Kế hoạch 199/KH-UBND năm 2025 triển khai Trung tâm giám sát, điều hành thông minh thành phố Cần Thơ bảo đảm kết nối liên thông, khai thác hiệu quả thông tin, dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành và phát triển kinh tế - xã hội

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI TRUNG TÂM GIÁM SÁT, ĐIỀU HÀNH THÔNG MINH THÀNH PHỐ CẦN THƠ BẢO ĐẢM KẾT NỐI LIÊN THÔNG, KHAI THÁC HIỆU QUẢ THÔNG TIN, DỮ LIỆU PHỤC VỤ CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

Thực hiện Nghị định số 269/2025/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ về phát triển đô thị thông minh; Quy định số 05-QĐ/BCĐTW ngày 27 tháng 8 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số về Mô hình liên thông số thống nhất, hiệu quả và quản trị dựa trên dữ liệu trong hệ thống chính trị; Công văn số 1709/BKHCN-CĐSQG ngày 21 tháng 5 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc hướng dẫn triển khai Mô hình Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh cấp tỉnh và Công văn số 3640/BKHCN-CĐSQG ngày 04 tháng 8 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc triển khai Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh bảo đảm kết nối liên thông, khai thác hiệu quả thông tin, dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch triển khai Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh thành phố Cần Thơ bảo đảm kết nối liên thông, khai thác hiệu quả thông tin, dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành và phát triển kinh tế - xã hội, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Xây dựng và vận hành hiệu quả Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh (Trung tâm IOC) thành phố để cung cấp tầm nhìn tổng thể theo thời gian thực về tất cả các lĩnh vực của thành phố, phục vụ lãnh đạo chính quyền chỉ đạo, điều hành trực tuyến và dựa trên dữ liệu, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, hiệu quả điều hành và tăng cường tương tác giữa chính quyền với người dân, doanh nghiệp.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Xây dựng Hệ thống giám sát điều hành tập trung, đồng bộ, ổn định, có khả năng dự báo và cảnh báo; thực hiện chuẩn hóa và làm giàu dữ liệu số theo nguyên tắc “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”; bảo đảm hạ tầng kỹ thuật, nền tảng số, nhân lực và an toàn, an ninh thông tin đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số toàn diện của thành phố;

b) Xây dựng Kho dữ liệu dùng chung của thành phố với cơ sở dữ liệu (CSDL) dùng chung, dữ liệu chuyên ngành, dữ liệu mở, các loại dữ liệu khác được chuẩn hóa toàn diện theo tiêu chuẩn chung, bảo đảm bao quát tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, khả năng liên thông, kết nối, chia sẻ, tích hợp với CSDL quốc gia, CSDL của các bộ, ngành Trung ương.

II. YÊU CẦU

1. Bảo đảm nguyên tắc “giải quyết vấn đề bằng dữ liệu”, giúp lãnh đạo thành phố trực tiếp khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu từ Trung tâm IOC trong toàn bộ hoạt động chỉ đạo, điều hành hằng ngày, thay thế hoàn toàn hình thức báo cáo truyền thống. 100% báo cáo phục vụ họp giao ban, họp chuyên đề và họp đột xuất về tình hình phát triển kinh tế - xã hội sẽ được thực hiện trên CSDL từ Trung tâm IOC.

2. Dữ liệu dùng chung của thành phố kết nối về Trung tâm IOC phải tuân thủ nguyên tắc sau:

a) Dữ liệu phải “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”, được tạo ra trong quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nước, đảm bảo khả năng phân tích, tổng hợp, hỗ trợ điều hành nhanh chóng, chính xác và minh bạch;

b) Dữ liệu là tài sản thuộc sở hữu chung của thành phố Cần Thơ, không phải thuộc riêng cơ quan nào; Dữ liệu không thuộc danh mục bí mật nhà nước phải được chia sẻ, sử dụng chung giữa các cơ quan nhà nước;

c) Xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong việc cung cấp dữ liệu, xây dựng hạ tầng, phát triển nền tảng số và phối hợp vận hành Trung tâm IOC; bảo đảm sự đồng bộ, phối hợp chặt chẽ, không chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.

3. Ưu tiên các nhiệm vụ trọng yếu, có tác động trực tiếp đến công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo thành phố, bảo đảm phát huy hiệu quả nhanh, tạo nền tảng mở rộng trong các giai đoạn tiếp theo.

4. Phải đảm bảo an toàn, an ninh thông tin theo cấp độ và thực hiện đầy đủ các giải pháp kỹ thuật về an toàn thông tin.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Hoàn thiện chính sách, quy định, đảm bảo nhân lực cho hoạt động của Trung tâm IOC

a) Chính sách, quy định:

- Thành lập Tổ liên ngành phân tích dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của địa phương do Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố làm Tổ trưởng; các Phó Chủ tịch UBND thành phố làm Tổ phó; thành viên là người đứng đầu Sở, ban, ngành thành phố;

- Ban hành Quy chế về quản lý, vận hành, khai thác sử dụng Trung tâm IOC thành phố, quy định cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập phải khai thác, sử dụng dữ liệu từ Trung tâm IOC để phục vụ hoạt động nghiệp vụ hằng ngày. Trong đó, người đứng đầu phải tiên phong sử dụng để chỉ đạo, điều hành thường xuyên;

- Rà soát, hoàn thiện Quy chế phối hợp tiếp nhận, xử lý yêu cầu, phản ánh, kiến nghị qua Hệ thống Dịch vụ công 1022 thành phố Cần Thơ, nêu rõ quy trình từng bước cụ thể về tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả xử lý; cách thức đánh giá mức độ hài lòng và đảm bảo việc bảo vệ danh tính, thông tin của người dân, doanh nghiệp;

- Ban hành Quy chế về quản lý, vận hành, khai thác Kho dữ liệu dùng chung của thành phố Cần Thơ, đảm bảo hình thành Kho dữ liệu dùng chung duy nhất của thành phố, được kết nối và chia sẻ dữ liệu từ các hệ thống thông tin (HTTT), CSDL của các ngành, các cấp. Quy định phải nêu rõ trách nhiệm của người đứng đầu Sở, ban, ngành và UBND các cấp trong việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, dữ liệu cho Kho dữ liệu dùng chung và khai thác, sử dụng dữ liệu từ Trung tâm IOC phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành.

b) Đảm bảo nhân lực:

- Hoàn thiện bộ máy tổ chức Trung tâm IOC, bố trí nhân lực phục vụ vận hành, thu thập, phân tích dữ liệu;

- Đề xuất cơ chế ủy quyền của Lãnh đạo UBND thành phố về điều phối, phân công xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân trên hệ thống;

- Phối hợp với đội ngũ chuyên gia xác định chỉ số giám sát phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành; xây dựng các bài toán chuyên sâu, đặc thù phù hợp với địa phương.

2. Hình thành dữ liệu số cho hoạt động Trung tâm IOC

a) Các cơ quan chuyên môn tham mưu UBND thành phố xác định cụ thể các bài toán, vấn đề ưu tiên cần giải quyết thông qua Trung tâm IOC, các vấn đề đó cần những dữ liệu gì, chất lượng dữ liệu, độ tin cậy của dữ liệu,... Trên cơ sở đó, tham mưu lãnh đạo UBND thành phố chỉ đạo thực hiện giải pháp tổng thể để xây dựng nguồn dữ liệu;

b) Đảm bảo phong phú các nguồn dữ liệu cho hoạt động Trung tâm IOC, Sở, ban, ngành, địa phương triển khai hoàn thiện các HTTT, CSDL chuyên ngành, CSDL dùng chung của địa phương; đánh giá nhu cầu kết nối, chia sẻ dữ liệu từ các CSDL quốc gia và CSDL chuyên ngành trọng yếu do các bộ, ngành chủ trì; Các dữ liệu do công dân cung cấp; các dữ liệu từ mạng xã hội; các dữ liệu thu thập từ các thiết bị cảm biến IoT thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu về kho dữ liệu dùng chung của thành phố để phục vụ hoạt động của Trung tâm IOC;

c) Xây dựng các dữ liệu ưu tiên cho Trung tâm IOC gồm:

(1) Dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội (các dữ liệu theo dõi chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, của xã, phường được kết nối với Hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ);

(2) Dữ liệu về người dân (các dữ liệu định danh con người được chuẩn hóa, làm sạch với CSDL quốc gia về dân cư);

(3) Dữ liệu về thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp;

(4) Dữ liệu về tài chính (thuế; ngân sách; đầu tư);

(5) Nhóm dữ liệu liên thông từ các HTTT, CSDL chuyên ngành.

3. Hoàn thiện hạ tầng số cho Trung tâm IOC

a) Rà soát, đánh giá và hoàn thiện hạ tầng số theo hướng dẫn tại Công văn số 1709/BKHCN-CĐSQG và Quy định số 05-QĐ/BCĐTW;

b) Thực hiện di dời, mua sắm, nâng cấp hoàn thiện hạ tầng cơ sở vật chất của Trung tâm IOC theo hướng dẫn tại Mục 4 Công văn số 3640/BKHCN-CĐSQG về cơ chế tài chính, đầu tư, thuê dịch vụ cho Trung tâm IOC.

4. Hoàn thiện các nền tảng số cho Trung tâm IOC

a) Xây dựng hoàn thiện Kho dữ liệu dùng chung, đưa toàn bộ 100% dữ liệu đã được xác định là cần thiết vào Kho dữ liệu dùng chung để tạo dữ liệu xuyên suốt cho hoạt động của Trung tâm IOC;

b) Nâng cấp Nền tảng tổng hợp dữ liệu; Nền tảng nghiệp vụ điều hành Trung tâm IOC cho phép hiển thị trực quan trên nền bản đồ số, kết nối trực tiếp đến Kho dữ liệu dùng chung theo các lớp nghiệp vụ để triển khai các kịch bản điều hành của Trung tâm IOC; cho phép phân quyền khai thác đáp ứng Trung tâm IOC các cấp;

c) Xây dựng Nền tảng ứng dụng di động có khả năng tích hợp các dịch vụ của chính quyền và các doanh nghiệp địa phương để cung cấp cho người dân; đồng thời giúp người dân giám sát và phản hồi trực tiếp với chính quyền;

d) Xây dựng Nền tảng Trợ lý ảo tích hợp trong nền tảng ứng dụng di động hỗ trợ lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp tương tác để khai thác thông tin dữ liệu từ Trung tâm IOC.

5. Xây dựng kịch bản chỉ đạo, điều hành

a) Dựa vào nhu cầu và dữ liệu hiện có, UBND thành phố chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tham mưu xây dựng kịch bản chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố bằng dữ liệu tại Trung tâm IOC:

(1) Các kịch bản điều hành, giám sát phát triển kinh tế - xã hội;

(2) Các kịch bản điều hành theo chuyên đề;

(3) Các kịch bản điều hành tức thời trong tình huống khẩn cấp;

(4) Các loại dữ liệu được kết xuất trực tiếp ra báo cáo phục vụ cuộc họp giao ban định kỳ, họp chuyên đề và họp đột xuất về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của UBND thành phố;

(5) Các kịch bản tương tác với người dân, doanh nghiệp.

b) Nghiên cứu xây dựng kịch bản điều hành ở các xã, phường để cùng khai thác, sử dụng Trung tâm IOC đáp ứng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp khi Trung tâm IOC kết nối đầy đủ các dữ liệu.

6. Bảo đảm an toàn thông tin

a) Tiếp tục thực hiện các hoạt động đảm bảo an toàn thông tin theo cấp độ được quy định tại Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin và các quy định, hướng dẫn hiện hành cho các HTTT của Trung tâm IOC. Xây dựng, trình phê duyệt cấp độ an toàn thông tin theo quy định;

b) Triển khai các giải pháp an toàn thông tin theo Nghị định số 53/2022/NĐ-CP ngày 15 tháng 8 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật An ninh mạng, Nghị định số 13/2023/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2023 của Chính phủ về bảo vệ dữ liệu cá nhân và Thông tư số 12/2025/TT-BKHCN ngày 11 tháng 7 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về thiết lập, vận hành Hệ thống tiếp nhận, tổng hợp dữ liệu phục vụ quản lý nhà nước về giao dịch điện tử của cơ quan nhà nước.

7. Truyền thông, đào tạo, tập huấn và hướng dẫn sử dụng nền tảng dữ liệu số

Thường xuyên tổ chức công tác truyền thông, đào tạo, tập huấn, hướng dẫn sử dụng nền tảng dữ liệu số, trong đó tập trung đào tạo, bồi dưỡng mang tính thực chiến về quản trị dữ liệu, tổng hợp, phân tích dữ liệu, bảo đảm an toàn và bảo vệ mật dữ liệu..., cho thành viên Tổ liên ngành phân tích dữ liệu của thành phố, công chức Sở, ban, ngành, UBND xã, phường và phổ cập kỹ năng số cho người dân, doanh nghiệp tại địa phương để nâng cao tương tác với chính quyền.

 (Đính kèm Phụ lục các nhiệm vụ chi tiết)

IV. KINH PHÍ

Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số theo quy định của pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Khoa học và Công nghệ

a) Chủ trì, tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan và các địa phương thực hiện đúng tiến độ, nội dung và yêu cầu đã đề ra;

b) Tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ và đột xuất báo cáo UBND thành phố về tình hình triển khai Kế hoạch;

c) Chỉ đạo Trung tâm IOC trong công tác điều hành, giám sát, quản lý dữ liệu và ra quyết định, bảo đảm hiệu quả công việc và tiến độ triển khai. Đồng thời, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị tích hợp và chia sẻ dữ liệu, cũng như khai thác hiệu quả Trung tâm IOC để phục vụ công tác quản lý, điều hành và ra quyết định chính xác.

2. Công an thành phố

a) Phối hợp hỗ trợ, kết nối CSDL quốc gia về dân cư với Trung tâm IOC để đảm bảo tính đồng bộ và chính xác trong việc sử dụng dữ liệu dân cư;

b) Kết nối với CSDL quốc gia về dân cư theo Mô hình 18, 38, 40 và 41 (theo Kế hoạch số 229/KH-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2023 của UBND thành phố) đảm bảo dữ liệu được chia sẻ hiệu quả giữa các cơ quan nhà nước và Trung tâm IOC.

3. Sở Tài chính

a) Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị liên quan, căn cứ khả năng cân đối ngân sách của thành phố tham mưu về kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được ban hành kèm theo Kế hoạch theo quy định;

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện các bước đầu tư, mua sắm, nâng cấp, thuê dịch vụ theo quy định của pháp luật.

4. Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường

a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao Sở, ban, ngành chủ trì, phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu UBND thành phố xây dựng kịch bản chỉ đạo, điều hành trên môi trường số; kết nối các dữ liệu đã chuẩn hóa của các ngành vào Trung tâm IOC, phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo thành phố;

b) Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị chỉ đạo cán bộ, công chức, viên chức tăng cường khai thác, sử dụng dữ liệu Trung tâm IOC phục vụ cho công việc, giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giám sát và quyết định của các cấp chính quyền. Đảm bảo tiến độ triển khai, sự chủ động trong sử dụng công cụ số, tạo sự minh bạch, công khai và chính xác trong mọi quyết định hành chính.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị và địa phương phản ánh về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.