Quyết định 04/QĐ-HĐĐHTTTC năm 2026 phê duyệt Kế hoạch phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam đến năm 2035 do Hội đồng điều hành Trung tâm Tài chính quốc tế tại Việt Nam ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM TÀI CHÍNH QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2035

HỘI ĐỒNG ĐIỀU HÀNH
TRUNG TÂM TÀI CHÍNH QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 222/2025/QH15 ngày 27 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 323/2025/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2025 về thành lập Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 191/2026/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2026 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam đến năm 2035 (sau đây gọi là Kế hoạch) gồm các nội dung sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam (sau đây gọi là Trung tâm tài chính quốc tế) là nhiệm vụ chiến lược quốc gia, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo tuyệt đối của Đảng, được triển khai thận trọng, bài bản, có lộ trình.

2. Xây dựng, phát triển Trung tâm tài chính quốc tế trên cơ sở thể chế đột phá, cạnh tranh quốc tế; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, an ninh tài chính - tiền tệ, an toàn hệ thống, tính minh bạch, khả năng dự đoán và năng lực thực thi; phù hợp với các cam kết, chuẩn mực và thông lệ quốc tế, gắn với điều kiện thực tiễn của Việt Nam; phát triển theo lộ trình phù hợp với năng lực quản trị quốc gia, mức độ phát triển của thị trường tài chính và bối cảnh kinh tế - tài chính quốc tế, bảo đảm tính ổn định, linh hoạt và khả năng thích ứng trước các biến động.

3. Thực hiện phân cấp, phân quyền, rõ trách nhiệm giữa Trung ương và địa phương trong phát triển Trung tâm tài chính quốc tế; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của Trung ương về thể chế, chính sách, tiêu chuẩn quản lý và cơ chế giám sát, đồng thời phát huy tính chủ động của địa phương trong tổ chức triển khai theo nguyên tắc một chuẩn mực quản lý, hai địa bàn triển khai.

4. Lấy thị trường và nhà đầu tư làm trung tâm, lấy chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh quốc tế làm thước đo; ưu tiên phát triển các sản phẩm, dịch vụ tài chính phục vụ phát triển kinh tế thực, hỗ trợ huy động và phân bổ nguồn lực cho đầu tư trực tiếp nước ngoài, thương mại quốc tế, logistics, năng lượng, thị trường hàng hóa, thị trường vốn, quản lý tài sản và các lĩnh vực ưu tiên khác theo từng giai đoạn phát triển; từng bước nghiên cứu, thí điểm các sản phẩm, dịch vụ và mô hình tài chính mới trên cơ sở phù hợp với lộ trình phát triển và yêu cầu quản lý rủi ro.

5. Kết hợp chặt chẽ giữa nội lực và ngoại lực, trong đó con người, thể chế và hạ tầng là nền tảng; hội nhập quốc tế, khoa học công nghệ và kết nối toàn cầu là động lực.

6. Thực hiện cơ chế quản trị và khoanh vùng rủi ro đối với Trung tâm tài chính quốc tế; bảo đảm kiểm soát hiệu quả rủi ro đối với hệ thống tài chính trong nước, quản lý ngoại hối và dòng vốn, an toàn hệ thống thanh toán; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi, minh bạch và ổn định cho các dòng vốn hợp pháp, hoạt động đầu tư và giao dịch tài chính quốc tế phù hợp với quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế. Tuân thủ các chuẩn mực quốc tế về an toàn tài chính, phòng, chống rửa tiền và tài trợ khủng bố, thực thi các biện pháp trừng phạt quốc tế theo quy định, bảo vệ dữ liệu, an ninh mạng, quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư, phòng ngừa lạm dụng thị trường.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung: Xây dựng Trung tâm tài chính quốc tế trở thành động lực quan trọng trong huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính trong nước và quốc tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững, nâng cao chất lượng, hiệu quả nền kinh tế; đồng thời từng bước nâng cao vị thế và vai trò của Việt Nam trong mạng lưới tài chính khu vực và toàn cầu.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn 2026 - 2030

- Hoàn thiện đồng bộ khung thể chế pháp lý đặc thù, mô hình, cơ chế quản trị, điều hành và giám sát Trung tâm tài chính quốc tế theo hướng tiệm cận chuẩn mực quốc tế, bảo đảm minh bạch, an toàn và hiệu quả; triển khai thí điểm và vận hành giai đoạn đầu các sản phẩm, dịch vụ tài chính ưu tiên.

- Hình thành và đưa vào vận hành hạ tầng tài chính, hạ tầng số, hạ tầng xã hội và hạ tầng pháp lý cốt lõi phục vụ hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế.

- Thu hút các tổ chức, định chế tài chính, quỹ đầu tư, ngân hàng quốc tế lớn, các chủ thể thị trường chuyên nghiệp và nguồn nhân lực tài chính chất lượng cao; tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững và hội nhập của Trung tâm tài chính quốc tế trong các giai đoạn tiếp theo.

b) Giai đoạn 2031 - 2035

- Mở rộng và hoàn thiện hệ sinh thái tài chính hiện đại, bao gồm thị trường vốn, tài chính xanh, tài chính số, tài chính ứng dụng công nghệ (fintech), nâng cao mức độ đa dạng, chiều sâu và khả năng liên thông của Trung tâm tài chính quốc tế.

- Phát triển trở thành Trung tâm tài chính có vai trò đầu mối kết nối dòng vốn và vị thế rõ nét trong mạng lưới tài chính châu Á - Thái Bình Dương và toàn cầu. Phấn đấu nằm trong nhóm 75 Trung tâm tài chính hàng đầu thế giới, nhóm 25 Trung tâm tài chính khu vực châu Á - Thái Bình Dương và thứ 3 trong khu vực ASEAN theo Chỉ số Trung tâm tài chính Toàn cầu (GFCI) hoặc bộ chỉ số quốc tế tương đương (bản công bố định kỳ), góp phần nâng cao năng lực huy động và phân bổ nguồn lực tài chính cho nền kinh tế, đóng góp vào mục tiêu phát triển nhanh và bền vững của đất nước.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM TÀI CHÍNH QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2035

HỘI ĐỒNG ĐIỀU HÀNH
TRUNG TÂM TÀI CHÍNH QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 222/2025/QH15 ngày 27 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 323/2025/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2025 về thành lập Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 191/2026/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2026 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam đến năm 2035 (sau đây gọi là Kế hoạch) gồm các nội dung sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam (sau đây gọi là Trung tâm tài chính quốc tế) là nhiệm vụ chiến lược quốc gia, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo tuyệt đối của Đảng, được triển khai thận trọng, bài bản, có lộ trình.

2. Xây dựng, phát triển Trung tâm tài chính quốc tế trên cơ sở thể chế đột phá, cạnh tranh quốc tế; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, an ninh tài chính - tiền tệ, an toàn hệ thống, tính minh bạch, khả năng dự đoán và năng lực thực thi; phù hợp với các cam kết, chuẩn mực và thông lệ quốc tế, gắn với điều kiện thực tiễn của Việt Nam; phát triển theo lộ trình phù hợp với năng lực quản trị quốc gia, mức độ phát triển của thị trường tài chính và bối cảnh kinh tế - tài chính quốc tế, bảo đảm tính ổn định, linh hoạt và khả năng thích ứng trước các biến động.

3. Thực hiện phân cấp, phân quyền, rõ trách nhiệm giữa Trung ương và địa phương trong phát triển Trung tâm tài chính quốc tế; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của Trung ương về thể chế, chính sách, tiêu chuẩn quản lý và cơ chế giám sát, đồng thời phát huy tính chủ động của địa phương trong tổ chức triển khai theo nguyên tắc một chuẩn mực quản lý, hai địa bàn triển khai.

4. Lấy thị trường và nhà đầu tư làm trung tâm, lấy chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh quốc tế làm thước đo; ưu tiên phát triển các sản phẩm, dịch vụ tài chính phục vụ phát triển kinh tế thực, hỗ trợ huy động và phân bổ nguồn lực cho đầu tư trực tiếp nước ngoài, thương mại quốc tế, logistics, năng lượng, thị trường hàng hóa, thị trường vốn, quản lý tài sản và các lĩnh vực ưu tiên khác theo từng giai đoạn phát triển; từng bước nghiên cứu, thí điểm các sản phẩm, dịch vụ và mô hình tài chính mới trên cơ sở phù hợp với lộ trình phát triển và yêu cầu quản lý rủi ro.

5. Kết hợp chặt chẽ giữa nội lực và ngoại lực, trong đó con người, thể chế và hạ tầng là nền tảng; hội nhập quốc tế, khoa học công nghệ và kết nối toàn cầu là động lực.

6. Thực hiện cơ chế quản trị và khoanh vùng rủi ro đối với Trung tâm tài chính quốc tế; bảo đảm kiểm soát hiệu quả rủi ro đối với hệ thống tài chính trong nước, quản lý ngoại hối và dòng vốn, an toàn hệ thống thanh toán; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi, minh bạch và ổn định cho các dòng vốn hợp pháp, hoạt động đầu tư và giao dịch tài chính quốc tế phù hợp với quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế. Tuân thủ các chuẩn mực quốc tế về an toàn tài chính, phòng, chống rửa tiền và tài trợ khủng bố, thực thi các biện pháp trừng phạt quốc tế theo quy định, bảo vệ dữ liệu, an ninh mạng, quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư, phòng ngừa lạm dụng thị trường.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung: Xây dựng Trung tâm tài chính quốc tế trở thành động lực quan trọng trong huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính trong nước và quốc tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững, nâng cao chất lượng, hiệu quả nền kinh tế; đồng thời từng bước nâng cao vị thế và vai trò của Việt Nam trong mạng lưới tài chính khu vực và toàn cầu.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn 2026 - 2030

- Hoàn thiện đồng bộ khung thể chế pháp lý đặc thù, mô hình, cơ chế quản trị, điều hành và giám sát Trung tâm tài chính quốc tế theo hướng tiệm cận chuẩn mực quốc tế, bảo đảm minh bạch, an toàn và hiệu quả; triển khai thí điểm và vận hành giai đoạn đầu các sản phẩm, dịch vụ tài chính ưu tiên.

- Hình thành và đưa vào vận hành hạ tầng tài chính, hạ tầng số, hạ tầng xã hội và hạ tầng pháp lý cốt lõi phục vụ hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế.

- Thu hút các tổ chức, định chế tài chính, quỹ đầu tư, ngân hàng quốc tế lớn, các chủ thể thị trường chuyên nghiệp và nguồn nhân lực tài chính chất lượng cao; tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững và hội nhập của Trung tâm tài chính quốc tế trong các giai đoạn tiếp theo.

b) Giai đoạn 2031 - 2035

- Mở rộng và hoàn thiện hệ sinh thái tài chính hiện đại, bao gồm thị trường vốn, tài chính xanh, tài chính số, tài chính ứng dụng công nghệ (fintech), nâng cao mức độ đa dạng, chiều sâu và khả năng liên thông của Trung tâm tài chính quốc tế.

- Phát triển trở thành Trung tâm tài chính có vai trò đầu mối kết nối dòng vốn và vị thế rõ nét trong mạng lưới tài chính châu Á - Thái Bình Dương và toàn cầu. Phấn đấu nằm trong nhóm 75 Trung tâm tài chính hàng đầu thế giới, nhóm 25 Trung tâm tài chính khu vực châu Á - Thái Bình Dương và thứ 3 trong khu vực ASEAN theo Chỉ số Trung tâm tài chính Toàn cầu (GFCI) hoặc bộ chỉ số quốc tế tương đương (bản công bố định kỳ), góp phần nâng cao năng lực huy động và phân bổ nguồn lực tài chính cho nền kinh tế, đóng góp vào mục tiêu phát triển nhanh và bền vững của đất nước.

III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam tại Thành phố Hồ Chí Minh định hướng phát triển trở thành Trung tâm tài chính quốc tế có hệ sinh thái tài chính toàn diện và đa dạng, tập trung vào: (i) phát triển thị trường vốn, cung cấp các dịch vụ tài chính truyền thống và chuyên sâu, khai thác tác động cộng hưởng, tương hỗ của các dịch vụ tài chính như huy động vốn, đầu tư, thanh toán, phát hành và giao dịch sản phẩm tài chính; (ii) quản lý tài sản, quản lý quỹ, tài chính xanh và tài chính số; (iii) thị trường hàng hóa và các sản phẩm phái sinh hàng hóa gắn với thương mại và logistics quốc tế.

2. Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam tại thành phố Đà Nẵng định hướng phát triển trở thành Trung tâm tài chính quốc tế đổi mới sáng tạo và công nghệ tài chính, tập trung vào: (i) tài sản số, thanh toán số, mã hoá tài sản; (ii) hình thành và vận hành các nền tảng, sàn giao dịch chuyên biệt; (iii) dịch vụ tài chính gắn với đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp, tài chính thương mại, tài trợ chuỗi cung ứng và tài chính bền vững; (iv) thử nghiệm có kiểm soát các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh trong lĩnh vực tài chính.

3. Hội đồng điều hành Trung tâm tài chính quốc tế định hướng phát triển Trung tâm tài chính quốc tế thống nhất về thể chế, quản trị và tiêu chuẩn giám sát; phát huy lợi thế so sánh của mỗi địa phương, tăng cường tính liên kết, bổ trợ; bảo đảm phát triển đồng bộ giữa thể chế, thị trường, hạ tầng và nguồn nhân lực. Trong đó, tập trung vào một số nhiệm vụ sau:

- Tiếp tục hoàn thiện thể chế, khung pháp lý đặc thù, vượt trội, có tính cạnh tranh quốc tế cao; mở rộng không gian thể chế cho các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới trong lĩnh vực tài chính; bảo đảm đồng bộ, minh bạch, ổn định, phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện thực tiễn của Việt Nam; có cơ chế giải quyết tranh chấp được công nhận và thi hành phán quyết quốc tế để tạo niềm tin cho nhà đầu tư. Thực hiện rà soát, cập nhật và hoàn thiện chính sách theo lộ trình phát triển của Trung tâm tài chính quốc tế, bảo đảm tính ổn định, nhất quán nhưng đủ linh hoạt để thích ứng với sự phát triển của thị trường và các mô hình kinh doanh mới.

- Xây dựng các cơ chế, chính sách ưu đãi cạnh tranh, điều kiện tiếp cận hạ tầng phục vụ Trung tâm tài chính quốc tế; chuẩn hóa, số hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, nâng cao chất lượng dịch vụ công, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu tư và thành viên Trung tâm tài chính quốc tế.

- Hoàn thiện mô hình quản trị, điều hành và giám sát Trung tâm tài chính quốc tế theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phân cấp rõ ràng, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của Trung ương, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương. Hoàn thiện cơ chế, quy trình giám sát, kết hợp giám sát vĩ mô và vi mô; tăng cường trách nhiệm giải trình, chế độ báo cáo định kỳ và đánh giá giữa kỳ; bảo đảm kiểm soát rủi ro, vận hành an toàn, minh bạch.

- Phát triển hệ sinh thái thị trường tài chính, thị trường hàng hóa đa dạng, có chiều sâu, lấy chất lượng, hiệu quả và khả năng hội nhập quốc tế làm tiêu chí chủ yếu. Ưu tiên thu hút có chọn lọc các định chế tài chính có vai trò dẫn dắt, các tổ chức trung gian và quỹ đầu tư lớn của khu vực và thế giới vào các phân khúc thị trường và sản phẩm tài chính cốt lõi, chủ lực. Liên kết giữa tài chính - công nghệ - dữ liệu - đổi mới sáng tạo; từng bước đưa Trung tâm tài chính quốc tế tham gia sâu vào chuỗi giá trị tài chính toàn cầu.

- Phát triển đồng bộ hạ tầng tài chính, hạ tầng số, hạ tầng dữ liệu, hạ tầng giao thông và hạ tầng đô thị chất lượng cao, bảo đảm khả năng kết nối trong nước và quốc tế, đáp ứng yêu cầu hoạt động liên tục, an toàn, thông suốt của Trung tâm tài chính quốc tế.

- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho Trung tâm tài chính quốc tế; có cơ chế, chính sách đặc thù về thị thực, cư trú, đãi ngộ để thu hút chuyên gia tài chính, công nghệ, pháp lý quốc tế; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạch định, quản trị rủi ro và hội nhập quốc tế của đội ngũ cán bộ quản lý; phát triển, liên kết hệ sinh thái đào tạo, nghiên cứu, thực hành gắn với nhu cầu thực tiễn.

- Xây dựng thương hiệu và thúc đẩy hội nhập quốc tế; đồng thời, chủ động hợp tác với các trung tâm tài chính quốc tế, tổ chức tài chính, cơ quan quản lý và các tổ chức thiết lập tiêu chuẩn quốc tế nhằm nâng cao năng lực quản trị, tiếp cận thông lệ quốc tế, tăng cường kết nối thị trường và nâng cao vị thế của Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Hội đồng điều hành thống nhất chỉ đạo, điều phối liên ngành, liên vùng, tổ chức theo dõi, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch; kịp thời nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh các định hướng, nhiệm vụ và giải pháp phù hợp với yêu cầu phát triển của Trung tâm tài chính quốc tế trong từng giai đoạn.

2. Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại hai thành phố căn cứ Kế hoạch để triển khai hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế trên địa bàn.

3. Các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng phối hợp chặt chẽ với Hội đồng điều hành Trung tâm tài chính quốc tế, Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại hai thành phố thực hiện hiệu quả Kế hoạch.

4. Trong quá trình tổ chức thực hiện, căn cứ yêu cầu phát triển Trung tâm tài chính quốc tế và tình hình thực tiễn, Hội đồng điều hành xây dựng hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các chương trình, đề án và kế hoạch hành động để triển khai Kế hoạch này

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.