, thông thoáng.

- Xây dựng chương trình hợp tác liên doanh, liên kết với các đơn vị trong và ngoài nước, nhằm mở ra cơ hội mới cho công nghiệp An Giang trong việc thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển.

4.2. Công tác đổi mới sắp xếp lại các doanh nghiệp:

- Có biện pháp phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sau khi sắp xếp, cổ phần hóa đẩy nhanh tiến độ đầu tư thiết bị, công nghệ mới, nâng cao năng lực sản xuất, năng lực công nghệ, thực sự là vai trò dẫn đầu của các phân ngành sản xuất công nghiệp.

- Khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức lại bộ máy quản lý điều hành sản xuất cho phù hợp với cơ chế thị trường.

- Nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm, xây dựng mô hình doanh nghiệp mẹ - con, tập đoàn kinh tế mạnh phù hợp với điều kiện của tỉnh.

4.3. Hình thành và đẩy mạnh hoạt động của các Hiệp hội doanh nghiệp:

Khuyến khích thành lập các Hiệp hội doanh nghiệp theo quy mô, ngành nghề, địa bàn hoạt động … để các doanh nghiệp tạo thành các mối liên kết chặt chẽ, giúp đỡ nhau trong sản xuất kinh doanh.

4.4. Thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế:

Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền trong toàn ngành để nâng cao nhận thức về hội nhập KTQT. Xây dựng nội dung, tổ chức kênh cung cấp thông tin thường xuyên về hội nhập KTQT đến các doanh nghiệp. Khuyến khích các doanh nghiệp áp

dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, xây dựng và quảng bá thương hiệu.

5. Giải pháp tập trung phát triển các nhóm sản phẩm, các ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh:

Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển các ngành hàng, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh. Có cơ chế tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất – kinh doanh, hỗ trợ đổi mới công nghệ, hỗ trợ thông tin thị trường... đối với doanh nghiệp tham gia vào các lĩnh vực khuyến khích phát triển.