Kế hoạch 256/KH-UBND năm 2026 thực thi hiệu quả Công ước về quyền của người khuyết tật và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

KẾ HOẠCH

THỰC THI HIỆU QUẢ CÔNG ƯỚC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ PHÙ HỢP CỦA ỦY BAN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

Thực hiện Quyết định số 916/QĐ-TTg ngày 21/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước về quyền của người khuyết tật và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp thuộc thẩm quyền của địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 916/QĐ-TTg phù hợp với tình hình và điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Xác định rõ trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã; bảo đảm quyền con người, thúc đẩy sự tham gia bình đẳng và nâng cao sự thụ hưởng của người khuyết tật trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành, gắn liền trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị với kết quả thực tế công tác hỗ trợ người khuyết tật tại địa phương.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai Kế hoạch phải bám sát nội dung Công ước về quyền của người khuyết tật, các quy định của Luật Người khuyết tật và hướng dẫn chuyên môn của các bộ, ngành Trung ương.

- Lồng ghép linh hoạt, hiệu quả các mục tiêu, giải pháp hỗ trợ người khuyết tật vào các chương trình, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là các Chương trình mục tiêu quốc gia đang triển khai trên địa bàn tỉnh.

- Chú trọng bố trí nguồn lực ưu tiên cho người khuyết tật thuộc đối tượng yếu thế là người dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật, trẻ em khuyết tật, người khuyết tật tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa của tỉnh.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường thực thi hiệu quả Công ước về quyền của người khuyết tật (sau đây gọi tắt là Công ước CRPD); bảo đảm người khuyết tật được tiếp cận bình đẳng các dịch vụ xã hội cơ bản; tạo điều kiện để người khuyết tật phát huy năng lực, tham gia đầy đủ vào các hoạt động của đời sống xã hội.

2. Mục tiêu cụ thể

- 100% sở, ban, ngành, UBND cấp xã được phổ biến nội dung Công ước CRPD và các quy định pháp luật liên quan.

- 100% người khuyết tật có nhu cầu được tiếp cận dịch vụ y tế, phục hồi chức năng phù hợp.

- Phấn đấu 100% cán bộ làm công tác người khuyết tật được tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn.

- 100% trẻ em khuyết tật đủ điều kiện được tiếp cận giáo dục phù hợp.

- 100% cơ sở trợ giúp xã hội công lập bảo đảm điều kiện tiếp cận cho người khuyết tật.

- Từng bước nâng tỷ lệ công trình công cộng, cơ sở y tế, giáo dục đáp ứng yêu cầu tiếp cận đối với người khuyết tật.

III. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Tham gia hoàn thiện hệ thống pháp luật và rà soát văn bản quy phạm pháp luật

- Sở Tư pháp chủ trì: chủ động rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, có nội dung liên quan đến người khuyết tật. Kịp thời phát hiện các quy định không còn phù hợp, chồng chéo hoặc rào cản thực tế để tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế theo thẩm quyền.

- Sở Y tế chủ trì: nghiên cứu, tích cực đóng góp ý kiến thực tiễn từ địa phương trong quá trình Trung ương nghiên cứu sửa đổi Luật Người khuyết tật và các luật chuyên ngành nhằm nội luật hóa đầy đủ các quy định của Công ước CRPD tiếp cận theo hướng dựa trên quyền con người.

2. Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, bảo đảm các quyền lợi của người khuyết tật

2.1. Lĩnh vực Y tế

KẾ HOẠCH

THỰC THI HIỆU QUẢ CÔNG ƯỚC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ PHÙ HỢP CỦA ỦY BAN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

Thực hiện Quyết định số 916/QĐ-TTg ngày 21/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước về quyền của người khuyết tật và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban về quyền của người khuyết tật; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp thuộc thẩm quyền của địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 916/QĐ-TTg phù hợp với tình hình và điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Xác định rõ trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã; bảo đảm quyền con người, thúc đẩy sự tham gia bình đẳng và nâng cao sự thụ hưởng của người khuyết tật trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành, gắn liền trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị với kết quả thực tế công tác hỗ trợ người khuyết tật tại địa phương.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai Kế hoạch phải bám sát nội dung Công ước về quyền của người khuyết tật, các quy định của Luật Người khuyết tật và hướng dẫn chuyên môn của các bộ, ngành Trung ương.

- Lồng ghép linh hoạt, hiệu quả các mục tiêu, giải pháp hỗ trợ người khuyết tật vào các chương trình, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là các Chương trình mục tiêu quốc gia đang triển khai trên địa bàn tỉnh.

- Chú trọng bố trí nguồn lực ưu tiên cho người khuyết tật thuộc đối tượng yếu thế là người dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật, trẻ em khuyết tật, người khuyết tật tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa của tỉnh.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường thực thi hiệu quả Công ước về quyền của người khuyết tật (sau đây gọi tắt là Công ước CRPD); bảo đảm người khuyết tật được tiếp cận bình đẳng các dịch vụ xã hội cơ bản; tạo điều kiện để người khuyết tật phát huy năng lực, tham gia đầy đủ vào các hoạt động của đời sống xã hội.

2. Mục tiêu cụ thể

- 100% sở, ban, ngành, UBND cấp xã được phổ biến nội dung Công ước CRPD và các quy định pháp luật liên quan.

- 100% người khuyết tật có nhu cầu được tiếp cận dịch vụ y tế, phục hồi chức năng phù hợp.

- Phấn đấu 100% cán bộ làm công tác người khuyết tật được tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn.

- 100% trẻ em khuyết tật đủ điều kiện được tiếp cận giáo dục phù hợp.

- 100% cơ sở trợ giúp xã hội công lập bảo đảm điều kiện tiếp cận cho người khuyết tật.

- Từng bước nâng tỷ lệ công trình công cộng, cơ sở y tế, giáo dục đáp ứng yêu cầu tiếp cận đối với người khuyết tật.

III. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Tham gia hoàn thiện hệ thống pháp luật và rà soát văn bản quy phạm pháp luật

- Sở Tư pháp chủ trì: chủ động rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, có nội dung liên quan đến người khuyết tật. Kịp thời phát hiện các quy định không còn phù hợp, chồng chéo hoặc rào cản thực tế để tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế theo thẩm quyền.

- Sở Y tế chủ trì: nghiên cứu, tích cực đóng góp ý kiến thực tiễn từ địa phương trong quá trình Trung ương nghiên cứu sửa đổi Luật Người khuyết tật và các luật chuyên ngành nhằm nội luật hóa đầy đủ các quy định của Công ước CRPD tiếp cận theo hướng dựa trên quyền con người.

2. Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, bảo đảm các quyền lợi của người khuyết tật

2.1. Lĩnh vực Y tế

- Sở Y tế chủ trì: đẩy mạnh các dịch vụ y tế chuyên sâu, phát triển mạng lưới phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng; triển khai đồng bộ hoạt động phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật bẩm sinh, sàng lọc sơ sinh ở trẻ em. Tăng cường phổ biến, giáo dục nhận thức về sức khỏe sinh sản cho thanh thiếu niên khuyết tật; chỉ đạo các cơ sở y tế trực thuộc Sở định kỳ rà soát, tổ chức khám, chữa bệnh cho người khuyết tật có đăng ký thường trú tại địa bàn nơi đặt trụ sở cơ sở y tế địa phương. Quan tâm, thăm hỏi động viên số người khuyết tật tại các địa bàn vào các dịp Lễ, Tết Nguyên đán, tháng Nhân đạo, ngày Người Khuyết tật Việt Nam (18/4).

- Tham mưu tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ y bác sĩ, điều dưỡng, cán bộ trực tiếp làm công tác bảo hiểm y tế (BHYT) về kỹ năng giao tiếp, nghiệp vụ chăm sóc đặc thù và các quyền ưu tiên của người khuyết tật;

- Rà soát, đơn giản hóa và cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính trong quy trình khám bệnh, chữa bệnh bằng BHYT dành cho người khuyết tật mức độ đặc biệt nặng, nặng và nhẹ phù hợp với năng lực hệ thống y tế tuyến cơ sở.

- Tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với các cơ sở trợ giúp xã hội nuôi dưỡng người khuyết tật công lập và ngoài công lập trên địa bàn; đánh giá hiệu quả công việc thực hiện công tác trợ giúp người khuyết tật; bảo vệ trẻ em khuyết tật, phụ nữ khuyết tật khỏi các hình thức bạo lực, xâm hại, lạm dụng, bóc lột và phòng chống tệ nạn xã hội tác động tiêu cực đến người khuyết tật.

2.2. Lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghề và giải quyết việc làm

- Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì: bảo đảm tất cả trẻ em khuyết tật trên địa bàn tỉnh được tiếp cận bình đẳng hệ thống giáo dục hoà nhập; hướng dẫn chuyên môn về can thiệp sớm và xây dựng kế hoạch cá nhân hoá cho học sinh trong học đường, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho 100% giáo viên nhân viên hỗ trợ giáo dục người khuyết tật, cử giáo viên tham gia các khoá lớp đào tạo để hỗ trợ người khuyết tật; chỉ đạo Trường Cao đẳng Lạng Sơn tham gia ý kiến về đào tạo nghề và giải quyết việc làm.

- Sở Nội vụ chủ trì: tổ chức tuyên truyền, triển khai chính sách về việc làm, hỗ trợ tạo việc làm; tư vấn định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm để người khuyết tật được tiếp cận việc làm, có việc làm phù hợp với năng lực,nhu cầu của người khuyết tật, ưu tiên lao động khuyết tật thuộc hộ nghèo, cận nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) và miền núi; thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi phân biệt đối xử, sử dụng người khuyết tật trái pháp luật.

2.3. Lĩnh vực tiếp cận giao thông, công trình công cộng và công nghệ thông tin

- Văn phòng UBND tỉnh chủ trì: nâng cấp, chuẩn hóa cấu trúc các cổng/trang thông tin điện tử, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp xã đạt các tiêu chuẩn kỹ thuật về khả năng tiếp cận thông tin, giúp người khuyết tật dễ dàng tra cứu, nộp hồ sơ và thụ hưởng dịch vụ công trực tuyến.

- Sở Xây dựng chủ trì: quản lý hoạt động vận tải, tăng dần tỷ lệ phương tiện giao thông công cộng hành khách có thiết bị hỗ trợ hoặc thiết kế phù hợp cho người khuyết tật tiếp cận; triển khai nghiêm túc chính sách miễn, giảm giá vé, giá dịch vụ giao thông công cộng cho người khuyết tật nặng và đặc biệt nặng; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng công trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận đối với tất cả các công trình kết cấu hạ tầng công cộng thiết yếu xây dựng mới hoặc cải tạo lớn (bao gồm cơ sở y tế, cơ sở giáo dục, bến xe, nhà ga, trụ sở cơ quan nhà nước, tòa án, cơ sở giam giữ, nhà chung cư).

- Sở Khoa học và Công nghệ: hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật về khả năng tiếp cận thông tin đối với người khuyết tật; phối hợp triển khai các giải pháp công nghệ bảo đảm người khuyết tật tiếp cận thuận lợi các hệ thống thông tin, dịch vụ công trực tuyến.

2.4. Lĩnh vực phòng chống thiên tai và hỗ trợ nhân đạo

- Sở Nông nghiệp và Môi trường: chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai các hoạt động phòng, chống thiên tai bảo đảm khả năng tiếp cận của người khuyết tật; lồng ghép các nội dung hỗ trợ người khuyết tật trong quá trình xây dựng kế hoạch, phương án ứng phó thiên tai, công tác thông tin, tuyên truyền, tập huấn về phòng, chống thiên tai; phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai cho người khuyết tật, người chăm sóc người khuyết tật và các lực lượng tham gia công tác hỗ trợ người khuyết tật trong tình huống thiên tai, sự cố, khẩn cấp.

2.5. Lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì: hướng dẫn khuyến khích thành lập và phát triển các câu lạc bộ thể dục, thể thao, văn nghệ dành riêng hoặc hòa nhập cho người khuyết tật ở cấp cơ sở; tổ chức định kỳ các giải thi đấu thể thao, hội diễn văn nghệ quần chúng để tạo sân chơi bổ ích, đồng thời phát hiện các vận động viên, tài năng khuyết tật phục vụ thể thao, văn hóa thành tích cao.

3. Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý

Sở Tư pháp, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo: tổ chức truyền thông diện rộng, đa dạng hóa hình thức phổ biến pháp luật về quyền của người khuyết tật, nội dung Công ước CRPD và kế hoạch thực hiện của tỉnh; ứng dụng công nghệ số, biên soạn các ấn phẩm truyền thông cho người khuyết tật dễ tiếp cận; thực hiện trợ giúp pháp lý kịp thời cho người khuyết tật thuộc đối tượng được trợ giúp pháp lý khi có yêu cầu; tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng về quyền của người khuyết tật, giáo dục hòa nhập và xóa bỏ rào cản, kỳ thị đối với người khuyết tật trong môi trường giáo dục.

4. Quản lý nhà nước, xây dựng cơ sở dữ liệu và giám sát

Sở Y tế chủ trì: tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác y tế, dân số, bảo trợ xã hội, trẻ em tại cấp xã về quy trình xác định mức độ khuyết tật; phối hợp UBND cấp xã hoàn thiện và chuẩn hóa hệ thống cơ sở dữ liệu về người khuyết tật trên địa bàn toàn tỉnh; thực hiện chi trả đầy đủ, kịp thời chính sách trợ cấp xã hội hằng tháng, cấp thẻ BHYT miễn phí cho người khuyết tật theo đúng quy định pháp luật; chú trọng thu thập, phân tích thông tin về trẻ em khuyết tật chia theo giới tính, loại hình khuyết tật, độ tuổi và mức độ tiếp cận các dịch vụ thiết yếu để phục vụ công tác hoạch định chính sách.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành; lồng ghép trong dự toán chi thường xuyên của các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương và các Chương trình mục tiêu quốc gia.

2. Huy động các nguồn tài chính hợp pháp khác từ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn tài trợ, viện trợ nhân đạo của các tổ chức quốc tế nhằm tăng cường nguồn lực hỗ trợ người khuyết tật.

3. Các sở, ban, ngành và UBND cấp xã căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, chủ động lập dự toán ngân sách hằng năm gửi Sở Tài chính thẩm định, tham mưu trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế: là cơ quan đầu mối trực tiếp giám sát việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai; tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung nội dung Kế hoạch khi cần thiết cho phù hợp với thực tế; định kỳ, hoặc đột xuất báo cáo hoặc tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện gửi Bộ Y tế tổng hợp theo quy định.

2. Các sở, ban, ngành và UBND cấp xã

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và các nội dung được phân công tại Kế hoạch này, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với tình hình đơn vị, địa phương, hoàn thành trước ngày 30/7/2026. Bố trí nhân lực, lồng ghép nguồn lực tài chính để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu được giao; báo cáo kết quả triển khai, thực hiện gửi về Sở Y tế tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Y tế theo quy định; đồng thời thực hiện chế độ báo cáo định kỳ trước ngày 15/11 hằng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu về UBND tỉnh (qua Sở Y tế) để tổng hợp.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

Phối hợp Sở Y tế, các sở, ngành liên quan và chính quyền cấp xã tổ chức giám sát, phản biện xã hội đối với việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về người khuyết tật và Công ước CRPD trên địa bàn tỉnh. Kịp thời tổng hợp, phản ánh những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân nâng cao nhận thức, xóa bỏ định kiến, kỳ thị đối với người khuyết tật, phát huy vai trò của người khuyết tật và các tổ chức của người khuyết tật trong đời sống xã hội. Huy động các nguồn lực hợp pháp từ cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ, chăm sóc, tạo điều kiện để người khuyết tật được tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, học tập, việc làm và hòa nhập cộng đồng, bảo đảm thực hiện bình đẳng các quyền của người khuyết tật.

Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND cấp xã nghiêm túc triển khai, thực hiện Kế hoạch; kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Y tế) chỉ đạo giải quyết khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền./.