Kế hoạch 503/KH-UBND năm 2020 khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ giai đoạn 2021-2025 do tỉnh Nghệ An ban hành

KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN, VẬT NỔ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Công văn số 2457/BQP-VP ngày 10/7/2020 của Bộ Quốc phòng về việc xây dựng kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng ban hành kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An như sau:

I. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

1. Đặc điểm tình hình

Trong những năm chiến tranh, tỉnh Nghệ An là một trong những địa bàn trọng điểm đánh phá của Đế quốc Mỹ, hiện nay lượng bom, mìn, vật nổ còn sót lại trong lòng đất rất nhiều. Theo kết quả điều tra năm 2010 của Trung tâm Công nghệ xử lý bom, mìn (BOMICEN)/Bộ Tư lệnh Công binh và Hội Cựu chiến binh Mỹ tại Việt Nam (VVAF) cho thấy tỷ lệ mật độ bị ô nhiễm bom, mìn đạt 99,78% trên Tổng số xã, phường, thị trấn. Hậu quả bom, mìn, vật nổ gây ra hết sức nặng nề. Thống kê từ năm 1975 đến nay, trên toàn tỉnh có 2.314 vụ tai nạn bom, mìn, làm 1.212 người chết và 1.108 người bị thương.

Sau khi hòa bình được lập lại, chính quyền, lực lượng vũ trang và nhân dân tỉnh Nghệ An đã tập trung mọi nỗ lực xử lý bom, mìn sót lại sau chiến tranh để tái định cư, ổn định đời sống nhân dân. Tuy nhiên, do mức độ ô nhiễm bom, mìn lớn, nguồn lực hạn chế, tác động của bom, mìn sót lại sau chiến tranh đã cản trở các nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Với sự nỗ lực của địa phương và sự quan tâm, hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương, từ năm 2010 tỉnh Nghệ An được Chính phủ thực hiện Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom, mìn sau chiến tranh giai đoạn 2010 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là Chương trình 504).

Dự án: Rà phá bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2015 nằm trong chương trình 504 được thực hiện với quy mô trên địa bàn 16 huyện, thành phố, thị xã với tổng diện tích 30.000 ha, tổng mức đầu tư 396.315.919.000 đồng. Đến nay, nguồn vốn đã bố trí thực hiện dự án từ ngân sách Trung ương là 57.200.000.000 đồng, đạt 14,5%; giai đoạn 2010-2015 Nghệ An đã tổ chức rà phá bom, mìn, vật nổ được 8.910 ha, đạt 29,7% tổng diện tích dự án. Số lượng bom, mìn, vật nổ thu được từ dự án: 16 quả bom các loại, 1.386 quả bom bi, 684 đầu đạn cối các loại, 624 quả lựu đạn, đạn BB các loại. Giải phóng hàng ngàn hecta đất bị ô nhiễm bom, mìn phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an toàn cho nhân dân.

2. Kết quả khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh, giai đoạn 2016-2020

Dự án: Rà phá bom mìn, vật nổ trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010- 2015 triển khai thực hiện trên địa bàn 16 huyện, thành phố, thị xã với tổng diện tích 30.000 ha; Tổng mức đầu tư: 396.315.919.000 đồng.

- Năm 2010, Bộ CHQS tỉnh phối hợp với Trung tâm Công nghệ xử lý bom, mìn (BOMICEN)/Bộ Tư lệnh Công binh và Hội Cựu chiến binh Mỹ tại Việt Nam (VVAF) tiến hành điều tra, khảo sát và đánh giá tác động của sự ô nhiễm bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh làm cơ sở lập bản đồ khu vực ô nhiễm bom, mìn của tỉnh Nghệ An.

- Năm 2011, đã triển khai khảo sát mật độ ô nhiễm bom mìn, vật nổ, thu thập số liệu phục vụ lập phương án kỹ thuật thi công - Tổng dự toán trình các cấp thẩm định, phê duyệt theo đúng quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng.

- Năm 2012, triển khai thi công rà phá bom mìn, vật nổ trên địa bàn 07 huyện, thành gồm: Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu, thành phố Vinh; Tổng diện tích 8.910 ha.

* Kết quả thực hiện dự án giai đoạn 2016 - 2020

Giai đoạn 2016-2020, không triển khai mở rộng diện tích khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh theo chương trình 504, mà tập trung giải ngân vốn tồn đọng của giai đoạn 2010-2015, ngân sách cụ thể hàng năm:

+ Năm 2016: 5.000.000.000 đồng

+ Năm 2017: 2.500.000.000 đồng

+ Năm 2018: 5.000.000.000 đồng

Tổng giá trị đã thanh toán giai đoạn 2016 - 2020: 12.500.000.000 đồng. Giá trị còn thiếu: 53.508.919.000 đồng.

II. MỤC TIÊU KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu tổng quát

Tập trung huy động, tổ chức quản lý và sử dụng có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm thu hẹp diện tích bị ô nhiễm bom, mìn, vật nổ; khắc phục cơ bản sự tác động và hậu quả bom, mìn sau chiến tranh phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục phòng tránh tai nạn bom, mìn bảo đảm an toàn cho nhân dân; giúp đỡ nạn nhân bom, mìn tái hòa nhập cộng đồng.

2. Mục tiêu cụ thể

- Giảm thiểu tai nạn do bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh gây ra, cải thiện môi trường sống, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân; góp phần phục vụ đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng và phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Nghệ An nói chung và vùng lập dự án nói riêng.

- Giải phóng một phần đất đai bị ô nhiễm bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh tại các huyện vùng dự án trên cơ sở nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của vùng. Với diện tích rà phá bom, mìn 5.000 ha trên phạm vi 6 huyện, thị xã.

- Thông qua dự án nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn trong công tác tham mưu quản lý và thực hiện nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ của cơ quan và đơn vị.

- Phối hợp với Trung tâm hành động bom, mìn quốc gia Việt Nam (VNMAC) hoàn thiện bản đồ khu vực ô nhiễm bom, mìn của tỉnh Nghệ An.

KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN, VẬT NỔ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Công văn số 2457/BQP-VP ngày 10/7/2020 của Bộ Quốc phòng về việc xây dựng kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng ban hành kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An như sau:

I. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

1. Đặc điểm tình hình

Trong những năm chiến tranh, tỉnh Nghệ An là một trong những địa bàn trọng điểm đánh phá của Đế quốc Mỹ, hiện nay lượng bom, mìn, vật nổ còn sót lại trong lòng đất rất nhiều. Theo kết quả điều tra năm 2010 của Trung tâm Công nghệ xử lý bom, mìn (BOMICEN)/Bộ Tư lệnh Công binh và Hội Cựu chiến binh Mỹ tại Việt Nam (VVAF) cho thấy tỷ lệ mật độ bị ô nhiễm bom, mìn đạt 99,78% trên Tổng số xã, phường, thị trấn. Hậu quả bom, mìn, vật nổ gây ra hết sức nặng nề. Thống kê từ năm 1975 đến nay, trên toàn tỉnh có 2.314 vụ tai nạn bom, mìn, làm 1.212 người chết và 1.108 người bị thương.

Sau khi hòa bình được lập lại, chính quyền, lực lượng vũ trang và nhân dân tỉnh Nghệ An đã tập trung mọi nỗ lực xử lý bom, mìn sót lại sau chiến tranh để tái định cư, ổn định đời sống nhân dân. Tuy nhiên, do mức độ ô nhiễm bom, mìn lớn, nguồn lực hạn chế, tác động của bom, mìn sót lại sau chiến tranh đã cản trở các nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Với sự nỗ lực của địa phương và sự quan tâm, hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương, từ năm 2010 tỉnh Nghệ An được Chính phủ thực hiện Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom, mìn sau chiến tranh giai đoạn 2010 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là Chương trình 504).

Dự án: Rà phá bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2015 nằm trong chương trình 504 được thực hiện với quy mô trên địa bàn 16 huyện, thành phố, thị xã với tổng diện tích 30.000 ha, tổng mức đầu tư 396.315.919.000 đồng. Đến nay, nguồn vốn đã bố trí thực hiện dự án từ ngân sách Trung ương là 57.200.000.000 đồng, đạt 14,5%; giai đoạn 2010-2015 Nghệ An đã tổ chức rà phá bom, mìn, vật nổ được 8.910 ha, đạt 29,7% tổng diện tích dự án. Số lượng bom, mìn, vật nổ thu được từ dự án: 16 quả bom các loại, 1.386 quả bom bi, 684 đầu đạn cối các loại, 624 quả lựu đạn, đạn BB các loại. Giải phóng hàng ngàn hecta đất bị ô nhiễm bom, mìn phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an toàn cho nhân dân.

2. Kết quả khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh, giai đoạn 2016-2020

Dự án: Rà phá bom mìn, vật nổ trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010- 2015 triển khai thực hiện trên địa bàn 16 huyện, thành phố, thị xã với tổng diện tích 30.000 ha; Tổng mức đầu tư: 396.315.919.000 đồng.

- Năm 2010, Bộ CHQS tỉnh phối hợp với Trung tâm Công nghệ xử lý bom, mìn (BOMICEN)/Bộ Tư lệnh Công binh và Hội Cựu chiến binh Mỹ tại Việt Nam (VVAF) tiến hành điều tra, khảo sát và đánh giá tác động của sự ô nhiễm bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh làm cơ sở lập bản đồ khu vực ô nhiễm bom, mìn của tỉnh Nghệ An.

- Năm 2011, đã triển khai khảo sát mật độ ô nhiễm bom mìn, vật nổ, thu thập số liệu phục vụ lập phương án kỹ thuật thi công - Tổng dự toán trình các cấp thẩm định, phê duyệt theo đúng quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng.

- Năm 2012, triển khai thi công rà phá bom mìn, vật nổ trên địa bàn 07 huyện, thành gồm: Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu, thành phố Vinh; Tổng diện tích 8.910 ha.

* Kết quả thực hiện dự án giai đoạn 2016 - 2020

Giai đoạn 2016-2020, không triển khai mở rộng diện tích khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh theo chương trình 504, mà tập trung giải ngân vốn tồn đọng của giai đoạn 2010-2015, ngân sách cụ thể hàng năm:

+ Năm 2016: 5.000.000.000 đồng

+ Năm 2017: 2.500.000.000 đồng

+ Năm 2018: 5.000.000.000 đồng

Tổng giá trị đã thanh toán giai đoạn 2016 - 2020: 12.500.000.000 đồng. Giá trị còn thiếu: 53.508.919.000 đồng.

II. MỤC TIÊU KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu tổng quát

Tập trung huy động, tổ chức quản lý và sử dụng có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm thu hẹp diện tích bị ô nhiễm bom, mìn, vật nổ; khắc phục cơ bản sự tác động và hậu quả bom, mìn sau chiến tranh phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục phòng tránh tai nạn bom, mìn bảo đảm an toàn cho nhân dân; giúp đỡ nạn nhân bom, mìn tái hòa nhập cộng đồng.

2. Mục tiêu cụ thể

- Giảm thiểu tai nạn do bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh gây ra, cải thiện môi trường sống, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân; góp phần phục vụ đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng và phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Nghệ An nói chung và vùng lập dự án nói riêng.

- Giải phóng một phần đất đai bị ô nhiễm bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh tại các huyện vùng dự án trên cơ sở nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của vùng. Với diện tích rà phá bom, mìn 5.000 ha trên phạm vi 6 huyện, thị xã.

- Thông qua dự án nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn trong công tác tham mưu quản lý và thực hiện nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ của cơ quan và đơn vị.

- Phối hợp với Trung tâm hành động bom, mìn quốc gia Việt Nam (VNMAC) hoàn thiện bản đồ khu vực ô nhiễm bom, mìn của tỉnh Nghệ An.

III. THỜI GIAN, PHẠM VI HOẠT ĐỘNG

1. Thời gian thực hiện

Thời gian thực hiện kế hoạch: 5 năm

+ Thời gian bắt đầu: 01/01/2021

+ Thời gian hoàn thành: 31/12/2025

2. Phạm vi hoạt động kế hoạch

Tập trung thực hiện trên phạm vi địa bàn 6 huyện, thị xã: Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Đô Lương, thị xã Hoàng Mai.

IV. CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA KẾ HOẠCH

1. Xác định vị trí, diện tích cần rà phá bom, mìn, vật nổ 5000ha.

2. Khảo sát kỹ thuật, lập phương án kỹ thuật thi công.

3. Phân chia khối lượng rà phá và ngân sách được phân bổ theo từng năm.

4. Tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý và lực lượng trực tiếp tham gia khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trong LLVT tỉnh Nghệ An.

5. Hoàn thiện hồ sơ, bàn giao khu vực đã rà phá sạch bom, mìn, vật nổ cho địa phương quản lý và tích hợp diện tích đã được rà phá vào bản đồ ô nhiễm bom, mìn của tỉnh.

6. Thanh, quyết toán ngân sách theo đúng quy định hiện hành.

7. Lồng ghép các dự án khắc phục hậu quả bom, mìn sau chiến tranh vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội các cấp trên địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện, tiết kiệm nguồn lực và tránh chồng chéo.

V. CHỈ TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Chỉ tiêu thực hiện kế hoạch

- Chỉ tiêu giảm thiểu tai nạn và rủi ro: Trong 5 năm tới, hướng đến mô hình “tỉnh an toàn” không còn nguy hiểm của bom, mìn, vật nổ đối với người dân và sự phát triển kinh tế - xã hội.

- Chỉ tiêu giảm thiểu diện tích nghi ngờ ô nhiễm và diện tích đất đai được điều tra, khảo sát, rà phá bom, mìn, vật nổ:

Tổng diện tích cần rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn 2021-2025 là: 20.790 ha. Nhưng do nhu cầu nguồn ngân sách có hạn và xác định vị trí trọng điểm cần rà phá nên diện tích ưu tiên rà phá bom, mìn, vật nổ trong giai đoạn 2021-2025 là: 5.000 ha (Triển khai trên địa bàn 6 huyện, thị xã: Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Đô Lương, thị xã Hoàng Mai).

- Chỉ tiêu diện tích đất đai được sử dụng sau rà phá bom mìn, vật nổ:

Xác định nhu cầu diện tích đất cần rà phá bom, mìn, vật nổ các huyện trọng điểm với mục đích sử dụng: Dân sinh, sản xuất nông nghiệp, xây dựng khu công nghiệp nên chỉ tiêu đất đai được sử dụng sau khi rà sạch bom, mìn vật nổ là 5.000 ha/5.000 ha (đạt tỷ lệ 100%).

- Chỉ tiêu giảm thiểu tỷ lệ hộ nghèo và an sinh xã hội trong khu vực ô nhiễm bom, mìn:

Trong khu vực được rà phá bom, mìn, vật nổ, đất đai an toàn phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần đẩy mạnh công cuộc phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực hiện thành công các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị Quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An nhiệm kỳ 2020 - 2025.

- Chỉ tiêu nguồn lực, chỉ tiêu huy động nguồn lực so với nhu cầu:

Về nguồn lực tài chính: Tập trung huy động mọi nguồn lực tài chính có thể cho công tác khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh. Nguồn vốn từ Chính phủ hỗ trợ có mục tiêu, kết hợp với nguồn vốn của các doanh nghiệp trong việc lồng ghép rà phá bom, mìn với phát triển kinh tế (đặc biệt là các khu công nghiệp trọng điểm thu hút các nhà đầu tư vào khai thác). Đồng thời tranh thủ nguồn vốn từ các tổ chức nhân đạo, phi chính phủ nước ngoài vào khắc phục hậu quả bom, mìn sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh.

Về nguồn lực nhân lực: Tập trung tối đa sự huy động của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể chính trị xã hội và cấp ủy, chính quyền địa phương trong toàn tỉnh, trong đó lực lượng Quân đội làm nòng cốt tham gia tuyên truyền, giáo dục và khắc phục hậu quả bom, đạn còn sót lại sau chiến tranh. Đồng thời tận dụng tối đa sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, Tổ chức phi chính phủ nước ngoài hỗ trợ.

2. Giải pháp thực hiện kế hoạch

2.1. Giải pháp chính sách và cơ chế: Tiếp tục hoàn thiện quy chế quản lý, điều hành tập trung thống nhất, phân công trách nhiệm cụ thể đối với tập thể, cá nhân phụ trách, nâng cao chất lượng tham mưu, phối hợp, thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ được giao.

- Xây dựng kế hoạch thực hiện, đưa chương trình kế hoạch khắc phục hậu quả bom, mìn sót lại sau chiến tranh vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; lồng ghép với các dự án dự án phát triển kinh tế - xã hội và hoạt động khác có liên quan trong quá trình triển khai thực hiện.

- Xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền hậu quả do bom, mìn gây ra nhằm vận động tài trợ cho công tác khắc phục hậu quả bom, mìn. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương trong việc vận động thu hút nguồn lực, quản lý nguồn lực, giám sát và đánh giá hiệu quả kế hoạch.

2.2 Giải pháp nguồn vốn: Nguồn vốn bảo đảm cho các dự án thuộc Chương trình cân đối từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác. Ưu tiên sử dụng nguồn vốn nhằm thu hẹp diện tích đất bị ô nhiễm bom, mìn trên địa bàn

2.3. Giải pháp nhân lực: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhân viên có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý điều hành, giám sát thực hiện chương trình dự án; chú trọng chất lượng nguồn nhân lực tham gia rà phá, khắc phục hậu quả bom, mìn sau chiến tranh.

VI. HIỆU QUẢ THỰC HIỆN

Kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 được thực hiện sẽ mang lại ý nghĩa chính trị, kinh tế - xã hội to lớn:

1. Trên cơ sở hỗ trợ kinh phí của Nhà nước khi kế hoạch hoàn thành sẽ đưa vào sử dụng hàng nghìn ha đất đai đã được rà sạch bom, mìn, vật nổ phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần đẩy mạnh công cuộc phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong vùng trọng điểm của tỉnh.

2. Tạo điều kiện cho người dân sống trong vùng dự án yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội. Góp phần cải thiện môi trường sống, tăng cường sự bảo đảm an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân.

3. Giảm thiểu số vụ và số người bị tai nạn do bom, mìn gây ra tại tỉnh Nghệ An, hướng đến “tỉnh an toàn” không còn nguy hiểm của bom mìn đối với nhân dân.

VII. QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Quản lý, điều hành

Tổ chức quản lý, điều hành theo Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 18/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 của Chính phủ về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh; Thông tư số 195/2019/TT-BQP ngày 27/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Quyết định phê duyệt Kế hoạch giai đoạn 2021-2025 của Ban chỉ đạo 504 và các văn bản quy định về quản lý hoạt động khắc phục bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh.

- Các Sở, ban, ngành liên quan và các địa phương tích cực tham mưu có hiệu quả, theo đúng quy định chức năng nhiệm vụ của ngành quản lý.

2. Phân công tổ chức thực hiện

2.1. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì quản lý, điều hành và triển khai thực hiện dự án: Rà phá bom, mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 theo quy định của pháp luật;

- Phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng Kế hoạch giai đoạn 2021 - 2025 và kế hoạch hàng năm thực hiện Chương trình 504; trên cơ sở nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xây dựng dự toán ngân sách trong kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động rà phá bom, mìn, vật nổ trên địa bàn tỉnh theo quy định; nâng cao chất lượng bồi dưỡng năng lực, trình độ chuyên môn cho lực lượng thuộc quyền tham gia quản lý, điều hành và thực hiện Chương trình 504. Phối hợp với các cơ quan, địa phương có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng tránh tai nạn bom, mìn, hỗ trợ nạn nhân bom, mìn và vận động tài trợ.

- Tham mưu hoàn thiện hồ sơ pháp lý, cơ chế chính sách và quy trình quản lý chất lượng rà phá bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh. Thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát và quản lý hoạt động rà phá bom, mìn,vật nổ trên địa bàn tỉnh đúng quy định hiện hành.

- Phối hợp tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ hàng năm.

2.2. Sở Lao động - Thương binh và xã hội

Chủ trì, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh, các sở, ngành liên quan tăng cường tuyên truyền Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom, mìn còn sót lại sau chiến tranh.

Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức các hoạt động triển khai thực hiện chính sách, chương trình, đề án, hỗ trợ nạn nhân bom, mìn trên địa bàn tỉnh; xây dựng dự toán ngân sách thực hiện kế hoạch và các chính sách liên quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu cân đối, bố trí vốn đầu tư thực hiện kế hoạch theo tiến độ dự án và bảo đảm theo quy định của Luật Đầu tư công.

Phối hợp, tổ chức kiểm tra đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch theo lĩnh vực ngành quản lý.

2.4. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Bộ CHQS tỉnh và các cơ quan liên quan tham mưu huy động, bố trí nguồn ngân sách cho kế hoạch khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ theo chức năng, nhiệm vụ được phân công. Hướng dẫn công tác thanh, quyết toán ngân sách đúng quy định hiện hành.

Phối hợp, tổ chức kiểm tra đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch theo lĩnh vực ngành quản lý.

2.5. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với các sở, ngành liên quan và các địa phương xây dựng kế hoạch, đẩy mạnh công tác tuyên truyền thực hiện chương trình 504 để tạo sự đồng thuận trong nhân dân; tích cực vận động tài trợ, giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn bom, mìn, vật nổ cho nhân dân.

2.6. Sở Ngoại vụ

Chủ trì, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh tham mưu nội dung hợp tác, công tác vận động các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài hỗ trợ các hoạt động khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2.7. Các sở, ban, ngành liên quan

Trong phạm vi nhiệm vụ của sở, ban, ngành tích cực phối hợp thực hiện tốt các nhiệm vụ thuộc Chương trình 504.

2.8. UBND các huyện, thành phố, thị xã

Chỉ đạo cơ quan Quân sự, các phòng, ban, ngành, đoàn thể chính trị xã hội thực hiện theo hướng dẫn của các sở, ngành liên quan; tích cực, phối hợp thực hiện tốt Chương trình 504; thường xuyên quản lý, kiểm tra và giám sát các hoạt động rà phá bom, mìn, vật nổ trên địa bàn; tiếp nhận diện tích đất đã rà phá bom, mìn, vật nổ đưa vào phục vụ dân sinh, tái định cư và phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phòng, tránh tai nạn bom, mìn và hỗ trợ nạn nhân bom mìn ở địa phương hòa nhập cộng đồng.

VIII. CÁC DỰ ÁN, HẠNG MỤC, NHIỆM VỤ THUỘC KẾ HOẠCH

1. Xác định các ưu tiên

Để bảo đảm an toàn cho người dân địa phương, thúc đẩy sự phát triển của kinh tế - xã hội của tỉnh. Ưu tiên rà phá bom, mìn bảo đảm an toàn phục vụ dân sinh và tái định cư trước, sau đó mới đến các nhiệm vụ như xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp, phát triển nông, lâm nghiệp.

2. Các dự án thuộc Kế hoạch

2.1. Dự án Rà phá bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2015

- Phạm vi thực hiện: Dự án thực hiện trên 16 huyện, thành phố, thị xã của tỉnh Nghệ An gồm: Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Nam Đàn, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Yên Thành, Thanh Chương, Đô Lương, Anh Sơn, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Kỳ Sơn, Quỳ Châu, Quế Phong, thành phố Vinh, thị xã Thái Hòa.

- Tổng diện tích rà phá bom mìn, vật nổ là 30.000 ha.

- Tổng mức đầu tư: 396.315.919.000 đồng.

- Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu.

* Giai đoạn 2010 - 2015:

- Triển khai thực hiện trên phạm vi 7 huyện, thành gồm: Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu, thành phố Vinh.

2.2. Giai đoạn 2016 - 2020:

Giai đoạn 2016 - 2020, không triển khai mở rộng diện tích khắc phục hậu quả bom, mìn, mà tập trung giải ngân vốn tồn đọng của giai đoạn 2010-2015:

- Tổng giá trị đã thanh toán giai đoạn 2016 - 2020: 12.500.000.000 đồng.

- Giá trị còn thiếu: 53.508.919.000 đồng.

2.3. Giai đoạn 2021 -2025:

- Tiếp tục huy động nguồn vốn thanh toán kinh phí tồn đọng của giai đoạn 2010-2015 ià: 53.508.919.000 đồng.

- Triển khai rà phá bom, mìn trên địa bàn 6 huyện, thị xã (Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Đô Lương, thị xã Hoàng Mai).

Tổng diện tích là: 5.000 ha (theo khả năng bố trí nguồn vốn).

+ Kinh phí đề nghị: 150.000.000.000 đồng

- Tổng ngân sách giai đoạn 2021-2025: 203.508.919.000 đồng

- Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu.

- Dự kiến tiến độ cấp vốn cho dự án: Được thực hiện theo từng năm, bắt đầu từ năm 2021-2025. Việc phân bổ vốn cho từng năm sẽ căn cứ vào khả năng bố trí vốn từ Chính phủ trên cơ sở đề xuất cụ thể của tỉnh.

IX. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An kính đề nghị các bộ, ngành Trung ương quan tâm, bố trí ngân sách kịp thời để triển khai thực hiện dự án đúng kế hoạch./.

PHỤ LỤC

BẢNG TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN, HẠNG MỤC, NHIỆM VỤ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, RÀ PHÁ BOM MÌN, VẬT NỔ
(Kèm theo Kế hoạch số 503/KH-UBND ngày 07 tháng 9 năm 2020 của UBND tỉnh)