Đăng xuất
Việc làm Hồ Chí Minh
Kế hoạch 72/KH-UBND năm 2026 về phòng thủ dân sự về ứng phó thảm hoạ cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư giai đoạn 2026 - 2030 do tỉnh Bắc Ninh ban hành
| Số hiệu | 72/KH-UBND |
| Ngày ban hành | 19/03/2026 |
| Ngày có hiệu lực | 19/03/2026 |
| Loại văn bản | Kế hoạch |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Bắc Ninh |
| Người ký | Đào Quang Khải |
| Lĩnh vực | Xây dựng - Đô thị |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 72/KH-UBND |
Bắc Ninh, ngày 19 tháng 3 năm 2026 |
KẾ HOẠCH
PHÒNG THỦ DÂN SỰ VỀ ỨNG PHÓ THẢM HOẠ CHÁY LỚN NHÀ CAO TẦNG, KHU ĐÔ THỊ, KHU CÔNG NGHIỆP, KHU DÂN CƯ GIAI ĐOẠN 2026 - 2030
Thực hiện Luật Phòng thủ dân sự ngày 20/6/2023; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 11 Luật về quân sự, quốc phòng ngày 27/6/2025; Nghị định số 200/2025/NĐ-CP ngày 09/7/2025 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng thủ dân sự; Quyết định số 2693/QĐ-TTg ngày 11/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch phòng thủ dân sự Quốc gia giai đoạn 2026 - 2030. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành kế hoạch phòng thủ dân sự về ứng phó thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026 - 2030 cụ thể như sau:
I. ĐÁNH GIÁ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH
1. Tỉnh Bắc Ninh (sau khi sáp nhập tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang cũ) nằm trên vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là cửa ngõ phía Đông Bắc của Thủ đô Hà Nội, trên tuyến hành lang kinh tế lớn Lạng Sơn - Hà Nội. Bắc Ninh cùng với Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh tạo thành chuỗi liên hoàn, có vai trò là trọng tâm, nòng cốt phát triển kinh tế - xã hội của khu vực và vùng Đông Bắc Việt Nam. Tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 4.718 km2, dân số khoảng 3,6 triệu người; toàn tỉnh hiện có 99 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 33 phường và 66 xã.
2. Hiện nay, tỉnh Bắc Ninh mở rộng phát triển, tạo điều kiện thuận lợi để khai thác tiềm năng, lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, văn hóa, xã hội, thu hút nhiều doanh nghiệp nước ngoài (FDI), doanh nghiệp trong nước đến đầu tư, sản xuất, kinh doanh, đặc biệt trong các lĩnh vực công nghệ cao và sản xuất bán dẫn, trong đó có 30 khu công nghiệp, 33 cụm công nghiệp; 75 cơ sở nhà cao tầng, (trong đó có 04 cơ sở có chiều cao trên 100m); cùng các khu dân cư trên địa bàn 99 xã, phường trực thuộc tỉnh (trong đó có một số khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ cao như: làng nghề vàng mã phường Thuận Thành, các khu vực tập trung nhiều nhà trọ, cơ sở kinh doanh dịch vụ tại các xã Phương Liễu, Yên Phong, các phường Quế Võ, Nếnh, Nam Sơn); tỷ lệ đô thị hóa đạt 38%... Theo thống kê, hiện nay trên địa bàn tỉnh có tổng số 50.207 cơ sở thuộc diện quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH), trong đó: có 15.422 cơ sở do Cơ quan Công an, cơ quan chuyên môn về xây dựng quản lý; 34.785 cơ sở do UBND cấp xã quản lý. Bên cạnh đó, dịch vụ giao thông, vận tải không ngừng phát triển, mở rộng với hàng trăm nghìn phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy; nhu cầu sử dụng năng lượng điện, khí đốt ngày một nhiều, hạ tầng cơ sở ngày càng được nâng cấp nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Cùng với những thuận lợi do phát triển kinh tế - xã hội mang lại cũng kéo theo những nguy cơ, rủi ro tiềm ẩn về cháy, nổ, sự cố, tai nạn tại các công trường, khu vực lao động, sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt; ngoài ra thiên tai, bão lụt liên tiếp xảy ra và ngày càng nghiêm trọng, biến đổi khí hậu, thời tiết khô hanh, nắng nóng kéo dài, hạn hán, nguy cơ cháy rừng trên diện rộng luôn ở mức cảnh báo cao. Những yếu tố trên đã tác động trực tiếp đến tình hình cháy, nổ, tai nạn, sự cố và đặt ra nhiệm vụ rất nặng nề cho công tác PCCC và CNCH.
II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Chủ động phòng ngừa, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả đối với thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh theo phương châm “4 tại chỗ” (chỉ huy, lực lượng, phương tiện, hậu cần tại chỗ) và “3 sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả); chủ động phương án huy động tối đa lực lượng, phương tiện trên địa bàn tỉnh để ứng phó kịp thời thảm họa cháy lớn với mục tiêu “Lực lượng tại chỗ tiếp cận ứng phó nhanh, các lực lượng xung quanh chi viện kịp thời" nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản do thảm họa gây ra, góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội và phục vụ tốt cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm và năng lực của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị trong công tác PCCC và CNCH nói chung và ứng phó thảm họa cháy lớn nói riêng; xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa các sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị trong công tác phòng ngừa, ứng phó với các sự cố cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
- Chủ động nắm tình hình, kịp thời cập nhật thông tin dự báo về thiên tai, thảm họa, các khu vực chịu ảnh hưởng và có thể bị tác động để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường công tác phòng ngừa không để xảy ra cháy lớn; chủ động rà soát phương án, kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện sẵn sàng ứng phó thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư.
- Đảm bảo thống nhất trong công tác chỉ đạo, chỉ huy, điều hành các hoạt động ứng phó đối với thảm họa; tổ chức phân công nhiệm vụ cụ thể cho các lực lượng tham gia bảo đảm nhanh chóng, chính xác. Hoạt động ứng phó thảm họa cháy lớn phải tập trung cho việc cứu người, tổ chức hướng dẫn, thoát nạn trong khu vực xảy ra thảm họa ra nơi an toàn; huy động tối đa nguồn lực, phương tiện, thiết bị chuyên dụng để phục vụ công tác chữa cháy và CNCH; bảo đảm hậu cần, y tế và các điều kiện cần thiết khác phục vụ hoạt động ứng phó thảm họa; khẩn trương phát hiện và ngăn chặn nhanh nhất nguy cơ cháy lan rộng, phát tán chất độc hại, khả năng nổ, sập đổ công trình...; điều tra làm rõ nguyên nhân gây ra thảm họa để có biện pháp xử lý phù hợp và tổ chức khắc phục hậu quả thảm họa cháy lớn.
III. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN
1. Chủ động tuyên truyền, phòng ngừa thảm họa cháy lớn
- Tổ chức tuyên truyền vận động, cảnh báo nguy cơ có thể xảy ra cháy lớn cho quần chúng Nhân dân, những người làm việc trong các cơ sở nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp và khu dân cư biết để chủ động tham gia công tác phòng ngừa, không để xảy ra cháy, nổ, sự cố, tai nạn và tích cực tham gia ứng phó khi có cháy, nổ xảy ra.
- Thực hiện nghiêm túc công tác thẩm duyệt, thẩm định thiết kế, nghiệm thu về PCCC đối với nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị và khu dân cư khi xây dựng mới hoặc khi cải tạo theo quy định của pháp luật; thực hiện đầy đủ chế độ kiểm tra toàn diện các điều kiện an toàn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về PCCC và CNCH theo quy định của pháp luật; kịp thời tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền chỉ đạo và tổ chức thực hiện các giải pháp, biện pháp giải quyết những vấn đề nổi lên gây mất an toàn về phòng cháy, phòng ngừa sự cố, tai nạn hoặc gây khó khăn cho công tác chữa cháy và CNCH nhất là các nguy cơ có thể dẫn đến thảm họa cháy lớn.
2. Xác định mức độ thảm hoạ cháy lớn để phân cấp ứng phó
2. 1. Xác định mức độ thảm họa
Căn cứ các nguyên nhân dẫn đến thảm họa cháy lớn như do chiến tranh hoặc do tự nhiên tác động (động đất, sét đánh và bão lớn) hay sự cố kỹ thuật, con người gây ra cần đánh giá, xác định mức độ thảm họa như sau:
- Mức độ 1: Cháy, nổ xảy ra trên diện rộng và gây ra sập đổ nhiều nhà, công trình hoặc hạng mục công trình có hàng trăm người chết, bị thương và bị mắc kẹt trong khu vực xảy ra mà cần huy động nhanh chóng, tổng lực các lực lượng, phương tiện trên địa bàn tỉnh tham gia xử lý (gồm lực lượng Công an, Quân đội và các cơ quan, tổ chức, cơ sở trên địa bàn tỉnh).
- Mức độ 2: Cháy, nổ xảy ra ở mức độ 1 nhưng vẫn tiếp tục phát triển phức tạp, có nguy cơ gây cháy, nổ trên diện rộng lớn hơn, kèm theo nhiều khói, khí, hơi độc hại và còn nhiều người bị mắc kẹt mà vượt quá khả năng xử lý tỉnh cần phải huy động lực lượng, phương tiện của lực lượng Công an, Quân đội các địa phương lân cận và các các Bộ, Ngành chức năng liên quan.
2.2. Cơ sở để xác định thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư
Cơ sở để xác định thảm hoạ cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư được xác định theo Kế hoạch số 248/KH-BCA-C07 ngày 09/6/2021 của Bộ Công an về Phòng thủ dân sự và ứng phó thảm hoạ cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư. Cụ thể:
- Thảm họa cháy lớn nhà cao tầng: Là đám cháy xảy ra ở nhà cao tầng làm sập đổ một số hạng mục, căn phòng và gây thương vong, mắc kẹt đối với hàng trăm người ở các tầng từ tầng 15 trở lên (chưa kể số người thương vong, mắc kẹt ở các tầng đang xảy ra cháy, nổ) hoặc cùng xảy ra đồng thời tại 02 tòa nhà cao tầng trở lên trong cụm nhà cao tầng mà có hàng trăm người thương vong, bị mắc kẹt ở các tầng từ tầng 10 trở lên.
- Thảm họa cháy lớn khu công nghiệp: Là đám cháy xảy ra nhanh chóng lan ra toàn bộ cơ sở với hàng nghìn hoặc hàng chục nghìn m2, gây sập đổ một số nhà xưởng và đã lan sang một phần của cơ sở lân cận, làm hàng trăm người bị thương vong, mắc kẹt trong khu vực cháy, nổ và hơi, khí độc hại phát tán ra môi trường mà các lực lượng, phương tiện trong khu công nghiệp và các đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH đầu tiên có mặt nhưng không thể khống chế được đám cháy.
- Thảm họa cháy lớn khu đô thị, khu dân cư: Là đám cháy lan nhanh ra hàng trăm căn nhà và công trình ở khu đô thị tập trung kinh doanh buôn bán hàng hóa, khu dân cư tập trung nhiều nhà làm bằng vật liệu dễ cháy (gỗ, nhựa tổng hợp, vải, mút xốp, xăng, dầu, dung môi...) có kết hợp sản xuất kinh doanh hoặc khu phố chợ mà tại khu vực xảy cháy có nhiều người bị thương vong, mắc kẹt trong nhà, công trình. Khi lực lượng, phương tiện trên địa bàn cấp xã nơi xảy ra vụ việc và các đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH đầu tiên có mặt nhưng không thể khống chế mà đám cháy tiếp tục lan rộng, kèm theo các yếu tố nổ (khí gas, xăng dầu...), sập đổ nhà gây nguy hiểm cho nhiều người trên diện rộng.
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 72/KH-UBND |
Bắc Ninh, ngày 19 tháng 3 năm 2026 |
KẾ HOẠCH
PHÒNG THỦ DÂN SỰ VỀ ỨNG PHÓ THẢM HOẠ CHÁY LỚN NHÀ CAO TẦNG, KHU ĐÔ THỊ, KHU CÔNG NGHIỆP, KHU DÂN CƯ GIAI ĐOẠN 2026 - 2030
Thực hiện Luật Phòng thủ dân sự ngày 20/6/2023; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 11 Luật về quân sự, quốc phòng ngày 27/6/2025; Nghị định số 200/2025/NĐ-CP ngày 09/7/2025 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng thủ dân sự; Quyết định số 2693/QĐ-TTg ngày 11/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch phòng thủ dân sự Quốc gia giai đoạn 2026 - 2030. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành kế hoạch phòng thủ dân sự về ứng phó thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026 - 2030 cụ thể như sau:
I. ĐÁNH GIÁ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH
1. Tỉnh Bắc Ninh (sau khi sáp nhập tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang cũ) nằm trên vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là cửa ngõ phía Đông Bắc của Thủ đô Hà Nội, trên tuyến hành lang kinh tế lớn Lạng Sơn - Hà Nội. Bắc Ninh cùng với Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh tạo thành chuỗi liên hoàn, có vai trò là trọng tâm, nòng cốt phát triển kinh tế - xã hội của khu vực và vùng Đông Bắc Việt Nam. Tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 4.718 km2, dân số khoảng 3,6 triệu người; toàn tỉnh hiện có 99 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 33 phường và 66 xã.
2. Hiện nay, tỉnh Bắc Ninh mở rộng phát triển, tạo điều kiện thuận lợi để khai thác tiềm năng, lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, văn hóa, xã hội, thu hút nhiều doanh nghiệp nước ngoài (FDI), doanh nghiệp trong nước đến đầu tư, sản xuất, kinh doanh, đặc biệt trong các lĩnh vực công nghệ cao và sản xuất bán dẫn, trong đó có 30 khu công nghiệp, 33 cụm công nghiệp; 75 cơ sở nhà cao tầng, (trong đó có 04 cơ sở có chiều cao trên 100m); cùng các khu dân cư trên địa bàn 99 xã, phường trực thuộc tỉnh (trong đó có một số khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ cao như: làng nghề vàng mã phường Thuận Thành, các khu vực tập trung nhiều nhà trọ, cơ sở kinh doanh dịch vụ tại các xã Phương Liễu, Yên Phong, các phường Quế Võ, Nếnh, Nam Sơn); tỷ lệ đô thị hóa đạt 38%... Theo thống kê, hiện nay trên địa bàn tỉnh có tổng số 50.207 cơ sở thuộc diện quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH), trong đó: có 15.422 cơ sở do Cơ quan Công an, cơ quan chuyên môn về xây dựng quản lý; 34.785 cơ sở do UBND cấp xã quản lý. Bên cạnh đó, dịch vụ giao thông, vận tải không ngừng phát triển, mở rộng với hàng trăm nghìn phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy; nhu cầu sử dụng năng lượng điện, khí đốt ngày một nhiều, hạ tầng cơ sở ngày càng được nâng cấp nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Cùng với những thuận lợi do phát triển kinh tế - xã hội mang lại cũng kéo theo những nguy cơ, rủi ro tiềm ẩn về cháy, nổ, sự cố, tai nạn tại các công trường, khu vực lao động, sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt; ngoài ra thiên tai, bão lụt liên tiếp xảy ra và ngày càng nghiêm trọng, biến đổi khí hậu, thời tiết khô hanh, nắng nóng kéo dài, hạn hán, nguy cơ cháy rừng trên diện rộng luôn ở mức cảnh báo cao. Những yếu tố trên đã tác động trực tiếp đến tình hình cháy, nổ, tai nạn, sự cố và đặt ra nhiệm vụ rất nặng nề cho công tác PCCC và CNCH.
II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Chủ động phòng ngừa, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả đối với thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh theo phương châm “4 tại chỗ” (chỉ huy, lực lượng, phương tiện, hậu cần tại chỗ) và “3 sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả); chủ động phương án huy động tối đa lực lượng, phương tiện trên địa bàn tỉnh để ứng phó kịp thời thảm họa cháy lớn với mục tiêu “Lực lượng tại chỗ tiếp cận ứng phó nhanh, các lực lượng xung quanh chi viện kịp thời" nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản do thảm họa gây ra, góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội và phục vụ tốt cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm và năng lực của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị trong công tác PCCC và CNCH nói chung và ứng phó thảm họa cháy lớn nói riêng; xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa các sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị trong công tác phòng ngừa, ứng phó với các sự cố cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
- Chủ động nắm tình hình, kịp thời cập nhật thông tin dự báo về thiên tai, thảm họa, các khu vực chịu ảnh hưởng và có thể bị tác động để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường công tác phòng ngừa không để xảy ra cháy lớn; chủ động rà soát phương án, kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện sẵn sàng ứng phó thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư.
- Đảm bảo thống nhất trong công tác chỉ đạo, chỉ huy, điều hành các hoạt động ứng phó đối với thảm họa; tổ chức phân công nhiệm vụ cụ thể cho các lực lượng tham gia bảo đảm nhanh chóng, chính xác. Hoạt động ứng phó thảm họa cháy lớn phải tập trung cho việc cứu người, tổ chức hướng dẫn, thoát nạn trong khu vực xảy ra thảm họa ra nơi an toàn; huy động tối đa nguồn lực, phương tiện, thiết bị chuyên dụng để phục vụ công tác chữa cháy và CNCH; bảo đảm hậu cần, y tế và các điều kiện cần thiết khác phục vụ hoạt động ứng phó thảm họa; khẩn trương phát hiện và ngăn chặn nhanh nhất nguy cơ cháy lan rộng, phát tán chất độc hại, khả năng nổ, sập đổ công trình...; điều tra làm rõ nguyên nhân gây ra thảm họa để có biện pháp xử lý phù hợp và tổ chức khắc phục hậu quả thảm họa cháy lớn.
III. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN
1. Chủ động tuyên truyền, phòng ngừa thảm họa cháy lớn
- Tổ chức tuyên truyền vận động, cảnh báo nguy cơ có thể xảy ra cháy lớn cho quần chúng Nhân dân, những người làm việc trong các cơ sở nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp và khu dân cư biết để chủ động tham gia công tác phòng ngừa, không để xảy ra cháy, nổ, sự cố, tai nạn và tích cực tham gia ứng phó khi có cháy, nổ xảy ra.
- Thực hiện nghiêm túc công tác thẩm duyệt, thẩm định thiết kế, nghiệm thu về PCCC đối với nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị và khu dân cư khi xây dựng mới hoặc khi cải tạo theo quy định của pháp luật; thực hiện đầy đủ chế độ kiểm tra toàn diện các điều kiện an toàn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về PCCC và CNCH theo quy định của pháp luật; kịp thời tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền chỉ đạo và tổ chức thực hiện các giải pháp, biện pháp giải quyết những vấn đề nổi lên gây mất an toàn về phòng cháy, phòng ngừa sự cố, tai nạn hoặc gây khó khăn cho công tác chữa cháy và CNCH nhất là các nguy cơ có thể dẫn đến thảm họa cháy lớn.
2. Xác định mức độ thảm hoạ cháy lớn để phân cấp ứng phó
2. 1. Xác định mức độ thảm họa
Căn cứ các nguyên nhân dẫn đến thảm họa cháy lớn như do chiến tranh hoặc do tự nhiên tác động (động đất, sét đánh và bão lớn) hay sự cố kỹ thuật, con người gây ra cần đánh giá, xác định mức độ thảm họa như sau:
- Mức độ 1: Cháy, nổ xảy ra trên diện rộng và gây ra sập đổ nhiều nhà, công trình hoặc hạng mục công trình có hàng trăm người chết, bị thương và bị mắc kẹt trong khu vực xảy ra mà cần huy động nhanh chóng, tổng lực các lực lượng, phương tiện trên địa bàn tỉnh tham gia xử lý (gồm lực lượng Công an, Quân đội và các cơ quan, tổ chức, cơ sở trên địa bàn tỉnh).
- Mức độ 2: Cháy, nổ xảy ra ở mức độ 1 nhưng vẫn tiếp tục phát triển phức tạp, có nguy cơ gây cháy, nổ trên diện rộng lớn hơn, kèm theo nhiều khói, khí, hơi độc hại và còn nhiều người bị mắc kẹt mà vượt quá khả năng xử lý tỉnh cần phải huy động lực lượng, phương tiện của lực lượng Công an, Quân đội các địa phương lân cận và các các Bộ, Ngành chức năng liên quan.
2.2. Cơ sở để xác định thảm họa cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư
Cơ sở để xác định thảm hoạ cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư được xác định theo Kế hoạch số 248/KH-BCA-C07 ngày 09/6/2021 của Bộ Công an về Phòng thủ dân sự và ứng phó thảm hoạ cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư. Cụ thể:
- Thảm họa cháy lớn nhà cao tầng: Là đám cháy xảy ra ở nhà cao tầng làm sập đổ một số hạng mục, căn phòng và gây thương vong, mắc kẹt đối với hàng trăm người ở các tầng từ tầng 15 trở lên (chưa kể số người thương vong, mắc kẹt ở các tầng đang xảy ra cháy, nổ) hoặc cùng xảy ra đồng thời tại 02 tòa nhà cao tầng trở lên trong cụm nhà cao tầng mà có hàng trăm người thương vong, bị mắc kẹt ở các tầng từ tầng 10 trở lên.
- Thảm họa cháy lớn khu công nghiệp: Là đám cháy xảy ra nhanh chóng lan ra toàn bộ cơ sở với hàng nghìn hoặc hàng chục nghìn m2, gây sập đổ một số nhà xưởng và đã lan sang một phần của cơ sở lân cận, làm hàng trăm người bị thương vong, mắc kẹt trong khu vực cháy, nổ và hơi, khí độc hại phát tán ra môi trường mà các lực lượng, phương tiện trong khu công nghiệp và các đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH đầu tiên có mặt nhưng không thể khống chế được đám cháy.
- Thảm họa cháy lớn khu đô thị, khu dân cư: Là đám cháy lan nhanh ra hàng trăm căn nhà và công trình ở khu đô thị tập trung kinh doanh buôn bán hàng hóa, khu dân cư tập trung nhiều nhà làm bằng vật liệu dễ cháy (gỗ, nhựa tổng hợp, vải, mút xốp, xăng, dầu, dung môi...) có kết hợp sản xuất kinh doanh hoặc khu phố chợ mà tại khu vực xảy cháy có nhiều người bị thương vong, mắc kẹt trong nhà, công trình. Khi lực lượng, phương tiện trên địa bàn cấp xã nơi xảy ra vụ việc và các đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH đầu tiên có mặt nhưng không thể khống chế mà đám cháy tiếp tục lan rộng, kèm theo các yếu tố nổ (khí gas, xăng dầu...), sập đổ nhà gây nguy hiểm cho nhiều người trên diện rộng.
2.3. Nguyên nhân gây ra thảm họa cháy lớn
- Vi phạm nghiêm trọng quy định về PCCC;
- Thiên tai, động đất; do khủng bố, bạo loạn gây rối;
- Do địch tấn công bằng vũ khí thông thường hoặc nguyên nhân khác theo quy định về phòng thủ dân sự.
2.4. Phân cấp ứng phó
- Khi xảy ra thảm họa cháy lớn mức độ 1: Công an tỉnh có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh huy động lực lượng, phương tiện ứng phó. Trường hợp thảm họa cháy lớn vượt quá khả năng và xét thấy cần thiết thì Công an tỉnh báo cáo, đề xuất UBND tỉnh kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự quốc gia huy động lực lượng tham gia ứng phó với thảm họa cháy lớn.
- Khi xảy ra thảm họa cháy lớn mức độ 2: Công an tỉnh có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh triển khai các hoạt động ứng phó ban đầu; đồng thời UBND tỉnh báo cáo về Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự quốc gia để chỉ đạo huy động các Bộ, Ngành, đơn vị, địa phương tham gia chi viện, chữa cháy và CNCH.
IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an tỉnh
- Tổ chức triển khai lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo quy định tại Thông tư số 37/2025/TT-BCA ngày 15/5/2025 của Bộ Công an quy định về nhiệm vụ công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ của lực lượng Công an nhân dân. Nắm chính xác tình hình vụ việc, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh huy động lực lượng, phương tiện của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn tham gia chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khi cần thiết.
- Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh kiện toàn Ban Chỉ đạo PCCC và CNCH tỉnh nhằm bảo đảm huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị, dụng cụ PCCC và CNCH để chữa cháy.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCCC và CNCH; vận động Nhân dân tích cực tham gia xây dựng phong trào toàn dân PCCC; đặc biệt chú trọng hướng dẫn các biện pháp PCCC, kỹ năng thoát hiểm, thoát nạn và cứu người trong đám cháy bằng các hình thức phù hợp, sát với thực tế từng địa bàn, cơ sở, khu dân cư.
- Thực hiện nghiêm các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy định của Nhà nước về PCCC trong thẩm duyệt, thẩm định thiết kế, nghiệm thu về PCCC đối với các công trình xây dựng; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn an toàn về PCCC và CNCH tại địa bàn, cơ sở, nhất là nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư. Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác PCCC và CNCH tại nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư để tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung kế hoạch phù hợp với yêu cầu thực tế của từng giai đoạn.
- Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng lực lượng, trang thiết bị, vật tư, phương tiện phục vụ công tác ứng phó khi có cháy lớn xảy ra để đề xuất UBND tỉnh đầu tư, trang bị bổ sung các phương tiện chữa cháy và CNCH nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế nhiệm vụ ứng phó khi xảy ra cháy lớn.
- Chỉ đạo Công an các xã, phường chủ động phân công lực lượng tham gia chữa cháy và CNCH; tổ chức đảm bảo an ninh trật tự và giao thông thông suốt cho các lực lượng tham gia chữa cháy và CNCH tiếp cận hiện trường nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho các lực lượng thực thi nhiệm vụ; bảo vệ tài sản của nhà nước, tổ chức và công dân; phát hiện, ngăn chặn, xử lý các đối tượng lợi dụng sự cố cháy lớn để phá hoại, chiếm đoạt tài sản và có hành vi vi phạm pháp luật khác.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban, ngành tổ chức hiệp đồng chặt chẽ, đảm bảo ứng phó, xử lý kịp thời, hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ chữa cháy và CNCH khi xảy ra sự cố cháy lớn.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH cho các lực lượng liên quan để bảo đảm chủ động triển khai lực lượng đáp ứng yêu cầu ứng phó với cháy lớn tại nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư.
- Phối hợp với lực lượng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tiến hành hướng dẫn sơ tán, di chuyển người dân sinh sống tại các khu vực lân cận có khả năng bị cháy lan đến nơi an toàn.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, cơ quan chức năng bảo vệ, khám nghiệm hiện trường, điều tra nguyên nhân vụ cháy, xử lý theo quy định của pháp luật và đảm bảo an ninh trật tự trong việc khắc phục hậu quả vụ cháy.
- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác ứng phó với thảm họa cháy lớn tại nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư để đề ra các biện pháp, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác ứng phó với cháy lớn, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản do cháy, nổ gây ra.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia ứng phó với các tình huống cháy lớn tại nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư khi có yêu cầu.
- Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn sơ tán, di chuyển người dân sinh sống tại các khu vực lân cận có khả năng bị cháy lan đến nơi an toàn.
- Phối hợp Công an tỉnh tổ chức huấn luyện, diễn tập các tình huống chữa cháy và CNCH cho cán bộ, chiến sĩ bảo đảm sử dụng thành thạo các loại phương tiện, trang thiết bị tìm kiếm CNCH được trang bị.
- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị quân đội đóng quân trên địa bàn tỉnh trong việc huy động lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy và CNCH khi có tình huống cháy lớn xảy ra.
3. Sở Xây dựng
- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tăng cường công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh theo Luật PCCC và CNCH, Luật Xây dựng và các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công an, Bộ Xây dựng và UBND tỉnh có liên quan đến công tác PCCC.
- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan chức năng hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện nghiêm các quy chuẩn, tiêu chuẩn và các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC trong đầu tư xây dựng các công trình, nhất là đối với nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư;
- Hướng dẫn UBND các xã, phường thực hiện nghiêm công tác thẩm định, cấp phép đầu tư xây dựng các công trình, trong đó yêu cầu thực hiện nghiêm túc việc thiết kế, thẩm duyệt thiết kế về PCCC theo quy định của pháp luật.
- Huy động các lực lượng, phương tiện thuộc phạm vi quản lý phối hợp tham gia xử lý các sự cố cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Sở Y tế
- Huy động lực lượng y, bác sỹ, nhân viên y tế, phương tiện, thuốc thiết yếu, vật tư, trang thiết bị y tế đảm bảo công tác cấp cứu, điều trị khi xảy ra sự cố cháy lớn có thiệt hại về người.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường; Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh; UBND các xã, phường đảm bảo vệ sinh môi trường và phòng, chống dịch bệnh ở khu vực xảy ra cháy lớn.
5. Sở Tài chính
- Thực hiện các quy định của nhà nước về tài chính đối với các chương trình, đề án, dự án đầu tư, mua sắm trang thiết bị, phương tiện, các điều kiện đảm bảo hoạt động, phục vụ công tác PCCC và CNCH trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ, đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị, phương tiện PCCC và CNCH cho các địa phương, cơ quan, đơn vị.
- Tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí cho hoạt động PCCC và CNCH trong nhiệm vụ chi ngân sách quốc phòng - an ninh, phòng chống thiên tai hàng năm theo quy định của pháp luật.
- Chủ động đề xuất, hỗ trợ kinh phí để kịp thời ổn định đời sống đối với các hộ dân, cơ quan, doanh nghiệp vị ảnh hưởng nghiêm trọng do cháy, nổ gây ra.
6. Sở Công thương: Chuẩn bị phương án sẵn sàng lực lượng, phương tiện đến hiện trường tham gia chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khi có sự cố hóa chất xảy ra trên địa bàn tỉnh. Xác định rõ tính chất vật lý, tính chất nguy hiểm cháy, nổ, độc... của hóa chất, cung cấp thông tin cho lực lượng chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để triển khai các biện pháp chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ hiệu quả, đảm bảo an toàn cho người và phương tiện trong quá trình cứu chữa.
7. Sở Khoa học và Công nghệ; Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh
- Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường xây dựng và đưa các tin, bài, phóng sự tuyên truyền công tác PCCC và CNCH; cảnh báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về các nguy cơ gây cháy, hướng dẫn các biện pháp chữa cháy, tự thoát nạn và cứu người trong đám cháy. Thông tin, định hướng dư luận về những sự cố cháy lớn xảy ra trên địa bàn.
- Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông ưu tiên và đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, đáp ứng yêu cầu công tác chỉ huy, điều hành chữa cháy khi xảy ra sự cố cháy lớn.
8. Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ sở trong khu công nghiệp thực hiện nghiêm túc quy định của pháp luật về PCCC và CNCH; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan huy động lực lượng, phương tiện PCCC và CNCH tại các cơ sở trong khu công nghiệp tham gia ứng phó thảm họa cháy lớn.
- Chủ động phương án hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục hậu quả cho cháy, nổ gây ra để sớm ổn định sản xuất, kinh doanh.
9. Công ty cổ phần nước sạch Bắc Ninh, Công ty Cổ phần nước sạch Bắc Giang
- Phối hợp Sở Xây dựng thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng hệ thống trụ nước chữa cháy trên địa bàn tỉnh; rà soát, đề xuất lắp đặt mới các trụ nước chữa cháy tại các khu vực dân cư, khu đô thị, khu công nghiệp tiềm ẩn nhiều nguy cơ xảy ra cháy lớn.
- Tập trung lưu lượng, cột áp các trụ nước chữa cháy đô thị ở khu vực xảy ra cháy, đảm bảo lưu lượng và áp lực nước liên tục trên đường ống dẫn nước tại khu vực xảy ra cháy lớn.
10. Công ty Điện lực Bắc Ninh: Có kế hoạch thường xuyên kiểm tra hệ thống, mạng lưới điện tại khu đô thị, khu dân cư để phòng ngừa mất an toàn từ hệ thống, thiết bị điện; hướng dẫn người dân các biện pháp sử dụng điện an toàn. Kịp thời cắt điện ở khu vực cháy để bảo đảm an toàn cho việc chữa cháy và CNCH.
11. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCCC và CNCH đến các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và Nhân dân; nhân rộng điển hình tiên tiến, kịp thời biểu dương, khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác PCCC và CNCH.
- Bố trí nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách hàng năm để bảo đảm cho công tác PCCC và CNCH.
- Huy động các lực lượng, phương tiện thuộc phạm vi quản lý phối hợp tham gia xử lý các sự cố cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh tỉnh.
12. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh: Phối hợp với các đơn vị có liên quan phát huy tính dân chủ, tăng cường sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong việc thực hiện và giám sát thực hiện Kế hoạch phòng thủ dân sự về ứng phó thảm hoạ cháy lớn nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026 - 2030.
13. UBND các xã, phường
- Hướng dẫn, chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về PCCC cho cán bộ và Nhân dân trên địa bàn; tổ chức xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC trên địa bàn.
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, xã, phường thuộc phạm vi quản lý rà soát các nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ cao để có biện pháp phòng ngừa; xây dựng kế hoạch, chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng để huy động ứng phó kịp thời khi xảy ra sự cố cháy lớn trên địa bàn, khắc phục hậu quả khi có cháy lớn xảy ra.
- Nắm tình hình cơ sở xảy ra sự cố cháy lớn và tình hình các cơ sở khác trong các khu, cụm công nghiệp, thông tin đầy đủ tình hình cơ sở bị cháy để hỗ trợ cứu người, chống cháy lan và chữa cháy theo yêu cầu của chỉ huy chữa cháy. Huy động tổng hợp các lực lượng, nguồn lực tham gia chữa cháy, CNCH.
- Xây dựng kế hoạch ứng phó thảm họa cháy lớn khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn. Hàng năm dự toán kinh phí bảo đảm cho hoạt động PCCC và CNCH trên địa bàn.
- Chủ động phương án hỗ trợ về điều kiện sinh hoạt, nơi ở tạm thời đối với người dân bị ảnh hưởng do cháy, nổ gây ra.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các xã, phường theo chức năng nhiệm vụ được phân công chỉ đạo thực hiện nghiêm túc nội dung kế hoạch này; định kỳ hàng năm (trước ngày 10/12), báo cáo kết quả triển khai thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để theo dõi, chỉ đạo.
2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch này; thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
