Nghị quyết 102/2025/NQ-HĐND quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

NGHỊ QUYẾT

QUY ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 19

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10 tháng 11 năm 2022;

Căn cứ Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;

Xét Tờ trình số 844/TTr-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

2. Đối tượng áp dụng

a) Cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo hợp đồng lao động trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức có sử dụng lao động theo quy định của Bộ luật Lao động năm 2019.

b) Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Điều 2. Các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố bảo đảm thực hiện đầy đủ trách nhiệm được giao trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở của chính quyền địa phương cấp xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.

a) Cơ quan, đơn vị, tổ chức phải thực hiện công khai, minh bạch những nội dung trong hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định; kịp thời giải quyết những đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chính đáng của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong phạm vi lãnh đạo, quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình; có trách nhiệm tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân bàn, tham gia ý kiến, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung đã được quyết định trong thực hiện dân chủ ở cơ sở; thực hiện dân chủ đại diện; mở rộng dân chủ trực tiếp; nêu cao tinh thần phục vụ, tôn trọng quyền làm chủ của Nhân dân.

b) Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân tích cực, tham gia ý kiến, bàn và quyết định các nội dung được xin ý kiến nhằm bảo đảm quyền, lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân; gương mẫu, nghiêm túc thực hiện các quyết định đã được tập thể thống nhất.

c) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, nêu gương trong thực hiện Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2018; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh kịp thời đúng quy định; tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị, tổ chức với người dân, doanh nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

d) Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng; lựa chọn, bố trí những người có phẩm chất, năng lực tốt, được tín nhiệm làm công tác thanh tra nhân dân, công tác giám sát đầu tư của cộng đồng.

đ) Các cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương ở cấp cơ sở bảo đảm điều kiện cần thiết theo quy định để Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và phát huy hiệu quả hoạt động tại cơ sở.

e) Cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố nêu cao tinh thần, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. Lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở là tiêu chí quan trọng làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hằng năm của chính quyền địa phương cấp xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức và người đứng đầu theo phân cấp quản lý cán bộ.

2. Bảo đảm bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

a) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức rà soát, lập danh sách những cá nhân được giao nhiệm vụ trong công tác tham mưu, hỗ trợ và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc triển khai thực hiện dân chủ tại cơ quan, đơn vị, tổ chức để đăng ký nhu cầu và đề xuất các nội dung tập huấn, bồi dưỡng hàng năm; trong đó, tập trung ưu tiên việc tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai thực hiện dân chủ ở cơ sở.

b) Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo các cơ quan, bộ phận tham mưu giúp việc theo chức năng nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo thẩm quyền. Đồng thời, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cá nhân thực hiện nhiệm vụ liên quan đến pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, góp phần tổ chức thực hiện hiệu quả quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3. Bảo đảm công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

a) Cơ quan, đơn vị, tổ chức các cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện tuyên truyền, quán triệt, phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo đảm triển khai Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022 và các văn bản hướng dẫn thực hiện dân chủ ở cơ sở đến 100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cộng đồng dân cư trên địa bàn.

b) Thực hiện đa dạng các hình thức tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; từng cơ quan, đơn vị, tổ chức xây dựng mô hình, phương pháp tuyên truyền phù hợp với đặc điểm ngành, lĩnh vực phụ trách, bảo đảm thực chất, hiệu quả, tạo sức lan tỏa trong Nhân dân.

NGHỊ QUYẾT

QUY ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 19

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10 tháng 11 năm 2022;

Căn cứ Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;

Xét Tờ trình số 844/TTr-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

2. Đối tượng áp dụng

a) Cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo hợp đồng lao động trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức có sử dụng lao động theo quy định của Bộ luật Lao động năm 2019.

b) Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Điều 2. Các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố bảo đảm thực hiện đầy đủ trách nhiệm được giao trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở của chính quyền địa phương cấp xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.

a) Cơ quan, đơn vị, tổ chức phải thực hiện công khai, minh bạch những nội dung trong hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định; kịp thời giải quyết những đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chính đáng của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong phạm vi lãnh đạo, quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình; có trách nhiệm tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân bàn, tham gia ý kiến, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung đã được quyết định trong thực hiện dân chủ ở cơ sở; thực hiện dân chủ đại diện; mở rộng dân chủ trực tiếp; nêu cao tinh thần phục vụ, tôn trọng quyền làm chủ của Nhân dân.

b) Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân tích cực, tham gia ý kiến, bàn và quyết định các nội dung được xin ý kiến nhằm bảo đảm quyền, lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân; gương mẫu, nghiêm túc thực hiện các quyết định đã được tập thể thống nhất.

c) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, nêu gương trong thực hiện Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2018; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh kịp thời đúng quy định; tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị, tổ chức với người dân, doanh nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

d) Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng; lựa chọn, bố trí những người có phẩm chất, năng lực tốt, được tín nhiệm làm công tác thanh tra nhân dân, công tác giám sát đầu tư của cộng đồng.

đ) Các cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương ở cấp cơ sở bảo đảm điều kiện cần thiết theo quy định để Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và phát huy hiệu quả hoạt động tại cơ sở.

e) Cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố nêu cao tinh thần, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. Lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở là tiêu chí quan trọng làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hằng năm của chính quyền địa phương cấp xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức và người đứng đầu theo phân cấp quản lý cán bộ.

2. Bảo đảm bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

a) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức rà soát, lập danh sách những cá nhân được giao nhiệm vụ trong công tác tham mưu, hỗ trợ và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc triển khai thực hiện dân chủ tại cơ quan, đơn vị, tổ chức để đăng ký nhu cầu và đề xuất các nội dung tập huấn, bồi dưỡng hàng năm; trong đó, tập trung ưu tiên việc tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai thực hiện dân chủ ở cơ sở.

b) Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo các cơ quan, bộ phận tham mưu giúp việc theo chức năng nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo thẩm quyền. Đồng thời, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cá nhân thực hiện nhiệm vụ liên quan đến pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, góp phần tổ chức thực hiện hiệu quả quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3. Bảo đảm công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

a) Cơ quan, đơn vị, tổ chức các cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện tuyên truyền, quán triệt, phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo đảm triển khai Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022 và các văn bản hướng dẫn thực hiện dân chủ ở cơ sở đến 100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cộng đồng dân cư trên địa bàn.

b) Thực hiện đa dạng các hình thức tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; từng cơ quan, đơn vị, tổ chức xây dựng mô hình, phương pháp tuyên truyền phù hợp với đặc điểm ngành, lĩnh vực phụ trách, bảo đảm thực chất, hiệu quả, tạo sức lan tỏa trong Nhân dân.

c) Tăng cường tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong thực hiện dân chủ ở cơ sở.

d) Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân tích cực tham gia thực hiện dân chủ ở cơ sở, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật. Đồng thời, nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chất lượng công tác giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội cũng như cộng đồng dân cư trong việc thực thi pháp luật và thực hiện dân chủ ở cơ sở. Các hoạt động giám sát và phản biện cần được triển khai mạnh mẽ, thường xuyên, bảo đảm tính khách quan, minh bạch, góp phần phát hiện, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia đóng góp ý kiến, kiểm tra và giám sát các quyết định liên quan đến quyền lợi của cộng đồng.

4. Hỗ trợ, khuyến khích việc ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều kiện cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở phù hợp với tiến trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, xã hội số.

a) Ủy ban nhân dân các cấp quan tâm ưu tiên bố trí nguồn lực, đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cung cấp các ứng dụng phù hợp, an toàn để bảo đảm thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động, cũng như cộng đồng dân cư theo đúng quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.

b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức chỉ đạo việc triển khai thực hiện các nội dung: Nghiên cứu việc triển khai ứng dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo trong thực hiện dân chủ ở cơ sở. ứng dụng công nghệ thông tin để triển khai các hoạt động lấy ý kiến, khảo sát cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân về những nội dung liên quan đến thực hiện dân chủ ở cơ sở; trong việc giải quyết thủ tục hành chính, công tác điều hành hoạt động của các cơ quan hành chính; nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cho công dân; thực hiện nghiêm túc việc khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trong giải quyết thủ tục hành chính, không được yêu cầu người dân nộp các loại giấy tờ hoặc cung cấp thông tin đã được số hoá. Thực hiện công khai, minh bạch trong tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính của công dân, tổ chức theo quy định của pháp luật.

5. Kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

a) Hàng năm, các cơ quan, đơn vị, tổ chức đăng ký thực hiện, xét công nhận mô hình điển hình về thực hiện dân chủ ở cơ sở; thực hiện sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng các gương điển hình tiên tiến hoặc có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong thực hiện dân chủ ở cơ sở theo thẩm quyền.

b) Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân các cấp xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện dân chủ ở cơ sở theo thẩm quyền, nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống người dân; các quy định về công khai dân chủ, minh bạch theo quy định của pháp luật; các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực.

c) Kiên quyết xử lý nghiêm hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, của công dân, tổ chức; cản trở việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, tổ chức; các hành vi vi phạm quy định pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo thẩm quyền.

Điều 3. Kinh phí thực hiện

1. Kinh phí triển khai thực hiện Nghị quyết được bố trí từ ngân sách Nhà nước theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành và từ các nguồn lực huy động hợp pháp khác theo quy định pháp luật.

2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm xây dựng dự toán chi thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ được giao theo quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022.

Điều 4. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tuyên truyền và tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Điều 5. Điều khoản thi hành

Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn trong Nghị quyết này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh Khóa X Kỳ họp thứ 19 thông qua ngày 28 tháng 3 năm 2025 và có hiệu lực từ ngày 08 tháng 4 năm 2025./