Nghị quyết 29/2026/NQ-HĐND quy định chính sách phát triển hệ thống Y tế thành phố Hà Nội (thực hiện Điểm c, d Khoản 1 Điều 17 Luật Thủ đô 2026)

NGHỊ QUYẾT

QUY ĐỊNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG Y TẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Thực hiện điểm c, d khoản 1 Điều 17 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Thủ đô số 02/2026/QH16;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15;

Căn cứ Luật Viên chức số 129/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 96/2023/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh;

Xét Tờ trình số 223/TTr-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc đề nghị ban hành Nghị quyết quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội; Báo cáo thẩm tra số 75/BC-BVHXH ngày 10 tháng 6 năm 2026 của Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 219/BC-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Văn bản số 2769/UBND-TH ngày 14 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội báo cáo tiếp thu, giải trình thảo luận Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố về các nội dung trình kỳ họp thứ tư Hội đồng nhân dân Thành phố; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp;

Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Nghị quyết quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh:

Nghị quyết này quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội.

2. Đối tượng áp dụng:

a) Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở cấp cứu ngoại viện thuộc: Bộ Y tế, các Bộ, Ngành bao gồm cả Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; các Trường đại học; Sở Y tế Hà Nội;

b) Các bệnh viện, cơ sở cấp cứu ngoại viện ngoài công lập;

c) Các cơ sở đào tạo y, dược;

d) Các Trạm y tế xã, phường;

đ) Các cá nhân làm việc tại các cơ sở quy định tại điểm a, b, c, d khoản 2 Điều này;

e) Cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan.

Điều 2. Nguyên tắc áp dụng

1. Bảo đảm công khai, minh bạch, đúng đối tượng.

2. Mỗi đối tượng chỉ được hưởng một chế độ, chính sách cao nhất trong trường hợp quy định tại nhiều văn bản khác nhau.

3. Bảo đảm phù hợp khả năng cân đối ngân sách của Thành phố.

Điều 3. Chính sách phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện, vận chuyển y tế trên địa bàn Thủ đô

1. Hệ thống cấp cứu ngoại viện của Thành phố gồm: Trung tâm cấp cứu 115 (gồm cả các trạm cấp cứu vệ tinh thuộc trung tâm cấp cứu 115); các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở cấp cứu ngoại viện quy định tại điểm a, điểm b, điểm d khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này.

2. Trung tâm cấp cứu 115 được giao nhiệm vụ trực tiếp tham gia cấp cứu ngoại viện và điều phối toàn bộ hệ thống cấp cứu ngoại viện của Thành phố; các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quy định tại điểm a, điểm b, điểm d khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này thành lập các tổ cấp cứu ngoại viện, tham gia thường trực cấp cứu ngoại viện, thực hiện nhiệm vụ cấp cứu người bệnh theo sự điều phối của Trung tâm cấp cứu 115.

NGHỊ QUYẾT

QUY ĐỊNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG Y TẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Thực hiện điểm c, d khoản 1 Điều 17 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Thủ đô số 02/2026/QH16;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15;

Căn cứ Luật Viên chức số 129/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 96/2023/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh;

Xét Tờ trình số 223/TTr-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc đề nghị ban hành Nghị quyết quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội; Báo cáo thẩm tra số 75/BC-BVHXH ngày 10 tháng 6 năm 2026 của Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 219/BC-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Văn bản số 2769/UBND-TH ngày 14 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội báo cáo tiếp thu, giải trình thảo luận Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố về các nội dung trình kỳ họp thứ tư Hội đồng nhân dân Thành phố; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp;

Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Nghị quyết quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh:

Nghị quyết này quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội.

2. Đối tượng áp dụng:

a) Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở cấp cứu ngoại viện thuộc: Bộ Y tế, các Bộ, Ngành bao gồm cả Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; các Trường đại học; Sở Y tế Hà Nội;

b) Các bệnh viện, cơ sở cấp cứu ngoại viện ngoài công lập;

c) Các cơ sở đào tạo y, dược;

d) Các Trạm y tế xã, phường;

đ) Các cá nhân làm việc tại các cơ sở quy định tại điểm a, b, c, d khoản 2 Điều này;

e) Cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan.

Điều 2. Nguyên tắc áp dụng

1. Bảo đảm công khai, minh bạch, đúng đối tượng.

2. Mỗi đối tượng chỉ được hưởng một chế độ, chính sách cao nhất trong trường hợp quy định tại nhiều văn bản khác nhau.

3. Bảo đảm phù hợp khả năng cân đối ngân sách của Thành phố.

Điều 3. Chính sách phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện, vận chuyển y tế trên địa bàn Thủ đô

1. Hệ thống cấp cứu ngoại viện của Thành phố gồm: Trung tâm cấp cứu 115 (gồm cả các trạm cấp cứu vệ tinh thuộc trung tâm cấp cứu 115); các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở cấp cứu ngoại viện quy định tại điểm a, điểm b, điểm d khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này.

2. Trung tâm cấp cứu 115 được giao nhiệm vụ trực tiếp tham gia cấp cứu ngoại viện và điều phối toàn bộ hệ thống cấp cứu ngoại viện của Thành phố; các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quy định tại điểm a, điểm b, điểm d khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này thành lập các tổ cấp cứu ngoại viện, tham gia thường trực cấp cứu ngoại viện, thực hiện nhiệm vụ cấp cứu người bệnh theo sự điều phối của Trung tâm cấp cứu 115.

3. Ngân sách Thành phố chi trả kinh phí cấp cứu ngoại viện theo hợp đồng đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ với mức thanh toán theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện và tỷ lệ đồng chi trả của người bệnh khi sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện của thành phố Hà Nội hiện hành.

Điều 4. Chính sách hỗ trợ nhân lực cho hoạt động y tế các cấp trên địa bàn Thành phố

1. Hỗ trợ nhân lực cho hoạt động chuyên môn giữa các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn Thành phố:

a) Chính sách hỗ trợ nhân viên y tế được cử đi luân phiên có thời hạn:

Bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có giấy phép hành nghề thuộc các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quy định tại khoản 2, Điều 1 Nghị quyết này được cấp có thẩm quyền cử đi luân phiên có thời hạn liên tục từ 01 tháng trở lên theo kế hoạch được hưởng các chế độ quy định tại Điều 7 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 18/2014/TT-BYT của Bộ Y tế.

Đồng thời được hỗ trợ thêm: 20.000.000 đồng/người/tháng đối với Giáo sư, Phó Giáo sư; 17.000.000 đồng/người/tháng đối với Tiến sĩ, Chuyên khoa II; 12.000.000 đồng/người/tháng đối với Bác sĩ nội trú, Thạc sĩ, Chuyên khoa I; 10.000.000 đồng/tháng đối với Bác sĩ; 8.000.000 đồng/người/tháng đối với điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có trình độ Cử nhân; 6.000.000 đồng/người/tháng đối với điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có trình độ Cao đẳng.

b) Chính sách ký hợp đồng thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật

Các cơ sở quy định tại khoản 2, Điều 1 Nghị quyết này được ký hợp đồng thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật bao gồm: giảng dạy, đào tạo, hỗ trợ chuyên môn theo vụ việc.

Bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y trình độ đại học trở lên, có giấy phép hành nghề thuộc các cơ sở quy định tại điểm a, điểm b, điểm c khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật theo hợp đồng ký kết giữa các cơ sở quy định tại khoản 2 Điều 1 được hỗ trợ như sau:

Mức hỗ trợ: 2.000.000 đồng/buổi đối với Giáo sư, Phó Giáo sư; 1.500.000 đồng/buổi đối với Tiến sĩ, Chuyên khoa II; 1.000.000 đồng/buổi đối với Bác sĩ nội trú, Thạc sĩ, Chuyên khoa I; 500.000 đồng/buổi đối với điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có trình độ Đại học trở lên.

2. Chính sách thu hút, hỗ trợ nhân lực Trung tâm Cấp cứu 115 và Trạm Y tế

a) Chính sách hỗ trợ thu hút lần đầu sau tuyển dụng:

Hỗ trợ 1 lần đối với người có trình độ Bác sĩ trở lên được tuyển dụng lần đầu vào làm viên chức tại Trung tâm Cấp cứu 115 và Trạm Y tế, như sau:

Mức hỗ trợ: 100 lần mức lương tối thiểu vùng I/người đối với Thạc sĩ, bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa cấp I trở lên thuộc nhóm ngành Y học.

Mức hỗ trợ: 50 lần mức lương tối thiểu vùng I/người đối với Bác sĩ.

b) Hỗ trợ đặc thù nghề nghiệp:

Mức hỗ trợ: 5.000.000 đồng/tháng đối với viên chức, lao động hợp đồng trong danh sách trả lương của Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội.

3. Phương thức chi trả:

a) Kinh phí chi trả chế độ luân phiên cho nhân viên y tế được cử đến Trạm Y tế; chính sách ký hợp đồng thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật tại Trạm Y tế; chế độ thu hút lần đầu sau tuyển dụng tại Trạm Y tế do ngân sách nhà nước cấp xã đảm bảo;

b) Kinh phí chi trả chế độ luân phiên cho nhân viên y tế được cử đến các Bệnh viện thuộc thành phố Hà Nội; chính sách ký hợp đồng thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật tại Bệnh viện do các Bệnh viện tiếp nhận luân phiên, hỗ trợ đảm bảo;

c) Kinh phí chi trả chế độ hỗ trợ thu hút lần đầu sau tuyển dụng và hỗ trợ đặc thù nghề nghiệp cho Trung tâm Cấp cứu 115 do ngân sách nhà nước cấp Thành phố đảm bảo;

d) Việc chi trả chế độ được thực hiện thông qua Bệnh viện nơi cử đi luân phiên và ký hợp đồng thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật để đảm bảo thực hiện trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người đi luân phiên.

Điều 5. Trách nhiệm của người thụ hưởng chính sách

1. Đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 4 Nghị quyết này: Thực hiện theo Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện chế độ luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và các quy định hiện hành.

2. Đối tượng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 4 Nghị quyết này: Có bản cam kết, bảo đảm thời gian công tác tối thiểu tại đơn vị tuyển dụng là 5 năm; nghĩa vụ, trách nhiệm của đối tượng được thu hút thực hiện theo Điều 17, Điều 18 của Nghị quyết số 92/2026/NQ-HĐND ngày 27 tháng 01 năm 2026 của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về cơ chế, chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng của thành phố Hà Nội.

Điều 6. Nguồn kinh phí

1. Nguồn ngân sách Nhà nước theo phân cấp và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật (nếu có).

2. Trường hợp ngân sách cấp xã và nguồn thu của các Bệnh viện trực thuộc thành phố Hà Nội không đủ để chi trả có trách nhiệm báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố hỗ trợ phần kinh phí còn thiếu từ nguồn ngân sách Thành phố.

Điều 7. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố:

a) Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết theo quy định;

b) Thực hiện các quy định tại điểm d, đ khoản 3 và khoản 5 Điều 33 của Luật Thủ đô trong quá trình tổ chức thi hành Nghị quyết;

c) Có trách nhiệm ban hành quy chế phối hợp với các Bộ, Ngành, các trường Đại học, cơ sở y tế ngoài công lập, các đơn vị liên quan để triển khai thực hiện Nghị quyết;

d) Chỉ đạo Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường, Trung tâm Cấp cứu 115, các bệnh viện và cơ sở y tế liên quan triển khai hiệu quả Nghị quyết sau khi được Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua; kịp thời ban hành hoặc tham mưu ban hành đầy đủ quy trình chuyên môn, quy trình điều phối cấp cứu ngoại viện, quy trình hỗ trợ chuyên môn, quy trình thanh toán, quyết toán để bảo đảm chính sách thực hiện thống nhất, công khai, minh bạch;

đ) Xây dựng hệ thống điều hành, điều phối cấp cứu ngoại viện tập trung trên nền tảng số, kết nối Trung tâm Cấp cứu 115 với các bệnh viện, cơ sở y tế công lập và ngoài công lập. Xây dựng cơ sở dữ liệu số về nhân lực y tế trên địa bàn Thành phố phục vụ công tác điều phối, luân phiên, đào tạo và quản lý nguồn nhân lực;

e) Tổ chức thực hiện đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, khám bệnh, chữa bệnh, bảo hiểm y tế, đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ và quản lý chất lượng dịch vụ; bảo đảm nguồn lực tài chính để triển khai thực hiện Nghị quyết hiệu quả, khả thi; đồng thời sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả, không làm phát sinh chi vượt khả năng cân đối ngân sách và tránh trùng lặp chính sách;

g) Chỉ đạo tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết; tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá chất lượng hoạt động cấp cứu ngoại viện, hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, luân phiên người hành nghề và chính sách hỗ trợ nhân lực; kịp thời xử lý vướng mắc trong quá trình triển khai, nhất là tại Trạm Y tế xã, phường, Trung tâm Cấp cứu 115 và các cơ sở y tế tham gia mạng lưới hỗ trợ;

h) Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh, Ủy ban nhân dân Thành phố kịp thời tổng hợp, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố để xem xét, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với tình hình thực tiễn.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu, các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận trong nhân dân và tham gia giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Điều 8. Điều khoản thi hành

1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

2. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại các quy định nêu trên được sửa đổi, bổ sung, thay thế bằng các văn bản khác của cấp có thẩm quyền để thực hiện Luật Thủ đô thì xem xét áp dụng quy định tại văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Nghị quyết được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVII, nhiệm kỳ 2026-2031, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2026./.