Kế hoạch 358/KH-UBND năm 2025 tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính thoả thuận chi trả giảm phát khí thải nhà kính vùng Bắc Trung Bộ trên địa bàn tỉnh Nghệ An

KẾ HOẠCH

TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM CHUYỂN NHƯỢNG KẾT QUẢ GIẢM PHÁT THẢI VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỎA THUẬN CHI TRẢ GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH VÙNG BẮC TRUNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Thực hiện Kế hoạch số 1451/KH-BNN-LN ngày 26/02/2025 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) về tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính thỏa thuận chi trả giảm phát thải khí nhà kính vùng Bắc Trung Bộ (ERPA), góp phần hoàn thiện chính sách đồng thời thúc đẩy cơ chế tài chính bền vững cho ngành lâm nghiệp, trong đó mở rộng và phát triển dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) hiệu quả, đặc biệt là loại dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon rừng tại Việt Nam nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính ERPA với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện ERPA trên địa bàn tỉnh Nghệ An, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, xác định nguyên nhân và đề xuất các giải pháp;

- Đánh giá các tác động (kinh tế, xã hội và môi trường) của quá trình triển khai, thực hiện ERPA đối với công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, cải thiện sinh kế cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến giảm phát thải và hấp thụ khí nhà kính từ rừng tự nhiên trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

- Đưa ra bài học kinh nghiệm làm cơ sở đề xuất cơ chế, chính sách đối với dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng.

2. Yêu cầu

- Các sở, ngành, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa của việc tổng kết, đánh giá thí điểm ERPA, gắn nội dung tổng kết, đánh giá với các đợt phổ biến, tuyên truyền và nâng cao nhận thức của đơn vị;

- Báo cáo tổng kết, đánh giá được thu thập đầy đủ thông tin, đảm bảo tính trung thực, khách quan khi phản ánh các số liệu, tài liệu; phản ánh đúng các kết quả, tác động từ ERPA cũng như các tồn tại hạn chế từ thực tiễn triển khai thí điểm Thông tin về nội dung tổng kết, đánh giá quá trình triển khai, thực hiện ERPA được tài liệu hóa và chia sẻ rộng rãi, đảm bảo tính minh bạch, khách quan, tạo cơ hội thu hút thêm nguồn lực đầu tư cho ngành lâm nghiệp;

- Thông qua tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện ERPA, tìm ra các nhân tố mới, phát hiện các tập thể, cá nhân tiêu biểu có thành tích hoặc bài học kinh nghiệm, cách làm hay trong triển khai chính sách; kịp thời có cơ chế khuyến khích, động viên, khen thưởng.

II. NHIỆM VỤ

1. Nội dung tổng kết, đánh giá

- Phân tích đánh giá tác động của ERPA đối với việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng, tạo công ăn việc làm và cải thiện sinh kế của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến ERPA;

- Tổng hợp kết quả thực hiện chi trả ERPA, bao gồm cả kinh phí ERPA chưa được sử dụng (nếu có) và đề xuất phương án trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định tại khoản 3 Điều 12 Nghị định số 107/2022/NĐ-CP.

- Đề xuất chính sách đối với dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả huy động nguồn lực xã hội cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng.

- Khen thưởng các tập thể, cá nhân tham gia tích cực trong quá trình triển khai thực hiện thí điểm ERPA thời gian vừa qua và thúc đẩy triển khai chính sách này trong thời gian tới.

2. Nguồn kinh phí thực hiện

- Kinh phí tổ chức tổng kết, đánh giá được lấy từ nguồn kinh phí trích tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh và kinh phí quản lý của các chủ rừng là tổ chức từ nguồn thu ERPA. Trường hợp nguồn kinh phí ERPA không đủ bố trí cho các hoạt động tổng kết, đánh giá, thì có thể xem xét bố trí lồng ghép, huy động hỗ trợ từ nguồn kinh phí hợp pháp khác.

- Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng, các chủ rừng là tổ chức chịu trách nhiệm xây dựng và trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự toán, quyết toán kinh phí phục vụ tổng kết, đánh giá theo quy định hiện hành.

3. Thời gian thực hiện:

Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm trước ngày 30/7/2025.

(Chi tiết theo Phụ lục I kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến tổng kết, đánh giá kết quả thí điểm ERPA;

- Tham mưu, xây dựng báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thí điểm trên địa bàn tỉnh (Đề cương báo cáo tại Phụ lục II kèm theo), báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 30/7/2025 theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Nghị định số 107/2022/NĐ-CP của Chính phủ về thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính ERPA;

KẾ HOẠCH

TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM CHUYỂN NHƯỢNG KẾT QUẢ GIẢM PHÁT THẢI VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỎA THUẬN CHI TRẢ GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH VÙNG BẮC TRUNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Thực hiện Kế hoạch số 1451/KH-BNN-LN ngày 26/02/2025 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) về tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính thỏa thuận chi trả giảm phát thải khí nhà kính vùng Bắc Trung Bộ (ERPA), góp phần hoàn thiện chính sách đồng thời thúc đẩy cơ chế tài chính bền vững cho ngành lâm nghiệp, trong đó mở rộng và phát triển dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) hiệu quả, đặc biệt là loại dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon rừng tại Việt Nam nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính ERPA với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện ERPA trên địa bàn tỉnh Nghệ An, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, xác định nguyên nhân và đề xuất các giải pháp;

- Đánh giá các tác động (kinh tế, xã hội và môi trường) của quá trình triển khai, thực hiện ERPA đối với công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, cải thiện sinh kế cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến giảm phát thải và hấp thụ khí nhà kính từ rừng tự nhiên trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

- Đưa ra bài học kinh nghiệm làm cơ sở đề xuất cơ chế, chính sách đối với dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng.

2. Yêu cầu

- Các sở, ngành, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa của việc tổng kết, đánh giá thí điểm ERPA, gắn nội dung tổng kết, đánh giá với các đợt phổ biến, tuyên truyền và nâng cao nhận thức của đơn vị;

- Báo cáo tổng kết, đánh giá được thu thập đầy đủ thông tin, đảm bảo tính trung thực, khách quan khi phản ánh các số liệu, tài liệu; phản ánh đúng các kết quả, tác động từ ERPA cũng như các tồn tại hạn chế từ thực tiễn triển khai thí điểm Thông tin về nội dung tổng kết, đánh giá quá trình triển khai, thực hiện ERPA được tài liệu hóa và chia sẻ rộng rãi, đảm bảo tính minh bạch, khách quan, tạo cơ hội thu hút thêm nguồn lực đầu tư cho ngành lâm nghiệp;

- Thông qua tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện ERPA, tìm ra các nhân tố mới, phát hiện các tập thể, cá nhân tiêu biểu có thành tích hoặc bài học kinh nghiệm, cách làm hay trong triển khai chính sách; kịp thời có cơ chế khuyến khích, động viên, khen thưởng.

II. NHIỆM VỤ

1. Nội dung tổng kết, đánh giá

- Phân tích đánh giá tác động của ERPA đối với việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng, tạo công ăn việc làm và cải thiện sinh kế của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến ERPA;

- Tổng hợp kết quả thực hiện chi trả ERPA, bao gồm cả kinh phí ERPA chưa được sử dụng (nếu có) và đề xuất phương án trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định tại khoản 3 Điều 12 Nghị định số 107/2022/NĐ-CP.

- Đề xuất chính sách đối với dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả huy động nguồn lực xã hội cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng.

- Khen thưởng các tập thể, cá nhân tham gia tích cực trong quá trình triển khai thực hiện thí điểm ERPA thời gian vừa qua và thúc đẩy triển khai chính sách này trong thời gian tới.

2. Nguồn kinh phí thực hiện

- Kinh phí tổ chức tổng kết, đánh giá được lấy từ nguồn kinh phí trích tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh và kinh phí quản lý của các chủ rừng là tổ chức từ nguồn thu ERPA. Trường hợp nguồn kinh phí ERPA không đủ bố trí cho các hoạt động tổng kết, đánh giá, thì có thể xem xét bố trí lồng ghép, huy động hỗ trợ từ nguồn kinh phí hợp pháp khác.

- Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng, các chủ rừng là tổ chức chịu trách nhiệm xây dựng và trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự toán, quyết toán kinh phí phục vụ tổng kết, đánh giá theo quy định hiện hành.

3. Thời gian thực hiện:

Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm trước ngày 30/7/2025.

(Chi tiết theo Phụ lục I kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến tổng kết, đánh giá kết quả thí điểm ERPA;

- Tham mưu, xây dựng báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thí điểm trên địa bàn tỉnh (Đề cương báo cáo tại Phụ lục II kèm theo), báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 30/7/2025 theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Nghị định số 107/2022/NĐ-CP của Chính phủ về thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính ERPA;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kinh phí tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thí điểm trên địa bàn từ nguồn kinh phí ERPA năm 2025 tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng và nguồn kinh phí hợp pháp khác;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn, tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, đóng góp, hỗ trợ tích cực vào việc thực hiện triển khai thí điểm ERPA.

2. Sở Tài chính

Thẩm định dự toán kinh phí phục vụ công tác tổng kết, đánh giá thí điểm từ nguồn ERPA năm 2025 trích tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng theo đề xuất của Sở Nông nghiệp và Môi trường.

3. Sở Nội vụ

Thẩm định hồ sơ đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện thí điểm ERPA theo đề xuất của Sở Nông nghiệp và Môi trường và các quy định hiện hành.

4. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh

- Tham mưu Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức, triển khai các nội dung tại mục 1 phần III Kế hoạch này;

- Tham mưu thực hiện công tác khen thưởng chuyên đề nhân dịp tổng kết, đánh giá thí điểm ERPA trên địa bàn tỉnh để động viên, khuyến khích kịp thời, tập thể, cá nhân tham gia tích cực, đóng góp vào sự thành công trong triển khai thực hiện thí điểm ERPA trong thời gian qua và thúc đẩy triển khai chính sách này trong thời gian tới;

- Hướng dẫn các chủ rừng là tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng báo cáo, triển khai các nhiệm vụ tổng kết, đánh giá kết quả thí điểm ERPA tại các địa phương;

- Xây dựng kế hoạch tài chính năm 2025 đối với nguồn kinh phí ERPA trong đó bố trí nguồn kinh phí để thực hiện tổng kết, đánh giá kết quả thí điểm ERPA trên địa bàn tỉnh, báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ thông qua, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt làm căn cứ để triển khai thực hiện.

5. Các cơ quan, đơn vị có liên quan

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao trong phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị và nhiệm vụ quy định tại Nghị định số 107/2022/NĐ-CP của Chính phủ, Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 22/02/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh, để chủ động phối hợp với Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng triển khai Kế hoạch này.

Yêu cầu các sở, ban, ngành, các địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường; Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng) hướng dẫn, thống nhất thực hiện./.

PHỤ LỤC I

KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ERPA
(Kèm theo Kế hoạch số 358/KH-UBND ngày 19/5/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

PHỤ LỤC II

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ERPA
(Kèm theo Kế hoạch số 358/KH-UBND ngày 19/5/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

PHẦN I.

KHÁI QUÁT CHUNG

I. BỐI CẢNH

II. MỤC TIÊU

PHẦN II.

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Các hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành

- Hoạt động Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh và hệ thống chi trả tiền thu được từ ERPA;

- Văn bản chỉ đạo điều hành.

2. Kết quả huy động nguồn thu từ ERPA

Tổng thu từ ERPA, lũy kế đến thời điểm báo cáo, gồm tiếp nhận tiền từ Quỹ Trung ương và tiền lãi ngân hàng.

3. Kết quả giải ngân nguồn thu ERPA cho các đối tượng hưởng lợi

Kết quả giải ngân tiền ERPA tại Quỹ tỉnh, lũy kế đến thời điểm báo cáo, gồm: chi trả cho các hoạt động tại Quỹ tỉnh và chi trả cho các đối tượng hưởng lợi (gồm cả tạm ứng).

4. Kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát

Kiểm tra, giám sát đánh giá (gồm số đoàn/lượt công tác thực hiện kiểm tra giám sát, hướng dẫn thực hiện chính sách, trong kỳ)

5. Kết quả hoạt động truyền thông, tăng cường năng lực

6. Thực hiện đảm bảo an toàn, môi trường và xã hội (bao gồm khiếu nại, phản hồi)

7. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ khác (nếu có)

II. ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆU QUẢ TRIỂN KHAI

1. Tác động đến công tác bảo vệ và phát triển rừng

2. Hỗ trợ cải thiện sinh kế cho người dân

3. Hỗ trợ kinh phí cho các chủ rừng là tổ chức

4. Tình hình vi phạm pháp luật về lâm nghiệp

5. Phân tích các đóng góp khác

III. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI

1. Khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện

- Khách quan

- Chủ quan

2. Nguyên nhân

3. Đề xuất giải pháp

IV. ĐÁNH GIÁ CHUNG, BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1. Đánh giá chung

2. Bài học kinh nghiệm

PHẦN III.

KIẾN NGHỊ

1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh

2. Đối với Bộ Nông nghiệp và Môi trường

3. Đối với Thủ tướng Chính phủ

4. Đối với Chính phủ.