Đăng xuất
Việc làm Hồ Chí Minh
Kế hoạch 215/KH-UBND năm 2026 thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
| Số hiệu | 215/KH-UBND |
| Ngày ban hành | 19/06/2026 |
| Ngày có hiệu lực | 19/06/2026 |
| Loại văn bản | Kế hoạch |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Ninh Bình |
| Người ký | Hà Lan Anh |
| Lĩnh vực | Văn hóa - Xã hội |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 215/KH-UBND |
Ninh Bình, ngày 19 tháng 6 năm 2026 |
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
Thực hiện Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 24/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026 - 2030 (gọi tắt là Chương trình), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, cụ thể như sau:
Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm theo hướng lấy phòng ngừa là trọng tâm; triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, y tế, giáo dục, việc làm và bình đẳng giới nhằm giảm tệ nạn mại dâm và các tác động tiêu cực của tệ nạn mại dâm đến đời sống xã hội; quản lý chặt chẽ địa bàn và môi trường mạng, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật; đồng thời phát triển dịch vụ hỗ trợ can thiệp giảm hại, bảo đảm hòa nhập cộng đồng bền vững cho người bán dâm; nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền, huy động sự tham gia của toàn xã hội; góp phần giữ vững an ninh trật tự, xây dựng môi trường xã hội an toàn, lành mạnh, giảm nguy cơ phát sinh và tái phát sinh tệ nạn mại dâm.
- Rà soát, tham mưu, hoàn thiện và tổ chức triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách, văn bản chỉ đạo về phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh; tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền, bảo đảm công tác phòng, chống mại dâm được thực hiện đúng quy định, thống nhất, đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và phòng ngừa xã hội về phòng, chống mại dâm; đa dạng hóa hình thức truyền thông, ứng dụng công nghệ thông tin; phát huy vai trò của cộng đồng, gia đình và các tổ chức đoàn thể, tập trung vào các địa bàn, nhóm đối tượng có nguy cơ cao.
- Phát triển và nâng cao hiệu quả mạng lưới dịch vụ can thiệp giảm hại và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm tại địa phương; tăng cường cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, phòng, chống các bệnh lây truyền qua đường tình dục, tư vấn tâm lý, hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề và việc làm; phát huy vai trò của các nhóm đồng đẳng, cộng tác viên trong tiếp cận và hỗ trợ đối tượng.
- Tăng cường công tác quản lý địa bàn, môi trường mạng; chủ động rà soát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm; không để hình thành hoặc tái hình thành các tụ điểm, địa bàn phức tạp về mại dâm.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng thực thi nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; kiện toàn cơ chế phối hợp liên ngành; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác thống kê, quản lý địa bàn, theo dõi, giám sát và đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.
a) Hằng năm
- 100% các sở, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai Chương trình.
- 90% số xã, phường tổ chức hiệu quả hoạt động truyền thông, tuyên truyền về phòng, chống mại dâm phù hợp với đặc thù địa bàn, nhóm đối tượng và được duy trì thường xuyên.
- Ít nhất 70% người bán dâm có nhu cầu và đủ điều kiện được tiếp cận các biện pháp can thiệp giảm hại và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng.
- 100% tin tố giác, tin báo, phản ánh, khiếu nại về hành vi vi phạm pháp luật trong phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại và xử lý kịp thời theo quy định.
b) Đến năm 2030
- 100% các sở, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền ban hành các văn bản để triển khai, thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm đúng quy định của pháp luật và phù hợp điều kiện thực tế.
- Phấn đấu 95% cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh được rà soát, phân loại, đưa vào diện quản lý và được kiểm tra ít nhất một lần.
- 80% đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm cấp tỉnh và 60% đội ngũ cấp xã được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu thực tế.
1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách; tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện
1.1. Hoàn thiện thể chế
a) Chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và tính khả thi trong tổ chức thực hiện, phù hợp với phân công quản lý và mô hình tổ chức bộ máy hiện hành.
b) Hoàn thiện chính sách, hướng dẫn chuyên môn trong việc tổ chức, triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm ở địa phương.
c) Rà soát, xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương và các tổ chức, cá nhân trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm, can thiệp giảm hại và cung cấp dịch vụ hỗ trợ hoà nhập cộng đồng.
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 215/KH-UBND |
Ninh Bình, ngày 19 tháng 6 năm 2026 |
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2026 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
Thực hiện Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 24/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026 - 2030 (gọi tắt là Chương trình), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, cụ thể như sau:
Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm theo hướng lấy phòng ngừa là trọng tâm; triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, y tế, giáo dục, việc làm và bình đẳng giới nhằm giảm tệ nạn mại dâm và các tác động tiêu cực của tệ nạn mại dâm đến đời sống xã hội; quản lý chặt chẽ địa bàn và môi trường mạng, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật; đồng thời phát triển dịch vụ hỗ trợ can thiệp giảm hại, bảo đảm hòa nhập cộng đồng bền vững cho người bán dâm; nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền, huy động sự tham gia của toàn xã hội; góp phần giữ vững an ninh trật tự, xây dựng môi trường xã hội an toàn, lành mạnh, giảm nguy cơ phát sinh và tái phát sinh tệ nạn mại dâm.
- Rà soát, tham mưu, hoàn thiện và tổ chức triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách, văn bản chỉ đạo về phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh; tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền, bảo đảm công tác phòng, chống mại dâm được thực hiện đúng quy định, thống nhất, đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và phòng ngừa xã hội về phòng, chống mại dâm; đa dạng hóa hình thức truyền thông, ứng dụng công nghệ thông tin; phát huy vai trò của cộng đồng, gia đình và các tổ chức đoàn thể, tập trung vào các địa bàn, nhóm đối tượng có nguy cơ cao.
- Phát triển và nâng cao hiệu quả mạng lưới dịch vụ can thiệp giảm hại và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm tại địa phương; tăng cường cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, phòng, chống các bệnh lây truyền qua đường tình dục, tư vấn tâm lý, hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề và việc làm; phát huy vai trò của các nhóm đồng đẳng, cộng tác viên trong tiếp cận và hỗ trợ đối tượng.
- Tăng cường công tác quản lý địa bàn, môi trường mạng; chủ động rà soát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm; không để hình thành hoặc tái hình thành các tụ điểm, địa bàn phức tạp về mại dâm.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng thực thi nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; kiện toàn cơ chế phối hợp liên ngành; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác thống kê, quản lý địa bàn, theo dõi, giám sát và đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.
a) Hằng năm
- 100% các sở, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai Chương trình.
- 90% số xã, phường tổ chức hiệu quả hoạt động truyền thông, tuyên truyền về phòng, chống mại dâm phù hợp với đặc thù địa bàn, nhóm đối tượng và được duy trì thường xuyên.
- Ít nhất 70% người bán dâm có nhu cầu và đủ điều kiện được tiếp cận các biện pháp can thiệp giảm hại và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng.
- 100% tin tố giác, tin báo, phản ánh, khiếu nại về hành vi vi phạm pháp luật trong phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại và xử lý kịp thời theo quy định.
b) Đến năm 2030
- 100% các sở, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền ban hành các văn bản để triển khai, thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm đúng quy định của pháp luật và phù hợp điều kiện thực tế.
- Phấn đấu 95% cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh được rà soát, phân loại, đưa vào diện quản lý và được kiểm tra ít nhất một lần.
- 80% đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm cấp tỉnh và 60% đội ngũ cấp xã được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu thực tế.
1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách; tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện
1.1. Hoàn thiện thể chế
a) Chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và tính khả thi trong tổ chức thực hiện, phù hợp với phân công quản lý và mô hình tổ chức bộ máy hiện hành.
b) Hoàn thiện chính sách, hướng dẫn chuyên môn trong việc tổ chức, triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm ở địa phương.
c) Rà soát, xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương và các tổ chức, cá nhân trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm, can thiệp giảm hại và cung cấp dịch vụ hỗ trợ hoà nhập cộng đồng.
1.2. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện
a) Tăng cường sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy đảng, sự quản lý thống nhất của chính quyền hai cấp trong lĩnh vực phòng, chống mại dâm; lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch vào nghị quyết, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và giai đoạn; phân công rõ trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp trong tổ chức thực hiện; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm triển khai đồng bộ, thống nhất và hiệu quả trên địa bàn tỉnh.
b) Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện, bố trí ngân sách và ưu tiên triển khai các nhiệm vụ trọng tâm về phòng ngừa xã hội, kiểm soát môi trường mạng, phát triển dịch vụ y tế - xã hội và chuyển đổi số trong công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh.
2.1. Công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
a) Thường xuyên tổ chức các hoạt động truyền thông, tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm phù hợp với từng đối tượng, địa bàn. Ưu tiên cho các đối tượng tại khu du lịch; khu công nghiệp, khu chế xuất… nơi tập trung đông lao động di cư, thanh niên, sinh viên, các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm.
b) Đa dạng hóa phương thức, đổi mới mạnh mẽ nội dung truyền thông, tăng cường kết hợp giữa truyền thông trực tiếp với truyền thông gián tiếp thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và truyền thông số; tập trung giáo dục lối sống lành mạnh, sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục; nâng cao hiệu quả truyền thông chính sách, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm, bình đẳng giới, ảnh hưởng tiêu cực của mại dâm đối với cá nhân, gia đình và xã hội.
c) Tăng cường phối hợp giữa nhà trường - gia đình - cộng đồng trong phòng, chống mại dâm thông qua việc phổ biến tài liệu, tổ chức hoạt động ngoại khóa cho học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên; bồi dưỡng kiến thức về phòng, chống mại dâm cho giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục trong các cơ sở giáo dục.
đ) Ứng dụng công nghệ thông tin, nền tảng số trong truyền thông và tư vấn; xây dựng, cung cấp tài liệu, dữ liệu, hình ảnh, video, ấn phẩm truyền thông; phát triển các công cụ truyền thông số, ứng dụng di động để phổ biến kiến thức, hướng dẫn kỹ năng phòng ngừa, cảnh báo nguy cơ, phản ánh vi phạm.
2.2. Công tác phòng ngừa xã hội
a) Lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm với các chương trình, đề án liên quan như bình đẳng giới, phòng, chống các bệnh lây truyền qua đường tình dục, phòng, chống HIV/AIDS, ma túy, tội phạm, mua bán người, các tệ nạn xã hội khác và các chương trình an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội khác; chú trọng các giải pháp hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề, tạo việc làm bền vững cho phụ nữ, thanh niên, người lao động di cư, người có hoàn cảnh khó khăn và nhóm có nguy cơ cao.
b) Xây dựng và phát triển môi trường sống, môi trường lao động, môi trường văn hóa an toàn, lành mạnh tại cộng đồng dân cư, khu nhà trọ, khu công nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ; tăng cường quản lý xã hội, phát hiện sớm dấu hiệu lợi dụng, dụ dỗ, lôi kéo tham gia hoạt động mại dâm.
3. Phát triển mạng lưới hỗ trợ can thiệp giảm hại và hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm
3.1. Nâng cao năng lực, phát triển mạng lưới hỗ trợ
a) Phát triển mạng lưới dịch vụ hỗ trợ phù hợp với đặc điểm từng địa bàn, đối tượng và tình hình thực tế; nâng cao năng lực các cơ sở y tế, trợ giúp xã hội, giáo dục nghề nghiệp, dịch vụ việc làm trong cung cấp dịch vụ can thiệp giảm hại và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng.
b) Huy động mạng lưới cộng tác viên công tác xã hội, nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực tham gia tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ can thiệp giảm hại và hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm và nhóm có nguy cơ cao.
3.2. Tổ chức thực hiện cung cấp dịch vụ hỗ trợ
a) Triển khai hoạt động tiếp cận cộng đồng, cung cấp thông tin, sàng lọc nhu cầu và quản lý trường hợp đối với người bán dâm và nhóm nguy cơ cao; tư vấn, hỗ trợ và chuyển gửi kịp thời các dịch vụ phù hợp, bảo đảm đối tượng có nhu cầu được tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ bình đẳng và thuận lợi.
b) Tổ chức thực hiện đa dạng, đồng bộ các hoạt động can thiệp giảm hại về các bệnh lây truyền qua đường tình dục, HIV/AIDS, phòng ngừa bạo lực trên cơ sở giới; tư vấn tâm lý, trợ giúp pháp lý, tư vấn đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vay vốn, phát triển sinh kế và các hình thức trợ giúp cần thiết khác nhằm hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng.
c) Thực hiện các hình thức hỗ trợ linh hoạt như: tư vấn trực tuyến, đường dây nóng, tư vấn lưu động; ưu tiên phương pháp tiếp cận dựa vào cộng đồng, phát huy vai trò của các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực trong truyền thông, tiếp cận, hỗ trợ, giám sát và duy trì kết quả can thiệp bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin cá nhân, không kỳ thị, phân biệt đối xử đối với người bán dâm.
d) Lồng ghép hoạt động hỗ trợ can thiệp giảm hại, hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm trong các chương trình an sinh xã hội, giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, bình đẳng giới và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác tại địa phương.
đ) Củng cố, nhân rộng các mô hình, sáng kiến hiệu quả trong hỗ trợ can thiệp giảm hại và hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm và nhóm có nguy cơ cao phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa bàn, cơ chế đặc thù và nguồn lực của địa phương.
3.3. Tăng cường hiệu quả phối hợp liên ngành
a) Tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc chia sẻ thông tin, chuyển gửi, theo dõi và cung cấp dịch vụ về y tế, giáo dục nghề nghiệp, việc làm, tư vấn tâm lý, trợ giúp pháp lý đối với người bán dâm và các đối tượng nguy cơ cao.
b) Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động sự tham gia của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong việc mở rộng độ bao phủ và đa dạng hóa loại hình dịch vụ hỗ trợ trong phòng, chống mại dâm.
4.1. Công tác kiểm tra, quản lý địa bàn có nguy cơ phát sinh mại dâm
a) Chủ động nắm tình hình, quản lý chặt chẽ, thường xuyên rà soát, phân loại, xác định các tuyến, khu vực, địa bàn, lĩnh vực có nguy cơ cao hoặc diễn biến phức tạp về tệ nạn mại dâm, nhất là khu vực đô thị, du lịch, giáp ranh, khu công nghiệp, khu chế xuất và trên không gian mạng.
b) Đẩy mạnh quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất; bảo đảm phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành và chính quyền địa phương trong việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm.
c) Kiểm soát chặt chẽ thông tin quảng cáo, giới thiệu dịch vụ hoạt động mại dâm trá hình trên nền tảng trực tuyến.
4.2. Công tác đấu tranh, triệt phá
a) Thực hiện công tác phối hợp liên ngành chặt chẽ trong việc tiếp nhận, xử lý thông tin, tố giác, tin báo và phản ánh của tổ chức, cá nhân, bảo đảm mọi thông tin liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại và xử lý kịp thời.
b) Chủ động phát hiện, triệt xóa các tụ điểm, đường dây, ổ nhóm, tổ chức môi giới, chứa chấp mại dâm và các phương thức, thủ đoạn hoạt động mới, tinh vi, nhất là hoạt động trên môi trường mạng, hoạt động có tổ chức, liên tỉnh hoặc có yếu tố nước ngoài.
4.3. Xử lý và phòng ngừa tái phạm
a) Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về mại dâm bảo đảm nghiêm minh, đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng và cơ quan quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm.
b) Thực hiện các biện pháp quản lý, phòng ngừa tái phạm sau xử lý; tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân liên quan; kịp thời xử lý các tụ điểm, địa bàn phức tạp.
5. Nâng cao năng lực, nghiên cứu, giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết Chương trình
5.1. Nâng cao năng lực đội ngũ thực hiện công tác phòng, chống mại dâm
a) Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ làm công tác phòng, chống mại dâm; người trực tiếp tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng; mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên, cộng tác viên trên địa bàn tỉnh về công tác phòng, chống mại dâm.
b) Xây dựng tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tập huấn, truyền thông về phòng, chống mại dâm.
5.2. Nghiên cứu, xây dựng cơ sở dữ liệu và ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác phòng, chống mại dâm
a) Đẩy mạnh nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm, đặc điểm người bán dâm, mức độ bao phủ và hiệu quả các dịch vụ hỗ trợ, các mô hình sinh kế, đào tạo nghề trong việc xây dựng, hoàn thiện chính sách về phòng, chống mại dâm.
b) Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong theo dõi, phân tích và dự báo tình hình mại dâm theo Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia và các quy định liên quan; xây dựng các công cụ số để ứng dụng trong công tác phòng, chống mại dâm.
5.3. Thực hiện giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết Chương trình
- Giám sát, đánh giá theo định kỳ, đột xuất và thực hiện chế độ báo cáo triển khai Kế hoạch theo quy định.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết thực hiện Kế hoạch; biểu dương, khen thưởng đối với những tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp cho công tác phòng, chống mại dâm theo quy định.
Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước; trong các chương trình, đề án, kế hoạch có liên quan trong lĩnh vực y tế, bình đẳng giới, phòng, chống HIV/AIDS, giảm nghèo, an sinh xã hội và phòng, chống tệ nạn xã hội khác; và các nguồn huy động hợp pháp bảo đảm theo quy định của pháp luật.
- Đôn đốc, theo dõi, phối hợp chặt chẽ trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan và tổ chức thực hiện các nội dung của Kế hoạch tại các địa phương, đơn vị; định kỳ 06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất, phát sinh (nếu có) tổng hợp tình hình triển khai và kết quả thực hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định; đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống mại dâm.
- Rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản quy định về phòng, chống mại dâm nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với mô hình chính quyền 02 cấp và đặc thù địa phương.
- Thiết kế, xây dựng các tài liệu, cộng cụ truyền thông về phòng, chống mại dâm; tổ chức tuyên truyền, đào tạo, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cộng tác viên tham gia làm công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo các cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở y tế triển khai các biện pháp can thiệp giảm hại đối với người bán dâm, tạo điều kiện giúp họ tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục.
Phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm; lồng ghép nội dung phòng, chống mại dâm trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hằng năm.
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống mại dâm.
- Biên tập tin, bài, video và các hình trức truyền thông mới triển khai tuyên truyền trên Trang thông tin điện tử của Sở và mạng xã hội về phòng, chống mại dâm.
- Phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan có liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, phường lồng ghép nội dung phòng, chống mại dâm trong các hoạt động văn hóa, thể thao.
- Tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao và các loại hình dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; phối hợp với các cơ quan liên quan kịp thời phát hiện, ngăn ngừa vi phạm pháp luật về mại dâm.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hoạt động kinh doanh du lịch để tổ chức, môi giới hoặc chứa chấp mại dâm theo quy định của pháp luật.
- Lồng ghép tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm về phòng, chống mại dâm trong các hoạt động du lịch; chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm; xây dựng môi trường du lịch văn minh, an toàn, lành mạnh.
Phối hợp với Sở Y tế và các sở, ngành, đơn vị liên quan trong việc lồng ghép các hoạt động hỗ trợ tạo việc làm: tư vấn nghề nghiệp, đào tạo nghề, kết nối giới thiệu việc làm, cung cấp thông tin thị trường lao động phù hợp… nhằm hỗ trợ người bán dâm, người có nguy cơ cao chuyển đổi công việc, ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng.
- Chỉ đạo các trường học tăng cường công tác truyền thông, tuyên truyền về phòng, chống mại dâm; lồng ghép nội dung phòng, chống mại dâm trong hoạt động ngoại khóa, tư vấn hướng nghiệp, giáo dục kỹ năng sống, giáo dục giới tính, sức khỏe sinh sản và các hoạt động phù hợp nhằm nâng cao nhận thức, phòng ngừa nguy cơ cho học sinh, thanh thiếu niên.
- Phối hợp với Sở Y tế cung cấp tài liệu truyền thông, hướng dẫn chuyên môn về phòng ngừa tệ nạn mại dâm phù hợp với lứa tuổi học sinh phổ thông.
Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành, các quy định của pháp luật có liên quan phù hợp với khả năng cân đối ngân sách và tình hình thực tế của địa phương.
- Tiếp nhận, xác minh, phân loại và xử lý kịp thời các tin tố giác, tin báo, khiếu nại về hành vi vi phạm pháp luật trong phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh. Tăng cường kiểm soát, phát hiện và xử lý các hành vi lợi dụng không gian mạng để hoạt động mại dâm; phối hợp với các cơ quan chức năng trong quản lý thông tin trên môi trường mạng;
- Chủ trì chỉ đạo lực lượng Công an các cấp quản lý địa bàn, triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh, triệt phá các tụ điểm mại dâm, đường dây, tổ chức môi giới mại dâm, chứa mại dâm, bảo kê mại dâm và các hành vi vi phạm pháp luật liên quan; xử lý nghiêm theo thẩm quyền và quy định của pháp luật;
- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.
- Phối hợp tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho lực lượng thực thi nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; tăng cường chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ công tác quản lý, giám sát và phòng ngừa vi phạm.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm; vận động quần chúng nhân dân tại khu vực biên giới biển, vùng sâu, vùng xa, khu vực trọng điểm, khu vực có nguy cơ cao tích cực tham gia phát hiện, tố giác, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm.
- Chỉ đạo đơn vị biên phòng tăng cường nắm tình hình địa bàn, quản lý chặt chẽ địa bàn, khu vực biên giới biển, kịp thời phát hiện, phối hợp đấu tranh, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về mại dâm theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
10. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn nâng cao năng lực đội ngũ Kiểm sát viên trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp; phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc, vụ án liên quan đến mại dâm theo đúng quy định của pháp luật.
11. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh
Chỉ đạo Tòa án nhân dân khu vực xét xử kịp thời, nghiêm minh các vụ án liên quan đến mại dâm theo quy định của pháp luật.
12. Đề nghị Báo và Phát thanh, Truyền hình Ninh Bình
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Y tế và các sở, ngành, đơn vị liên quan thường xuyên đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống mại dâm vào các chương trình thông tin, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng, phòng ngừa tệ nạn mại dâm.
13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội
Theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức thành viên, hội viên, đoàn viên tích cực tham gia tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, trách nhiệm về phòng, chống mại dâm; thực hiện và phối hợp thực hiện giám sát, phản biện xã hội đối với việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh.
14. Ủy ban nhân dân các xã, phường
- Xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về phòng, chống mại dâm trên địa bàn; thực hiện các nhiệm vụ, nội dung của Kế hoạch đảm bảo kịp thời, hiệu quả, đúng quy định và phù hợp với đặc điểm tình hình cụ thể của địa phương; lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống mại dâm trong việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, dự án khác có liên quan ở địa phương.
- Xây dựng, phát triển mạng lưới hỗ trợ can thiệp giảm hại và hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm; duy trì, củng cố và nhân rộng các mô hình hiệu quả trong phòng, chống mại dâm.
- Tăng cường trách nhiệm trong công tác quản lý địa bàn, các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; phòng ngừa xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm.
- Tổ chức thực hiện hiệu quả công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và phòng ngừa xã hội về phòng, chống mại dâm phù hợp với từng địa bàn và đặc điểm của từng nhóm đối tượng.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo kết quả triển khai thực hiện kế hoạch theo quy định; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống mại dâm.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cơ quan đơn vị nghiêm túc triển khai, tổ chức thực hiện; trường hợp có phát sinh, khó khăn, vướng mắc, chủ động đề xuất phương án giải quyết báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Y tế) xem xét, chỉ đạo thực hiện./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
