Nghị quyết 32/2026/NQ-CP về cơ chế, chính sách bảo đảm đưa Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình vào vận hành do Chính phủ ban hành

NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH BẢO ĐẢM ĐƯA BỆNH VIỆN BẠCH MAI CƠ SỞ NINH BÌNH VÀ BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC CƠ SỞ NINH BÌNH VÀO VẬN HÀNH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15;

Căn cứ Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 32/2013/QH13, Luật số 46/2014/QH13, Luật số 97/2025/QH15, Luật số 35/2018/QH14, Luật số 68/2020/QH14, Luật số 30/2023/QH15 và Luật số 51/2024/QH15;

Căn cứ Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh;

Căn cứ Nghị định số 188/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Y tế;

Chính phủ ban hành Nghị quyết về cơ chế, chính sách bảo đảm đưa Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình vào vận hành.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định một số cơ chế, chính sách bảo đảm đưa Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình vào vận hành, gồm: xếp cấp chuyên môn; ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; chuyển người bệnh, mẫu bệnh phẩm giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức; hỗ trợ từ ngân sách nhà nước trong giai đoạn đầu vận hành; trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương và cơ quan, đơn vị liên quan trong tổ chức thực hiện.

2. Đối tượng áp dụng

a) Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

b) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

Điều 2. Nguyên tắc

1. Bảo đảm đúng quan điểm chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Chính phủ; các chính sách pháp luật của Nhà nước được vận dụng phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm khả thi, hiệu quả trong tổ chức thực hiện.

2. Bảo đảm thực hiện quy định tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống, thất thoát tiền, tài sản và ngân sách nhà nước trong tổ chức thực hiện.

Điều 3. Các cơ chế, chính sách

Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được tổ chức hoạt động theo mô hình bệnh viện có nhiều cơ sở hoạt động, mỗi cơ sở được cấp một giấy phép hoạt động độc lập theo quy định tại Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh, trong đó Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình được áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù sau đây:

1. Về xếp cấp chuyên môn kỹ thuật:

Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình được xếp cấp chuyên môn kỹ thuật tương ứng với cấp chuyên môn kỹ thuật của Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức ngay từ khi thực hiện cấp giấy phép hoạt động lần đầu.

2. Về ký hợp đồng bảo hiểm y tế:

a) Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội để thực hiện khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế cho cả cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình.

b) Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được chuyển trực tiếp người bệnh giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình; được chuyển mẫu bệnh phẩm giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình để thực hiện dịch vụ cận lâm sàng mà không phải ký hợp đồng giữa các cơ sở.

c) Đối với Bảng kê nhân lực trong hồ sơ đề nghị ký Hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế: Sử dụng bảng kê nhân lực chung của bệnh viện cho cả cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình tại thời điểm gửi hồ sơ đề nghị ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế. Giám đốc Bệnh viện được phân công nhân lực làm việc giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình, bảo đảm nguyên tắc tại một thời điểm mỗi người hành nghề chỉ được hành nghề tại một cơ sở; cập nhật danh mục liên thông dữ liệu khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế lên Hệ thống thông tin giám định bảo hiểm y tế của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH BẢO ĐẢM ĐƯA BỆNH VIỆN BẠCH MAI CƠ SỞ NINH BÌNH VÀ BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC CƠ SỞ NINH BÌNH VÀO VẬN HÀNH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15;

Căn cứ Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 32/2013/QH13, Luật số 46/2014/QH13, Luật số 97/2025/QH15, Luật số 35/2018/QH14, Luật số 68/2020/QH14, Luật số 30/2023/QH15 và Luật số 51/2024/QH15;

Căn cứ Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh;

Căn cứ Nghị định số 188/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Y tế;

Chính phủ ban hành Nghị quyết về cơ chế, chính sách bảo đảm đưa Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình vào vận hành.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định một số cơ chế, chính sách bảo đảm đưa Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình vào vận hành, gồm: xếp cấp chuyên môn; ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; chuyển người bệnh, mẫu bệnh phẩm giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức; hỗ trợ từ ngân sách nhà nước trong giai đoạn đầu vận hành; trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương và cơ quan, đơn vị liên quan trong tổ chức thực hiện.

2. Đối tượng áp dụng

a) Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

b) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

Điều 2. Nguyên tắc

1. Bảo đảm đúng quan điểm chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Chính phủ; các chính sách pháp luật của Nhà nước được vận dụng phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm khả thi, hiệu quả trong tổ chức thực hiện.

2. Bảo đảm thực hiện quy định tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống, thất thoát tiền, tài sản và ngân sách nhà nước trong tổ chức thực hiện.

Điều 3. Các cơ chế, chính sách

Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được tổ chức hoạt động theo mô hình bệnh viện có nhiều cơ sở hoạt động, mỗi cơ sở được cấp một giấy phép hoạt động độc lập theo quy định tại Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh, trong đó Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình được áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù sau đây:

1. Về xếp cấp chuyên môn kỹ thuật:

Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình được xếp cấp chuyên môn kỹ thuật tương ứng với cấp chuyên môn kỹ thuật của Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức ngay từ khi thực hiện cấp giấy phép hoạt động lần đầu.

2. Về ký hợp đồng bảo hiểm y tế:

a) Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội để thực hiện khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế cho cả cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình.

b) Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được chuyển trực tiếp người bệnh giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình; được chuyển mẫu bệnh phẩm giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình để thực hiện dịch vụ cận lâm sàng mà không phải ký hợp đồng giữa các cơ sở.

c) Đối với Bảng kê nhân lực trong hồ sơ đề nghị ký Hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế: Sử dụng bảng kê nhân lực chung của bệnh viện cho cả cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình tại thời điểm gửi hồ sơ đề nghị ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế. Giám đốc Bệnh viện được phân công nhân lực làm việc giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình, bảo đảm nguyên tắc tại một thời điểm mỗi người hành nghề chỉ được hành nghề tại một cơ sở; cập nhật danh mục liên thông dữ liệu khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế lên Hệ thống thông tin giám định bảo hiểm y tế của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

3. Ngân sách nhà nước hỗ trợ một số khoản chi đặc thù, gồm:

a) Hỗ trợ kinh phí thực hiện công tác đào tạo theo yêu cầu chuyên môn, phù hợp với từng nhóm đối tượng và vị trí việc làm bảo đảm nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu cơ sở khám bệnh, chữa bệnh xếp cấp chuyên môn kỹ thuật chuyên sâu tại Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

b) Hỗ trợ chi đặc thù đối với viên chức, người lao động:

Hỗ trợ chi phí vận chuyển hàng ngày tối đa 3.600.000 đồng/01 xe 45 chỗ/01 ngày để đưa đón viên chức, người lao động giữa 2 cơ sở (cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình) thuộc Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức theo phân công của Giám đốc Bệnh viện và có nhu cầu vận chuyển.

Hỗ trợ chi phí thuê nhà lưu trú tối đa 2.500.000 đồng/người/tháng đối với viên chức, người lao động được Giám đốc Bệnh viện quyết định phân công làm việc có thời hạn tại Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình và có nhu cầu thuê nhà ở. Không thực hiện hỗ trợ đối với người tuyển dụng vào làm việc thường xuyên tại cơ sở Ninh Bình.

Hỗ trợ chi thu hút nhân lực đối với viên chức, người lao động được Giám đốc Bệnh viện quyết định phân công làm việc có thời hạn tại Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình; viên chức, người lao động được tuyển dụng và các đối tượng khác theo yêu cầu hoạt động của cơ sở Ninh Bình. Giám đốc Bệnh viện quyết định mức hỗ trợ cụ thể đảm bảo thu hút nhân lực cho cơ sở Ninh Bình; mức hỗ trợ tối đa bằng mức thu nhập tăng thêm của Bệnh viện cơ sở Hà Nội nhưng không quá mức quy định sau:

Ngân sách nhà nước hỗ trợ các khoản chi đặc thù nêu trên từ khi cơ sở Ninh Bình của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức đi vào hoạt động đến khi cơ sở Ninh Bình tự đảm bảo được chi phí thường xuyên và cân đối được các khoản chi đặc thù theo quy định tại Nghị quyết này.

Điều 4. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2028.

Điều 5. Tổ chức thực hiện

1. Bộ Y tế có trách nhiệm:

a) Hướng dẫn Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức đề xuất dự toán các khoản chi đặc thù hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cùng dự toán ngân sách hằng năm theo quy định. Bộ Y tế có trách nhiệm rà soát, tổng hợp chung trong dự toán năm gửi Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Riêng đối với năm 2026, sau khi Nghị quyết này được thông qua, căn cứ đề nghị của 02 Bệnh viện, Bộ Y tế rà soát, tổng hợp gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét bổ sung dự toán theo quy định.

b) Chỉ đạo Giám đốc Bệnh viện Bạch Mai và Giám đốc Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức:

Thực hiện các biện pháp để bảo đảm an toàn, chất lượng, hiệu quả hoạt động chuyên môn khám bệnh, chữa bệnh của Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình.

Đảm bảo nhân lực giữa hai cơ sở đáp ứng yêu cầu về số lượng, cơ cấu, định mức nhân lực theo quy định thực hiện hoạt động khám bệnh, chữa bệnh cấp chuyên môn kỹ thuật chuyên sâu. Thực hiện chính sách hỗ trợ viên chức, người lao động đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng, đúng quy định.

Thực hiện cơ chế quản lý về nhân lực, tài chính, mua sắm, đấu thầu thuốc, thiết bị y tế, hóa chất, hàng hóa, dịch vụ chung để vận hành hoạt động của cơ sở Hà Nội và cơ sở Ninh Bình bảo đảm thống nhất, hiệu quả, đúng quy định, không lãng phí, tiêu cực.

Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết để vận hành thường xuyên, liên tục, hiệu quả; từng bước nâng cao mức độ tự chủ tài chính, sử dụng hiệu quả nguồn lực, hạn chế phát sinh gánh nặng cho ngân sách nhà nước và phát huy vai trò của cơ sở Ninh Bình trong việc giảm tải cho cơ sở Hà Nội.

Thực hiện lập dự toán, chấp hành dự toán và thanh, quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và pháp luật có liên quan.

Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết này vào quý IV năm 2028.

c) Tiếp nhận, tổng hợp, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền; trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết trên cơ sở báo cáo của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

2. Bộ Tài chính có trách nhiệm:

a) Chỉ đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội: thực hiện ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế bảo đảm hợp đồng có hiệu lực trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định; giao bổ sung dự kiến chi khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế năm 2026 cho Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình từ nguồn Quỹ dự phòng năm 2026 đã được Thủ tướng Chính phủ giao, trường hợp thiếu được sử dụng từ Quỹ dự phòng chung; thực hiện thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế của các cơ sở trực thuộc Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức theo quy định.

b) Tổng hợp trình cấp có thẩm quyền bố trí dự toán ngân sách nhà nước hằng năm cho Bộ Y tế để hỗ trợ các khoản chi đặc thù theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị quyết này cho Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình trên cơ sở đề nghị của Bộ Y tế.

3. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm chỉ đạo đơn vị mua sắm tập trung tiếp nhận, thực hiện việc đấu thầu thuốc khi có đề xuất của Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

4. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm chỉ đạo các sở, ngành liên quan phối hợp hỗ trợ và thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở Ninh Bình theo quy định của đơn vị trung ương đóng trên địa bàn.

5. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện các cơ chế, chính sách quy định tại Nghị quyết này phải bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; tăng cường kiểm tra, giám sát gắn với trách nhiệm giải trình của cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao thực hiện; phòng, chống thất thoát, lãng phí, tiêu cực trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản công và các nguồn lực khác có liên quan.