Kế hoạch hành động 76/KH-UBND thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP và các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2025

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2025

Năm 2025 là năm tăng tốc, bứt phá, về đích, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và quyết định trong việc thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) 5 năm 2021 - 2025; đồng thời là năm thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy, tiến hành Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Bên cạnh những thuận lợi cơ bản, dự báo vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: Tình hình thế giới tiếp tục diễn biến rất phức tạp, khó lường; trong nước, việc phục hồi thị trường bất động sản (BĐS) vẫn còn nhiều rủi ro và thách thức, các vấn đề an ninh phi truyền thống, dịch bệnh, thiên tai.. .luôn thường trực, diễn biến khó lường; trong khi các yếu tố nền tảng cho sự phát triển của tỉnh như hạ tầng, nguồn nhân lực, công nghệ...chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều tiềm năng, lợi thế chưa được khai thác và phát huy có hiệu quả, đòi hỏi các cấp, các ngành, người dân và cộng đồng doanh nghiệp (DN) phải tiếp tục đoàn kết, nỗ lực, quyết tâm cao nhất để khắc phục khó khăn, thách thức, tranh thủ thời cơ trong phát triển KT-XH, quyết tâm phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

Trên cơ sở các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2025 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH và Dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2025, Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 06/12/2024 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, các Nghị quyết số 209/NQ-HĐND, 215/NQ-HĐND ngày 11/12/2024 của HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2025, UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng Kế hoạch hành động triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2025 với các nội dung chủ yếu như sau:

I. PHƯƠNG CHÂM HÀNH ĐỘNG VÀ TRỌNG TÂM CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH

1. Phương châm hành động

Kế thừa những kết quả quan trọng đã đạt được, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân; tập trung cao độ để khắc phục mọi khó khăn, vượt qua mọi thách thức, giữ vững tinh thần đoàn kết, tự lực, tự cường, phát huy mạnh mẽ quyết tâm đổi mới, đột phá, sáng tạo, sự chủ động, dám nghĩ, dám làm để thực hiện thành công, toàn diện mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển KT-XH và Dự toán NSNN năm 2025, phấn đấu đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch 05 năm 2021-2025 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đề ra. Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ năm 2025, UBND tỉnh xác định, nhất quán phương châm hành động năm 2025 theo tinh thần của Chính phủ, đó là “Kỷ cương trách nhiệm; chủ động kịp thời; tinh gọn hiệu quả; tăng tốc bứt phá”.

2. Quan điểm và trọng tâm chỉ đạo điều hành

a) Nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển KT-XH năm 2025 theo Kết luận, yêu cầu của Trung ương, Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội, các Công điện số 137/CĐ-TTg ngày 20/12/2024 và số 140/CĐ-TTg ngày 27/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phấn đấu tăng trưởng kinh tế hai con số năm 2025; UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ngành, địa phương trong chỉ đạo, điều hành, quản lý phải phấn đấu tốc độ tăng trưởng GRDP toàn tỉnh năm 2025 đạt tối thiểu 8% (cao hơn mục tiêu HĐND tỉnh giao là 7-7,5%), trong điều kiện thuận lợi phấn đấu, tập trung nỗ lực cao nhất để đạt mức tăng trưởng hai con số (10%) (Phụ lục I đính kèm). Đổi mới mạnh mẽ, dứt khoát, quyết liệt, cách mạng, toàn diện hơn nữa trong quản lý kinh tế; thực hiện các giải pháp đột phá với tinh thần “chỉ tiêu nào chưa đạt thì phải đạt, chỉ tiêu đạt rồi thì phải nâng cao chất lượng, hiệu quả” nhằm phấn đấu đạt kết quả cao nhất các chỉ tiêu của Kế hoạch 05 năm 2021-2025 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra.

b) Phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hóa là nền tảng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và đẩy mạnh đối ngoại là trọng yếu, thường xuyên. Tiếp tục ưu tiên, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá giai đoạn 2021-2025, tăng tốc phát triển du lịch hiệu quả, bền vững; đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng chiến lược đồng bộ để hoàn thành các công trình hạ tầng trọng điểm; nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực phù hợp với định hướng phát triển KT-XH của tỉnh. Đổi mới toàn diện việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), cung cấp dịch vụ công, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Thúc đẩy mạnh mẽ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, kinh tế xanh, kinh tế số; thúc đẩy các ứng dụng số, nền tảng số trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm phát triển mạnh mẽ các động lực tăng trưởng mới về chuyển đổi số, chuyển đổi xanh... Giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững.

c) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đảm bảo mục tiêu “rõ người, rõ việc, rõ thời hạn, rõ trách nhiệm, rõ kết quả”, phát huy cao nhất trí tuệ, tinh thần cống hiến, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức; tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Tập trung đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng “Tinh - Gọn - Mạnh - Hiệu năng - Hiệu lực - Hiệu quả”.

d) Các đơn vị, địa phương theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao bám sát thực tiễn, kịp thời ứng phó với những vấn đề phát sinh trên tinh thần “dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung”, “đã nói là làm, đã cam kết là phải thực hiện; đã làm, thực hiện là phải có hiệu quả”, “phát huy truyền thống quê hương “Hai giỏi”, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong năm 2025.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp, điều hành của Chính phủ về thúc đẩy phát triển KT-XH

1.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trị phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu UBND tỉnh quyết liệt triển khai hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy phát triển KT-XH, phát triển bứt phá các ngành kinh tế gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa, xã hội. Phối hợp Cục Thống kê, các sở, ngành, địa phương theo dõi, rà soát các chỉ tiêu để tham mưu tập trung chỉ đạo tạo chuyển biến toàn diện, tích cực lĩnh vực kinh tế. Tham mưu xây dựng Báo cáo đánh giá 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII về KT-XH, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng chính quyền và phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2025 - 2030; Kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2026 - 2030.

1.2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế, Cục Hải quan, các sở, ngành, địa phương: Tham mưu thực hiện có hiệu quả Kết luận số 93-KL/TW ngày 06/9/2024 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới cơ chế phân cấp NSNN theo hướng tăng cường tính chủ đạo của ngân sách trung ương và nâng cao tính chủ động, tích cực, linh hoạt, sáng tạo của ngân sách địa phương, cơ quan, đơn vị, nhất là cho đầu tư phát triển. Tham mưu tổ chức điều hành NSNN chủ động, chặt chẽ, linh hoạt; đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong thu, chi NSNN; bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, mở rộng cơ sở thu và thu hồi nợ đọng thuế, chống thất thu thuế, nhất là từ thương mại điện tử; chú trọng đẩy mạnh các nguồn thu bền vững, lâu dài như thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), thu từ xuất nhập khẩu...Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Quỹ phát triển đất và các địa phương giải quyết các khó khăn, vướng mắc đối với các dự án phát triển quỹ đất, các dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị trên địa bàn tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách. Triệt để tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên để dành cho chi đầu tư phát triển và an sinh xã hội, bảo đảm chi có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, manh mún.

1.3. Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Đôn đốc thu hồi các khoản nợ đọng thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng thuế; mở rộng triển khai hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền, nhất là đối với dịch vụ ăn uống, các cơ sở bán lẻ, các dịch vụ kinh doanh trên nền tảng số; quản lý chặt chẽ hoàn thuế; chú trọng các giải pháp chống thất thu trong lĩnh vực kinh doanh BĐS, xăng dầu, khai thác tài nguyên, khoáng sản, kinh doanh cá thể, kinh doanh nhà hàng, khách sạn... Có biện pháp kiên quyết, hiệu quả để xử lý các DN nợ tiền thuê đất, nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và các loại thuế, phí kéo dài.

1.4. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Quảng Bình chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tiếp tục thực hiện các giải pháp tín dụng theo chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng, phù hợp với khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho DN, người dân tiếp cận vốn tín dụng sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các động lực tăng trưởng của tỉnh; kiểm soát chặt chẽ tín dụng đối với lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro. Tiếp tục triển khai các giải pháp đẩy mạnh chuyển đổi số, thanh toán không dùng tiền mặt và đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật trong hoạt động ngân hàng. Triển khai các giải pháp ổn định thị trường vàng và thị trường ngoại tệ theo chỉ đạo.

1.5. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Chú trọng các giải pháp, nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn đối với thị trường BĐS, sản xuất, thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ người dân, người lao động mất việc làm và DN gặp khó khăn; tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ, hiệu quả Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Kinh doanh BĐS, Luật Nhà ở, các Luật, Nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 để các quy định mới đi vào thực tiễn nhanh nhất, góp phần giải phóng nguồn lực để thúc đẩy tăng trưởng. Tiếp tục triển khai các nhiệm vụ trọng tâm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025[1] và chủ động linh hoạt thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với điều kiện từng ngành, lĩnh vực, địa phương nhằm giải quyết căn cơ, có hiệu quả, cụ thể các yếu kém, điểm nghẽn, tập trung hỗ trợ các thành phần kinh tế đẩy mạnh các hoạt động SXKD, thúc đẩy đầu tư, tiêu dùng, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH.

2. Đẩy mạnh thực hiện các khâu đột phá giai đoạn 2021-2025

2.1. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH theo hướng đồng bộ, từng bước hiện đại

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu triển khai có hiệu quả kế hoạch đầu tư công năm 2025. Có giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt, sớm khắc phục các tồn tại, hạn chế để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm 2025, đặc biệt là các dự án hạ tầng trọng điểm của tỉnh; tham mưu thực hiện nghiêm việc xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân thực hiện và giải ngân chậm vốn đầu tư công; chủ động hướng dẫn thực hiện cắt giảm, điều chuyển kế hoạch vốn đối với các dự án giải ngân chậm; tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý đấu thầu. Triển khai hiệu quả Kết luận số 72-KL/TW ngày 23/02/2024 của Bộ Chính trị về huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực, ưu tiên ngân sách cho phát triển hạ tầng; đẩy mạnh phát triển các dự án kết cấu hạ tầng theo phương thức đối tác công tư. Đẩy nhanh tiến độ Dự án thành phần 2 - Cầu Nhật Lệ 3 và đường 02 đầu cầu. Phối hợp với chủ đầu tư, các đơn vị liên quan đẩy nhanh các thủ tục để khởi công dự án thành phần Nhà ga hành khách T2 - Cảng hàng không Đồng Hới. Hướng dẫn và tham mưu xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 theo Luật Đầu tư công 2024 và chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo hướng tập trung vốn vào các ngành, lĩnh vực có lợi thế của tỉnh, các công trình, dự án trọng điểm, liên kết vùng, mang tính biểu tượng, tạo ra tác động tích cực, rõ rệt tới tăng trưởng kinh tế trong cả ngắn và dài hạn; đồng thời có sức lan tỏa, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước theo phương thức đối tác công tư.

b) Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu đầu tư cải tạo, nâng cấp hạ tầng giao thông phù hợp với điều kiện của từng địa phương; đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án giao thông trọng điểm, đặc biệt là dự án thành phần Đường ven biển. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các Chủ đầu tư trong triển khai Dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn qua tỉnh, Cải tạo đường sắt khu vực đèo Khe Nét, Nâng cấp, mở rộng một số cầu, hầm trên Quốc lộ 1, Xây dựng nhà ga hành khách T2 và mở rộng sân đỗ máy bay - Cảng Hàng không Đồng Hới.... Tham mưu phối hợp với các Bộ, Ngành, đơn vị liên quan xúc tiến các dự án giao thông trọng điểm như: Tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam và tuyến đường sắt Vũng Áng - Tân Ấp - Mụ Giạ - Thà Khẹc - Viêng Chăn; Nâng cấp Quốc lộ 12A đoạn Khe Ve - Cha Lo, Nâng cấp Quốc lộ 9B Km20 - Km52 (Ngã ba Vạn Ninh - Ngã ba Tăng Ký)....

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Đẩy nhanh tiến độ thi công Dự án Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá kết hợp cảng cá Bắc sông Gianh, thị xã Ba Đồn; Sửa chữa cấp bách đảm bảo an toàn hồ Vực Tròn; Nâng cấp Hồ Troóc Vực; Nâng cấp hồ chứa nước Dạ Lam; Xây dựng một số hạng mục thiết yếu Cảng cá Nhật Lệ...Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, thích ứng với biến đổi khí hậu, trọng tâm là các công trình thủy lợi phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, các công trình cấp nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt khu vực nông thôn...Tích cực rà soát, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong thực hiện các thủ tục pháp lý theo Luật Lâm nghiệp để triển khai các dự án phát triển KT-XH trên địa bàn..

d) Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Bệnh viện đa khoa Bắc Quảng Bình (cơ sở 2); các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp các bệnh viện trong toàn tỉnh; khuyến khích, đẩy mạnh công tác xã hội hóa lĩnh vực y tế.

đ) Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Huy động có hiệu quả các nguồn lực xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động văn hóa, thể thao. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết của HĐND tỉnh về hỗ trợ xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2025. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân dự án Trung tâm Thể dục thể thao tỉnh.

e) Kho bạc Nhà nước tỉnh phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tăng cường công tác quản lý chi NSNN đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định. Phối hợp với các ngành táng cường quản lý, đôn đốc thu hồi các khoản nợ tạm ứng xây dựng cơ bản.

g) Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2025

Năm 2025 là năm tăng tốc, bứt phá, về đích, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và quyết định trong việc thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) 5 năm 2021 - 2025; đồng thời là năm thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy, tiến hành Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Bên cạnh những thuận lợi cơ bản, dự báo vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: Tình hình thế giới tiếp tục diễn biến rất phức tạp, khó lường; trong nước, việc phục hồi thị trường bất động sản (BĐS) vẫn còn nhiều rủi ro và thách thức, các vấn đề an ninh phi truyền thống, dịch bệnh, thiên tai.. .luôn thường trực, diễn biến khó lường; trong khi các yếu tố nền tảng cho sự phát triển của tỉnh như hạ tầng, nguồn nhân lực, công nghệ...chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều tiềm năng, lợi thế chưa được khai thác và phát huy có hiệu quả, đòi hỏi các cấp, các ngành, người dân và cộng đồng doanh nghiệp (DN) phải tiếp tục đoàn kết, nỗ lực, quyết tâm cao nhất để khắc phục khó khăn, thách thức, tranh thủ thời cơ trong phát triển KT-XH, quyết tâm phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

Trên cơ sở các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2025 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH và Dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2025, Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 06/12/2024 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, các Nghị quyết số 209/NQ-HĐND, 215/NQ-HĐND ngày 11/12/2024 của HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2025, UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng Kế hoạch hành động triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2025 với các nội dung chủ yếu như sau:

I. PHƯƠNG CHÂM HÀNH ĐỘNG VÀ TRỌNG TÂM CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH

1. Phương châm hành động

Kế thừa những kết quả quan trọng đã đạt được, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân; tập trung cao độ để khắc phục mọi khó khăn, vượt qua mọi thách thức, giữ vững tinh thần đoàn kết, tự lực, tự cường, phát huy mạnh mẽ quyết tâm đổi mới, đột phá, sáng tạo, sự chủ động, dám nghĩ, dám làm để thực hiện thành công, toàn diện mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển KT-XH và Dự toán NSNN năm 2025, phấn đấu đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch 05 năm 2021-2025 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đề ra. Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ năm 2025, UBND tỉnh xác định, nhất quán phương châm hành động năm 2025 theo tinh thần của Chính phủ, đó là “Kỷ cương trách nhiệm; chủ động kịp thời; tinh gọn hiệu quả; tăng tốc bứt phá”.

2. Quan điểm và trọng tâm chỉ đạo điều hành

a) Nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển KT-XH năm 2025 theo Kết luận, yêu cầu của Trung ương, Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội, các Công điện số 137/CĐ-TTg ngày 20/12/2024 và số 140/CĐ-TTg ngày 27/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phấn đấu tăng trưởng kinh tế hai con số năm 2025; UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ngành, địa phương trong chỉ đạo, điều hành, quản lý phải phấn đấu tốc độ tăng trưởng GRDP toàn tỉnh năm 2025 đạt tối thiểu 8% (cao hơn mục tiêu HĐND tỉnh giao là 7-7,5%), trong điều kiện thuận lợi phấn đấu, tập trung nỗ lực cao nhất để đạt mức tăng trưởng hai con số (10%) (Phụ lục I đính kèm). Đổi mới mạnh mẽ, dứt khoát, quyết liệt, cách mạng, toàn diện hơn nữa trong quản lý kinh tế; thực hiện các giải pháp đột phá với tinh thần “chỉ tiêu nào chưa đạt thì phải đạt, chỉ tiêu đạt rồi thì phải nâng cao chất lượng, hiệu quả” nhằm phấn đấu đạt kết quả cao nhất các chỉ tiêu của Kế hoạch 05 năm 2021-2025 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra.

b) Phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hóa là nền tảng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và đẩy mạnh đối ngoại là trọng yếu, thường xuyên. Tiếp tục ưu tiên, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá giai đoạn 2021-2025, tăng tốc phát triển du lịch hiệu quả, bền vững; đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng chiến lược đồng bộ để hoàn thành các công trình hạ tầng trọng điểm; nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực phù hợp với định hướng phát triển KT-XH của tỉnh. Đổi mới toàn diện việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), cung cấp dịch vụ công, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Thúc đẩy mạnh mẽ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, kinh tế xanh, kinh tế số; thúc đẩy các ứng dụng số, nền tảng số trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm phát triển mạnh mẽ các động lực tăng trưởng mới về chuyển đổi số, chuyển đổi xanh... Giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững.

c) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đảm bảo mục tiêu “rõ người, rõ việc, rõ thời hạn, rõ trách nhiệm, rõ kết quả”, phát huy cao nhất trí tuệ, tinh thần cống hiến, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức; tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Tập trung đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng “Tinh - Gọn - Mạnh - Hiệu năng - Hiệu lực - Hiệu quả”.

d) Các đơn vị, địa phương theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao bám sát thực tiễn, kịp thời ứng phó với những vấn đề phát sinh trên tinh thần “dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung”, “đã nói là làm, đã cam kết là phải thực hiện; đã làm, thực hiện là phải có hiệu quả”, “phát huy truyền thống quê hương “Hai giỏi”, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong năm 2025.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp, điều hành của Chính phủ về thúc đẩy phát triển KT-XH

1.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trị phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu UBND tỉnh quyết liệt triển khai hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy phát triển KT-XH, phát triển bứt phá các ngành kinh tế gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa, xã hội. Phối hợp Cục Thống kê, các sở, ngành, địa phương theo dõi, rà soát các chỉ tiêu để tham mưu tập trung chỉ đạo tạo chuyển biến toàn diện, tích cực lĩnh vực kinh tế. Tham mưu xây dựng Báo cáo đánh giá 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII về KT-XH, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng chính quyền và phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2025 - 2030; Kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2026 - 2030.

1.2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế, Cục Hải quan, các sở, ngành, địa phương: Tham mưu thực hiện có hiệu quả Kết luận số 93-KL/TW ngày 06/9/2024 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới cơ chế phân cấp NSNN theo hướng tăng cường tính chủ đạo của ngân sách trung ương và nâng cao tính chủ động, tích cực, linh hoạt, sáng tạo của ngân sách địa phương, cơ quan, đơn vị, nhất là cho đầu tư phát triển. Tham mưu tổ chức điều hành NSNN chủ động, chặt chẽ, linh hoạt; đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong thu, chi NSNN; bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, mở rộng cơ sở thu và thu hồi nợ đọng thuế, chống thất thu thuế, nhất là từ thương mại điện tử; chú trọng đẩy mạnh các nguồn thu bền vững, lâu dài như thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), thu từ xuất nhập khẩu...Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Quỹ phát triển đất và các địa phương giải quyết các khó khăn, vướng mắc đối với các dự án phát triển quỹ đất, các dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị trên địa bàn tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách. Triệt để tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên để dành cho chi đầu tư phát triển và an sinh xã hội, bảo đảm chi có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, manh mún.

1.3. Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Đôn đốc thu hồi các khoản nợ đọng thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng thuế; mở rộng triển khai hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền, nhất là đối với dịch vụ ăn uống, các cơ sở bán lẻ, các dịch vụ kinh doanh trên nền tảng số; quản lý chặt chẽ hoàn thuế; chú trọng các giải pháp chống thất thu trong lĩnh vực kinh doanh BĐS, xăng dầu, khai thác tài nguyên, khoáng sản, kinh doanh cá thể, kinh doanh nhà hàng, khách sạn... Có biện pháp kiên quyết, hiệu quả để xử lý các DN nợ tiền thuê đất, nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và các loại thuế, phí kéo dài.

1.4. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Quảng Bình chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tiếp tục thực hiện các giải pháp tín dụng theo chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng, phù hợp với khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho DN, người dân tiếp cận vốn tín dụng sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các động lực tăng trưởng của tỉnh; kiểm soát chặt chẽ tín dụng đối với lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro. Tiếp tục triển khai các giải pháp đẩy mạnh chuyển đổi số, thanh toán không dùng tiền mặt và đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật trong hoạt động ngân hàng. Triển khai các giải pháp ổn định thị trường vàng và thị trường ngoại tệ theo chỉ đạo.

1.5. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Chú trọng các giải pháp, nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn đối với thị trường BĐS, sản xuất, thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ người dân, người lao động mất việc làm và DN gặp khó khăn; tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ, hiệu quả Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Kinh doanh BĐS, Luật Nhà ở, các Luật, Nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 để các quy định mới đi vào thực tiễn nhanh nhất, góp phần giải phóng nguồn lực để thúc đẩy tăng trưởng. Tiếp tục triển khai các nhiệm vụ trọng tâm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025[1] và chủ động linh hoạt thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với điều kiện từng ngành, lĩnh vực, địa phương nhằm giải quyết căn cơ, có hiệu quả, cụ thể các yếu kém, điểm nghẽn, tập trung hỗ trợ các thành phần kinh tế đẩy mạnh các hoạt động SXKD, thúc đẩy đầu tư, tiêu dùng, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH.

2. Đẩy mạnh thực hiện các khâu đột phá giai đoạn 2021-2025

2.1. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH theo hướng đồng bộ, từng bước hiện đại

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu triển khai có hiệu quả kế hoạch đầu tư công năm 2025. Có giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt, sớm khắc phục các tồn tại, hạn chế để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm 2025, đặc biệt là các dự án hạ tầng trọng điểm của tỉnh; tham mưu thực hiện nghiêm việc xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân thực hiện và giải ngân chậm vốn đầu tư công; chủ động hướng dẫn thực hiện cắt giảm, điều chuyển kế hoạch vốn đối với các dự án giải ngân chậm; tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý đấu thầu. Triển khai hiệu quả Kết luận số 72-KL/TW ngày 23/02/2024 của Bộ Chính trị về huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực, ưu tiên ngân sách cho phát triển hạ tầng; đẩy mạnh phát triển các dự án kết cấu hạ tầng theo phương thức đối tác công tư. Đẩy nhanh tiến độ Dự án thành phần 2 - Cầu Nhật Lệ 3 và đường 02 đầu cầu. Phối hợp với chủ đầu tư, các đơn vị liên quan đẩy nhanh các thủ tục để khởi công dự án thành phần Nhà ga hành khách T2 - Cảng hàng không Đồng Hới. Hướng dẫn và tham mưu xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 theo Luật Đầu tư công 2024 và chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo hướng tập trung vốn vào các ngành, lĩnh vực có lợi thế của tỉnh, các công trình, dự án trọng điểm, liên kết vùng, mang tính biểu tượng, tạo ra tác động tích cực, rõ rệt tới tăng trưởng kinh tế trong cả ngắn và dài hạn; đồng thời có sức lan tỏa, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước theo phương thức đối tác công tư.

b) Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu đầu tư cải tạo, nâng cấp hạ tầng giao thông phù hợp với điều kiện của từng địa phương; đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án giao thông trọng điểm, đặc biệt là dự án thành phần Đường ven biển. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các Chủ đầu tư trong triển khai Dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn qua tỉnh, Cải tạo đường sắt khu vực đèo Khe Nét, Nâng cấp, mở rộng một số cầu, hầm trên Quốc lộ 1, Xây dựng nhà ga hành khách T2 và mở rộng sân đỗ máy bay - Cảng Hàng không Đồng Hới.... Tham mưu phối hợp với các Bộ, Ngành, đơn vị liên quan xúc tiến các dự án giao thông trọng điểm như: Tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam và tuyến đường sắt Vũng Áng - Tân Ấp - Mụ Giạ - Thà Khẹc - Viêng Chăn; Nâng cấp Quốc lộ 12A đoạn Khe Ve - Cha Lo, Nâng cấp Quốc lộ 9B Km20 - Km52 (Ngã ba Vạn Ninh - Ngã ba Tăng Ký)....

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Đẩy nhanh tiến độ thi công Dự án Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá kết hợp cảng cá Bắc sông Gianh, thị xã Ba Đồn; Sửa chữa cấp bách đảm bảo an toàn hồ Vực Tròn; Nâng cấp Hồ Troóc Vực; Nâng cấp hồ chứa nước Dạ Lam; Xây dựng một số hạng mục thiết yếu Cảng cá Nhật Lệ...Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, thích ứng với biến đổi khí hậu, trọng tâm là các công trình thủy lợi phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, các công trình cấp nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt khu vực nông thôn...Tích cực rà soát, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong thực hiện các thủ tục pháp lý theo Luật Lâm nghiệp để triển khai các dự án phát triển KT-XH trên địa bàn..

d) Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Bệnh viện đa khoa Bắc Quảng Bình (cơ sở 2); các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp các bệnh viện trong toàn tỉnh; khuyến khích, đẩy mạnh công tác xã hội hóa lĩnh vực y tế.

đ) Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Huy động có hiệu quả các nguồn lực xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động văn hóa, thể thao. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết của HĐND tỉnh về hỗ trợ xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2025. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân dự án Trung tâm Thể dục thể thao tỉnh.

e) Kho bạc Nhà nước tỉnh phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tăng cường công tác quản lý chi NSNN đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định. Phối hợp với các ngành táng cường quản lý, đôn đốc thu hồi các khoản nợ tạm ứng xây dựng cơ bản.

g) Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2025 đúng quy định, tập trung vốn để hoàn thành dứt điểm các dự án đang triển khai trong giai đoạn 2021 - 2025. Có giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt, kịp thời để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm 2025; kịp thời rà soát, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc đối với từng dự án, nhất là các dự án, công trình trọng điểm. Tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 111/2024/QH15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân các chương trình MTQG; tích cực huy động, đa dạng hóa nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới[2], phát huy vai trò của chính quyền cấp huyện, xã trong việc huy động, lồng ghép hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới, trong đó tập trung thực hiện tiêu chí Trường học. Tăng cường phân cấp, phân quyền nhiều hơn nữa gắn với nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án, đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, manh mún. Trình cấp có thẩm quyền điều chuyển vốn các dự án không giải ngân được sang các dự án có khả năng giải ngân, không để tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả. Tiếp tục chủ động, quyết liệt, tập trung giải quyết dứt điểm các dự án tồn đọng, các dự án dừng thi công để sớm đưa vào sử dụng, góp phần phát triển KT-XH. Đổi mới, nâng cao vai trò công tác giám sát, đánh giá đầu tư trong hoạt động quản lý đầu tư theo hướng giảm các hoạt động tiền kiểm và tăng cường hậu kiểm. Công khai, minh bạch thông tin và tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra, phòng, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí trong đầu tư công.

Nghiên cứu, rà soát kỹ để xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 theo hướng dẫn với phương châm lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư; tập trung vốn cho các lĩnh vực, địa bàn mà tỉnh đã có định hướng thu hút đầu tư, nhất là các lĩnh vực phát triển hạ tầng du lịch, kết nối các KKT, KCN, tạo quỹ đất sạch để thu hút đầu tư...Chú trọng phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương để khởi động các dự án ưu tiên đầu tư trên địa bàn tỉnh đã xác định trong các quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh do Bộ, ngành Trung ương làm chủ đầu tư; trong đó đề xuất chuẩn bị đầu tư ngay trong năm 2025 các dự án trọng điểm để tạo tín hiệu tích cực, lan tỏa, thúc đẩy các thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư phát triển KT-XH.

Đẩy mạnh huy động các nguồn thu vào NSNN để đầu tư phát triển; rà soát nguồn thu, đặc biệt là thu cấp quyền sử dụng đất để trình HĐND cùng cấp điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2025 theo khả năng thu thực tế, nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công. Thực hiện triệt để tiết kiệm trong đầu tư phát triển. Đa dạng hóa các hình thức huy động và sử dụng nguồn lực, đa dạng hóa nguồn vốn, khẩn trương tháo gỡ khó khăn vướng mắc để khơi thông, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực từ thị trường BĐS.

Nâng cao trách nhiệm, sự phối hợp trong giải quyết các vướng mắc về bồi thường GPMB, tái định cư các dự án đầu tư công và dự án của nhà đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm, các dự án đã hoàn thành thủ tục pháp lý. Kiểm soát chặt chẽ và công khai, minh bạch trong việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bảo đảm quyền lợi hợp pháp, hoạt động sản xuất và đời sống của người có đất thu hồi.

2.2. Phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn

a) Sở Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả và bền vững; chú trọng phối hợp các đơn vị liên quan tăng cường thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư có tiềm lực, uy tín triển khai các dự án lớn về du lịch xứng tầm với tiềm năng, thế mạnh du lịch của tỉnh để phát triển bứt phá, tiếp tục khẳng định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác. Phối hợp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án hạ tầng du lịch; trong đó chú trọng phát triển đồng bộ hệ thống giao thông kết nối giữa các cụm không gian phát triển, trung tâm du lịch trên địa bàn tỉnh; quyết liệt tháo gỡ vướng mắc, thúc đẩy tiến độ các dự án khách sạn, khu nghỉ dưỡng quy mô lớn.

Huy động các nguồn lực xã hội hóa, thực hiện hiệu quả công tác quảng bá, xúc tiến du lịch với phương thức đa dạng, nội dung phong phú, chuyên biệt hóa cho từng phân khúc thị trường mục tiêu. Tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ, phát triển đa dạng hóa các sản phẩm, dịch vụ để thu hút khách du lịch[3]. Triển khai hiệu quả phối hợp công tư trong công tác tập huấn, đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực du lịch. Đẩy mạnh công tác chuyển đổi số trong lĩnh vực du lịch. Chú trọng công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch, an toàn, an ninh trật tự, ứng xử văn minh tại các điểm, khu du lịch; lan tỏa chương trình “mỗi người dân là một đại sứ du lịch”. Tiếp tục phối hợp Sở Giao thông vận tải xúc tiến mở đường bay mới với các phương thức phù hợp[4].

b) Ban Quản lý Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tiếp tục tham mưu thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 1061/KH-UBND ngày 19/6/2020 của UBND tỉnh triển khai Chỉ thị số 39-CT/TU ngày 07/01/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát huy giá trị Di sản thiên nhiên thế giới Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng. Đẩy mạnh kết nối, kêu gọi các tổ chức, nhà đầu tư trong nước và quốc tế hỗ trợ kỹ thuật, nguồn lực và đầu tư hạ tầng để nâng cao giá trị di sản thiên nhiên thế giới Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng; phối hợp các đơn vị, địa phương huy động nguồn lực để hoàn thiện các tiêu chí công nhận Khu du lịch quốc gia; phối hợp Sở Văn hóa và Thể thao thực hiện các thủ tục đệ trình UNESCO công nhận thêm danh hiệu Khu dự trữ sinh quyển thế giới cho Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng.

Triển khai hiệu quả Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng giai đoạn 2021 - 2030; phối hợp Sở Xây dựng, Sở Văn hóa và Thể thao, các đơn vị, địa phương liên quan trong công tác lập, rà soát, điều chỉnh các quy hoạch tại khu vực Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng và khu vực vùng đệm nhằm thu hút các dự án đầu tư quy mô lớn, chất lượng cao.

c) UBND các huyện, thị xã, thành phố: Nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, nhất là dịch vụ ăn uống, lưu trú, du lịch. Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả và bền vững. Tiếp tục xác định đầu tư, phát triển sản phẩm du lịch theo chủ đề, trên cơ sở thế mạnh, tiềm năng sẵn có, mang tính khác biệt, tạo thành mạng lưới các sản phẩm đa dạng, bổ trợ cho nhau theo cụm không gian phát triển, trung tâm du lịch trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh phát triển các sản phẩm du lịch đặc trưng, các sản phẩm OCOP. Phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư sớm hoàn thành xây dựng và đưa vào khai thác các dự án dịch vụ, du lịch trên địa bàn.

2.3. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh

a) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu thực hiện hiệu quả các chỉ đạo của Trung ương về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đi đối với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi cấp dưới gắn với trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường giám sát, kiểm tra; đẩy mạnh hơn nữa công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; khắc phục tình trạng đùn đẩy, né tránh, sợ sai, sợ trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các sở, ngành, đơn vị, địa phương trong xử lý các vấn đề có tính liên ngành. Thực hiện có hiệu quả Quy định số 148-QĐ/TW ngày 23/5/2024 của Bộ Chính trị, Nghị định số 73/2023/NĐ-CP về bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình Cải cách hành chính (CCHC) tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021 - 2030 một cách cụ thể, thiết thực và phù hợp với điều kiện của tỉnh nhằm nỗ lực thực hiện cải thiện các chỉ số thấp điểm trong Bộ chỉ số PAPI, PAR-Index, SIPAS. Tiếp tục đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai kế hoạch CCHC giai đoạn 2021 - 2030 và Kế hoạch CCHC năm 2025.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành địa phương: Tham mưu triển khai quyết liệt, thực chất, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh (PCI), chỉ số xanh cấp tỉnh (PGI) trong đó tập trung nỗ lực cải thiện các chỉ số, chỉ tiêu còn đạt thấp. Thường xuyên đồng hành hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư và DN.

c) Sở Thông tin và Truyền thông; Công an tỉnh, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Tập trung triển khai các nhiệm vụ, giải pháp để đẩy nhanh chuyển đổi số một cách sâu rộng, toàn diện, bứt phá trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội theo tinh thần “xây dựng thể chế số thông thoáng, hạ tầng số hiện đại, nền kinh tế số rộng khắp, nhân lực số chất lượng cao, bảo đảm an ninh, an toàn mạng”. Đẩy mạnh triển khai hiệu quả Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06) ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương. Tập trung số hóa toàn diện hoạt động quản lý nhà nước; đưa hoạt động quản trị nội bộ, chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, các sở, ngành, địa phương lên môi trường số.

Tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ TTHC, quy định kinh doanh, tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật mới không phù hợp, thiếu tính khả thi nhằm tạo thuận lợi, tiết giảm chi phí cho người dân, DN. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, gắn liền với tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc trong giải quyết TTHC để giảm tầng nấc trung gian, chấm dứt tình trạng kéo dài thời gian giải quyết qua nhiều cơ quan, đơn vị. Thực hiện nghiêm việc công bố, công khai, minh bạch, đầy đủ TTHC, số hoá hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC theo quy định; 100% hồ sơ TTHC phải được tiếp nhận, giải quyết trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC cấp tỉnh và đồng bộ với Cổng Dịch vụ công quốc gia,

2.4. Phát triển nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng công tác cán bộ

a) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo và các sở, ngành, địa phương: Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu phát triển của tỉnh trong tình hình mới. Thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao trong ngành du lịch, dịch vụ, các lĩnh vực trọng điểm của tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức, kinh tế số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, các ngành mà tỉnh có tiềm năng, lợi thế, tạo bứt phá nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, phân luồng, liên thông trong giáo dục, đào tạo. Tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng giáo dục nghề nghiệp; tăng cường ứng dụng CNTT trong tổ chức, quản lý đào tạo và quản trị nhà trường; nâng cao năng lực đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý theo hướng hiện đại, chất lượng cao. Đẩy mạnh hợp tác với các DN, tổ chức trong công tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo và giải quyết việc làm.

b) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương: Rà soát để tham mưu thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính bảo đảm hiệu quả, chất lượng và tiến độ theo yêu cầu và tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; đảm bảo trước, trong và ngay sau khi kiện toàn bộ máy hoạt động bình thường, thông suốt, hiệu quả, không làm gián đoạn công việc, đặc biệt là các công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp; mô hình tổ chức mới phải tốt hơn, hiệu quả hơn, đồng thời có phương án sắp xếp, bố trí, điều chuyển cán bộ kịp thời phục vụ công tác nhân sự Đại hội Đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2025 -2030.

c) Trường Đại học Quảng Bình, các trường Cao đẳng trên địa bàn tỉnh: Nâng cao tính chủ động trong thực hiện các giải pháp xử lý dứt điểm những tồn tại, tháo gỡ những khó khăn và có kế hoạch, chiến lược dài hạn trong công tác tuyển sinh; tăng cường kêu gọi, thu hút các trường đại học, tổ chức lớn, có uy tín trong nước liên kết đào tạo bằng nhiều hình thức. Mở rộng quy mô các loại hình đào tạo, phát triển thêm một số ngành nghề đào tạo mới, đáp ứng nhu cầu học tập tại các cơ sở đào tạo nghề, tạo sự chuyển biến về chất lượng đào tạo nghề để góp phần thực hiện khâu đột phá của tỉnh về phát triển nguồn nhân lực; quan tâm công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, vùng DTTS, miền núi. Tăng cường liên kết các với các trung tâm dịch vụ việc làm, sàn giao dịch việc làm, hội chợ việc làm; hỗ trợ người học tìm việc làm sau tốt nghiệp.

3. Thực hiện hiệu quả công tác quy hoạch, quản lý đô thị, hạ tầng công nghiệp

3.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tiếp tục tham mưu triển khai thực hiện Quy hoạch tỉnh và Kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 hiệu quả, linh hoạt, phù hợp với các quy hoạch cấp quốc gia, Quy hoạch vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung. Tăng cường phối hợp các tỉnh, thành phố trong vùng triển khai Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển vùng Bắc Trung bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Quy hoạch vùng và các hoạt động của Hội đồng điều phối vùng để nâng cao hiệu quả liên kết vùng, xúc tiến đầu tư nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH của tỉnh. Khẩn trương rà soát, cập nhật, tổng hợp thông tin các loại quy hoạch để phục vụ công tác xúc tiến đầu tư.

3.2. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tham mưu thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các Đề án về phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu, đô thị tăng trưởng xanh, đô thị thông minh bền vững...[5]. Tiếp tục chú trọng nâng cấp, chỉnh trang đô thị, đặc biệt là hệ thống hạ tầng phụ trợ như: bến, bãi đỗ xe... Tiếp tục huy động nguồn lực nâng cấp và phát triển một số đô thị; trong đó tập trung phấn đấu xây dựng thị xã Ba Đồn đạt tiêu chí đô thị loại III vào năm 2026.

Tập trung triển khai Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn; phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh ưu tiên bố trí nguồn kinh phí để lập các đồ án quy hoạch quan trọng để đảm bảo tính bền vững và làm cơ sở thu hút đầu tư như: Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện hai bên bờ Sông Gianh và Quốc lộ 12A, đoạn từ khu vực thị trấn Đồng Lê đến cửa Sông Gianh, giai đoạn 2021-2030; Quy hoạch xây dựng Khu du lịch Phong Nha - Kẻ Bàng, các quy hoạch đô thị... Tổ chức triển khai thực hiện Đề án Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân KCN giai đoạn 2021 - 2030 của tỉnh và Kế hoạch phát triển nhà ở năm 2025 có hiệu quả. Tiếp tục tập trung tham mưu các nhiệm vụ, giải pháp để tháo gỡ khó khăn thị trường BĐS; chú trọng khuyến khích phát triển sản phẩm BĐS có giá phù hợp, đáp ứng nhu cầu thực tế của người dân.

3.3. Ban Quản lý Khu kinh tế (KKT) tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển KKT Hòn La, KKT cửa khẩu Cha Lo gắn với hành lang kinh tế Quốc lộ 12A trở thành các trung tâm kinh tế động lực theo Nghị quyết số 07-NQ-TU ngày 25/7/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Tích cực hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thành các thủ tục liên quan để sớm triển khai dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng tại Khu công nghiệp (KCN) Cam Liên; trình phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Hòn La 2; kêu gọi đầu tư các dự án hạ tầng các KCN khác; chú trọng công tác GPMB tạo quỹ đất sạch để thu hút nhà đầu tư. Tập trung hoàn thiện lập, điều chỉnh các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu các KCN, KKT trên địa bàn.

3.4. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Rà soát, kịp thời đề xuất hoặc hướng dẫn cập nhật, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất để triển khai các dự án, nhất là các dự án trọng điểm, có tính động lực.

3.5. UBND thị xã Ba Đồn: Phối hợp Sở Xây dựng, các sở, ngành liên quan triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 13/12/2024 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phấn đấu xây dựng thị xã Ba Đồn đạt tiêu chí đô thị loại m thuộc tỉnh vào năm 2026.

3.6. Các sở, han, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Triển khai có hiệu quả nhiệm vụ được giao tại Chương trình hành động số 2287/CTr-UBND ngày 29/11/2024 của UBND tỉnh thực hiện Quyết định số 377/QĐ-TTg ngày 12/4/2023 và Quyết định số 921/QĐ-TTg ngày 28/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh và Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, chủ động, sáng tạo, linh hoạt và phù hợp với các quy hoạch cấp quốc gia, Quy hoạch vùng.

4. Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, phát huy tối đa các tiềm năng lợi thế

4.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt, có hiệu quả Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 gắn với xây dựng nông thôn mới theo hướng “Nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh”; tiếp tục chuyển manh tư duy sản xuất nông nghiệp sang tư duy kinh tế nông nghiệp. Phát triển trồng trọt trong mô hình kinh tế tuần hoàn, phát thải các bon thấp, thân thiện với môi trường. Triển khai có hiệu quả Chiến lược phát triển chăn nuôi tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021 - 2030 nhằm phát triển theo hình thức trang trại, công nghiệp, áp dụng các quy trình công nghệ hiện đại, chăn nuôi theo hướng sinh thái, xanh, hữu cơ, đảm bảo an toàn dịch bệnh. Nâng cao năng suất, chất lượng và phát huy giá trị của từng loại rừng; đẩy mạnh trồng rừng gỗ lớn gắn với quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ FSC. Chủ động phòng cháy chữa cháy rừng, ngăn chặn khai thác lâm sản trái phép. Tiếp tục thực hiện chi trả cho các đối tượng hưởng lợi từ nguồn chuyển nhượng kết quả giảm phát thải (ERPA).

Phát triển nuôi trồng và khai thác thủy sản hiệu quả, bền vững, theo hướng giảm dần sản lượng khai thác ven bờ, nâng cao hiệu quả khai thác xa bờ phù hợp với trữ lượng nguồn lợi; phát triển các vùng nuôi thâm canh ứng dụng công nghệ cao, nuôi an toàn sinh học, nhân rộng các mô hình nuôi theo chuỗi liên kết có hiệu quả kinh tế cao. Tiếp tục khuyến khích, hỗ trợ ngư dân chuyển đổi nghề khai thác có chọn lọc, quyết liệt chấm dứt tình trạng đánh bắt hải sản bất hợp pháp. Quản lý chặt chẽ giống, phòng chống dịch bệnh thủy sản nuôi trồng. Triển khai các giải pháp quyết liệt nhằm huy động mọi nguồn lực thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, trọng tâm là phát triển kinh tế nông thôn, tăng thu nhập cho người dân nông thôn theo hướng gắn với quá trình đô thị hoá, đi vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững. Tăng cường liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản; đẩy mạnh kết nối cung - cầu sản phẩm OCOP; tích cực phát triển, nâng cấp sản phẩm OCOP 5 sao.

4.2. Sở Công Thương chủ trị phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Thực hiện quyết liệt, có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh đến năm 2030; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng các ngành chế biến, chế tạo. Theo dõi và đẩy nhanh tiến độ các dự án công nghiệp trọng điểm, có vai trò quan trọng để đưa vào hoạt động trong năm 2025; chú trọng tham mưu đẩy nhanh tiến độ, đưa vào vận hành Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch 1 trước 02/9/2025 để đóng góp vào tăng trưởng. Tiếp tục triển khai đồng bộ các biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DN trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất công nghiệp hiện có, các dự án mới đi vào sản xuất ổn định, khai thác tốt công suất thiết bị nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh, tạo đà bứt phá và động lực tăng trưởng mới. Tham mưu hướng dẫn thi hành Luật Điện lực (sửa đổi); triển khai quyết liệt hiệu quả Kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII, khai thác tối đa công suất của các nhà máy điện hiện có, đảm bảo cung ứng điện, xăng dầu phục vụ SXKD và tiêu dùng. Triển khai có hiệu quả chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển công nghiệp và xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh[6]; chú trọng hỗ trợ DN chuyển đổi số chuyển đổi xanh, chuyển đổi sản xuất để đáp ứng các tiêu chuẩn mới, tiêu chuẩn xanh, phát thải các-bon, phát triển bền vững (ESG).... Thực hiện các thủ tục thành lập, lựa chọn chủ đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp.

Thực hiện hiệu quả Chiến lược phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 gắn với cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, ưu tiên lựa chọn sử dụng hàng hóa và dịch vụ do các DN trong tỉnh sản xuất và cung cấp[7]. Tập trung thúc đẩy ở mức cao nhất chương trình chuyển đổi số trong các hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối cung cầu. Hỗ trợ các DN xây dựng thương hiệu đặc trưng cho các sản phẩm hàng hóa chủ lực của tỉnh[8]. Nắm bắt xu hướng tiêu dùng để kịp thời định hướng cho các tổ chức, DN bán lẻ trong kinh doanh, sản xuất; thúc đẩy phân phối hàng hóa qua nền tảng số, thương mại điện tử. Kịp thời thông tin, hỗ trợ DN đáp ứng nhanh, kịp thời các tiêu chuẩn mới, tiêu chuẩn xanh của nước đối tác xuất khẩu; tranh thủ tối đa, có hiệu quả cơ hội từ sự phục hồi của các thị trường lớn, truyền thống, cơ hội xuất khẩu các nhóm hàng chủ lực của tỉnh.

4.3. Cục Quản lý thị trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tăng cường quản lý thị trường, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, táng giá bất hợp lý, hàng giả, hàng nhái, gian lận xuất xứ, nhất là hàng hóa kinh doanh trên môi trường thương mại điện tử. Thực hiện nghiêm các quy định về kê khai giá, niêm yết giá, công khai thông tin về giá. Tham mưu Ban Chỉ đạo 389 tỉnh trong tổ chức các đoàn kiểm tra, triển khai các kế hoạch cao điểm chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

4.4. Cục Hải quan chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương: Nâng cao hiệu quả và điều tiết tốc độ thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại khu vực cửa khẩu, đặc biệt là đối với các mặt hàng nông sản, thủy sản có tính chất thời vụ. Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng hàng nhập khẩu. Phối hợp Sở Công Thương cập nhật thông tin về các quy định, tiêu chuẩn, điều kiện của thị trường nước ngoài có thể tác động đến hoạt động xuất nhập khẩu và khuyến nghị, hạn chế rủi ro cho các DN xuất nhập khẩu.

4.5. Ban Quản lý Khu Kinh tế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Có giải pháp phát huy hiệu quả các KKT, KCN trên địa bàn, vận động xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm các dự án quy mô lớn, công nghệ cao, nhất là trong các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp hỗ trợ, liên kết có hiệu quả giữa KKT Hòn La và KKT Vũng Áng (Hà Tĩnh); hỗ trợ tối đa nhà đầu tư triển khai các dự án công nghiệp trọng điểm như Khu công nghiệp Cam Liên, Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Hòn La 2...; tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ các dự án đang đầu tư trong KKT, KCN nhằm nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp của tỉnh, tạo tiền đề cho phát triển lâu dài và bền vững. Huy động nguồn lực hỗ trợ trong việc xây dựng nhà ở, công trình xã hội và các thiết chế văn hóa cho công nhân nhằm thu hút người lao động vào làm việc tại các DN trong KCN, KKT trên địa bàn tỉnh.

4.6. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Đổi mới công tác xúc tiến đầu tư theo hướng hiệu quả, khả thi và tập trung thu hút các dự án đầu tư có chất lượng; thu hút các DN, tập đoàn lớn đầu tư các dự án lớn tại các lĩnh vực, địa bàn theo định hướng quy hoạch tỉnh; chú trọng lồng ghép xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch và đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư vào các lĩnh vực có tiềm năng, thế mạnh; hợp tác với các tập đoàn, nhà đầu tư lớn đầu tư tại tỉnh để xây dựng “Đại sứ” hình ảnh về đầu tư cho tỉnh Quảng Bình nhằm tận dụng sức ảnh hưởng và thương hiệu của nhà đầu tư uy tín.

Đôn đốc các nhà đầu tư triển khai các dự án đã được cấp phép đầu tư đảm bảo tiến độ theo cam kết; tích cực đốc thúc và có biện pháp đủ mạnh đối với các dự án chậm tiến độ; đối với các dự án kéo dài, không triển khai, nợ thuế kéo dài, khó đòi cần kiên quyết xử lý, thu hồi đất, thu hồi dự án theo quy định, xử lý nợ đọng thuế kéo dài để làm lành mạnh hóa tài chính ngân sách và môi trường đầu tư kinh doanh.

Phối hợp Hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ, các đơn vị liên quan tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 10/10/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân Việt Nam trong thời kỳ mới; giải pháp hỗ trợ DN theo Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 21/4/2023 của Chính phủ về một số chính sách, giải pháp trọng tâm hỗ trợ DN thích ứng, phục hồi nhanh và phát triển bền vững đến năm 2025. Tham mưu tổ chức đối thoại công khai định kỳ với cộng đồng DN theo chuyên đề đảm bảo thực chất, hiệu quả.

4.7. Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu UBND tỉnh làm việc với các hãng hàng không để tăng cường tần suất khai thác đi/đến sân bay Đồng Hới; nghiên cứu mở các tuyến bay mới từ Cảng hàng không Đồng Hới đi các địa phương để thúc đẩy phát triển du lịch và phục vụ nhu cầu đi lại của người dân, doanh nghiệp. Duy trì cơ sở vật chất của các bến xe theo đúng quy chuẩn, nâng cao chất lượng phục vụ hành khách và phương tiện. Phối hợp Sở Công Thương tiếp tục chú trọng phát triển vận tải đa phương thức và dịch vụ logistics trên cơ sở ứng dụng khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực, hiệu quả, chất lượng dịch vụ vận tải, giảm chi phí logistics.

4.8. Liên minh Hợp tác xã (HTX) chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ngành, địa phương: Thực hiện hiệu quả Nghị quyết so 20-NQ/TW ngày 16/6/2023 về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới, trong đó chú trọng củng cố, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các loại hình kinh tế hợp tác, nâng cao chất lượng các mô hình hợp tác và liên kết trong sản xuất. Triển khai có hiệu quả Kế hoạch phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh giai đoạn 2022-2025, trong đó tập trung xây dựng các mô hình HTX nông nghiệp SXKD theo chuỗi giá trị.

4.9. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Tăng cường phát triển các dịch vụ: bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp luật, khoa học công nghệ, logistics,... để đáp ứng nhu cầu của sản xuất và đời sống xã hội. Phát huy vai trò của cấp xã trong triển khai Chương trình OCOP. Tiếp tục rà soát, đôn đốc tiến độ các dự án phát triển nhà ở, khu đô thị, các dự án SXKD. Lựa chọn các nhà đầu tư tiềm năng trong các lĩnh vực trọng điểm, lợi thế để chủ động tiếp cận trao đổi, mời gọi đầu tư. Phối hợp triển khai nhanh các thủ tục pháp lý đối với các dự án đã có chủ trương.

5. Phát triển đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, xã hội; tập trung nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và sức khỏe của Nhân dân

5.1. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tăng cường kết nối và điều tiết cung - cầu lao động. Thúc đẩy tạo việc làm bền vững, sử dụng lao động hiệu quả thông qua các chương trình, đề án, chính sách tín dụng hỗ trợ tạo việc làm, hỗ trợ người lao động tham gia thị trường lao động. Nâng cao chất lượng hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài; ổn định, duy trì các thị trường truyền thống, phát triển, mở rộng thị trường có thu nhập cao, phù hợp với trình độ, kỹ năng của người lao động. Có giải pháp hỗ trợ người lao động tạm hoãn hợp đồng lao động, bị mất việc làm, chấm dứt Hợp đồng lao động khi giải thể, sát nhập và cổ phần hoá DN theo chủ trương của nhà nước. Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, đầy đủ, kịp thời, các chương trình, đề án, chính sách về ưu đãi người có công với cách mạng, trợ giúp xã hội, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng đối tượng, tránh trục lợi chính sách. Đẩy mạnh chi trả trợ cấp ưu đãi người có công không dùng tiền mặt và chi trả thông qua tổ chức dịch vụ phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đẩy mạnh công tác xây dựng cơ sở dữ liệu về người có công. Áp dụng mã số an sinh xã hội cho người dân, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về chính sách xã hội; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ xã hội trên nền tảng số. Chủ động phương án trợ giúp xã hội dịp Tết Nguyên đán Ất Tỵ, giáp hạt năm 2025 và tổ chức cứu trợ đột xuất kịp thời khi có thiên tai, dịch bệnh xảy ra. Tạo môi trường sống an toàn, thân thiện, lành mạnh để phát triển trẻ em toàn diện; chú trọng công tác phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước, rủi ro tương tác trên không gian mạng cho trẻ em.

Tiếp tục tham mưu tổ chức thực hiện hiệu quả kế hoạch triển khai Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 14/6/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2022 - 2025, định hướng đến năm 2030 và kế hoạch năm 2025 của Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, bảo đảm tăng dần mức sống tối thiểu và khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người dân, phát huy nội lực vươn lên thoát nghèo của người dân và cộng đồng, hạn chế tái nghèo và phát sinh nghèo. Đẩy mạnh Phong trào thi đua “Chung tay xóa nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước”; triển khai nhanh, hiệu quả Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xóa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, hộ cận nghèo và Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ[9] nhằm thực hiện thành công mục tiêu hoàn thành xoá nhà tạm, nhà dột nát trong năm 2025.

5.2. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Thống nhất mô hình quản lý y tế tại địa phương, nâng cao năng lực y tế cơ sở, y tế dự phòng; dự báo, giám sát và phát hiện dịch bệnh sớm, khống chế kịp thời, có hiệu quả các dịch bệnh, các sự kiện khẩn cấp về y tế công cộng[10]. Đẩy mạnh các giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế ở tất cả các cấp chuyên môn; trong đó, chú trọng phát triển các dịch vụ kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao của nhân dân và đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế, hướng tới sự hài lòng của người bệnh. Tăng cường tập huấn, đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, thực hiện quản lý sức khỏe điện tử, sổ khám chữa bệnh điện tử, ứng dụng khám chữa bệnh từ xa; đẩy mạnh truyền thông, giáo dục sức khoẻ trong cộng đồng. Quản lý chặt chẽ thuốc chữa bệnh, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, đảm bảo cung ứng cơ bản đầy đủ, kịp thời cho công tác khám chữa bệnh cho Nhân dân. Bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm. Duy trì và đảm bảo chất lượng dân số. Phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh thực hiện lộ trình bảo hiểm y tế (BHYT) toàn dân.

5.3. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Thực hiện hiệu quả nhiệm vụ đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo theo Kết luận số 91-KL/TW ngày 12/8/2024 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, tăng cường huy động các nguồn lực để triển khai hiệu quả Chương trình giáo dục phổ thông 2018 theo hướng chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học. Đẩy mạnh lồng ghép có hiệu quả các chương trình, đề án, dự án để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Tiếp tục triển khai thực hiện chế độ, chính sách đối với giáo viên để yên tâm công tác, khắc phục tình trạng thiếu giáo viên. Đẩy mạnh việc thực hiện Đề án giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh phổ thông. Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập; đổi mới công tác giáo dục truyền thống, đạo đức, lối sống, kỹ năng sống; tăng cường triển khai xây dựng văn hóa học đường. Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác quản lý, hoạt động giáo dục, đào tạo. Khuyến khích phát triển các mô hình mới như trường học số, trường học thông minh...

5.4. Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tập trung chuẩn bị và tổ chức tốt các hoạt động, kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện trọng đại của đất nước, của tỉnh[11] một cách thiết thực, hiệu quả, góp phần giáo dục truyền thống cách mạng, lan toả lòng tự hào, niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước; đặc biệt là các hoạt động chào mừng Đại hội Đảng các cấp. Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động văn hóa, gia đình và thể thao trên địa bàn[12]. Đẩy nhanh tiến độ số hóa bảo tàng, xây dựng thư viện điện tử, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức phục vụ để thu hút người dân, du khách. Tập trung huy động các nguồn lực đầu tư các thiết chế văn hóa thể thao, bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể. Chủ trì lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cho Di sản thiên nhiên thế giới Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng. Tham mưu triển khai Chương trình MTQG về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035 theo hướng dẫn.

Tiếp tục triển khai thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 31/01/2024 của Bộ Chính trị về phát triển thể dục, thể thao trong giai đoạn mới. Triển khai tổ chức Đại Hội Thể dục Thể thao các cấp tiến tới Đại hội Thể dục Thể thao tỉnh Quảng Bình lần thứ X (2025 - 2026)[13]. Đẩy mạnh triển khai hiệu quả Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”[14] và chú trọng tổ chức các giải thể thao cấp tỉnh[15] để phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng. Quan tâm đầu tư có trọng điểm các môn thể thao thế mạnh của tỉnh[16] đi đối với việc phát triển thêm các môn thể thao mới[17].

5.5. Bảo hiểm Xã hội (BHXH) tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Chuẩn bị các điều kiện triển khai Luật BHXH (sửa đổi) năm 2024 và Luật BHYT (sửa đổi) năm 2024. Tiếp tục thực hiện các giải pháp mở rộng độ bao phủ và phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) gắn với tiêu chí NTM và NTM nâng cao. Thường xuyên rà soát, hoàn thiện cơ sở dữ liệu người chưa tham gia để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động người tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình. Thực hiện kịp thời chính sách BHTN để hỗ trợ người lao động bị mất việc làm bù đắp được chi phí tiền lương, ổn định cuộc sống; kịp thời hỗ trợ tư vấn, bồi dưỡng kỹ năng nghề, giới thiệu người lao động tìm kiếm việc làm mới.

5.6. Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu, tổ chức thực hiện tốt công tác dân tộc, chính sách dân tộc trên địa bàn tỉnh; tiếp tục tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết 08-NQ/TU ngày 10/6/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch năm 2025 của Chương trình MTQG phát triển KT- XH vùng đồng bào DTTS và miền núi; tăng cường công tác tuyên truyền, CCHC, tháo gỡ kịp thời, thực chất các khó khăn, vướng mắc đối với công tác dân tộc và chính sách dân tộc; chú trọng khai thác các tiềm năng, nhất là phát triển du lịch cộng đồng; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư ở miền núi, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững.

5.7. Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo sinh hoạt đúng quy định của pháp luật; chủ động giúp đỡ, giải quyết các nhu cầu hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng, tâm linh của quần chúng, đồng thời chủ động phòng ngừa, kiên quyết đấu tranh với những hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

6. Quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên; tăng cường bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu

6.1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tham mưu tiếp tục tổ chức thực hiện hiệu quả Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố thực hiện có hiệu quả quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất năm 2025 cấp huyện.

Tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất giai đoạn 2020-2025; xây dựng Bảng giá đất mới theo quy định của Luật đất đai năm 2024. Quản lý chặt chẽ tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn, nhất là các dự án cho thuê đất hoạt động du lịch; kiên quyết thực hiện thu hồi đất đối với các dự án vi phạm, chậm tiến độ sử dụng đất để xử lý theo đúng quy định; tham mưu xử lý các khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án thuộc thẩm quyền. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra bảo vệ tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường; triển khai có hiệu quả quy định về quản lý chất thải rắn sinh hoạt; kiểm soát tốt công tác bảo vệ môi trường của các cơ sở SXKD.

Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ngành liên quan tham mưu thúc đẩy phát triển kinh tế biển và các ngành dịch vụ biển theo Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Bảo đảm an ninh nguồn nước, ngăn chặn suy giảm tài nguyên nước; tăng cường ứng dụng CNTT, chuyển đổi số trong lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học.

6.2. Quỹ phát triển đất: Đưa Quỹ phát triển đất đi vào hoạt động theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 và các Nghị định liên quan, thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ của Quỹ được quy định tại Nghị định số 104/2024/NĐ-CP quy định về Quỹ phát triển đất. Phối hợp với các sở, ngành liên quan thu hồi và xử lý nợ vay Quỹ đầu tư địa phương; bám sát địa phương, đơn vị, đôn đốc các chủ đầu tư sớm hoàn thành các dự án đưa vào đấu giá thu tiền sử dụng đất; thường xuyên cập nhật, kịp thời báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành để hoàn thành đạt và vượt dự toán thu tiền sử dụng đất HĐND tỉnh giao trong năm 2025.

6.3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành, địa phương tham mưu Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn kiêm phòng thủ dân sự tỉnh: Tiếp tục triển khai hiệu quả Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu giai đoạn đến năm 2050. Thực hiện đồng bộ, hiệu quả các cơ chế, chính sách, giải pháp chủ động giám sát, phân tích, dự báo, cảnh báo giảm thiểu thiệt hại do thiên tai và khí hậu cực đoan gia tăng do biến đổi khí hậu, trọng tâm là dự báo, cảnh báo các thiên tai liên quan đến bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ, lũ quét, sạt lở đất, cấp báo động lũ. Rà soát các công trình hồ, đập, đê, kè xuống cấp, các khu vực dân cư mất an toàn,.. .để có phương án đảm bảo trong mùa mưa lũ; kiểm tra các khâu còn yếu, thiếu trong phương châm “4 tại chỗ” để kịp thời bổ sung, ứng phó hiệu quả sự cố thiên tai.

6.4. Các sở, ngành, địa phương: Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ được giao tại Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 và Công văn số 2504/UBND-KT ngày 27/12/2024 của UBND tỉnh về triển khai Chỉ thị số 44/CT-TTg ngày 09/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ; có giải pháp cụ thể, phù hợp, hiệu quả đối với các ngành, lĩnh vực như năng lượng, giao thông, du lịch, dịch vụ, nông nghiệp...; thúc đẩy xây dựng nền kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, thân thiện với môi trường.

7. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đi đối với tạo dựng môi trường đổi mới sáng tạo

7.1. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tham mưu triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 theo Kế hoạch số 2069/KH-UBND ngày 08/11/2024 của UBND tỉnh; thành lập ĐVHC đô thị (các phường thuộc TP. Đồng Hới và TX. Ba Đồn). Triển khai thực hiện việc quản lý hồ sơ điện tử cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước; cơ chế, chính sách thu hút và sử dụng người có tài năng trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Tiếp tục đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai kế hoạch CCHC giai đoạn 2021 - 2030. Chuẩn bị các điều kiện để triển khai Luật Lưu trữ năm 2024. Khen thưởng, kỷ luật kịp thời, đúng đối tượng, đúng quy định; đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước thiết thực, hiệu quả.

7.2. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL đảm bảo chuyên sâu, toàn diện, chú trọng đến việc đơn giản hóa các thủ tục liên quan đến hoạt động kinh doanh của DN; tham mưu chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện và ban hành kịp thời các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các Luật, Nghị quyết được Quốc hội thông qua theo thẩm quyền, bảo đảm việc áp dụng các Luật ngay sau khi có hiệu lực thi hành. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp, pháp chế. Đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý công tác hộ tịch, chứng thực, lý lịch tư pháp, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý (TGPL). Triển khai có hiệu quả Đề án “Nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2024 - 2030” trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; thu hút đông đảo lực lượng tham gia công tác phổ biến giáo dục pháp luật, tạo đồng thuận xã hội. Thực hiện tốt công tác hỗ trợ pháp lý cho DN; thực hiện tốt công tác truyền thông về TGPL; nâng cao chất lượng, tính chuyên sâu, chuyên nghiệp về TGPL; thực hiện tốt chương trình phối hợp về người thực hiện TGPL trực tại Tòa án nhân dân. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về giám định tư pháp, công chứng, thừa phát lại, luật sư, tư vấn pháp luật, đấu giá tài sản, quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản.

7.3. Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ trong hoạt động thanh tra[18]. Thực hiện thanh tra theo kế hoạch; thanh tra đột xuất, tập trung vào những nội dung quan trọng, được dư luận xã hội quan tâm. Đẩy mạnh công tác giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra; tổ chức thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về thực hiện kết luận thanh tra, phấn đấu tỷ lệ thu hồi đạt từ 85% trở lên giá trị kinh tế sai phạm phát hiện. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, phù hợp thực tế đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngay từ khi mới phát sinh tại cơ sở, nhất là khiếu nại, tố cáo liên quan đến nhân sự Đại hội Đảng các cấp. Tăng cường đối thoại trực tiếp để giải quyết có hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật đối với những phản ánh, kiến nghị. Nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong tình hình mới.

7.4. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Triển khai quyết liệt, hiệu quả Chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Nghị quyết số 03/NQ-CP ngày 09/01/2025 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; xác định đây là đột phá quan trọng hàng đầu, là động lực chính để phát triển nhanh lực lượng sản xuất hiện đại, hoàn thiện quan hệ sản xuất, phát triển KT-XH. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách hỗ trợ sáng tạo khoa học, đổi mới công nghệ và hoạt động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, Hội thi Sáng tạo kỹ thuật, lấy DN làm trung tâm nhằm khuyến khích khu vực tư nhân tăng cường đầu tư cho khoa học và công nghệ. Gắn hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ với thực tiễn, tạo bứt phá về năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Tăng cường liên kết các mạng lưới đổi mới sáng tạo; mả rộng hợp tác với các tổ chức khoa học và công nghệ trong và ngoài nước[19] để chuyển giao, ứng dụng những tiến bộ khoa học mới, đồng thời nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ địa phương. Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình Phát triển tài sản trí tuệ đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh hỗ trợ đăng ký bảo hộ sở hữu công nghiệp. Xây dựng và quản lý hệ thống truy xuất nguồn gốc để áp dụng truy xuất nguồn gốc đối với các sản phẩm, hàng hóa chủ lực sản xuất trên địa bàn tỉnh.

7.5. Sở Thông tin và Truyền Thông chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tiếp tục tập trung triển khai các Nghị quyết, Kế hoạch, dự án về chuyển đổi số[20] nhằm đẩy nhanh tiến trình Chuyển đổi số, thúc đẩy các ứng dụng số, nền tảng số trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội[21], triển khai công tác truyền thông về Chuyển đổi số nhằm nâng cao nhận thức cho mọi tầng lớp nhân dân. Hướng dẫn, hỗ trợ, nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ công nghệ số cộng đồng. Thúc đẩy các DN viễn thông triển khai cung cấp dịch vụ thông tin di động 5G. Quản lý, vận hành an toàn và khai thác hiệu quả Trung tâm dữ liệu điện tử, các hệ thống thông tin phục vụ xây dựng chính quyền điện tử và đô thị thông minh; tăng cường nhân lực, trang thiết bị và các giải pháp kỹ thuật.

8. Củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định

8.1. BCH Quân sự tỉnh, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh phối hợp với các sở, ngành, địa phương:

Tham gia phát triển KT-XH, xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, tạo nền tảng để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân và thế trận biên phòng toàn dân vững chắc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Chuẩn bị tốt lực lượng, phương tiện, phương án phòng thủ dân sự, phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn. Chủ động xây dựng phương án, kế hoạch sẵn sàng chiến đấu; thường xuyên luyện tập và tổ chức lực lượng ứng trực, xử lý phù hợp với các tình huống. Rà soát, điều chỉnh quyết tâm tác chiến phù hợp tình hình mới. Thực hiện đúng quy định công tác tuyển chọn người thực hiện nghĩa vụ quân sự, công an bảo đảm chỉ tiêu được giao.

Bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội quan trọng của đất nước, của tỉnh, hoạt động của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là Đại hội Đảng các cấp, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; các hoạt động kỷ niệm 50 năm giải phóng miền Nam, 80 năm Ngày Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2/9, 80 năm ngày truyền thống Công an nhân dân Việt Nam, 80 năm ngày truyền thống Lực lượng Vũ trang nhân dân tỉnh...

Tập trung nhận diện và chủ động các giải pháp để kiềm chế, kéo giảm tội phạm một cách bền vững. Trấn áp mạnh, quyết liệt đối với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm có tổ chức, tín dụng đen, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, đánh bạc, các đường dây mua bán, vận chuyển ma túy, tội phạm sử dụng công nghệ cao...Tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt, hiệu quả Đề án 06 của Chính phủ; công tác quản lý cư trú, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ. Triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phòng chống cháy, nổ, ngăn chặn hoạt động vận chuyển, mua bán, sử dụng trái phép pháo nổ. Tham mưu triển khai Chương trình MTQG phòng, chống ma túy đến năm 2030 theo hướng dẫn.

Tăng cường kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất nhập cảnh, đảm bảo ANTT trong khu vực biên giới, vùng biển, cửa khẩu, cảng nhằm ngăn chặn triệt để xuất nhập cảnh trái phép qua biên giới, vi phạm khai thác thủy sản bất hợp pháp không báo cáo và không theo quy định (IUU).

8.2. Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Duy trì, phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị giữa tỉnh Quảng Bình và các địa phương nước ngoài, đưa các nội dung hợp tác đã ký đi vào thực chất, hiệu quả[22]. Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về biên giới, lãnh thổ quốc gia; hợp tác chặt chẽ với các tỉnh Khăm Muồn, Sạ-vẳn-na-khệt (Lào) trong thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo quốc phòng, an ninh, biên giới, trong đó đặc biệt chú trọng việc quản lý, xây dựng tuyến biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác và cùng phát triển. Tiếp tục hỗ trợ các DN đầu tư vào Lào[23]. Tiếp tục quan tâm công tác về người Việt Nam ở nước ngoài. Tăng cường ngoại giao kinh tế nhằm tranh thủ hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài phục vụ phát triển KT- XH[24]. Tích cực kêu gọi, vận động nguồn viện trợ và triển khai hiệu quả các chương trình, dự án của các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài theo định hướng ưu tiên của Chương trình xúc tiến vận động 2023 - 2025.

8.3. Ban An toàn giao thông tỉnh, Công an tỉnh, Sở Giao thông vận tải phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tăng cường các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, chú trọng xử lý các hành vi vi phạm quy tắc tham gia giao thông, vi phạm quy định về dừng, đỗ xe gây cản trở, ùn tắc giao thông. Tổ chức thực hiện hiệu quả các đợt cao điểm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông; phấn đấu giảm thiểu tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh cả 3 tiêu chí. Thực hiện tốt công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên, bảo vệ hành lang ATGT các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa.

9. Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội

9.1. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Tập trung thông tin, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt; bám sát thực tiễn, tăng cường cung cấp thông tin góp phần ổn định dư luận xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh của đất nước. Thực hiện tốt công tác bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; kiên quyết đấu tranh chống các hành vi sai trái, phản bác các quan điểm, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch; thông tin phản hồi những vấn đề được dư luận quan tâm; triệt phá, gỡ bỏ, ngăn chặn các thông tin xấu, độc, sai sự thật; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm. Nâng cao hiệu quả giám sát, kiểm tra hoạt động báo chí, hoạt động của các nền tảng mạng xã hội, ứng dụng công nghệ để có giải pháp xử lý kịp thời.

9.2. Đài Phát thanh và Truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng Bình chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương: Bám sát các chỉ đạo, các định hướng của Trung ương, của tỉnh để đẩy mạnh tuyên truyền, cung cấp nguồn tin chính thống, tin cậy đến nhân dân, chủ động, tích cực định hướng dư luận xã hội, huy động sức mạnh đại đoàn kết để thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2025.

9.3. UBND tỉnh, các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố: Thực hiện tốt nguyên tắc dân chủ cơ sở, tăng cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các đoàn thể chỉ đạo tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, phát huy quyền làm chủ của các tổ chức xã hội, hội, hiệp hội và của nhân dân trong mọi lĩnh vực, tạo đồng thuận xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phấn đấu đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2025 và giai đoạn 2021 -2025.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CHI TIẾT

(Theo Phụ lục II, III đính kèm)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị, UBND các huyện, thị xã, thành phố:

a) Phát huy sức mạnh đoàn kết, tinh thần đổi mới, không ngừng nỗ lực sáng tạo, dám nghĩ dám làm, ý chí tự lực, tự cường và khát vọng vươn lên, chung sức, đồng lòng, biến mọi khó khăn, thách thức thành cơ hội bứt phá, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả, thiết thực và toàn diện để hoàn thành và hoàn thành vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ đã được đề ra tại Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển KT-XH năm 2025, Chương trình công tác trọng tâm năm 2025 của UBND tỉnh, các Nghị quyết, Kế hoạch khác của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Kế hoạch này; kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh, tạo chuyển biến rõ nét ngay từ đầu năm; chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh về kết quả thực hiện của sở, ngành, đơn vị, địa phương mình.

b) Trước ngày 25/01/2025, xây dựng và ban hành Kế hoạch hành động cụ thể của sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương mình, gửi báo cáo UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư; trong đó xác định rõ từng mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian hoàn thành và phân công, phân nhiệm cụ thể từng phần việc (bao gồm nhiệm vụ chủ trì và nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan liên quan trong tổ chức thực hiện). Chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý những vấn đề phát sinh. Đánh giá tình hình thực hiện các nhiệm vụ theo phân công, tổng hợp vào Báo cáo KT-XH định kỳ của đơn vị, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi.

c) Trước ngày 20/11/2025, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch hành động này của đơn vị mình theo nhiệm vụ được giao năm 2025, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

2. UBND tỉnh sẽ tổ chức các Hội nghị chuyên đề với các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương để kịp thời xử lý những vấn đề bức xúc phát sinh trong quá trình triển khai; tổ chức Hội nghị UBND tỉnh thường kỳ hàng tháng để kiểm điểm, đánh giá tình hình và đề ra các biện pháp đẩy mạnh việc thực hiện kế hoạch phát triển KT- XH và NSNN năm 2025.

3. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, các sở, ngành, đơn vị, địa phương tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Kế hoạch này./.