Kế hoạch 1967/KH-UBND thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, ma túy và phòng, chống mua bán người trên địa bàn thành phố năm 2016 do thành phố Hồ Chí Minh ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, MA TÚY VÀ PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NĂM 2016

Năm 2015, Thành phố ghi nhận xảy ra 6.004 vụ phạm pháp hình sự, giảm 377 vụ = 5,9% so với năm 2014 (giảm chủ yếu ở các loại án xâm phạm sở hữu như: trộm cắp, cướp giật...). Phạm pháp hình sự tuy được kéo giảm nhưng chưa căn cơ, vẫn còn ở mức cao và tiềm ẩn nhiều thách thức; các loại án xâm hại tài sản chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm, các giải pháp phòng, chống trộm đột nhập, trộm trong khu dân cư chưa đạt hiệu quả rõ nét gây bất an, lo lắng trong nhân dân. Tình hình tệ nạn xã hội tồn tại và phát sinh nhiều yếu tố mới. Tỷ lệ điều tra khám phá chưa cao (đạt 66,75%), chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Công tác lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và công tác cai nghiện tại gia đình, cộng đồng hiệu quả chưa cao do gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.

Dự báo trong thời gian tới, cùng với những yếu tố phức tạp nêu trên, sự tác động của khủng hoảng kinh tế hồi phục chậm, kết cấu hạ tầng và dịch vụ công quá tải do dân số cơ học (chủ yếu là dân nhập cư) tăng nhanh, đời sống dân cư khó khăn… là nguy cơ gia tăng tội phạm. Mặt khác, do tác động tiêu cực bởi văn hóa phẩm bạo lực, kích động, cùng những thông tin không lành mạnh đối với một bộ phận dân cư, đặc biệt là giới trẻ, làm thay đổi nhận thức, dẫn đến hành vi lệch chuẩn, thậm chí phạm tội, nghiện ma túy và sa tệ nạn xã hội khác. Các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy, tội phạm kinh tế… tiếp tục lợi dụng các điều kiện đặc thù của Thành phố để tập trung móc nối hoạt động; tình trạng vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực về môi trường, dịch vụ - thương mại xảy ra nhiều. Ngoài ra, nếu công tác quản lý người nghiện ma túy không hiệu quả sẽ tác động tiêu cực đến tình hình trật tự xã hội trên địa bàn Thành phố.

Thực hiện các chủ trương, chương trình, kế hoạch của Trung ương về công tác phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người[1]; Ủy ban nhân dân Thành phố đề ra kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, ma túy và phòng, chống mua bán người trên địa bàn Thành phố năm 2016 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU:

1. Xác định công tác phòng, chống tội phạm, ma túy và phòng, chống mua bán người là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, gắn với các chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của Thành phố.

2. Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các cấp, cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm, trong đó lực lượng Công an giữ vai trò nòng cốt; đồng thời phát huy những kết quả đạt được từ Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người giai đoạn 2012 - 2015 để xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người trong giai đoạn 2016 - 2020 đạt hiệu quả cao.

3. Tập trung kéo giảm rõ rệt tình hình tội phạm, tạo môi trường bình yên tại Thành phố, không để tội phạm lộng hành. Kịp thời phát hiện, triệt phá các băng nhóm tội phạm có tổ chức; không để hình thành tội phạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, các tụ điểm cờ bạc, ma túy, mại dâm gây bức xúc trong dư luận; đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm kinh tế, môi trường, công nghệ cao, tội phạm ma túy… Giải quyết tin báo tố giác tội phạm đạt trên 90%; giảm 10% số đối tượng truy nã ngoài xã hội; giảm từ 02 - 03% tỷ lệ tái phạm tội trong số phạm nhân được đặc xá, mãn hạn tù. Nâng cao tỷ lệ điều tra khám phá và chất lượng công tác điều tra, xử lý tội phạm với phương châm “Thượng tôn pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không để oan sai và vi phạm pháp luật”; phấn đấu điều tra khám phá án hình sự cao hơn năm 2015, trong đó: các loại án cướp, cướp giật, án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng khám phá đạt trên 90%; án trộm tài sản đạt trên 55%; 100% thông tin liên quan đến mua bán người được phân loại, xử lý; tăng số vụ phát hiện, xử lý về tội phạm và tệ nạn ma túy; đẩy mạnh công tác lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy (bao gồm trường hợp có nơi cư trú ổn định và không có nơi cư trú ổn định) vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, quản lý chặt chẽ người cai nghiện tại cộng đồng, giảm tỷ lệ tái nghiện ma túy; chuyển hóa 10% địa bàn phức tạp về trật tự xã hội; kéo giảm ít nhất từ 10 - 15% phường, xã, thị trấn có tệ nạn ma túy.

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN:

1. Các Sở - ngành, quận - huyện tập trung chỉ đạo rà soát các nội dung, giải pháp thực hiện các chương trình, kế hoạch của Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người trên địa bàn Thành phố[2] để đề ra kế hoạch thực hiện có trọng tâm, hiệu quả gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của địa phương, đơn vị; đồng thời huy động cả hệ thống chính trị tham gia phòng, chống tội phạm nhằm đạt mục tiêu nhanh chóng kéo giảm rõ rệt tình hình phức tạp về tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn Thành phố, tạo môi trường bình yên, thuận lợi cho sự đầu tư, phát triển và ngày càng nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

2. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Địa bàn, đơn vị nào để tội phạm hoạt động phức tạp kéo dài, lộng hành, gây dư luận bức xúc trong nhân dân thì người đứng đầu phải chịu trách nhiệm; không để xảy ra tình trạng thiếu trách nhiệm hoặc bao che, dung túng, tiếp tay cho tội phạm. Kiên quyết thay thế lãnh đạo, chỉ huy yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

3. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục truyền thống, văn hóa, đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử một cách thiết thực; tăng cường tuyên truyền chuyên sâu về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội phù hợp với từng ngành, từng địa bàn, khu vực, nhất là tại các khu vực trọng điểm, nơi có tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội phức tạp, các đối tượng nguy cơ cao như: đối tượng không tham gia các tổ chức đoàn thể, đối tượng không có việc làm ổn định. Kịp thời phát hiện và hòa giải ngay những mâu thuẫn trong gia đình, cộng đồng dân cư. Quản lý, cảm hóa, giáo dục người đã chấp hành xong hình phạt tù tại cộng đồng dân cư. Lựa chọn, nhân rộng các mô hình nhân dân tham gia đảm bảo an ninh trật tự có hiệu quả ở cơ sở theo hướng “tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải”; đồng thời học tập, trao đổi kinh nghiệm những mô hình tiêu biểu ở địa phương khác phù hợp với địa bàn Thành phố để nhân rộng thực hiện. Tăng cường huấn luyện, trang bị phương tiện và các điều kiện đảm bảo cho lực lượng an ninh cơ sở; vận động nhân dân tích cực, tự giác tham gia phát hiện, tố giác và hỗ trợ, giúp đỡ các lực lượng chức năng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

4. Tổ chức sơ kết thực hiện Kế hoạch số 2068/KH-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố về chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, trong đó đánh giá, làm rõ trách nhiệm những trường hợp chuyển hóa địa bàn không hiệu quả, không đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra và xử lý theo quy định; làm cơ sở rút kinh nghiệm, tiếp tục chỉ đạo thực hiện nhân rộng chuyển hóa các địa bàn phức tạp về trật tự, an toàn xã hội trên toàn Thành phố.

5. Nâng cao tính chủ động, phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm của lực lượng Công an Thành phố; chú trọng các giải pháp phòng ngừa xã hội để hạn chế nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm; tập trung triển khai các kế hoạch chuyên đề mang tính đột phá nhằm kéo giảm tội phạm và nâng cao tỷ lệ điều tra, khám phá án.

6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự, đặc biệt là từ cấp cơ sở, phường, xã, thị trấn. Tăng cường hoạt động của Tổ công tác liên ngành về tiền chất ma túy; rà soát lại việc cấp phép, kiểm tra chặt chẽ hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ và hóa chất nguy hiểm. Kiểm tra, rà soát lại các quy định và việc chấp hành các quy định quản lý nhà nước về an ninh trật tự; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh có điều kiện và các dịch vụ nhạy cảm; kịp thời phát hiện, xử lý, loại bỏ những sơ hở, thiếu sót và nguyên nhân làm phát sinh tội phạm và tệ nạn xã hội.

7. Tập trung nâng cao chất lượng công tác điều tra, xử lý tội phạm với phương châm “Thượng tôn pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không để oan sai và vi phạm pháp luật”. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác cho lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm; thanh tra, kiểm tra, phát hiện kịp thời và chấn chỉnh những sơ hở, thiếu sót, sai phạm trong thực thi nhiệm vụ.

8. Tiếp tục mở rộng và phát huy hiệu quả kế hoạch và quan hệ phối hợp giữa Công an Thành phố với Bộ Tư lệnh Thành phố, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố, Tòa án nhân dân Thành phố, các Sở - ngành, đoàn thể, cấp ủy, chính quyền địa phương, cũng như phối hợp với các địa phương giáp ranh, trọng điểm và các đơn vị trực thuộc Bộ Công an trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người trên địa bàn Thành phố. Học tập, trao đổi kinh nghiệm, cách làm hay ở các đơn vị, địa phương; tranh thủ sự chỉ đạo và hỗ trợ nghiệp vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công an. Thực hiện có hiệu quả công tác hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất là trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm mua bán người và tội phạm sử dụng công nghệ cao.

9. Đảm bảo kinh phí thực hiện các chương trình, kế hoạch phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người; đồng thời huy động nguồn kinh phí ngoài xã hội góp phần hỗ trợ hoạt động phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, trên cơ sở nhu cầu sử dụng thực tế, khi ngân sách Trung ương chưa đảm bảo.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ:

1. Công an Thành phố:

- Phát huy vai trò nòng cốt trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, chủ động tham mưu cho Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố các giải pháp phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội có hiệu quả; phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Thành phố, hoàn thiện quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phân công, phân nhiệm rõ ràng cho từng thành viên, tránh hình thức và hoạt động không hiệu quả.

- Nâng cao hiệu quả công tác nghiệp vụ, thực hiện giao chỉ tiêu công tác nghiệp vụ, kết hợp tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh sơ hở, thiếu sót nhằm làm chuyển biến mạnh mẽ chất lượng công tác nghiệp vụ phục vụ phòng, chống tội phạm, giảm dần tình trạng hoạt động theo lề lối hành chính.

Chú trọng và tập trung triển khai các biện pháp nghiệp vụ và công tác quản lý đối tượng, quản lý địa bàn, kết hợp với công tác trao đổi thông tin tội phạm hoạt động lưu động giữa các đơn vị trong Công an Thành phố và giữa các tỉnh, thành phố trọng điểm nhằm thường xuyên rà soát, phát hiện và thống kê danh sách các băng nhóm tội phạm hoạt động có tổ chức; từ đó triển khai các biện pháp nghiệp vụ có chiều sâu, thu thập nhiều thông tin, tài liệu có giá trị, tập hợp tích lũy hồ sơ, nắm được đầy đủ cấu trúc của tổ chức tội phạm, nhất là những tên cầm đầu, chỉ huy và những hành vi phạm tội do chúng gây ra, để từ đó xây dựng kế hoạch trinh sát, điều tra toàn diện, sử dụng đồng bộ, tổng hợp các biện pháp sát hợp với thực tế nhằm đánh đúng, đánh trúng, đạt được kết quả cao.

- Củng cố hoạt động, tăng cường biên chế các Đội, Tổ Cảnh sát hình sự đặc nhiệm, kỹ thuật hình sự; tăng cường lực lượng Cảnh sát cơ động thường xuyên tuần tra, chốt chặn phòng, chống tội phạm; tăng cường phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát hình sự, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động; sử dụng hiệu quả các lực lượng bán chuyên trách tại địa bàn dân cư, cơ quan, doanh nghiệp; tổ chức các hoạt động phối hợp tuần tra giữa lực lượng Công an - Quân sự trên các tuyến, địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự để tăng cường lực lượng tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn.

- Nghiên cứu thành lập các câu lạc bộ, đội, nhóm phòng, chống tội phạm; nhân rộng mô hình camera an ninh trật tự tại các địa bàn cơ sở, phường, xã, thị trấn (theo cơ chế “nhà nước và nhân dân cùng làm”); nghiên cứu cơ chế huy động quỹ phòng, chống tội phạm và cơ chế khen thưởng bằng vật chất cho người dân có thành tích trực tiếp truy bắt tội phạm, cung cấp tin báo có giá trị trong phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội (theo hướng Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn vận động cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn đăng ký trước và sẽ thực hiện việc trao thưởng cho người dân khi có thành tích (công khai hoặc ẩn danh)).

- Tập trung đấu tranh trấn áp mạnh, có hiệu quả các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm lưu động, tội phạm hoạt động ở các khu vực giáp ranh, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm lợi dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy, mua bán người, tội phạm kinh tế, tham nhũng, tội phạm môi trường, tội phạm sử dụng vũ khí gây án, tội phạm cướp, cướp giật trên các tuyến giao thông, trộm tài sản trong các khu dân cư, tội phạm chống người thi hành công vụ; trước mắt tập trung xây dựng và triển khai ngay các kế hoạch chuyên đề về phòng, chống trộm đột nhập, cướp giật tài sản.

- Duy trì ở cường độ cao công tác kiểm tra, lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp tham mưu giải quyết những vướng mắc để xử lý người nghiện có nơi cư trú ổn định trên địa bàn Thành phố. Phối hợp kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm việc sản xuất, kinh doanh trái phép thuốc tân dược gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất ma túy; hoạt động tổ chức sử dụng và sử dụng ma túy trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, dịch vụ có điều kiện. Quản lý chặt chẽ đối tượng cai nghiện tại cộng đồng, đối tượng đang được giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, MA TÚY VÀ PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NĂM 2016

Năm 2015, Thành phố ghi nhận xảy ra 6.004 vụ phạm pháp hình sự, giảm 377 vụ = 5,9% so với năm 2014 (giảm chủ yếu ở các loại án xâm phạm sở hữu như: trộm cắp, cướp giật...). Phạm pháp hình sự tuy được kéo giảm nhưng chưa căn cơ, vẫn còn ở mức cao và tiềm ẩn nhiều thách thức; các loại án xâm hại tài sản chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm, các giải pháp phòng, chống trộm đột nhập, trộm trong khu dân cư chưa đạt hiệu quả rõ nét gây bất an, lo lắng trong nhân dân. Tình hình tệ nạn xã hội tồn tại và phát sinh nhiều yếu tố mới. Tỷ lệ điều tra khám phá chưa cao (đạt 66,75%), chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Công tác lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và công tác cai nghiện tại gia đình, cộng đồng hiệu quả chưa cao do gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.

Dự báo trong thời gian tới, cùng với những yếu tố phức tạp nêu trên, sự tác động của khủng hoảng kinh tế hồi phục chậm, kết cấu hạ tầng và dịch vụ công quá tải do dân số cơ học (chủ yếu là dân nhập cư) tăng nhanh, đời sống dân cư khó khăn… là nguy cơ gia tăng tội phạm. Mặt khác, do tác động tiêu cực bởi văn hóa phẩm bạo lực, kích động, cùng những thông tin không lành mạnh đối với một bộ phận dân cư, đặc biệt là giới trẻ, làm thay đổi nhận thức, dẫn đến hành vi lệch chuẩn, thậm chí phạm tội, nghiện ma túy và sa tệ nạn xã hội khác. Các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy, tội phạm kinh tế… tiếp tục lợi dụng các điều kiện đặc thù của Thành phố để tập trung móc nối hoạt động; tình trạng vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực về môi trường, dịch vụ - thương mại xảy ra nhiều. Ngoài ra, nếu công tác quản lý người nghiện ma túy không hiệu quả sẽ tác động tiêu cực đến tình hình trật tự xã hội trên địa bàn Thành phố.

Thực hiện các chủ trương, chương trình, kế hoạch của Trung ương về công tác phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người[1]; Ủy ban nhân dân Thành phố đề ra kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, ma túy và phòng, chống mua bán người trên địa bàn Thành phố năm 2016 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU:

1. Xác định công tác phòng, chống tội phạm, ma túy và phòng, chống mua bán người là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, gắn với các chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của Thành phố.

2. Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các cấp, cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm, trong đó lực lượng Công an giữ vai trò nòng cốt; đồng thời phát huy những kết quả đạt được từ Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người giai đoạn 2012 - 2015 để xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người trong giai đoạn 2016 - 2020 đạt hiệu quả cao.

3. Tập trung kéo giảm rõ rệt tình hình tội phạm, tạo môi trường bình yên tại Thành phố, không để tội phạm lộng hành. Kịp thời phát hiện, triệt phá các băng nhóm tội phạm có tổ chức; không để hình thành tội phạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, các tụ điểm cờ bạc, ma túy, mại dâm gây bức xúc trong dư luận; đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm kinh tế, môi trường, công nghệ cao, tội phạm ma túy… Giải quyết tin báo tố giác tội phạm đạt trên 90%; giảm 10% số đối tượng truy nã ngoài xã hội; giảm từ 02 - 03% tỷ lệ tái phạm tội trong số phạm nhân được đặc xá, mãn hạn tù. Nâng cao tỷ lệ điều tra khám phá và chất lượng công tác điều tra, xử lý tội phạm với phương châm “Thượng tôn pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không để oan sai và vi phạm pháp luật”; phấn đấu điều tra khám phá án hình sự cao hơn năm 2015, trong đó: các loại án cướp, cướp giật, án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng khám phá đạt trên 90%; án trộm tài sản đạt trên 55%; 100% thông tin liên quan đến mua bán người được phân loại, xử lý; tăng số vụ phát hiện, xử lý về tội phạm và tệ nạn ma túy; đẩy mạnh công tác lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy (bao gồm trường hợp có nơi cư trú ổn định và không có nơi cư trú ổn định) vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, quản lý chặt chẽ người cai nghiện tại cộng đồng, giảm tỷ lệ tái nghiện ma túy; chuyển hóa 10% địa bàn phức tạp về trật tự xã hội; kéo giảm ít nhất từ 10 - 15% phường, xã, thị trấn có tệ nạn ma túy.

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN:

1. Các Sở - ngành, quận - huyện tập trung chỉ đạo rà soát các nội dung, giải pháp thực hiện các chương trình, kế hoạch của Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người trên địa bàn Thành phố[2] để đề ra kế hoạch thực hiện có trọng tâm, hiệu quả gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của địa phương, đơn vị; đồng thời huy động cả hệ thống chính trị tham gia phòng, chống tội phạm nhằm đạt mục tiêu nhanh chóng kéo giảm rõ rệt tình hình phức tạp về tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn Thành phố, tạo môi trường bình yên, thuận lợi cho sự đầu tư, phát triển và ngày càng nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

2. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Địa bàn, đơn vị nào để tội phạm hoạt động phức tạp kéo dài, lộng hành, gây dư luận bức xúc trong nhân dân thì người đứng đầu phải chịu trách nhiệm; không để xảy ra tình trạng thiếu trách nhiệm hoặc bao che, dung túng, tiếp tay cho tội phạm. Kiên quyết thay thế lãnh đạo, chỉ huy yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

3. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục truyền thống, văn hóa, đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử một cách thiết thực; tăng cường tuyên truyền chuyên sâu về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội phù hợp với từng ngành, từng địa bàn, khu vực, nhất là tại các khu vực trọng điểm, nơi có tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội phức tạp, các đối tượng nguy cơ cao như: đối tượng không tham gia các tổ chức đoàn thể, đối tượng không có việc làm ổn định. Kịp thời phát hiện và hòa giải ngay những mâu thuẫn trong gia đình, cộng đồng dân cư. Quản lý, cảm hóa, giáo dục người đã chấp hành xong hình phạt tù tại cộng đồng dân cư. Lựa chọn, nhân rộng các mô hình nhân dân tham gia đảm bảo an ninh trật tự có hiệu quả ở cơ sở theo hướng “tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải”; đồng thời học tập, trao đổi kinh nghiệm những mô hình tiêu biểu ở địa phương khác phù hợp với địa bàn Thành phố để nhân rộng thực hiện. Tăng cường huấn luyện, trang bị phương tiện và các điều kiện đảm bảo cho lực lượng an ninh cơ sở; vận động nhân dân tích cực, tự giác tham gia phát hiện, tố giác và hỗ trợ, giúp đỡ các lực lượng chức năng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

4. Tổ chức sơ kết thực hiện Kế hoạch số 2068/KH-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố về chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, trong đó đánh giá, làm rõ trách nhiệm những trường hợp chuyển hóa địa bàn không hiệu quả, không đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra và xử lý theo quy định; làm cơ sở rút kinh nghiệm, tiếp tục chỉ đạo thực hiện nhân rộng chuyển hóa các địa bàn phức tạp về trật tự, an toàn xã hội trên toàn Thành phố.

5. Nâng cao tính chủ động, phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm của lực lượng Công an Thành phố; chú trọng các giải pháp phòng ngừa xã hội để hạn chế nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm; tập trung triển khai các kế hoạch chuyên đề mang tính đột phá nhằm kéo giảm tội phạm và nâng cao tỷ lệ điều tra, khám phá án.

6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự, đặc biệt là từ cấp cơ sở, phường, xã, thị trấn. Tăng cường hoạt động của Tổ công tác liên ngành về tiền chất ma túy; rà soát lại việc cấp phép, kiểm tra chặt chẽ hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ và hóa chất nguy hiểm. Kiểm tra, rà soát lại các quy định và việc chấp hành các quy định quản lý nhà nước về an ninh trật tự; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh có điều kiện và các dịch vụ nhạy cảm; kịp thời phát hiện, xử lý, loại bỏ những sơ hở, thiếu sót và nguyên nhân làm phát sinh tội phạm và tệ nạn xã hội.

7. Tập trung nâng cao chất lượng công tác điều tra, xử lý tội phạm với phương châm “Thượng tôn pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không để oan sai và vi phạm pháp luật”. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác cho lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm; thanh tra, kiểm tra, phát hiện kịp thời và chấn chỉnh những sơ hở, thiếu sót, sai phạm trong thực thi nhiệm vụ.

8. Tiếp tục mở rộng và phát huy hiệu quả kế hoạch và quan hệ phối hợp giữa Công an Thành phố với Bộ Tư lệnh Thành phố, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố, Tòa án nhân dân Thành phố, các Sở - ngành, đoàn thể, cấp ủy, chính quyền địa phương, cũng như phối hợp với các địa phương giáp ranh, trọng điểm và các đơn vị trực thuộc Bộ Công an trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người trên địa bàn Thành phố. Học tập, trao đổi kinh nghiệm, cách làm hay ở các đơn vị, địa phương; tranh thủ sự chỉ đạo và hỗ trợ nghiệp vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công an. Thực hiện có hiệu quả công tác hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất là trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm mua bán người và tội phạm sử dụng công nghệ cao.

9. Đảm bảo kinh phí thực hiện các chương trình, kế hoạch phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người; đồng thời huy động nguồn kinh phí ngoài xã hội góp phần hỗ trợ hoạt động phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, trên cơ sở nhu cầu sử dụng thực tế, khi ngân sách Trung ương chưa đảm bảo.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ:

1. Công an Thành phố:

- Phát huy vai trò nòng cốt trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, chủ động tham mưu cho Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố các giải pháp phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội có hiệu quả; phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Thành phố, hoàn thiện quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phân công, phân nhiệm rõ ràng cho từng thành viên, tránh hình thức và hoạt động không hiệu quả.

- Nâng cao hiệu quả công tác nghiệp vụ, thực hiện giao chỉ tiêu công tác nghiệp vụ, kết hợp tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh sơ hở, thiếu sót nhằm làm chuyển biến mạnh mẽ chất lượng công tác nghiệp vụ phục vụ phòng, chống tội phạm, giảm dần tình trạng hoạt động theo lề lối hành chính.

Chú trọng và tập trung triển khai các biện pháp nghiệp vụ và công tác quản lý đối tượng, quản lý địa bàn, kết hợp với công tác trao đổi thông tin tội phạm hoạt động lưu động giữa các đơn vị trong Công an Thành phố và giữa các tỉnh, thành phố trọng điểm nhằm thường xuyên rà soát, phát hiện và thống kê danh sách các băng nhóm tội phạm hoạt động có tổ chức; từ đó triển khai các biện pháp nghiệp vụ có chiều sâu, thu thập nhiều thông tin, tài liệu có giá trị, tập hợp tích lũy hồ sơ, nắm được đầy đủ cấu trúc của tổ chức tội phạm, nhất là những tên cầm đầu, chỉ huy và những hành vi phạm tội do chúng gây ra, để từ đó xây dựng kế hoạch trinh sát, điều tra toàn diện, sử dụng đồng bộ, tổng hợp các biện pháp sát hợp với thực tế nhằm đánh đúng, đánh trúng, đạt được kết quả cao.

- Củng cố hoạt động, tăng cường biên chế các Đội, Tổ Cảnh sát hình sự đặc nhiệm, kỹ thuật hình sự; tăng cường lực lượng Cảnh sát cơ động thường xuyên tuần tra, chốt chặn phòng, chống tội phạm; tăng cường phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát hình sự, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động; sử dụng hiệu quả các lực lượng bán chuyên trách tại địa bàn dân cư, cơ quan, doanh nghiệp; tổ chức các hoạt động phối hợp tuần tra giữa lực lượng Công an - Quân sự trên các tuyến, địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự để tăng cường lực lượng tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn.

- Nghiên cứu thành lập các câu lạc bộ, đội, nhóm phòng, chống tội phạm; nhân rộng mô hình camera an ninh trật tự tại các địa bàn cơ sở, phường, xã, thị trấn (theo cơ chế “nhà nước và nhân dân cùng làm”); nghiên cứu cơ chế huy động quỹ phòng, chống tội phạm và cơ chế khen thưởng bằng vật chất cho người dân có thành tích trực tiếp truy bắt tội phạm, cung cấp tin báo có giá trị trong phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội (theo hướng Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn vận động cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn đăng ký trước và sẽ thực hiện việc trao thưởng cho người dân khi có thành tích (công khai hoặc ẩn danh)).

- Tập trung đấu tranh trấn áp mạnh, có hiệu quả các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm lưu động, tội phạm hoạt động ở các khu vực giáp ranh, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm lợi dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy, mua bán người, tội phạm kinh tế, tham nhũng, tội phạm môi trường, tội phạm sử dụng vũ khí gây án, tội phạm cướp, cướp giật trên các tuyến giao thông, trộm tài sản trong các khu dân cư, tội phạm chống người thi hành công vụ; trước mắt tập trung xây dựng và triển khai ngay các kế hoạch chuyên đề về phòng, chống trộm đột nhập, cướp giật tài sản.

- Duy trì ở cường độ cao công tác kiểm tra, lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp tham mưu giải quyết những vướng mắc để xử lý người nghiện có nơi cư trú ổn định trên địa bàn Thành phố. Phối hợp kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm việc sản xuất, kinh doanh trái phép thuốc tân dược gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất ma túy; hoạt động tổ chức sử dụng và sử dụng ma túy trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, dịch vụ có điều kiện. Quản lý chặt chẽ đối tượng cai nghiện tại cộng đồng, đối tượng đang được giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

- Triển khai các giải pháp tập trung đánh mạnh vào các băng nhóm tội phạm hoạt động chuyên nghiệp, có tổ chức, tội phạm xâm hại tài sản (cướp, cướp giật, trộm cắp); đầu tư nghiên cứu, rà soát, tham mưu, chủ động giải quyết những vướng mắc, bất cập phát sinh nhằm hạn chế tối đa những nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm.

- Chỉ đạo Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội (PC45) chủ trì, phối hợp với Công an quận, huyện rà soát, lên danh sách và có kế hoạch đấu tranh với các băng nhóm cho vay lãi nặng, bảo kê, đòi nợ thuê đang có dấu hiệu hoạt động phức tạp các quận ven gần đây với phương châm xử lý ngay từ đầu hành vi cho vay lãi nặng (kể cả hành chính hay hình sự), không để phát sinh phức tạp (gây án cưỡng đoạt, cố ý gây thương tích…) mới xử lý. Giao chỉ tiêu lập hồ sơ đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc theo Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ; giao chỉ tiêu cụ thể cho lực lượng Cảnh sát hình sự đặc nhiệm (kể cả của quận, huyện), trong đó tập trung vào chỉ tiêu ngăn chặn, bắt giữ đối tượng cướp, cướp giật.

- Triển khai thực hiện hiệu quả kế hoạch huy động lực lượng Cảnh sát cơ động tuần tra kiểm soát phòng, chống tội phạm trên các tuyến, địa bàn, khu vực trọng điểm (trên cơ sở kết quả bước đầu đã góp phần phòng ngừa, kéo giảm án cướp giật trên địa bàn Thành phố nói chung và 05 địa bàn được tăng cường lực lượng Cảnh sát cơ động nói riêng).

- Tập trung đấu tranh, triệt phá các đường dây tổ chức, môi giới mại dâm; phối hợp kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các hoạt động tổ chức mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện. Nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xác lập hồ sơ đối tượng nghi vấn liên quan đến hoạt động mua bán người để có kế hoạch phối hợp xác minh, đấu tranh triệt phá, tổ chức giải cứu nạn nhân, truy bắt đối tượng phạm tội mua bán người. Tập trung đấu tranh, triệt phá các đường dây tổ chức cờ bạc qua mạng, đưa người ra nước ngoài đánh bạc. Thường xuyên nắm tình hình, kiểm tra, phát hiện, xử lý các hoạt động cờ bạc trong cộng đồng dân cư. Trên cơ sở thành lập đơn vị đấu tranh phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, từng bước nâng dần và phát huy hiệu quả hướng trinh sát, theo dõi tội phạm và tệ nạn xã hội qua mạng Internet.

- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về trật tự an toàn xã hội, tập trung khắc phục những bất cập trong công tác quản lý cư trú, nhất là quản lý tạm trú, quản lý người nước ngoài; quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; quản lý đối tượng theo quy định của pháp luật; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.

- Chú trọng công tác xây dựng lực lượng, tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức cho cán bộ chiến sĩ; huấn luyện nâng cao kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị trực thuộc; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm nghiêm minh (kể cả điều chuyển, thay thế) đối với người đứng đầu các đơn vị yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ, không triển khai nghiêm túc, kịp thời các chỉ đạo về công tác phòng, chống tội phạm hoặc thờ ơ, thiếu trách nhiệm, đối phó, gian dối trong báo cáo tình hình tội phạm; tăng cường trách nhiệm của cán bộ chiến sĩ trong công tác quản lý địa bàn, khu vực, tuyến, lĩnh vực, nhất là đối với Cảnh sát khu vực trong quản lý địa bàn, trường hợp yếu kém, thiếu trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ, ngoài việc xử lý trách nhiệm phải điều chuyển, thay thế.

2. Bộ đội Biên phòng Thành phố, Cục Hải quan Thành phố:

- Theo phạm vi địa bàn đảm trách, chủ trì, phối hợp với Công an Thành phố, Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, các cơ quan quản lý Nhà nước khu vực cảng biển, ven biển, cảng hàng không triển khai các biện pháp nắm tình hình, thường xuyên rà soát, xác lập hồ sơ các tuyến địa bàn trọng điểm, các tổ chức, đường dây, băng nhóm chuyên mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, các đường dây môi giới, dụ dỗ, dẫn dắt, vận chuyển người, các đối tượng buôn lậu hoạt động qua các tuyến biên giới, cảng hàng không, cảng biển quốc tế; kịp thời phát hiện đối tượng nghi vấn liên quan đến các hoạt động phạm tội để có kế hoạch phối hợp xác minh hoặc xác lập chuyên án đấu tranh, triệt phá.

- Tăng cường quản lý, kiểm soát chặt chẽ tình hình phương tiện vận tải biển, thủy thủ đoàn ra vào cửa khẩu cảng biển Thành phố, kịp thời ngăn chặn tình trạng lợi dụng hoạt động vận tải đường biển để mua bán, vận chuyển người trái phép vào Việt Nam hoặc ra nước ngoài.

- Tổ chức tốt công tác kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất nhập khẩu tân dược, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần để phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời việc sử dụng tiền chất vào mục đích bất hợp pháp.

3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì, phối hợp với Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố và các Sở - ngành liên quan tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới công tác cai nghiện đến năm 2020 trên địa bàn Thành phố; Đề án “Quản lý, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý cho người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định tại các cơ sở xã hội trong thời gian lập hồ sơ để Tòa án nhân dân xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”. Bố trí đủ nhân lực, phương tiện đảm bảo thực hiện nhiệm vụ cắt cơn, giải độc, xác định tình trạng nghiện ma túy tại các Cơ sở xã hội. Nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục, dạy nghề cho người nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện của Thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở - ngành tham mưu giải quyết vướng mắc trong việc lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

- Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể quản lý, giúp đỡ, tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng.

- Phối hợp với các Sở - ngành đẩy mạnh công tác phòng, chống mại dâm. Tăng cường phối hợp kiểm tra và xử lý nghiêm các hoạt động tổ chức mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện.

- Tổ chức kiểm tra, giải quyết cơ bản tình trạng người ăn xin trên các tuyến đường, nơi công cộng trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp với Công an Thành phố và các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về; chỉ đạo việc lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới và bảo vệ trẻ em. Tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra các hoạt động giới thiệu việc làm, đưa người Việt Nam đi lao động ở nước ngoài, tuyển dụng người nước ngoài làm việc tại Việt Nam… nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

4. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, các Sở - ngành, đoàn thể Thành phố và Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong nhân dân; đặc biệt tập trung tuyên truyền đối với nhóm người, nhóm đối tượng có nguy cơ cao dễ phạm tội, đối tượng thanh thiếu niên ở cộng đồng, học sinh trong trường học, cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; phát huy vai trò của báo chí trong tuyên truyền phòng, chống tội phạm; lồng ghép công tác thông tin, tuyên truyền phòng, chống tội phạm với các hoạt động phát thanh, truyền hình, chương trình văn hóa, nghệ thuật; định hướng dư luận lên án những hành vi vi phạm pháp luật.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình, trang tin điện tử, cổng thông tin điện tử, mạng điện thoại di động, các điểm thông tin văn hóa phường, xã, thị trấn xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về công tác phòng, chống tội phạm, tạo sự đồng thuận và tích cực tham gia của nhân dân trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm với mục tiêu vì cuộc sống an bình, hạnh phúc của nhân dân.

- Chủ trì, phối hợp các Sở - ngành nghiên cứu, khảo sát, xây dựng các dự án trang bị hệ thống camera quan sát với tiêu chí bao phủ hết địa bàn Thành phố. Tham mưu về việc kết nối các hệ thống camera quan sát đang vận hành trên địa bàn Thành phố (Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thông vận tải, VOV Giao thông...) thành một hệ thống chung, phục vụ công tác quản lý đô thị, hỗ trợ phục vụ công tác đảm bảo an ninh trật tự.

5. Sở Du lịch:

- Chủ trì, phối hợp Công an Thành phố, Sở Tư pháp, Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố nghiên cứu, đề xuất thành lập lực lượng “Bảo vệ, hỗ trợ du khách” hoạt động bán chuyên trách (trên cơ sở nâng cấp, bổ sung lực lượng Trật tự viên du lịch hiện có, do lực lượng Công an hướng dẫn, huấn luyện nghiệp vụ).

- Hướng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch có trách nhiệm tuyên truyền, thông tin đến khách du lịch việc tự phòng ngừa, tránh bị xâm hại tài sản và cử nhân viên hỗ trợ du khách trong việc trình báo khi bị xâm hại tài sản.

6. Sở Tài chính:

Chủ trì, phối hợp với Công an Thành phố và các Sở - ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất chủ động nguồn tài chính và nội dung, mức chi kinh phí phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, trong đó có nội dung hoạt động phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội của cơ quan, đoàn thể chức năng và việc thưởng nóng bằng vật chất cho người dân trực tiếp truy bắt tội phạm hoặc cung cấp thông tin có giá trị phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

7. Sở Tư pháp:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện tiếp tục tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người; tổ chức tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, đặc biệt là những điểm mới của Bộ luật Hình sự, Tố tụng Hình sự sửa đổi, Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam...

- Tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận con nuôi nhằm ngăn ngừa việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

- Kiểm tra, hướng dẫn Phòng Tư pháp quận, huyện tổ chức thực hiện công tác thẩm định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính.

8. Sở Y tế:

- Khẩn trương đào tạo, tăng cường nguồn nhân lực có trình độ và cung cấp trang thiết bị cho Trạm y tế phường, xã, thị trấn (hoặc theo cụm) để xác định tình trạng nghiện ma túy tại địa phương.

- Tổ chức tốt và quản lý chặt chẽ, đúng quy định việc triển khai Đề án mở rộng điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone. Phối hợp tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở cai nghiện tư nhân trên địa bàn Thành phố. Đẩy mạnh thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ các hoạt động xuất nhập khẩu thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất trong lĩnh vực y tế.

- Thực hiện vai trò tham mưu, giúp việc trong hoạt động phòng, chống HIV/AIDS.

9. Sở Công Thương:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở - ngành liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra tất cả các cơ sở sản xuất, kinh doanh và cất giữ hóa chất nhằm kịp thời phát hiện những vi phạm, chấn chỉnh những sơ hở, thiếu sót trong quản lý và xử lý theo Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp.

- Tăng cường phối hợp với các lực lượng chức năng có liên quan tổ chức kiểm tra, kiểm soát thường xuyên, liên tục nhằm phát hiện và xử lý kịp thời mọi hành vi sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả, các mặt hàng lương thực, thực phẩm không đảm bảo chất lượng; tích cực trao đổi thông tin, phối hợp với Quản lý thị trường các tỉnh giáp ranh trong công tác kiểm soát, chống vận chuyển hàng nhập lậu, buôn bán hàng giả, gian lận thương mại, đặc biệt đối với mặt hàng thuốc lá nhập lậu.

10. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn:

- Kiện toàn Ban Chỉ đạo 138 quận, huyện, phường, xã, thị trấn theo hướng xác định rõ trách nhiệm cá nhân của các thành viên Ban Chỉ đạo, tránh hình thức, tham gia không hiệu quả; tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp nhằm nhanh chóng kéo giảm một cách rõ rệt tình hình tội phạm trên địa bàn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Ban Chỉ đạo 138, Trưởng Công an quận, huyện, phường, xã, thị trấn phải chịu trách nhiệm về tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn mình, nếu để tình trạng phức tạp kéo dài phải có hình thức xử lý kỷ luật và thay đổi nhân sự.

- Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác chuyển hóa địa bàn theo Kế hoạch số 2068/KH-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố về chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội; làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm những trường hợp thực hiện chuyển hóa địa bàn không đạt hiệu quả, mục tiêu yêu cầu đề ra; trên cơ sở đó, rút kinh nghiệm tiếp tục chỉ đạo thực hiện nhân rộng chuyển hóa các địa bàn phức tạp về trật tự, an toàn xã hội tại địa phương.

- Chủ động nguồn tài chính đảm bảo cho các hoạt động phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền, vận động để thực hiện việc thưởng bằng vật chất cho tập thể, cá nhân trực tiếp hoặc cung cấp tin báo có giá trị giúp bắt giữ tội phạm cướp, cướp giật.

- Tuyên truyền, vận động nhân dân tại địa phương (huy động nguồn kinh phí xã hội hóa) hỗ trợ kinh phí mua sắm, lắp đặt bổ sung hệ thống camera quan sát an ninh trật tự tại các khu vực, địa bàn, tuyến đường... chưa được trang bị hệ thống camera quan sát an ninh trật tự với tiêu chí lắp đặt để quan sát hết các khu vực trên địa bàn.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các Đoàn thể Thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân 2 cấp, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy:

a) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các Đoàn thể Thành phố:

- Tiếp tục phối hợp với các Sở - ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người; phương thức, thủ đoạn và hậu quả tác hại của tội phạm… dưới nhiều hình thức như băng rôn, khẩu hiệu, tờ gấp, tranh cổ động, sổ tay, tài liệu hỏi đáp, gặp gỡ, nói chuyện trực tiếp và thông qua hoạt động tại các cơ sở giáo dục, hoạt động văn hóa, du lịch, sinh hoạt cộng đồng…

- Phối hợp huy động nguồn kinh phí từ các cá nhân, doanh nghiệp thưởng nóng cho cá nhân, tập thể có thành tích trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người.

b) Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân 2 cấp:

- Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Điều tra đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra, truy tố nhằm xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với các loại tội phạm.

- Đưa ra truy tố, xét xử kịp thời các vụ án điểm nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa tội phạm.

- Phối hợp tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong việc lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

c) Ủy ban Kiểm tra Thành ủy:

- Tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy ban hành quy định về xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu các cấp ủy Đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp để tội phạm hoạt động lộng hành, phức tạp kéo dài, gây dư luận bức xúc trong nhân dân hoặc bao che, dung túng tội phạm; các trường hợp đảng viên để thân nhân là vợ hoặc chồng, con phạm tội.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Căn cứ Kế hoạch này, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Đoàn thể Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể. Kế hoạch gửi về Văn phòng cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 Thành phố (Phòng Tham mưu - Công an Thành phố), số 230 đường Nguyễn Trãi, phường Nguyễn Cư Trinh, Quận 1; số điện thoại 08.38.387.648) để theo dõi, tổng hợp.

2. Định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng, 01 năm, các Sở, ban, ngành, Đoàn thể Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch này gửi về Văn phòng cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 Thành phố (Phòng Tham mưu - Công an Thành phố) để tổng hợp.

3. Giao Công an Thành phố - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 Thành phố hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo kết quả thực hiện cho Chính phủ, Bộ Công an, Thành ủy và Hội đồng nhân dân Thành phố theo quy định./.