Kế hoạch 3546/KH-UBND năm 2026 thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030”, giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ĐẾN NĂM 2030”, GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai;

Căn cứ Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030” (sau đây viết tắt là Đề án).

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu, tình hình thiên tai ngày càng diễn biến cực đoan, bất thường, có xu thế gia tăng cả về phạm vi và cường độ, công tác nâng cao nhận thức cộng đồng, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng được xác định là một trong những giải pháp phi công trình quan trọng cần được thực hiện thường xuyên và xuyên suốt trong quá trình phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai. Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Công văn số 2412/SNNMT-TLTNN ngày 09/3/2026 về việc dự thảo Kế hoạch thực hiện Đề án "Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030", giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030”, giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích: Cụ thể hóa các mục tiêu, nội dung tại Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ đến năm 2030 đảm bảo triển khai đồng bộ, hiệu quả, sát với thực tiễn triển khai công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

2. Yêu cầu: Các nhiệm vụ triển khai phải đảm bảo tính khách quan, thiết thực, hiệu quả, thu hút sự tham gia tích cực của cộng đồng, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và toàn xã hội trong các hoạt động của Đề án để đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tiếp tục triển khai hiệu quả Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030” theo Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ; nâng cao nhận thức về thiên tai, năng lực ứng phó thiên tai cho đội ngũ làm công tác phòng, chống thiên tai, cán bộ chính quyền cấp xã và người dân vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai, đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp, góp phần xây dựng cộng đồng cấp xã an toàn trước thiên tai, có khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu; hình thành văn hóa phòng ngừa, chủ động và tích cực tham gia vào công tác phòng, chống thiên tai của đại đa số người dân nhằm góp phần thực hiện tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản, môi trường do thiên tai.

2. Mục tiêu cụ thể

Đến hết năm 2030, phấn đấu đạt được những mục tiêu sau:

a) 100% cán bộ, công chức, viên chức, cá nhân khi tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh thuộc đối tượng 4 và đối tượng là cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư được phổ biến về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai.

b) 100% người dân ở các xã, phường thường xuyên xảy ra bão, lũ quét, sạt lở đất, lũ, ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn và ít nhất 50% người dân ở các khu vực khác được phổ biến kiến thức về thiên tai và kỹ năng phòng tránh thiên tai, nhất là các loại hình thiên tai thường xuyên xảy ra trên địa bàn thông qua các hình thức, nội dung phong phú như: tuyên truyền miệng; cấp phát tài liệu; tuyên truyền qua các phương tiện báo chí, nhóm zalo, facebook,...

c) 100% các bậc đào tạo phổ thông đưa nội dung phòng tránh giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào một số môn học để giảng dạy.

d) 100% số xã, phường, đặc khu Phú Quý xây dựng và phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai phải có sự tham gia của cộng đồng.

đ) Phấn đấu 100% hộ gia đình được tiếp nhận đầy đủ thông tin về thiên tai và thông tin chỉ đạo phòng, tránh thiên tai.

III. THỜI GIAN VÀ PHẠM VI

1. Thời gian: Giai đoạn 05 năm (từ năm 2026 đến năm 2030).

2. Phạm vi: Triển khai thực hiện ở các xã, phường, đặc khu Phú Quý trên địa bàn toàn tỉnh. Trước mắt tập trung tại các vùng có nguy cơ rủi ro cao thường xuyên chịu tác động thiên tai.

IV. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Hợp phần 2: Nâng cao năng lực cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai, cán bộ chính quyền các cấp về quản lý, triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

a) Hoạt động 1: Tổ chức phổ biến nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai cho cán bộ, công chức, viên chức, cá nhân (thuộc đối tượng 4 và đối tượng là cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư) tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh hàng năm.

b) Hoạt động 2: Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ giảng viên, cán bộ, tổ chức, cá nhân trực tiếp thực hiện Đề án ở các cấp.

c) Hoạt động 3: Tổ chức phổ biến chính sách, cơ chế, Bộ chỉ số đánh giá giám sát thực hiện Đề án.

d) Hoạt động 4: Tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức về thiên tai, kỹ năng phòng, chống thiên tai, tăng cường năng lực thực hiện công tác tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ Đài truyền thanh cấp xã, tuyên truyền viên cơ sở, lực lượng xung kích cơ sở; tập huấn chuyên biệt cho các đối tượng dễ bị tổn thương tại cộng đồng.

đ) Hoạt động 5: Thực hiện đa dạng hóa các hình thức nâng cao năng lực cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai; các cá nhân, tổ chức trực tiếp thực hiện Đề án.

e) Hoạt động 6: Trang bị các trang thiết bị, dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên.

2. Hợp phần 3: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức; tăng cường năng lực, kỹ năng cho cộng đồng về giảm nhẹ rủi ro thiên tai

a) Hoạt động 1: Tổ chức tuyên truyền, truyền thông công tác phòng chống thiên tai đến mọi đối tượng trong cộng đồng; thực hiện đa dạng hóa tài liệu, các phương thức truyền thông tại cộng đồng, trong đó, có việc xây dựng phòng triển lãm, trưng bày hình ảnh, mô hình, tư liệu về các trận thiên tai, bài học kinh nghiệm phục vụ tham quan, học tập nâng cao nhận thức.

b) Hoạt động 2: Hướng dẫn và huy động người dân trực tiếp tham gia vào các hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn cấp xã như diễn tập phòng, tránh thiên tai, đánh giá rủi ro thiên tai, các sự kiện liên quan.

c) Hoạt động 3: Xây dựng và nhân rộng mô hình xã, phường điển hình về thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng chống thiên tai.

d) Hoạt động 4: Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài liệu, sản phẩm truyền thông; phổ biến, tuyên truyền, chia sẻ rộng rãi đến các các nhóm đối tượng trong xã hội.

đ) Hoạt động 5: Xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ, đáp ứng nhu cầu công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng.

e) Hoạt động 6: Nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để thích ứng công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai. Lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai tại cộng đồng; thiết lập, cập nhật định kỳ thông tin bản đồ rủi ro thiên tai ở từng cộng đồng xã, thôn; phát triển cơ sở dữ liệu về quản lý rủi ro thiên tai, thông tin truyền thông; thực hiện lồng ghép kế hoạch phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

(Chi tiết các hoạt động thực hiện tại Phụ lục kèm theo)

V. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

1. Nguồn vốn thực hiện Kế hoạch này bao gồm: Ngân sách nhà nước (trung ương, địa phương); Quỹ phòng, chống thiên tai các cấp; hỗ trợ, tài trợ từ các Chính phủ và các tổ chức quốc tế; huy động từ các tổ chức, cá nhân trong nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật, cụ thể:

a) Ngân sách tỉnh trong kế hoạch hàng năm, Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh và Quỹ phòng, chống thiên tai cấp xã để triển khai các nhiệm vụ đào tạo, tập huấn, giáo dục quốc phòng và an ninh của các địa phương; thực hiện các hoạt động đánh giá rủi ro thiên tai; diễn tập; tập huấn nâng cao nhận thức, năng lực; thông tin; phổ biến; tuyên truyền; mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác phòng, chống thiên tai; xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng,… và các hoạt động liên quan khác theo quy định của pháp luật.

b) Nguồn vốn hỗ trợ, tài trợ từ các Chính phủ và các tổ chức quốc tế để triển khai các hoạt động xây dựng chính sách; đào tạo, tập huấn; xây dựng cơ sở dữ liệu; thông tin, tuyên truyền; giám sát, đánh giá; sinh kế bền vững trước thiên tai; thích ứng với biến đổi khí hậu; xây dựng công trình quy mô nhỏ và các hoạt động liên quan khác theo quy định của pháp luật.

c) Nguồn vốn huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật để xây dựng cơ sở hạ tầng về thông tin truyền thông, mua sắm trang thiết bị phù hợp; lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai tại cộng đồng; thiết lập, cập nhật định kỳ thông tin bản đồ rủi ro thiên tai ở từng cộng đồng xã, phường; phát triển cơ sở dữ liệu về quản lý rủi ro thiên tai, thông tin truyền thông và các hoạt động liên quan khác theo cơ chế, chính sách huy động vốn ngoài ngân sách của cấp có thẩm quyền.

2. Các Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương được phân công chủ trì thực hiện các nhiệm vụ cụ thể có trách nhiệm chủ động lập kinh phí trong nguồn ngân sách hàng năm được phê duyệt hoặc lập dự toán bổ sung kinh phí để tổ chức triển khai thực hiện. Việc lập dự toán quản lý, sử dụng, bổ sung và quyết toán kinh phí để tổ chức thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, các quy định của Quỹ phòng, chống thiên tai và các quy định khác có liên quan.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu Phú Quý và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan trong phạm vi quản lý chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ được phân công, bảo đảm hiệu quả, khả thi tại cơ quan, đơn vị mình; định kỳ ngày 15/12 hàng năm báo cáo đánh giá kết quả thực hiện về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường và UBND tỉnh.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Là cơ quan chủ trì, tham mưu giúp UBND tỉnh chỉ đạo, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh. Tham mưu thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định; kịp thời tổng hợp, đề xuất những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện.

b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, hoàn thiện, tham mưu thực hiện hiệu quả các quy định hiện hành để nâng cao hiệu quả của các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, rà soát, phê duyệt danh sách cán bộ trực tiếp thực hiện Đề án, đội ngũ tham gia là giảng viên, tập huấn viên các cấp; cập nhật danh sách các xã, phường thường xuyên bị thiên tai trên địa bàn tỉnh để chủ động trong công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu hướng dẫn triển khai nhiệm vụ sử dụng nguồn Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh thực hiện đầu tư xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng, các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng tại địa phương,... Khảo sát, đánh giá nhu cầu và sự cần thiết của việc đầu tư xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ phòng, chống thiên tai, đảm bảo hiệu quả sử dụng.

d) Chỉ đạo các đơn vị có liên quan thuộc Sở tham mưu, lập kế hoạch, dự toán chi tiết hàng năm và triển khai các hoạt động của Kế hoạch.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và các địa phương xây dựng hướng dẫn, lồng ghép đưa nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai vào kế hoạch bồi dưỡng an ninh - quốc phòng cho cán bộ, viên chức, cá nhân (thuộc đối tượng 4 và đối tượng là cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư) tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh hàng năm.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo

a) Hướng dẫn thực hiện lồng ghép một số nội dung phòng, chống thiên tai với một số môn học để đưa vào chương trình giáo dục thường xuyên, chương trình giảng dạy cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông.

b) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức cho đội ngũ giảng viên, giáo viên kiến thức về phòng, chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai; xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho học sinh, trang bị thiết bị, dụng cụ học tập và cơ sở hạ tầng giáo dục khi xảy ra các tình huống thiên tai.

5. Sở Tài chính

a) Trên cơ sở đề xuất của các đơn vị, căn cứ khả năng cân đối ngân sách hàng năm, tham mưu, đề xuất cấp cò thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước.

b) Phối hợp với các Sở, ngành liên quan và địa phương thực hiện lồng ghép đưa các nội dung về công tác phòng, chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo tính khả thi, đồng bộ và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác truyền thông, truyền thanh, tuyên truyền, đưa tin trong phòng, tránh và giảm nhẹ rủi ro thiên tai; phối hợp, thực hiện các chương trình truyền thông về giảm nhẹ rủi ro thiên tai từ cộng đồng.

b) Chỉ đạo các cơ quan, thông tấn, báo chí và hệ thống thông tin cơ sở các cấp xây dựng kế hoạch, dành thời lượng phát sóng phổ biến, tuyên truyền nội dung của Đề án, Kế hoạch này, các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng; phổ biến kiến thức về thiên tai, những tác động của thiên tai và biện pháp phòng chống.

7. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu Phú Quý chủ động bố trí kinh phí từ nguồn vốn ngân sách địa phương, nguồn được phân cấp trong kế hoạch hàng năm, đồng thời huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật (bao gồm Quỹ phòng, chống thiên tai, nguồn vốn xã hội hóa, vốn hỗ trợ, tài trợ,…) để triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế địa phương.

8. Giao Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các các xã, phường, đặc khu Phú Quý căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này và các nhiệm vụ cụ thể được phân công tại Phụ lục kèm theo. Định kỳ hàng quý, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 30 của tháng cuối quý để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Quá trình thực hiện, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo về Sở Nông nghiệp và Môi trường để hướng dẫn thực hiện. Trường hợp vượt thẩm quyền Sở Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, tham mưu đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.

PHỤ LỤC

NỘI DUNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ĐẾN NĂM 2030”, GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Ban hành Kèm theo Kế hoạch số 3546/KH-UBND ngày 19 tháng 3 năm 2026 của UBND tỉnh Lâm Đồng)