Kế hoạch 347/KH-UBND năm 2025 tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước khi triển khai vận hành chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHI TRIỂN KHAI VẬN HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2 CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ tiếp tục xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 02 cấp bảo đảm thông suốt, hiệu quả;

Căn cứ Quyết định số 759/QĐ-TTg ngày 14/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp”.

Căn cứ Quyết định số 608/QĐ-TTg ngày 15/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương”.

Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Đồng Tháp ban hành Kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước khi triển khai vận hành chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Triển khai thực hiện có hiệu quả việc phân cấp quản lý nhà nước trong các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp phù hợp với chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm các nhiệm vụ của từng cấp chính quyền được thực hiện thông suốt, không để chậm trễ, không để sót việc, mục tiêu xuyên suốt là phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

b) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm tính chủ động trong quản lý, sử dụng các nguồn lực ở địa phương, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; góp phần xây dựng chính quyền 02 cấp gần dân, sát dân và phục vụ người dân tốt nhất.

2. Yêu cầu

a) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành có liên quan và UBND các xã, phường trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực.

b) Việc đề xuất thực hiện phân cấp quản lý nhà nước theo nguyên tắc:

- Bảo đảm về thẩm quyền: Nội dung phân cấp phải thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mà UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp; Trường hợp nội dung đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phân cấp cho UBND, Chủ tịch UBND thì không được phân cấp tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp.

- Bảo đảm về điều kiện thực hiện phân cấp: cơ quan, cá nhân phân cấp chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết đế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có đề nghị và tự bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp; trường hợp cần phải thay đổi trình tự, thủ tục, thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên mới thực hiện được việc phân cấp thì các sở, ngành Tỉnh tham mưu UBND, Chủ tịch UBND Tỉnh điều chỉnh các quy định đó tại Quyết định phân cấp để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, bảo đảm yêu cầu về cải cách hành chính theo hướng giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính, không quy định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải quyết thủ tục đang áp dụng.

- Xác định lộ trình cụ thể để bảo đảm triển khai đầy đủ, toàn diện, đồng bộ các nội dung đề ra theo Kế hoạch.

II. NỘI DUNG

1. Các nội dung phân cấp trong thời gian tới và đang thực hiện

a) Tiếp tục thực hiện các nội dung phân cấp (Chi tiết theo Phụ lục đính kèm).

Cơ quan thực hiện: các sở, ngành Tỉnh.

b) Căn cứ các quy định của Trung ương và phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền, rà soát, đề xuất đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước cho các sở ngành Tỉnh và UBND xã, phường.

- Cơ quan thực hiện: các sở, ngành Tỉnh.

- Thời gian thực hiện: trước 20/10/2025.

2. Tham mưu hoàn thành các văn bản quy phạm pháp luật quy định về phân cấp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực

a) Nội dung:

- Trên cơ sở Phụ lục I ban hành kèm theo Kế hoạch này và kết quả rà soát, đề xuất đẩy mạnh phân cấp, các sở, ngành Tỉnh tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về phân cấp quản lý nhà nước.

- Đe bảo đảm kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, UBND Tỉnh thống nhất chủ trương xây dựng các Quyết định quy định về phân cấp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực nêu tại Phụ lục 1 Kế hoạch này theo trình tự, thủ tục rút gọn.

KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHI TRIỂN KHAI VẬN HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2 CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ tiếp tục xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 02 cấp bảo đảm thông suốt, hiệu quả;

Căn cứ Quyết định số 759/QĐ-TTg ngày 14/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp”.

Căn cứ Quyết định số 608/QĐ-TTg ngày 15/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương”.

Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Đồng Tháp ban hành Kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước khi triển khai vận hành chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Triển khai thực hiện có hiệu quả việc phân cấp quản lý nhà nước trong các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp phù hợp với chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm các nhiệm vụ của từng cấp chính quyền được thực hiện thông suốt, không để chậm trễ, không để sót việc, mục tiêu xuyên suốt là phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

b) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm tính chủ động trong quản lý, sử dụng các nguồn lực ở địa phương, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; góp phần xây dựng chính quyền 02 cấp gần dân, sát dân và phục vụ người dân tốt nhất.

2. Yêu cầu

a) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành có liên quan và UBND các xã, phường trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực.

b) Việc đề xuất thực hiện phân cấp quản lý nhà nước theo nguyên tắc:

- Bảo đảm về thẩm quyền: Nội dung phân cấp phải thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mà UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp; Trường hợp nội dung đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phân cấp cho UBND, Chủ tịch UBND thì không được phân cấp tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp.

- Bảo đảm về điều kiện thực hiện phân cấp: cơ quan, cá nhân phân cấp chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết đế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có đề nghị và tự bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp; trường hợp cần phải thay đổi trình tự, thủ tục, thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên mới thực hiện được việc phân cấp thì các sở, ngành Tỉnh tham mưu UBND, Chủ tịch UBND Tỉnh điều chỉnh các quy định đó tại Quyết định phân cấp để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, bảo đảm yêu cầu về cải cách hành chính theo hướng giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính, không quy định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải quyết thủ tục đang áp dụng.

- Xác định lộ trình cụ thể để bảo đảm triển khai đầy đủ, toàn diện, đồng bộ các nội dung đề ra theo Kế hoạch.

II. NỘI DUNG

1. Các nội dung phân cấp trong thời gian tới và đang thực hiện

a) Tiếp tục thực hiện các nội dung phân cấp (Chi tiết theo Phụ lục đính kèm).

Cơ quan thực hiện: các sở, ngành Tỉnh.

b) Căn cứ các quy định của Trung ương và phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền, rà soát, đề xuất đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước cho các sở ngành Tỉnh và UBND xã, phường.

- Cơ quan thực hiện: các sở, ngành Tỉnh.

- Thời gian thực hiện: trước 20/10/2025.

2. Tham mưu hoàn thành các văn bản quy phạm pháp luật quy định về phân cấp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực

a) Nội dung:

- Trên cơ sở Phụ lục I ban hành kèm theo Kế hoạch này và kết quả rà soát, đề xuất đẩy mạnh phân cấp, các sở, ngành Tỉnh tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về phân cấp quản lý nhà nước.

- Đe bảo đảm kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, UBND Tỉnh thống nhất chủ trương xây dựng các Quyết định quy định về phân cấp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực nêu tại Phụ lục 1 Kế hoạch này theo trình tự, thủ tục rút gọn.

- Trong quá trình xây dựng dự thảo Quyết định, trường hợp phát sinh nội dung mới cần phân cấp hoặc cần điều chỉnh nội dung phân cấp theo các Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch này, cơ quan chủ trì xây dựng dự thảo tiến hành bổ sung, điều chỉnh nội dung phân cấp bảo đảm phù hợp với khoản 2 Mục này và các quy định pháp luật có liên quan.

b) Cơ quan chủ trì: các sở, ngành Tỉnh có nội dung lĩnh vực đề xuất đẩy mạnh phân cấp.

c) Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, các sở, ngành liên quan, UBND cấp xã.

d) Thời gian thực hiện: các sở, ngành Tỉnh trình UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh dự thảo Quyết định phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực phụ trách chậm nhất trong tháng 1 1/2025.

3. Triển khai thực hiện các Quyết định phân cấp quản lý nhà nước

Các sở ngành Tỉnh có trách nhiệm tham mưu UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã phân cấp, bảo đảm các nội dung phân cấp được thực hiện hiệu lực, hiệu quả; chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp trong trường hợp không bảo đảm điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có đề nghị và tự bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.

Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp và không được phân cấp tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp.

4. Công tác thông tin, báo cáo

Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp; kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đối với các nội dung không còn phù hợp với tình hình thực tiễn hoặc trong trường hợp cơ quan trung ương ban hành quy định mới khác với quy định về phân cấp theo quyết định của UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh.

5. Phối hợp đề xuất đẩy mạnh phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương

Rà soát các quy định của Trung ương về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền và đánh giá khả năng của chính quyền địa phương; phối hợp Bộ ngành Trung ương đề xuất kiến nghị Trung ương điều chỉnh các quy định về phân quyền, phân cấp.

Cơ quan thực hiện: các sở, ngành Tỉnh.

Thời gian thực hiện: theo yêu cầu của các Bộ ngành Trung ương.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ngành Tỉnh

a) Trong phạm vi quản lý của đơn vị mình chủ động, tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch này theo nhiệm vụ được phân công, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả;

b) Chỉ đạo việc tham mưu xây dựng dự thảo Quyết định của UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực phụ trách theo Kế hoạch này;

c) Tổ chức thực hiện các nội dung được UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh phân cấp cho cơ quan, đơn vị mình, chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp;

c) Tổ chức lấy ý kiến của các sở, ngành liên quan và cơ quan được phân cấp về các nội dung dự kiến phân cấp tại dự thảo Quyết định của UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh;

d) Triển khai thực hiện các Quyết định phân cấp quản lý nhà nước của UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh sau khi ban hành;

đ) Chậm nhất trước ngày 30/10 hằng năm, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phân cấp theo về UBND Tỉnh (qua Sở Nội vụ) để theo dõi.

2. Sở Nội vụ

a) Là đầu mối giúp UBND Tỉnh theo dõi việc triển khai thực hiện các nội dung theo Kế hoạch này;

b) Tham gia cho ý kiến đối với các dự thảo Quyết định phân cấp quản lý nhà nước trong các lĩnh vực theo đề nghị của các sỏ, ngành;

c) Tổng hợp, báo cáo UBND Tính về kết quả thực hiện nhiệm vụ phân cấp.

3. Sở Tư pháp

a) Tham gia góp ý, thẩm định đối với các dự thảo Quyết định phân cấp quản lý nhà nước trong các lĩnh vực theo đề nghị của các Sở, ngành, và UBND Tỉnh giao;

b) Tham mưu UBND Tỉnh chỉ đạo các sở ngành trong việc tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp quản lý nhà nước do cơ quan mình tham mưu ban hành để kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế các nội dung không còn phù hợp.

4. Sở Tài chính

a) Tham gia cho ý kiến đối với các dự thảo Quyết định phân cấp quản lý nhà nước trong các lĩnh vực theo đề nghị của các Sở, ngành;

b) Trên cơ sở dự toán kinh phí do các cơ quan, đơn vị lập, Sở Tài chính tham mưu UBND Tỉnh xem xét, quyết định bố trí kinh phí thực hiện đúng theo quy định pháp luật.

4. Văn phòng UBND Tỉnh

a) Tham gia cho ý kiến đối với các dự thảo Quyết định trong trường hợp có thay đổi về thủ tục hành chính;

b) Tham mưu trình Chủ tịch UBND Tỉnh công khai thủ tục hành chính có thay đổi, điều chỉnh quy định theo quy định của pháp luật; tổng hợp, báo cáo cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương về ngành, lĩnh vực có liên quan về việc điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp tại địa phương.

6. UBND các xã, phường

a) Tổ chức thực hiện các nội dung được UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh phân cấp cho UBND cấp xã, chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp;

b) Tham gia ý kiến đầy đủ, kịp thời về các nội dung dự kiến phân cấp cho địa phương thực hiện (khi các sở, ngành lấy ý kiến);

c) Chậm nhất trước ngày 30/10 hằng năm, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phân cấp trong các lĩnh vực về các sở, ngành liên quan đê theo dõi.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung nội dung của Kế hoạch này, các sở, ngành Tỉnh và UBND các xã, phường kịp thời phản ánh về UBND Tỉnh (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp, báo cáo UBND Tỉnh xem xét, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC I

CÁC NỘI DUNG DỰ KIẾN PHÂN CẤP TRONG THỜI GIAN TỚI
(Kèm theo Kế hoạch số 347/KH-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

PHỤ LỤC II

CÁC DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐANG TRONG QUÁ TRÌNH CÁC SỞ NGÀNH THAM MƯU BAN HÀNH
(Kèm theo Kế hoạch số 347/KH-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)