Đăng xuất
Việc làm Hồ Chí Minh
Kế hoạch 4913/KH-UBND năm 2017 thực hiện Chương trình hành động 134-CTr/TU thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn do tỉnh Ninh Thuận ban hành
| Số hiệu | 4913/KH-UBND |
| Ngày ban hành | 22/11/2017 |
| Ngày có hiệu lực | 22/11/2017 |
| Loại văn bản | Kế hoạch |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Ninh Thuận |
| Người ký | Lưu Xuân Vĩnh |
| Lĩnh vực | Văn hóa - Xã hội |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 4913/KH-UBND |
Ninh Thuận, ngày 22 tháng 11 năm 2017 |
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 103/NQ-CP, ngày 06/10/2017 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;
Để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 134-CTr/TU, ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Ninh Thuận; trên cơ sở thực trạng, tiềm năng du lịch của địa phương; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:
1. Mục tiêu chung:
- Xác định và phân công cụ thể nhiệm vụ cụ thể chủ yếu cho các sở, ngành và địa phương nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số: 134-CTr/TU, ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Ninh Thuận về việc thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
- Phấn đấu đến năm 2020 đưa ngành du lịch Ninh Thuận trở thành ngành kinh tế động lực, thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác; từng bước hình thành khu du lịch trọng điểm của cả nước với các loại hình du lịch đặc biệt có tính cạnh tranh cao, sản phẩm du lịch đa dạng, chất lượng dịch vụ tốt nhất.
- Đến năm 2025 đưa du lịch Ninh Thuận cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
2. Mục tiêu cụ thể:
- Phấn đấu đến năm 2020, đón 2,5 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 8 - 10%, ngành du lịch đóng góp 12% GRDP, doanh thu đạt khoảng 1.450 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 13% lao động của toàn tỉnh.
- Đến năm 2025, đón 3,5 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 12 - 13%, ngành du lịch đóng góp 13% GRDP, doanh thu đạt khoảng 2.900 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 15% lao động của toàn tỉnh.
- Đến năm 2030, đón 6 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 14 - 15%, ngành du lịch đóng góp 15% GRDP, doanh thu đạt khoảng 5.900 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 20% lao động của toàn tỉnh.
1. Về đổi mới nhận thức, tư duy về phát triển du lịch:
- Nhiệm vụ: Tập trung công tác tuyên truyền, làm cho mỗi cán bộ đảng viên và nhân dân nhận thức rõ về vai trò và lợi ích của công tác phát triển du lịch và đổi mới mạnh mẽ tư duy, phát triển du lịch phải mang tính đột phá, lấy lợi ích quốc gia, lợi ích xã hội, lợi ích của người dân là mục tiêu tiên quyết nhất; khai thác tiềm năng và lợi thế so sánh nhằm tạo ra các sản phẩm đặc thù có sức hấp dẫn cao, gắn tạo dựng môi trường du lịch thân thiện, phát triển bền vững, nâng cao uy tín, thương hiệu du lịch Ninh Thuận trong và ngoài nước.
- Thời gian: Từ năm 2017 - 2030;
- Đơn vị chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Kinh phí sự nghiệp hàng năm của các đơn vị.
Hoàn thiện cơ cấu ngành Du lịch, bảo đảm phát triển đồng bộ theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011, trong đó: ưu tiên kêu gọi thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch, phát triển sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa (bao gồm du lịch tâm linh), du lịch trải nghiệm, mạo hiểm có sức hấp dẫn và khả năng cạnh tranh cao; kiểm soát và nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch theo hướng hiện đại, mang tính đặc trưng riêng.
2.1. Về công tác quy hoạch:
- Nhiệm vụ: Tập trung triển khai xây dựng quy hoạch các khu, điểm du lịch trọng điểm: khu du lịch quốc gia Ninh Chữ mở rộng đến Bình Tiên về hướng Bắc và Mũi Dinh - Cà Ná về hướng Nam; khu đô thị du lịch nghỉ dưỡng Đầm Nại với các loại hình du lịch sinh thái, hiện đại, kiểu mẫu; các điểm du lịch tại vườn quốc gia Phước Bình và Núi Chúa; khu du lịch đồi cát Mũi Dinh; khu du lịch sinh thái bảo tồn Rùa biển Thái An; khu du lịch sinh thái cao cấp, bến du thuyền vịnh Vĩnh Hy; khu du lịch sinh thái Thác Chapor; Hồ Sông Sắt; khu du lịch kết hợp tắm khoáng Nhị Hà, hồ Tân Giang, Khu du lịch sinh thái Ba Hồ kết hợp tắm khoáng bùn Lợi Hải theo hình thức xã hội hóa, làm cơ sở thu hút các tập đoàn mạnh, chuyên nghiệp, tham gia đầu tư, phát triển du lịch.
- Thời gian: Năm 2018 - 2019.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước.
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 4913/KH-UBND |
Ninh Thuận, ngày 22 tháng 11 năm 2017 |
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 103/NQ-CP, ngày 06/10/2017 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;
Để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 134-CTr/TU, ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Ninh Thuận; trên cơ sở thực trạng, tiềm năng du lịch của địa phương; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:
1. Mục tiêu chung:
- Xác định và phân công cụ thể nhiệm vụ cụ thể chủ yếu cho các sở, ngành và địa phương nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số: 134-CTr/TU, ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Ninh Thuận về việc thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
- Phấn đấu đến năm 2020 đưa ngành du lịch Ninh Thuận trở thành ngành kinh tế động lực, thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác; từng bước hình thành khu du lịch trọng điểm của cả nước với các loại hình du lịch đặc biệt có tính cạnh tranh cao, sản phẩm du lịch đa dạng, chất lượng dịch vụ tốt nhất.
- Đến năm 2025 đưa du lịch Ninh Thuận cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
2. Mục tiêu cụ thể:
- Phấn đấu đến năm 2020, đón 2,5 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 8 - 10%, ngành du lịch đóng góp 12% GRDP, doanh thu đạt khoảng 1.450 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 13% lao động của toàn tỉnh.
- Đến năm 2025, đón 3,5 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 12 - 13%, ngành du lịch đóng góp 13% GRDP, doanh thu đạt khoảng 2.900 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 15% lao động của toàn tỉnh.
- Đến năm 2030, đón 6 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 14 - 15%, ngành du lịch đóng góp 15% GRDP, doanh thu đạt khoảng 5.900 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 20% lao động của toàn tỉnh.
1. Về đổi mới nhận thức, tư duy về phát triển du lịch:
- Nhiệm vụ: Tập trung công tác tuyên truyền, làm cho mỗi cán bộ đảng viên và nhân dân nhận thức rõ về vai trò và lợi ích của công tác phát triển du lịch và đổi mới mạnh mẽ tư duy, phát triển du lịch phải mang tính đột phá, lấy lợi ích quốc gia, lợi ích xã hội, lợi ích của người dân là mục tiêu tiên quyết nhất; khai thác tiềm năng và lợi thế so sánh nhằm tạo ra các sản phẩm đặc thù có sức hấp dẫn cao, gắn tạo dựng môi trường du lịch thân thiện, phát triển bền vững, nâng cao uy tín, thương hiệu du lịch Ninh Thuận trong và ngoài nước.
- Thời gian: Từ năm 2017 - 2030;
- Đơn vị chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Kinh phí sự nghiệp hàng năm của các đơn vị.
Hoàn thiện cơ cấu ngành Du lịch, bảo đảm phát triển đồng bộ theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011, trong đó: ưu tiên kêu gọi thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch, phát triển sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa (bao gồm du lịch tâm linh), du lịch trải nghiệm, mạo hiểm có sức hấp dẫn và khả năng cạnh tranh cao; kiểm soát và nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch theo hướng hiện đại, mang tính đặc trưng riêng.
2.1. Về công tác quy hoạch:
- Nhiệm vụ: Tập trung triển khai xây dựng quy hoạch các khu, điểm du lịch trọng điểm: khu du lịch quốc gia Ninh Chữ mở rộng đến Bình Tiên về hướng Bắc và Mũi Dinh - Cà Ná về hướng Nam; khu đô thị du lịch nghỉ dưỡng Đầm Nại với các loại hình du lịch sinh thái, hiện đại, kiểu mẫu; các điểm du lịch tại vườn quốc gia Phước Bình và Núi Chúa; khu du lịch đồi cát Mũi Dinh; khu du lịch sinh thái bảo tồn Rùa biển Thái An; khu du lịch sinh thái cao cấp, bến du thuyền vịnh Vĩnh Hy; khu du lịch sinh thái Thác Chapor; Hồ Sông Sắt; khu du lịch kết hợp tắm khoáng Nhị Hà, hồ Tân Giang, Khu du lịch sinh thái Ba Hồ kết hợp tắm khoáng bùn Lợi Hải theo hình thức xã hội hóa, làm cơ sở thu hút các tập đoàn mạnh, chuyên nghiệp, tham gia đầu tư, phát triển du lịch.
- Thời gian: Năm 2018 - 2019.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước.
2.2. Phát triển không gian du lịch theo lãnh thổ:
- Nhiệm vụ: Kêu gọi các nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch để phát triển không gian phía đông bắc (dải ven biển từ Bình Tiên - Vĩnh Hy - Ninh Chữ và Vườn quốc gia Núi Chúa): du lịch nghỉ dưỡng cao cấp: Không gian trung tâm (Khu vực thành phố Phan Rang - Tháp Chàm và vùng phụ cận, dọc theo QL 27): du lịch đô thị; du lịch biển; du lịch văn hóa; du lịch sinh thái nông nghiệp. Không gian phía nam từ Ninh Phước (bãi biển Tuấn Tú) đến Thuận Nam (bãi biển Cà Ná): du lịch biển; du lịch tìm hiểu văn hóa, làng nghề; du lịch khám phá đồi cát; du lịch thể thao mạo hiểm. Không gian phía tây bắc (Thuộc huyện Bác Ái và huyện Ninh Sơn) du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng; du lịch giải trí, thể thao; du lịch văn hóa, di tích lịch sử.
- Thời gian: Năm 2018 - 2020.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước và các thành phần kinh tế.
2.3. Phát triển các sản phẩm du lịch:
- Nhiệm vụ: Tập trung kêu gọi các thành phần kinh tế, khuyến khích các doanh nghiệp phát triển các sản phẩm du lịch sinh thái, du lịch biển trên cơ sở khai thác tiềm năng du lịch tại 02 Vườn quốc gia Núi Chúa, Phước Bình và biển Bình Tiên, Vĩnh Hy, Ninh Chữ - Bình Sơn, Mũi Dinh, Cà Ná với các dịch vụ cao cấp: thuyền buồm; thể thao biển, sân golf và các dịch vụ vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng cao cấp. Du lịch văn hóa lịch sử: Tập trung khai thác các giá trị văn hóa lịch sử, đặc biệt là văn hóa Chăm, Raglay như: du lịch lễ hội; tham quan các Tháp Chăm, các làng nghề truyền thống, sinh hoạt văn hóa cộng đồng dân tộc Chăm, Raglay; tham quan Bảo Tàng tỉnh, Trung tâm Nghiên cứu văn hóa Chăm, các di tích cách mạng, di tích văn hóa lịch sử; các điểm du lịch văn hóa tâm linh. Du lịch thể thao, mạo hiểm: Khai thác các khu vực có yếu tố nổi bật về địa hình đặc biệt tập trung trong khu vực vườn quốc gia Phước Bình, vườn quốc gia Núi Chúa, đèo Ngoạn Mục, thác Sakai, đồi cát Nam Cương, Mũi Dinh... Các loại hình sản phẩm du lịch chính gồm: leo núi; khám phá đồi cát; chèo thuyền Kayak vượt thác, lặn biển, mô tô nước, dù bay, lướt ván điều, lướt sóng, đua xe trên cát. Du lịch mua sắm, ẩm thực, giải trí kết nối với các sản phẩm du lịch mang tính bổ trợ, tập trung khai thác tại khu vực thành phố Phan Rang - Tháp Chàm với các sản phẩm chính: mua sắm tại các trung tâm thương mại, chợ, tham quan khu quảng trường, công viên biển, du lịch gắn với sự kiện, du lịch làng nghề, du lịch homestay (du khách ở tại nhà người dân địa phương), du lịch MICE (du lịch gắn với tổ chức hội nghị, hội thảo), du lịch đô thị; du lịch ẩm thực và thưởng thức đặc sản rượu vang nho địa phương; phát triển các điểm du lịch như Suối Tiên, Ba Hồ, Suối Sừng Trâu, làng nghề Tập Lá (Phước Chiến); du lịch lễ hội: đẩy mạnh lễ hội Kate và lễ hội Nho, Vang và Biển tổ chức 02 năm/lần đan xen nhằm tạo thương hiệu của tỉnh.
- Thời gian: Năm 2018 - 2030.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Vườn Quốc gia Núi Chúa, VQG Phước Bình, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Các thành phần kinh tế.
3. Hoàn thiện cơ chế, chính sách:
- Nhiệm vụ: Rà soát, ban hành một số cơ chế để mời gọi các nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn mạnh có kinh nghiệm chuyên sâu về lĩnh vực du lịch và các thành phần kinh tế đầu tư dịch vụ du lịch tạo ra các sản phẩm đặc thù có sức hấp dẫn cao, gắn với tạo dựng môi trường du lịch thân thiện, phát triển bền vững.
- Thời gian: Năm 2018.
- Các Sở ngành được giao nhiệm vụ; cụ thể:
+ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì tham mưu ban hành cơ chế thu hút đầu tư phát triển du lịch trọng điểm có đẳng cấp cao trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận và chính sách hỗ trợ phát triển dịch vụ phục vụ du lịch cộng đồng tại các địa phương có tiềm năng; Đề án tôn tạo, bảo tồn và phát huy hệ thống di tích, di sản trên địa bàn tỉnh.
+ Sở Giao thông Vận tải: Chủ trì tham mưu ban hành đề án khuyến khích, hỗ trợ phát triển tuyến xe buýt chất lượng cao, giá rẻ tuyến Phan Rang đi sân bay Cam Ranh; Phan Rang đi các điểm đến du lịch tham quan, mua sắm trong tỉnh và Đề án thí điểm xe điện phục vụ khách tham quan trong phạm vi hẹp.
+ Sở Công thương: Chủ trì tham mưu ban hành cơ chế tổ chức thí điểm làng nghề du lịch gắn với doanh nghiệp và cộng đồng; khuyến khích đầu tư các điểm dừng chân trên các tuyến du lịch.
+ Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: Chủ trì tham mưu xây dựng đề án du lịch sinh thái tại Vườn Quốc gia Núi Chúa và Phước Bình. Chủ động tham mưu các giải pháp nhằm phát triển các vùng nông thôn đặc thù, nông nghiệp công nghệ cao để phục vụ phát triển du lịch.
+ Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì tham mưu ban hành chính sách thu hút, phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao gắn với du lịch sinh thái nông nghiệp.
4. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch:
4.1. Về phát triển kết cấu hạ tầng:
- Nhiệm vụ: Dành nguồn lực thích hợp từ ngân sách Nhà nước gắn cơ chế thu hút nguồn lực đầu tư từ khu vực tư nhân theo hình thức đối tác công tư (PPP) trong đầu tư hạ tầng giao thông kết nối tới các khu, điểm du lịch tiềm năng của tỉnh, các công trình cấp thoát nước, bãi đỗ xe, nhà vệ sinh công cộng tại các địa bàn trọng điểm du lịch. Trước mắt, tập trung đầu tư hạ tầng đô thị thành phố Phan Rang-Tháp Chàm đạt chuẩn đô thị loại II hướng đến trở thành đô thị du lịch, đầu tư bến cảng thủy nội địa chuyên dùng tại khu vực Bình Tiên - Vĩnh Hy, Ninh Chữ, Cà Ná. Nâng cấp, cải thiện hạ tầng và chất lượng dịch vụ tại ga Tháp Chàm và Bến xe tỉnh. Tiếp tục đầu tư hạ tầng du lịch sinh thái tại 02 Vườn quốc gia Núi Chúa và Phước Bình để phát huy các tiềm năng du lịch.
- Thời gian: Năm 2018-2025.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Giao thông Vận tải, Vườn Quốc gia Núi Chúa và VQG Phước Bình, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các thành phần kinh tế.
4.2. Về phát triển cơ sở vật chất, kỹ thuật ngành du lịch:
- Nhiệm vụ: Tập trung kêu gọi, thu hút đầu tư phát triển hệ thống cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ du lịch chất lượng cao, hiện đại, tiện nghi đồng bộ đáp ứng nhu cầu của khách du lịch; trong đó tập trung phát triển các khách sạn, khu resort cao cấp; tổ hợp khách sạn kết hợp trung tâm thương mại, trung tâm hội nghị, hội thảo quốc gia, quốc tế kết hợp nghỉ dưỡng ở các khu vực ven biển. Phát triển các cơ sở lưu trú du lịch gần gũi với thiên nhiên phục vụ loại hình du lịch sinh thái. Thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài và khuyến khích các doanh nghiệp có thương hiệu nổi tiếng về khách sạn đầu tư vào Ninh Thuận.
- Thời gian: Năm 2018 - 2020.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Các thành phần kinh tế.
5. Tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch và phát triển nguồn nhân lực:
5.1. Về công tác xúc tiến quảng bá du lịch:
- Nhiệm vụ: Đổi mới cách thức, nội dung, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm chuyên nghiệp và hiệu quả trong công tác xúc tiến quảng bá du lịch. Xây dựng và định vị thương hiệu du lịch Ninh Thuận gắn với thương hiệu doanh nghiệp du lịch lớn, các khu du lịch nổi tiếng. Kết hợp sử dụng nguồn lực của Nhà nước và huy động sự tham gia của toàn xã hội trong hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch. Phát huy vai trò của các cơ quan truyền thông, tạo đột phá trong hoạt động xúc tiến quảng bá thị trường trong nước, kết hợp với nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí ngành Du lịch.
Khuyến khích doanh nghiệp du lịch đặt văn phòng đại diện tại tỉnh và doanh nghiệp du lịch của tỉnh đặt văn phòng đại diện tại nước ngoài và tại các tỉnh, thành phố lớn trong nước. Phát huy vai trò của công dân Ninh Thuận đi công tác nước ngoài và cộng đồng người Ninh Thuận ở nước ngoài trong hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch và ngoại giao văn hóa.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Báo, Đài Phát thanh và Truyền hình, UBND các huyện, thành phố, Hiệp hội Du lịch Ninh Thuận.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước và các thành phần kinh tế.
5.2. Về phát triển nguồn nhân lực:
- Nhiệm vụ: Xây dựng cơ chế hỗ trợ, ưu đãi thu hút đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực du lịch; tranh thủ nguồn lực hỗ trợ của trung ương và các tổ chức quốc tế để tăng cường năng lực cho Trường Cao đẳng nghề Ninh Thuận và các cơ sở đào tạo du lịch trên địa bàn tỉnh cả về cơ sở vật chất kỹ thuật, nội dung, chương trình và đội ngũ giáo viên. Đa dạng hoá, xã hội hóa các hình thức đào tạo, thu hút nguồn lực để phát triển nguồn nhân lực du lịch. Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch có thương hiệu trên địa bàn tỉnh phối hợp đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh nhà.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cả về quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp và lao động nghề du lịch. Chú trọng nâng cao kỹ năng nghề, ngoại ngữ và đạo đức nghề nghiệp cho lực lượng lao động ngành Du lịch.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Lao động thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Hiệp hội Du lịch Ninh Thuận.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước và các thành phần kinh tế.
6. Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và cộng đồng phát triển du lịch:
6.1. Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp:
- Nhiệm vụ: Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo, đa dạng hoá các loại hình, sản phẩm du lịch phù hợp với định hướng cơ cấu ngành Du lịch theo hướng tập trung phát triển sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa lịch sử. Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kinh doanh du lịch.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Công thương, UBND các huyện, thành phố.
6.2. Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng:
- Nhiệm vụ: Tạo điều kiện thuận lợi để người dân trực tiếp tham gia kinh doanh và hưởng lợi từ du lịch thông qua chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng. Nâng cao vai trò của cộng đồng, xây dựng cộng đồng du lịch văn minh, thân thiện trong ứng xử với khách du lịch; củng cố và phát huy vai trò của Hiệp hội du lịch tỉnh.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: UBND các huyện, thành phố.
7. Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch:
Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, thực hiện tốt công tác đền bù giải phóng mặt bằng, cương quyết thu hồi các dự án vi phạm tiến độ và các quy định về pháp luật đất đai, đầu tư... Bảo tồn và phát huy các giá trị lịch sử, văn hóa truyền thống gắn với xây dựng môi trường du lịch sạch, thực hiện nghiêm Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Luật Du lịch, Luật Di sản góp phần phát triển du lịch bền vững.
Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy; chính quyền địa phương các cấp trong tổ chức triển khai, quản lý hoạt động du lịch; bảo đảm an toàn, an ninh cho du khách, an toàn vệ sinh thực phẩm, xây dựng môi trường du lịch văn minh, thân thiện, bền vững.
Tiếp tục rà soát, bổ sung, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về du lịch theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả từ cấp tỉnh đến cấp huyện, đáp ứng yêu cầu quản lý liên ngành, liên vùng trong hoạt động du lịch; phát huy vai trò của Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Ninh Thuận và Hiệp hội du lịch Ninh Thuận trong công tác liên kết phát triển du lịch.
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và liên ngành, kiểm soát chất lượng dịch vụ hệ thống khách sạn, các doanh nghiệp lữ hành, đội ngũ hướng dẫn viên và các cơ sở dịch vụ du lịch.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị thực hiện: Các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố.
- Nhiệm vụ: Chủ động liên kết, hợp tác với các địa phương trên các lĩnh vực kêu gọi đầu tư, xúc tiến quảng bá, phát triển sản phẩm du lịch và đào tạo nguồn nhân lực; phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh và khai thác tốt các cơ hội, nguồn lực để phát triển.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công, chủ trì tại Mục II, điểm 2.1, 2.2 của khoản 2; điểm 5.1, 5.2 của khoản 5; điểm 6.2 của khoản 6 và khoản 3 của Kế hoạch này; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính phân bổ vốn đầu tư tập trung vào các khu vực trọng điểm phát triển du lịch đã được phê duyệt trong quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn 2030,
- Phối hợp với Hiệp hội Du lịch Ninh Thuận triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ thu hút khách du lịch trên địa bàn tỉnh. Tạo điều kiện để phát huy vai trò và trách nhiệm của Hiệp hội Du lịch trong việc bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ doanh nghiệp liên kết, cùng phát triển, phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch.
- Tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp quản lý di tích gắn với bảo tồn, phát huy giá trị di sản với phát triển du lịch; phát huy giá trị nghệ thuật truyền thống dân gian, dân ca Ninh Thuận phục vụ phát triển du lịch.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, tổ chức các đoàn công tác liên ngành kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch tại các địa phương, nhất là vào thời điểm lễ hội, ngày lễ tết, tháng cao điểm.
- Kiểm tra các cơ sở lưu trú du lịch; các doanh nghiệp lữ hành thực hiện đúng chương trình du lịch theo hợp đồng đã ký kết, bảo đảm chất lượng dịch vụ; xử lý kịp thời theo đúng quy định của pháp luật mọi hành vi vi phạm, kể cả việc tạm dừng kinh doanh hoặc đề nghị rút giấy phép.
Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công chủ trì tại Mục II, điểm 2.2, khoản 2; điểm 4.1, 4.2 của khoản 4; điểm 6.1 của khoản 6 và khoản 3, 8 của Kế hoạch này; chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thành phố tập trung xử lý dứt điểm những vướng mắc các dự án đầu tư vào du lịch; rà soát tình hình đầu tư, chấm dứt hoạt động đối với những nhà đầu tư hoạt động không đúng với mục tiêu ban đầu dự án, hoạt động không hiệu quả, làm thất thoát, lãng phí tiềm năng du lịch hoặc gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh du lịch của tỉnh. Có kế hoạch kêu gọi thu hút các tập đoàn, các nhà đầu tư chiến lược trong và ngoài nước đầu tư phát triển du lịch.
3. Sở Thông tin và Truyền thông:
Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và chỉ đạo phòng Văn hóa, Thông tin các huyện, thành phố về lĩnh vực thông tin và truyền thông, nhằm phổ biến tuyên truyền để thực hiện các nội dung kế hoạch đề ra. Đồng thời, tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công chủ trì tại Mục II, khoản 1 của Kế hoạch này.
- Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công chủ trì tại Mục II, khoản 3 của Kế hoạch này.
- Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, bán hàng tại các khu du lịch, điểm du lịch, điểm dừng chân trên các tuyến du lịch thực hiện niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết.
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm về giá cả, chịu trách nhiệm trực tiếp với Ủy ban nhân dân tỉnh nếu có tình trạng vi phạm giá cả xảy ra trên địa bàn, gây bức xúc cho khách du lịch.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Tập trung triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công tại Mục II, khoản 3 của Kế hoạch này.
- Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công chủ trì tại Mục II, khoản 3 của Kế hoạch này; hướng dẫn, khuyến khích các doanh nghiệp vận tải tăng cường đầu tư phương tiện đạt chuẩn, xe buýt chất lượng cao để phục vụ khách du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo các hãng vận chuyển trên địa bàn tỉnh tham gia vào quảng bá du lịch và các chương trình du lịch.
- Chỉ đạo Thanh tra rà soát, tăng cường kiểm tra và xử lý triệt để tình trạng các phương tiện vận tải khách du lịch kinh doanh không phép hoặc không đúng giấy phép, không niêm yết giá và thu cước không theo giá đã niêm yết.
- Chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, bố trí nguồn kinh phí hàng năm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch và thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển du lịch đã ban hành theo chương trình, đề án các sở ngành xây dựng.
- Tham mưu, lập dự toán và phân bổ kinh phí hàng năm thực hiện chính sách khuyến khích phát triển du lịch đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng.
- Tham mưu phân bổ kinh phí lập quy hoạch các điểm, khu du lịch đã được phê duyệt quy hoạch tổng thể tại Quyết định số 244/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
8. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Tham mưu cơ chế chính sách, tạo thuận lợi trong việc giao đất để các doanh nghiệp đầu tư vào du lịch
- Đối với các khu du lịch cần đặc biệt quan tâm vấn đề xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt, kiểm tra, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện đảm bảo môi trường xanh sạch.
9. Công an tỉnh - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
- Phối hợp với các Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch đến tham quan, nghiên cứu, nghỉ dưỡng trên địa bàn.
- Chỉ đạo cảnh sát giao thông ứng xử văn minh lịch sự đối với các xe vận tải khách du lịch, hạn chế việc kiểm tra an toàn giao thông trên các tuyến đường vào các khu, điểm du lịch
- Hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống thực hiện đúng quy định về vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo đảm vệ sinh khu vực chế biến và phục vụ khách.
- Thường xuyên kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống và các khu phố trung tâm ẩm thực, bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm phục vụ du khách và kiên quyết xử lý các cơ sở kinh doanh vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm.
11. Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh:
- Mở các chuyên mục về tuyên truyền, quảng bá hình ảnh du lịch Ninh Thuận và đưa tin kịp thời các hoạt động liên quan đến lĩnh vực du lịch của các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn.
- Tuyên truyền Kế hoạch này trên các phương tiện thông tin đại chúng, kịp thời biểu dương những cá nhân, đơn vị thực hiện có hiệu quả trong kinh doanh du lịch.
12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể:
- Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của mình, chỉ đạo Mặt trận và đoàn thể các cấp có trách nhiệm tuyên truyền vận động các Hội, Hiệp hội triển khai, tổ chức thực hiện việc phát triển du lịch để du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
- Thực hiện giám sát và chỉ đạo Mặt trận, đoàn thể các cấp giám sát kế hoạch, kịp thời biểu dương những tổ chức, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt; phê phán, đấu tranh với các hành vi vi phạm.
13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Thường xuyên phát động phong trào nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, vệ sinh, ứng xử thân thiện với du khách ở cơ sở (tổ dân phố, thôn dân cư). Xây dựng và tuyên truyền phổ biến nội dung nâng cao nhận thức và ứng xử văn minh du lịch.
- Chủ động phân bổ ngân sách, nguồn lực đầu tư phát triển du lịch ở địa phương, đơn vị mình, tránh tình trạng như trước đây chủ yếu dựa vào ngân sách trung ương và tỉnh.
- Cân đối trong tổng mức biên chế được giao, tuyển dụng và bố trí tối thiểu một chuyên viên tham mưu thực hiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn.
- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các đơn vị liên quan rà soát công tác quản lý tại các khu, điểm du lịch, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước toàn diện trên địa bàn, thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trên tinh thần đẩy mạnh xã hội hóa, đảm bảo trật tự kỷ cương, văn minh lịch sự.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch; tăng cường kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kiên quyết các đối tượng đeo bám, gây phiền hà cho khách du lịch, các đối tượng có hành vi gây mất an toàn cho khách.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn tăng cường quản lý vỉa hè, lòng đường, đảm bảo thông thoáng, vệ sinh, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, gây mất vệ sinh, trật tự.
- Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phong trào chung tay cải thiện môi trường tại nơi công cộng; giữ gìn vệ sinh chung; đấu tranh, tố giác hành vi vi phạm quy định về vệ sinh, môi trường.
- Phối hợp với Sở Y tế, Sở Tài Nguyên và Môi trường và các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra thường xuyên hệ thống xử lý nước thải, rác thải, chất thải tại các khu, điểm du lịch. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ, các khu, điểm du lịch, các điểm dừng chân, trạm xăng không thực hiện đúng các quy định về vệ sinh, môi trường và các tổ chức, cá nhân có hành vi làm mất vệ sinh, gây ô nhiễm môi trường.
- Chỉ đạo các Ban quản lý các khu, điểm du lịch, di tích lịch sử trên địa bàn thực hiện gắn các biển báo, biển chỉ dẫn khách du lịch cụ thể, rõ ràng.
V. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, GIÁM SÁT, BÁO CÁO:
- Định kỳ 6 tháng và hàng năm; các Sở, ban ngành có liên quan báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch gửi về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 15 tháng cuối quý để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Ban chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh phân công thành viên định kỳ đi kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch này tại các huyện, thành phố.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này, hàng năm tổ chức sơ kết tình hình thực hiện, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc; các Sở, ngành, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến chỉ đạo, xử lý./.
|
|
CHỦ TỊCH |
