Kế hoạch 47/KH-UBND năm 2026 tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ LIÊN NGÀNH CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA, HỘ KINH DOANH GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Thực hiện Quyết định số 84/QĐ-TTg ngày 14/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh giai đoạn 2026 - 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình (gọi tắt là Chương trình), với những nội dung sau:

I. MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG HỖ TRỢ

1. Mục tiêu chung

a) Đảm bảo triển khai kịp thời, đầy đủ, đồng bộ, hiệu quả các chương trình, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh phát triển nhanh, bền vững, hiệu quả, chất lượng cao.

b) Hoàn thiện chính sách, pháp luật để tạo cơ chế hỗ trợ pháp lý đột phá.

c) Xây dựng, tổ chức triển khai kịp thời, hiệu quả, toàn diện các giải pháp, nhiệm vụ nhằm tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh theo hướng chuyên nghiệp, bám sát nhu cầu của doanh nghiệp và hộ kinh doanh lấy đối tượng thụ hưởng làm trung tâm, phục vụ hiệu quả nhu cầu pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh.

d) Tiếp tục nâng cao hiểu biết, ý thức, thói quen, văn hóa tuân thủ pháp luật, phát huy tính chủ động của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh và vai trò của các tổ chức hiệp hội đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh trong việc giải quyết các vấn đề, khó khăn, vướng mắc pháp lý phát sinh trong quá trình hoạt động đầu tư, kinh doanh bên cạnh sự đồng hành của cơ quan nhà nước.

đ) Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức và đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, bảo đảm thống nhất, đồng bộ và hiệu quả.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Hoàn thành 100% việc rà soát, đề xuất và hoàn thiện chính sách, thể chế trên địa bàn tỉnh liên quan đến các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với từng giai đoạn, thời kỳ và phát triển của địa phương.

b) Về hoạt động cung cấp thông tin pháp luật

- 100% các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, HĐND, UBND cấp xã ban hành được cập nhật kịp thời trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh được khai thác và sử dụng miễn phí;

- 100% doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh có khả năng tiếp cận thông tin pháp lý cơ bản về hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, trong đó tối thiểu 80% tiếp cận qua các nền tảng số;

- 100% nhu cầu cung cấp thông tin pháp luật của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh được cung cấp khi có yêu cầu bằng các hình thức phù hợp, thiết thực, hiệu quả.

c) Về hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật

- Tối thiểu 80% công chức, viên chức, người làm công tác pháp chế, tham mưu, triển khai công tác hỗ trợ pháp lý được trang bị kỹ năng, kiến thức pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và các nội dung pháp luật liên quan nhằm nâng cao năng lực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh;

- Tối thiểu 80% doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh tham gia học tập, khai thác thông tin pháp luật trên các nền tảng trực tuyến, nền tảng số (như nền tảng đào tạo, giáo dục trực tuyến đại chúng mở (MOOC)...);

- Tối thiểu 90% đối tượng tham gia thụ hưởng hài lòng về chất lượng của các hoạt động.

d) Về hoạt động tư vấn pháp luật

Bảo đảm tối thiểu 80% đề nghị tư vấn của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh thông qua Chương trình được giải quyết hoặc kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

3. Phạm vi và đối tượng

a) Phạm vi: Chương trình được triển khai thực hiện trong phạm vi toàn tỉnh trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2030.

b) Đối tượng: Các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh được thành lập, đăng ký hoạt động theo quy định của pháp luật.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nhóm nhiệm vụ giải pháp tạo nền tảng thúc đẩy thực hiện hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh

a) Hoàn thiện thể chế, chính sách về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh:

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ LIÊN NGÀNH CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA, HỘ KINH DOANH GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Thực hiện Quyết định số 84/QĐ-TTg ngày 14/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh giai đoạn 2026 - 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình (gọi tắt là Chương trình), với những nội dung sau:

I. MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG HỖ TRỢ

1. Mục tiêu chung

a) Đảm bảo triển khai kịp thời, đầy đủ, đồng bộ, hiệu quả các chương trình, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh phát triển nhanh, bền vững, hiệu quả, chất lượng cao.

b) Hoàn thiện chính sách, pháp luật để tạo cơ chế hỗ trợ pháp lý đột phá.

c) Xây dựng, tổ chức triển khai kịp thời, hiệu quả, toàn diện các giải pháp, nhiệm vụ nhằm tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh theo hướng chuyên nghiệp, bám sát nhu cầu của doanh nghiệp và hộ kinh doanh lấy đối tượng thụ hưởng làm trung tâm, phục vụ hiệu quả nhu cầu pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh.

d) Tiếp tục nâng cao hiểu biết, ý thức, thói quen, văn hóa tuân thủ pháp luật, phát huy tính chủ động của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh và vai trò của các tổ chức hiệp hội đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh trong việc giải quyết các vấn đề, khó khăn, vướng mắc pháp lý phát sinh trong quá trình hoạt động đầu tư, kinh doanh bên cạnh sự đồng hành của cơ quan nhà nước.

đ) Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức và đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, bảo đảm thống nhất, đồng bộ và hiệu quả.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Hoàn thành 100% việc rà soát, đề xuất và hoàn thiện chính sách, thể chế trên địa bàn tỉnh liên quan đến các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với từng giai đoạn, thời kỳ và phát triển của địa phương.

b) Về hoạt động cung cấp thông tin pháp luật

- 100% các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, HĐND, UBND cấp xã ban hành được cập nhật kịp thời trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh được khai thác và sử dụng miễn phí;

- 100% doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh có khả năng tiếp cận thông tin pháp lý cơ bản về hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, trong đó tối thiểu 80% tiếp cận qua các nền tảng số;

- 100% nhu cầu cung cấp thông tin pháp luật của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh được cung cấp khi có yêu cầu bằng các hình thức phù hợp, thiết thực, hiệu quả.

c) Về hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật

- Tối thiểu 80% công chức, viên chức, người làm công tác pháp chế, tham mưu, triển khai công tác hỗ trợ pháp lý được trang bị kỹ năng, kiến thức pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và các nội dung pháp luật liên quan nhằm nâng cao năng lực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh;

- Tối thiểu 80% doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh tham gia học tập, khai thác thông tin pháp luật trên các nền tảng trực tuyến, nền tảng số (như nền tảng đào tạo, giáo dục trực tuyến đại chúng mở (MOOC)...);

- Tối thiểu 90% đối tượng tham gia thụ hưởng hài lòng về chất lượng của các hoạt động.

d) Về hoạt động tư vấn pháp luật

Bảo đảm tối thiểu 80% đề nghị tư vấn của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh thông qua Chương trình được giải quyết hoặc kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

3. Phạm vi và đối tượng

a) Phạm vi: Chương trình được triển khai thực hiện trong phạm vi toàn tỉnh trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2030.

b) Đối tượng: Các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh được thành lập, đăng ký hoạt động theo quy định của pháp luật.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nhóm nhiệm vụ giải pháp tạo nền tảng thúc đẩy thực hiện hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh

a) Hoàn thiện thể chế, chính sách về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh:

- Tham gia ý kiến, bổ sung, hoàn thiện quy định của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Thông tư thay thế Thông tư 64/2021/TT-BTC ngày 29/7/2021 của Bộ Tài Chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Khi có yêu cầu của Trung ương

- Tham gia ý kiến dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính, Ban Quản lý khu kinh tế và các khu công nghiệp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh; Hội doanh nhân trẻ tỉnh; các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Khi có yêu cầu của Trung ương

b) Ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh

Đẩy mạnh tuyên truyền các hoạt động tương tác hỏi - đáp với trợ lý ảo (AI) pháp luật của Cổng Pháp luật quốc gia hoặc tại Cổng/Trang thông tin điện tử của các Sở, ban, ngành, cơ quan (nếu có) hoặc trên nền tảng dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh.

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2. Tổ chức thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh

a) Tổ chức các hoạt động cung cấp thông tin pháp lý

- Công bố các quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành mà Ủy ban nhân dân tỉnh là một bên có liên quan theo quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính và văn bản hướng dẫn thi hành.

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Duy trì, cập nhật, khai thác và sử dụng các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, HĐND, UBND cấp xã ban hành liên quan đến hoạt động doanh nghiệp trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, tạo điều kiện để các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh khai thác.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Tổ chức các hội nghị, hội thảo, toạ đàm để cung cấp thông tin pháp lý; biên soạn, cung cấp tài liệu liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp; xây dựng các chương trình truyền thông chính sách, chuyên mục nâng cao kiến thức pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh trên Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh và các phương tiện, nền tảng thông tin, truyền thông khác, ưu tiên sử dụng công nghệ số.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh; các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hằng năm.

- Tiếp nhận và giải đáp hoặc chuyển kiến nghị cơ quan có thẩm quyền đối với các vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh trong áp dụng chung về pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương do mình quản lý.

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nhân trẻ tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Tổ chức các hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật

- Tổ chức các hội nghị, tập huấn cung cấp, trao đổi kiến thức pháp luật theo hình thức trực tiếp hoặc trên nền tảng số cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh và đội ngũ làm công tác hỗ trợ pháp lý.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành; Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hiệp hội các doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nhân trẻ tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế và các khu công nghiệp tỉnh.

Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hằng năm.

- Cập nhật các bài giảng, tài liệu điện tử bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức pháp luật thiết yếu cho người thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp trên nền tảng số và các phương tiện truyền thông, Cổng/Trang thông tin điện tử của các Sở, ban, ngành, cơ quan.

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hằng năm.

c) Tổ chức các hoạt động tư vấn pháp luật

- Tư vấn pháp luật trực tiếp: Tổ chức các hội nghị đối thoại chuyên đề mang tính liên ngành với doanh nghiệp, người làm công tác quản lý; trực tiếp tại trụ sở cơ quan hành chính ở địa phương; tổ chức tư vấn pháp luật lưu động tại các khu công nghiệp, các địa bàn tập trung nhiều doanh nghiệp và điều kiện di chuyển thuận tiện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh.

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hằng năm.

- Tư vấn pháp luật trực tuyến: Tương tác hỏi - đáp với trợ lý ảo AI pháp luật trên Cổng Pháp luật quốc gia hoặc tại chuyên mục hỏi - đáp pháp luật trên Cổng thông tin điện tử của các Sở, ngành thực hiện hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp hoặc trên nền tảng dịch vụ công trực tuyến; giao tiếp qua hòm thư điện tử chính thức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố; sử dụng nền tảng họp trực tuyến để tổ chức phiên tư vấn tập trung hoặc tư vấn với từng trường hợp cụ thể.

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.

Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hằng năm.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác để thực hiện Chương trình theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp

Là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp tổ chức theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn sơ kết, tổng kết thực hiện triển khai các hoạt động của Kế hoạch; định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

2. Sở Tài chính

Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật và khả năng ngân sách của địa phương.

3. Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh

Đề nghị Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan tăng cường xây dựng, sản xuất các chuyên mục, chuyên đề tuyên truyền về chính sách, pháp luật liên quan đến doanh nghiệp, hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh bằng các hình thức phù hợp, hiệu quả.

4. Các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị có liên quan

Các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Kế hoạch này, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện hoặc lồng ghép trong báo cáo công tác năm về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh./.