Nghị quyết 32/NQ-HĐND năm 2024 về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 17, Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội khóa XVI, nhiệm kỳ 2021-2026

NGHỊ QUYẾT

VỀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 17, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA XVI, NHIỆM KỲ 2021-2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 594/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân;

Trên cơ sở kết quả chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 17, Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XVI, Tờ trình số 08/TTr-HĐND ngày 03 tháng 7 năm 2024 của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố về việc ban hành Nghị quyết phiên chất vấn và trả lời chất vấn kỳ họp thứ 17 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI, nhiệm kỳ 2021-2026 và kết quả thảo luận, biểu quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Sau một ngày làm việc tập trung, nghiêm túc, dân chủ, sôi nổi, trách nhiệm với tinh thần tiếp tục đổi mới, thực chất, hiệu lực, hiệu quả, Hội đồng nhân dân Thành phố đã hoàn thành phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 17. Các vị đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố đã tập trung chất vấn đối với 02 nhóm vấn đề: Chất vấn về việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm trong thực thi công vụ tại các cơ quan nhà nước thuộc thành phố Hà Nội; Chất vấn về công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm trên địa bàn Thành phố.

Các đồng chí thành viên Ủy ban nhân dân là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và Thủ trưởng một số đơn vị liên quan được chất vấn đã trả lời cơ bản đúng trọng tâm, rõ nguyên nhân, những vấn đề còn hạn chế, bất cập, đưa ra các giải pháp, các cam kết về lộ trình, thời hạn khắc phục trong thời gian tới.

Trong quá trình chất vấn và trả lời chất vấn có sự trao đổi, giải trình, làm rõ thêm những vấn đề đại biểu quan tâm với quan điểm đi đến cùng vấn đề được chất vấn. Kết quả phiên chất vấn đã cho thấy các vấn đề được Hội đồng nhân dân Thành phố lựa chọn chất vấn thiết thực, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của cử tri và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố.

Hội đồng nhân dân Thành phố đánh giá cao sự nghiêm túc, cầu thị, trách nhiệm của tập thể Ủy ban nhân dân Thành phố, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, quận, huyện và các cơ quan của Thành phố trong việc trả lời chất vấn và thực hiện các nội dung đã cam kết với Hội đồng nhân Thành phố, với cử tri và Nhân dân Thủ đô.

Điều 2. Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã và đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện những giải pháp, cam kết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý nhà nước đối với những lĩnh vực, vấn đề được chất vấn và tái chất vấn tại kỳ họp.

1. Đối với nhóm vấn đề việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm trong thực thi công vụ tại các cơ quan nhà nước thuộc thành phố Hà Nội

Từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026, Thủ đô Hà Nội đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, có việc chưa có trong tiền lệ, song với sự quan tâm lãnh đạo quyết liệt của Thành ủy và cấp ủy Đảng các cấp, với sự vào cuộc sâu sát, quyết liệt của Hội đồng nhân dân; sự phấn đấu, cố gắng trong công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp và sự nỗ lực, đồng hành của doanh nghiệp, Nhân dân Thủ đô, việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII và các nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2021-2026 của Thủ đô đạt được kết quả tích cực. Trong 3 năm liên tiếp (Từ 2021 đến 2023), Thành phố lựa chọn chủ đề công tác năm là: “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển”. Ngày 07 tháng 8 năm 2023, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đã ban hành Chỉ thị số 24-CT/TU về “Tăng cường kỷ cương, kỷ luật và trách nhiệm giải quyết công việc trong hệ thống chính trị thành phố Hà Nội”. Từ việc tăng cường kỷ luật kỷ cương và trách nhiệm giải quyết công việc, Thành phố đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, cơ bản toàn diện, đặc biệt là đã tập trung triển khai một số nhiệm quan trọng, chiến lược, lâu dài của Thành phố. Một số việc khó, phức tạp, kéo dài qua nhiều thời kỳ đã được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và có chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm thực thi công vụ tại các cơ quan nhà nước thuộc Thành phố vẫn còn một số hạn chế, bất cập. Kỷ cương, kỷ luật trong thực thi công vụ một số nơi chưa thực sự nghiêm, cá biệt còn nơi có biểu hiện buông lỏng, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm công việc được giao, biểu hiện tâm lý “bàn lùi”, sợ sai, sợ trách nhiệm; Một số cán bộ, công chức được phân công nhiệm vụ tham mưu, đề xuất không thể hiện quan điểm rõ ràng, nhất quán, thiếu chủ động, trách nhiệm; công tác phối hợp giữa các sở, ngành, quận, huyện, thị xã trong việc tham mưu, đề xuất còn chưa hiệu quả, nhất là trong tham mưu, giải quyết các vấn đề khó, phức tạp dẫn tới một số nhiệm vụ đã được Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, giao nhiệm vụ nhưng còn chậm tiến độ, chất lượng chưa đảm bảo. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, người lao động còn vi phạm, không nghiêm túc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nội quy, quy chế, phân công nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố một số nội dung sau:

a) Tăng cường quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Trung ương, Thành phố và Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 07 tháng 8 năm 2023 của Ban Thường vụ Thành ủy về “Tăng cường kỷ cương, kỷ luật và trách nhiệm giải quyết công việc trong hệ thống chính trị thành phố Hà Nội”.

b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiểm tra, thanh tra công vụ trong đó cần lưu ý việc tái kiểm tra việc thực hiện các kết luận của các Đoàn kiểm tra công vụ; kiên quyết xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có biểu hiện vi phạm đạo đức, kỷ luật công vụ, các trường hợp né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức và các trường hợp có biểu hiện nhũng nhiễu, tiêu cực và các biểu hiện được quy định trong Chỉ thị số 24-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đơn vị, đồng thời trách nhiệm của cá nhân được phụ trách phân công lĩnh vực, trách nhiệm của cán bộ trực tiếp giải quyết công việc trong hoạt động công vụ.

c) Chỉ đạo Sở, ngành chuyên môn nghiên cứu, đề xuất xây dựng các cơ chế chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với mô hình quản lý, chính quyền đô thị và các quy định mới tại Luật Thủ đô (sửa đổi) đảm bảo cụ thể, hiệu quả và đúng quy định. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ, có chế độ chính sách đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan thuộc Thành phố.

d) Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, đẩy mạnh xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số trong hoạt động của cơ quan nhà nước thuộc thành phố Hà Nội. Tập trung rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính, thống nhất chung các thủ tục hành chính nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước và các cấp thuộc Thành phố; quy trình phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị hoàn thành trong quý III năm 2024.

đ) Rà soát toàn bộ các nội dung nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể được giao theo chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thành ủy, và kết quả thực hiện các báo cáo giám sát, Nghị quyết về kết quả giám sát chuyên đề, Nghị quyết về chất vấn của Hội đồng nhân dân Thành phố; Báo cáo giám sát, khảo sát, thông báo kết luận chất vấn, giải trình của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố; Báo cáo giám sát, khảo sát của các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố, theo đó đối chiếu với các kết quả đạt được, trên cơ sở các nội dung đánh giá về hạn chế, nguyên nhân, đặc biệt là các nguyên nhân chủ quan thuộc trách nhiệm của Ủy ban nhân dân Thành phố và các sở ngành, xây dựng kế hoạch để thực hiện khắc phục các tồn tại, hạn chế cụ thể được nêu trong báo cáo giám sát; phân công trách nhiệm cụ thể tới từng cơ quan, đơn vị, nêu cao tinh thần trách nhiệm, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương của người đứng đầu các sở, ngành đơn vị, chỉ rõ thời gian, thời hạn hoàn thiện khắc phục các tồn tại hạn chế và phương hướng, giải pháp trong thời gian tới.

2. Đối với nhóm vấn đề công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm trên địa bàn Thành phố

Hà Nội là Thủ đô, đô thị đặc biệt, có quy mô diện tích, dân số, tốc độ đô thị hóa cao, dân số tăng nhanh, đặt ra nhiều khó khăn, thách thức trong công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm trên địa bàn Thành phố. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVII; Chương trình số 06-CTr/TU của Thành uỷ về “Phát triển văn hóa; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2021-2025”; Chương trình số 08-CTr/TU của Thành uỷ về “Phát triển hệ thống an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội, chất lượng cuộc sống của Nhân dân Thủ đô giai đoạn 2021 -2025” đã xác định các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp trọng tâm, trong đó đặc biệt là nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, tập trung giải quyết việc làm, góp phần nâng cao thu nhập của Nhân dân.

Trong giai đoạn 2020-2023, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố đã thực hiện tuyển sinh, đào tạo gần 940 nghìn lượt học viên, đạt 106,14% so với kế hoạch đề ra. Trong 5 tháng đầu năm 2024, đã tuyển sinh đạt hơn 95 nghìn người đạt 40,5% chỉ tiêu kế hoạch của năm 2024; Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng liên tục hàng năm đạt từ 70,25% năm 2020 lên 73,23% năm 2023; Chất lượng lao động trong chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI đứng thứ nhất toàn quốc. Trong giai đoạn 2020-2023 và 5 tháng đầu năm 2024 toàn Thành phố đã giải quyết việc làm cho gần 900 nghìn người, tăng trên 23% so với với giai đoạn 2016-2019, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị trong giai đoạn 2020-2023 có xu hướng năm sau giảm hơn năm trước, đến năm 2023 là 2,97% (năm 2020 là 3,22%). Điều này cho thấy Thành phố và các quận, huyện, thị xã đã thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển thị trường lao động, giúp đời sống của người dân ngày một cải thiện.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, thực tế vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, bất cập trong công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm như: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về dạy nghề, giải quyết việc làm ở một số địa phương còn hạn chế; Tỷ lệ lao động được giải quyết việc làm thông qua các chính sách tạo việc làm trong tổng số lao động được giải quyết việc làm hàng năm chưa cao; giải quyết việc làm chưa mang tính ổn định, chất lượng việc làm chưa cao; công tác đào tạo nghề chưa thực sự hiệu quả; số lao động chưa có bằng cấp chứng chỉ còn lớn; số lao động qua đào tạo có trình độ tay nghề chuyên môn cao còn thấp; công tác rà soát, thông tin thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầu lao động còn hạn chế; chưa có nhiều giải pháp đột phá và cơ chế chính sách lĩnh vực dạy nghề...

Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo các Sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất triển khai, thực hiện theo hướng rõ trách nhiệm, xây dựng các cơ chế, chính sách, giải pháp và lộ trình khắc phục, giải quyết hiệu quả, sớm có kế hoạch khắc phục các hạn chế và tháo gỡ các vướng mắc đã nêu tại báo cáo số 229/BC-UBND ngày 29/6/2024 của UBND Thành phố. Trong đó tập trung vào các giải pháp thực hiện gồm:

a) Rà soát quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 để cập nhật vào Quy hoạch Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (thực hiện theo Quyết định số 73/QĐ- TTg ngày 10/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045).

NGHỊ QUYẾT

VỀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 17, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA XVI, NHIỆM KỲ 2021-2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 594/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân;

Trên cơ sở kết quả chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 17, Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XVI, Tờ trình số 08/TTr-HĐND ngày 03 tháng 7 năm 2024 của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố về việc ban hành Nghị quyết phiên chất vấn và trả lời chất vấn kỳ họp thứ 17 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI, nhiệm kỳ 2021-2026 và kết quả thảo luận, biểu quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Sau một ngày làm việc tập trung, nghiêm túc, dân chủ, sôi nổi, trách nhiệm với tinh thần tiếp tục đổi mới, thực chất, hiệu lực, hiệu quả, Hội đồng nhân dân Thành phố đã hoàn thành phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 17. Các vị đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố đã tập trung chất vấn đối với 02 nhóm vấn đề: Chất vấn về việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm trong thực thi công vụ tại các cơ quan nhà nước thuộc thành phố Hà Nội; Chất vấn về công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm trên địa bàn Thành phố.

Các đồng chí thành viên Ủy ban nhân dân là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và Thủ trưởng một số đơn vị liên quan được chất vấn đã trả lời cơ bản đúng trọng tâm, rõ nguyên nhân, những vấn đề còn hạn chế, bất cập, đưa ra các giải pháp, các cam kết về lộ trình, thời hạn khắc phục trong thời gian tới.

Trong quá trình chất vấn và trả lời chất vấn có sự trao đổi, giải trình, làm rõ thêm những vấn đề đại biểu quan tâm với quan điểm đi đến cùng vấn đề được chất vấn. Kết quả phiên chất vấn đã cho thấy các vấn đề được Hội đồng nhân dân Thành phố lựa chọn chất vấn thiết thực, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của cử tri và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố.

Hội đồng nhân dân Thành phố đánh giá cao sự nghiêm túc, cầu thị, trách nhiệm của tập thể Ủy ban nhân dân Thành phố, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, quận, huyện và các cơ quan của Thành phố trong việc trả lời chất vấn và thực hiện các nội dung đã cam kết với Hội đồng nhân Thành phố, với cử tri và Nhân dân Thủ đô.

Điều 2. Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã và đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện những giải pháp, cam kết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý nhà nước đối với những lĩnh vực, vấn đề được chất vấn và tái chất vấn tại kỳ họp.

1. Đối với nhóm vấn đề việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương trách nhiệm trong thực thi công vụ tại các cơ quan nhà nước thuộc thành phố Hà Nội

Từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026, Thủ đô Hà Nội đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, có việc chưa có trong tiền lệ, song với sự quan tâm lãnh đạo quyết liệt của Thành ủy và cấp ủy Đảng các cấp, với sự vào cuộc sâu sát, quyết liệt của Hội đồng nhân dân; sự phấn đấu, cố gắng trong công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp và sự nỗ lực, đồng hành của doanh nghiệp, Nhân dân Thủ đô, việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII và các nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2021-2026 của Thủ đô đạt được kết quả tích cực. Trong 3 năm liên tiếp (Từ 2021 đến 2023), Thành phố lựa chọn chủ đề công tác năm là: “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển”. Ngày 07 tháng 8 năm 2023, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đã ban hành Chỉ thị số 24-CT/TU về “Tăng cường kỷ cương, kỷ luật và trách nhiệm giải quyết công việc trong hệ thống chính trị thành phố Hà Nội”. Từ việc tăng cường kỷ luật kỷ cương và trách nhiệm giải quyết công việc, Thành phố đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, cơ bản toàn diện, đặc biệt là đã tập trung triển khai một số nhiệm quan trọng, chiến lược, lâu dài của Thành phố. Một số việc khó, phức tạp, kéo dài qua nhiều thời kỳ đã được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và có chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm thực thi công vụ tại các cơ quan nhà nước thuộc Thành phố vẫn còn một số hạn chế, bất cập. Kỷ cương, kỷ luật trong thực thi công vụ một số nơi chưa thực sự nghiêm, cá biệt còn nơi có biểu hiện buông lỏng, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm công việc được giao, biểu hiện tâm lý “bàn lùi”, sợ sai, sợ trách nhiệm; Một số cán bộ, công chức được phân công nhiệm vụ tham mưu, đề xuất không thể hiện quan điểm rõ ràng, nhất quán, thiếu chủ động, trách nhiệm; công tác phối hợp giữa các sở, ngành, quận, huyện, thị xã trong việc tham mưu, đề xuất còn chưa hiệu quả, nhất là trong tham mưu, giải quyết các vấn đề khó, phức tạp dẫn tới một số nhiệm vụ đã được Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, giao nhiệm vụ nhưng còn chậm tiến độ, chất lượng chưa đảm bảo. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, người lao động còn vi phạm, không nghiêm túc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nội quy, quy chế, phân công nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố một số nội dung sau:

a) Tăng cường quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Trung ương, Thành phố và Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 07 tháng 8 năm 2023 của Ban Thường vụ Thành ủy về “Tăng cường kỷ cương, kỷ luật và trách nhiệm giải quyết công việc trong hệ thống chính trị thành phố Hà Nội”.

b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiểm tra, thanh tra công vụ trong đó cần lưu ý việc tái kiểm tra việc thực hiện các kết luận của các Đoàn kiểm tra công vụ; kiên quyết xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có biểu hiện vi phạm đạo đức, kỷ luật công vụ, các trường hợp né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức và các trường hợp có biểu hiện nhũng nhiễu, tiêu cực và các biểu hiện được quy định trong Chỉ thị số 24-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đơn vị, đồng thời trách nhiệm của cá nhân được phụ trách phân công lĩnh vực, trách nhiệm của cán bộ trực tiếp giải quyết công việc trong hoạt động công vụ.

c) Chỉ đạo Sở, ngành chuyên môn nghiên cứu, đề xuất xây dựng các cơ chế chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với mô hình quản lý, chính quyền đô thị và các quy định mới tại Luật Thủ đô (sửa đổi) đảm bảo cụ thể, hiệu quả và đúng quy định. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ, có chế độ chính sách đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan thuộc Thành phố.

d) Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, đẩy mạnh xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số trong hoạt động của cơ quan nhà nước thuộc thành phố Hà Nội. Tập trung rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính, thống nhất chung các thủ tục hành chính nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước và các cấp thuộc Thành phố; quy trình phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị hoàn thành trong quý III năm 2024.

đ) Rà soát toàn bộ các nội dung nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể được giao theo chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thành ủy, và kết quả thực hiện các báo cáo giám sát, Nghị quyết về kết quả giám sát chuyên đề, Nghị quyết về chất vấn của Hội đồng nhân dân Thành phố; Báo cáo giám sát, khảo sát, thông báo kết luận chất vấn, giải trình của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố; Báo cáo giám sát, khảo sát của các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố, theo đó đối chiếu với các kết quả đạt được, trên cơ sở các nội dung đánh giá về hạn chế, nguyên nhân, đặc biệt là các nguyên nhân chủ quan thuộc trách nhiệm của Ủy ban nhân dân Thành phố và các sở ngành, xây dựng kế hoạch để thực hiện khắc phục các tồn tại, hạn chế cụ thể được nêu trong báo cáo giám sát; phân công trách nhiệm cụ thể tới từng cơ quan, đơn vị, nêu cao tinh thần trách nhiệm, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương của người đứng đầu các sở, ngành đơn vị, chỉ rõ thời gian, thời hạn hoàn thiện khắc phục các tồn tại hạn chế và phương hướng, giải pháp trong thời gian tới.

2. Đối với nhóm vấn đề công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm trên địa bàn Thành phố

Hà Nội là Thủ đô, đô thị đặc biệt, có quy mô diện tích, dân số, tốc độ đô thị hóa cao, dân số tăng nhanh, đặt ra nhiều khó khăn, thách thức trong công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm trên địa bàn Thành phố. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVII; Chương trình số 06-CTr/TU của Thành uỷ về “Phát triển văn hóa; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2021-2025”; Chương trình số 08-CTr/TU của Thành uỷ về “Phát triển hệ thống an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội, chất lượng cuộc sống của Nhân dân Thủ đô giai đoạn 2021 -2025” đã xác định các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp trọng tâm, trong đó đặc biệt là nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, tập trung giải quyết việc làm, góp phần nâng cao thu nhập của Nhân dân.

Trong giai đoạn 2020-2023, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố đã thực hiện tuyển sinh, đào tạo gần 940 nghìn lượt học viên, đạt 106,14% so với kế hoạch đề ra. Trong 5 tháng đầu năm 2024, đã tuyển sinh đạt hơn 95 nghìn người đạt 40,5% chỉ tiêu kế hoạch của năm 2024; Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng liên tục hàng năm đạt từ 70,25% năm 2020 lên 73,23% năm 2023; Chất lượng lao động trong chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI đứng thứ nhất toàn quốc. Trong giai đoạn 2020-2023 và 5 tháng đầu năm 2024 toàn Thành phố đã giải quyết việc làm cho gần 900 nghìn người, tăng trên 23% so với với giai đoạn 2016-2019, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị trong giai đoạn 2020-2023 có xu hướng năm sau giảm hơn năm trước, đến năm 2023 là 2,97% (năm 2020 là 3,22%). Điều này cho thấy Thành phố và các quận, huyện, thị xã đã thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển thị trường lao động, giúp đời sống của người dân ngày một cải thiện.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, thực tế vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, bất cập trong công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm như: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về dạy nghề, giải quyết việc làm ở một số địa phương còn hạn chế; Tỷ lệ lao động được giải quyết việc làm thông qua các chính sách tạo việc làm trong tổng số lao động được giải quyết việc làm hàng năm chưa cao; giải quyết việc làm chưa mang tính ổn định, chất lượng việc làm chưa cao; công tác đào tạo nghề chưa thực sự hiệu quả; số lao động chưa có bằng cấp chứng chỉ còn lớn; số lao động qua đào tạo có trình độ tay nghề chuyên môn cao còn thấp; công tác rà soát, thông tin thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầu lao động còn hạn chế; chưa có nhiều giải pháp đột phá và cơ chế chính sách lĩnh vực dạy nghề...

Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo các Sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất triển khai, thực hiện theo hướng rõ trách nhiệm, xây dựng các cơ chế, chính sách, giải pháp và lộ trình khắc phục, giải quyết hiệu quả, sớm có kế hoạch khắc phục các hạn chế và tháo gỡ các vướng mắc đã nêu tại báo cáo số 229/BC-UBND ngày 29/6/2024 của UBND Thành phố. Trong đó tập trung vào các giải pháp thực hiện gồm:

a) Rà soát quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 để cập nhật vào Quy hoạch Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (thực hiện theo Quyết định số 73/QĐ- TTg ngày 10/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045).

b) Tiếp tục rà soát xây dựng các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu thị trường lao động; chủ động rà soát để xây dựng các cơ chế chính sách theo quy định của Luật Thủ đô sửa đổi đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7;

c) Rà soát, tổng hợp các tồn tại, vướng mắc để kiến nghị với Chính phủ và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội sớm tháo gỡ đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn và xu thế phát triển công nghệ số;

d) Tiếp tục chỉ đạo các Sở, ban, ngành và các quận, huyện, thị xã đổi mới công tác tuyên truyền các chính sách pháp luật về lao động việc làm; tạo chuyển biến nhận thức trong xã hội về học nghề; xây dựng mô hình dự báo cung, cầu lao động phù hợp với điều kiện của thị trường lao động Thành phố; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong lĩnh vực đào tạo nghề và giải quyết việc làm;

đ) Rà soát, bố trí quỹ đất và dành nguồn lực để đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo của các trường trung cấp, cao đẳng công lập thuộc Thành phố đạt chuẩn theo quy định; ưu tiên đầu tư trọng điểm một số trường cao đẳng thành trường chất lượng cao với mục tiêu thực hiện chức năng đào tạo và thực hành vùng, quốc gia.

3. Hội đồng nhân dân Thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố phân công các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Giám đốc các sở, ngành, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trả lời các nội dung do đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố chất vấn bằng văn bản; đồng thời chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung đã cam kết thực hiện tại phiên chất vấn.

(Các nội dung yêu cầu, cam kết cụ thể tại Phụ lục số 01, 02 ban hành kèm theo Nghị quyết)

Điều 3.

1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết, định kỳ báo cáo Hội đồng nhân dân kết quả thực hiện tại các kỳ họp thường lệ hoặc khi có yêu cầu của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân của Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố phối hợp tuyên truyền và tham gia giám sát thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI, kỳ họp thứ 17 thông qua ngày 04 tháng 7 năm 2024 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

PHỤ LỤC 01

THỜI HẠN CAM KẾT CHỈ ĐẠO, THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CHẤT VẤN NHÓM VẤN ĐỀ VỀ THỰC HIỆN KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG, TRÁCH NHIỆM TRONG THỰC THI CÔNG VỤ TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 04 tháng 7 năm 2024 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội)

PHỤ LỤC 02

THỜI HẠN CAM KẾT CHỈ ĐẠO, THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CHẤT VẤN NHÓM VẤN ĐỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
(Kèm theo Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 04 tháng 7 năm 2024 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội)