Kế hoạch 147/KH-UBND năm 2025 hỗ trợ chuyên môn cho các cấp khám chữa bệnh trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2030

KẾ HOẠCH

VỀ VIỆC HỖ TRỢ CHUYÊN MÔN CHO CÁC CẤP KHÁM CHỮA BỆNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030

Thực hiện Luật Khám, chữa bệnh số 15/2023/QH15 ngày 09 tháng 01 năm 2023; Quyết định số 5369/QĐ-UBND ngày 14/10/2024 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở Y tế công lập thuộc UBND thành phố Hà Nội đến năm 2030; Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 25/4/2025 của UBND Thành phố về việc thực hiện Đề án Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế công lập thuộc UBND thành phố Hà Nội đến năm 2030, UBND Thành phố xây dựng Kế hoạch hỗ trợ chuyên môn cho các cấp khám bệnh chữa bệnh trên địa bàn như sau:

I. MỤC TIÊU

- Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh của các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Sở Y tế quản lý trên địa bàn.

- Đảm bảo người dân trên địa bàn được tiếp cận các dịch vụ y tế chất lượng, nhanh nhất, gần nhất.

- Tăng cường hoạt động hỗ trợ, đào tạo, chỉ đạo chuyên môn, chuyển giao kỹ thuật giữa các cấp khám, chữa bệnh trên địa bàn Thành phố.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Tăng cường hoạt động hỗ trợ, đào tạo, chỉ đạo chuyên môn, chuyển giao kỹ thuật giữa các cấp khám, chữa bệnh trên địa bàn Thành phố.

- Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các kỹ thuật mới, kỹ thuật cao, kỹ thuật chuyên sâu đến năm 2030, đồng thời có lộ trình để tiếp cận, thực hiện các kỹ thuật tiên tiến, hiện đại trong và ngoài nước.

- Rà soát, đánh giá các Bệnh viện được phân công chịu trách nhiệm chuyên khoa đầu ngành đang ở cấp khám chữa bệnh cơ bản, phấn đấu đến hết năm 2030 đủ điều kiện đạt cấp khám bệnh, chữa bệnh chuyên sâu.

- Xây dựng kế hoạch chỉ đạo hoạt động chuyên môn; thiết lập mạng lưới tới từng cơ sở khám chữa bệnh trong ngành để tổ chức hoạt động xuyên suốt phát huy sự gắn kết, đoàn kết, trí tuệ tập thể của các đơn vị trong ngành.

- Chỉ đạo các chuyên khoa đầu ngành tổng hợp, phân tích thực trạng các đơn vị tuyến dưới để đề xuất kế hoạch hành động ngắn hạn, dài hạn và chiến lược phát triển toàn ngành; tổ chức chuyển giao kỹ thuật đáp ứng nhu cầu tuyến cơ sở.

- Tăng cường hợp tác với các bệnh viện trung ương, bệnh viện ngoài công lập và hợp tác quốc tế trong đào tạo, tiếp nhận, chuyển giao kỹ thuật; khuyến khích bệnh viện chuyên sâu, đầu ngành kết nối hỗ trợ toàn diện cho tuyến cơ sở.

- Rà soát, cập nhật, xây dựng các quy trình chuyên môn, phác đồ chuẩn (theo hướng dẫn mới nhất của Bộ Y tế) để áp dụng đồng bộ toàn hệ thống y tế.

- Tổ chức đa dạng hình thức đào tạo, chuyển giao kỹ thuật: đào tạo tại chỗ, đào tạo cầm tay chỉ việc, đào tạo trực tuyến... nhằm nâng cao năng lực cho các tuyến.

2. Tiếp tục triển khai nhân rộng mô hình “Bệnh viện Chị - Em”

- Trên cơ sở kết quả triển khai thí điểm mô hình “Bệnh viện Chị - Em” giữa Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn và các đơn vị y tế tuyến huyện, tuyến xã tại huyện Ba Vì, tiếp tục đẩy mạnh nhân rộng mô hình này nhằm tạo điều kiện cho người dân được tiếp cận dịch vụ khám, chữa bệnh chất lượng ngay tại địa phương, giảm tải tuyến trên, tiết kiệm thời gian và chi phí cho người bệnh.

- Các bệnh viện được phân công chỉ đạo chuyên môn, phụ trách chuyên khoa đầu ngành có trách nhiệm triển khai nhân rộng mô hình “Bệnh viện Chị - Em” giữa các bệnh viện tuyến trên (cấp chuyên sâu, bệnh viện đầu ngành) với các đơn vị tuyến dưới (cấp cơ bản và ban đầu). Nội dung hỗ trợ bao gồm: phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật chuyên môn, cải tiến quy trình vận hành bệnh viện và nâng cao hiệu quả hoạt động khám, chữa bệnh tại đơn vị tuyến dưới.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong khám bệnh, chữa bệnh

- Triển khai ứng dụng bệnh án điện tử tại các cơ sở khám, chữa bệnh theo đúng lộ trình quy định của Bộ Y tế; hoàn thành việc thay thế hoàn toàn bệnh án giấy bằng bệnh án điện tử tại tất cả các bệnh viện trên địa bàn Thành phố; đồng thời tổ chức thực hiện liên thông kết quả xét nghiệm giữa các phòng xét nghiệm cùng hạng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng dữ liệu chuyên môn.

- Tiếp tục hoàn thiện, mở rộng và khai thác hiệu quả hệ thống tư vấn khám, chữa bệnh từ xa. Xây dựng mạng lưới kết nối giữa một số bệnh viện cấp chuyên sâu, bệnh viện cấp cơ bản (bao gồm cả bệnh viện tư nhân) với các bệnh viện đầu ngành và bệnh viện tuyến Trung ương có đủ năng lực chuyên môn và trang thiết bị, nhằm hỗ trợ chuyên môn cho các đơn vị tuyến dưới, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân và giảm tải cho các bệnh viện tuyến trên.

4. Triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học

- Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học tại các đơn vị y tế trên địa bàn Thành phố; ưu tiên triển khai các đề tài nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật cao, chuyên sâu, hướng tới giải quyết các vấn đề sức khỏe cấp thiết và phù hợp với điều kiện thực tiễn.

- Tổ chức các hội nghị khoa học, sinh hoạt chuyên đề theo từng chuyên khoa đầu ngành nhằm chia sẻ kết quả nghiên cứu, cập nhật kiến thức mới và thúc đẩy hoạt động chuyên môn trong toàn ngành.

- Bồi dưỡng, nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học cho đội ngũ cán bộ y tế thông qua các lớp tập huấn, chương trình đào tạo, hội thảo chuyên môn theo từng cấp độ và chuyên ngành.

- Triển khai các đề tài nghiên cứu phối hợp liên đơn vị trong ngành Y tế để đảm bảo kết quả nghiên cứu có tính thực tiễn và khả năng ứng dụng rộng rãi trong toàn hệ thống; ưu tiên nghiên cứu phục vụ định hướng phát triển chuyên khoa đầu ngành.

- Nghiên cứu, triển khai và thử nghiệm lâm sàng các kỹ thuật mới, phương pháp mới trong khám bệnh, chữa bệnh, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành và phù hợp định hướng phát triển chuyên môn của Thành phố.

KẾ HOẠCH

VỀ VIỆC HỖ TRỢ CHUYÊN MÔN CHO CÁC CẤP KHÁM CHỮA BỆNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030

Thực hiện Luật Khám, chữa bệnh số 15/2023/QH15 ngày 09 tháng 01 năm 2023; Quyết định số 5369/QĐ-UBND ngày 14/10/2024 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở Y tế công lập thuộc UBND thành phố Hà Nội đến năm 2030; Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 25/4/2025 của UBND Thành phố về việc thực hiện Đề án Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế công lập thuộc UBND thành phố Hà Nội đến năm 2030, UBND Thành phố xây dựng Kế hoạch hỗ trợ chuyên môn cho các cấp khám bệnh chữa bệnh trên địa bàn như sau:

I. MỤC TIÊU

- Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh của các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Sở Y tế quản lý trên địa bàn.

- Đảm bảo người dân trên địa bàn được tiếp cận các dịch vụ y tế chất lượng, nhanh nhất, gần nhất.

- Tăng cường hoạt động hỗ trợ, đào tạo, chỉ đạo chuyên môn, chuyển giao kỹ thuật giữa các cấp khám, chữa bệnh trên địa bàn Thành phố.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Tăng cường hoạt động hỗ trợ, đào tạo, chỉ đạo chuyên môn, chuyển giao kỹ thuật giữa các cấp khám, chữa bệnh trên địa bàn Thành phố.

- Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các kỹ thuật mới, kỹ thuật cao, kỹ thuật chuyên sâu đến năm 2030, đồng thời có lộ trình để tiếp cận, thực hiện các kỹ thuật tiên tiến, hiện đại trong và ngoài nước.

- Rà soát, đánh giá các Bệnh viện được phân công chịu trách nhiệm chuyên khoa đầu ngành đang ở cấp khám chữa bệnh cơ bản, phấn đấu đến hết năm 2030 đủ điều kiện đạt cấp khám bệnh, chữa bệnh chuyên sâu.

- Xây dựng kế hoạch chỉ đạo hoạt động chuyên môn; thiết lập mạng lưới tới từng cơ sở khám chữa bệnh trong ngành để tổ chức hoạt động xuyên suốt phát huy sự gắn kết, đoàn kết, trí tuệ tập thể của các đơn vị trong ngành.

- Chỉ đạo các chuyên khoa đầu ngành tổng hợp, phân tích thực trạng các đơn vị tuyến dưới để đề xuất kế hoạch hành động ngắn hạn, dài hạn và chiến lược phát triển toàn ngành; tổ chức chuyển giao kỹ thuật đáp ứng nhu cầu tuyến cơ sở.

- Tăng cường hợp tác với các bệnh viện trung ương, bệnh viện ngoài công lập và hợp tác quốc tế trong đào tạo, tiếp nhận, chuyển giao kỹ thuật; khuyến khích bệnh viện chuyên sâu, đầu ngành kết nối hỗ trợ toàn diện cho tuyến cơ sở.

- Rà soát, cập nhật, xây dựng các quy trình chuyên môn, phác đồ chuẩn (theo hướng dẫn mới nhất của Bộ Y tế) để áp dụng đồng bộ toàn hệ thống y tế.

- Tổ chức đa dạng hình thức đào tạo, chuyển giao kỹ thuật: đào tạo tại chỗ, đào tạo cầm tay chỉ việc, đào tạo trực tuyến... nhằm nâng cao năng lực cho các tuyến.

2. Tiếp tục triển khai nhân rộng mô hình “Bệnh viện Chị - Em”

- Trên cơ sở kết quả triển khai thí điểm mô hình “Bệnh viện Chị - Em” giữa Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn và các đơn vị y tế tuyến huyện, tuyến xã tại huyện Ba Vì, tiếp tục đẩy mạnh nhân rộng mô hình này nhằm tạo điều kiện cho người dân được tiếp cận dịch vụ khám, chữa bệnh chất lượng ngay tại địa phương, giảm tải tuyến trên, tiết kiệm thời gian và chi phí cho người bệnh.

- Các bệnh viện được phân công chỉ đạo chuyên môn, phụ trách chuyên khoa đầu ngành có trách nhiệm triển khai nhân rộng mô hình “Bệnh viện Chị - Em” giữa các bệnh viện tuyến trên (cấp chuyên sâu, bệnh viện đầu ngành) với các đơn vị tuyến dưới (cấp cơ bản và ban đầu). Nội dung hỗ trợ bao gồm: phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật chuyên môn, cải tiến quy trình vận hành bệnh viện và nâng cao hiệu quả hoạt động khám, chữa bệnh tại đơn vị tuyến dưới.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong khám bệnh, chữa bệnh

- Triển khai ứng dụng bệnh án điện tử tại các cơ sở khám, chữa bệnh theo đúng lộ trình quy định của Bộ Y tế; hoàn thành việc thay thế hoàn toàn bệnh án giấy bằng bệnh án điện tử tại tất cả các bệnh viện trên địa bàn Thành phố; đồng thời tổ chức thực hiện liên thông kết quả xét nghiệm giữa các phòng xét nghiệm cùng hạng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng dữ liệu chuyên môn.

- Tiếp tục hoàn thiện, mở rộng và khai thác hiệu quả hệ thống tư vấn khám, chữa bệnh từ xa. Xây dựng mạng lưới kết nối giữa một số bệnh viện cấp chuyên sâu, bệnh viện cấp cơ bản (bao gồm cả bệnh viện tư nhân) với các bệnh viện đầu ngành và bệnh viện tuyến Trung ương có đủ năng lực chuyên môn và trang thiết bị, nhằm hỗ trợ chuyên môn cho các đơn vị tuyến dưới, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân và giảm tải cho các bệnh viện tuyến trên.

4. Triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học

- Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học tại các đơn vị y tế trên địa bàn Thành phố; ưu tiên triển khai các đề tài nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật cao, chuyên sâu, hướng tới giải quyết các vấn đề sức khỏe cấp thiết và phù hợp với điều kiện thực tiễn.

- Tổ chức các hội nghị khoa học, sinh hoạt chuyên đề theo từng chuyên khoa đầu ngành nhằm chia sẻ kết quả nghiên cứu, cập nhật kiến thức mới và thúc đẩy hoạt động chuyên môn trong toàn ngành.

- Bồi dưỡng, nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học cho đội ngũ cán bộ y tế thông qua các lớp tập huấn, chương trình đào tạo, hội thảo chuyên môn theo từng cấp độ và chuyên ngành.

- Triển khai các đề tài nghiên cứu phối hợp liên đơn vị trong ngành Y tế để đảm bảo kết quả nghiên cứu có tính thực tiễn và khả năng ứng dụng rộng rãi trong toàn hệ thống; ưu tiên nghiên cứu phục vụ định hướng phát triển chuyên khoa đầu ngành.

- Nghiên cứu, triển khai và thử nghiệm lâm sàng các kỹ thuật mới, phương pháp mới trong khám bệnh, chữa bệnh, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành và phù hợp định hướng phát triển chuyên môn của Thành phố.

III. KINH PHÍ

Kinh phí thực hiện được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác theo phân cấp ngân sách hiện hành và quy định của pháp luật có liên quan.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định, trong đó tập trung thực hiện các nội dung sau:

- Rà soát, đánh giá năng lực chuyên môn của các bệnh viện trực thuộc để phân công nhiệm vụ hỗ trợ chuyên môn cho các đơn vị tuyến dưới theo từng cấp (cơ bản nâng cao, cơ bản, ban đầu), bảo đảm phù hợp với chuyên khoa, địa bàn và khả năng tiếp nhận; ban hành danh mục phân công kèm theo kế hoạch triển khai hằng năm.

- Chỉ đạo các bệnh viện chuyên khoa đầu ngành xây dựng và triển khai kế hoạch hỗ trợ chuyên môn theo lộ trình hằng năm, bao gồm khảo sát nhu cầu, đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, hội chẩn, chỉ đạo tuyến; theo dõi, giám sát tiến độ, tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hằng quý, hằng năm.

- Hướng dẫn, đôn đốc các bệnh viện chuyên khoa đầu ngành tổ chức các hoạt động tập huấn, sinh hoạt khoa học, hội thảo chuyên đề, nghiên cứu khoa học và phong trào nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, gắn với nhu cầu thực tiễn và định hướng phát triển chuyên môn tại tuyến cơ sở.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai kế hoạch tại các đơn vị hỗ trợ và đơn vị được hỗ trợ; kịp thời đánh giá tiến độ, chất lượng, hiệu quả triển khai; phát hiện bất cập, đề xuất điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn.

- Tổng hợp khó khăn, vướng mắc và các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện, kịp thời báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo theo thẩm quyền.

2. Sở Nội vụ

Phối hợp với Sở Y tế trong việc đề xuất các cơ chế chính sách (nếu có) trong công tác tổ chức, điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ y tế giữa các tuyến trong hệ thống y tế; đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; xây dựng cơ chế thu hút, tạo động lực và chính sách đãi ngộ phù hợp để ổn định và phát triển đội ngũ cán bộ y tế tại tuyến cơ sở.

3. Sở Tài chính

Trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, đơn vị, Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố trình HĐND Thành phố bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách Thành phố”..

4. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Sở Y tế triển khai đồng bộ nền tảng khám, chữa bệnh từ xa giữa các tuyến; xây dựng và vận hành hệ thống kết nối, chia sẻ dữ liệu chuyên môn giữa các cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn Thành phố; bảo đảm điều kiện hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bệnh án điện tử, liên thông dữ liệu xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh và quản lý hồ sơ sức khỏe toàn dân theo lộ trình quy định.

- Phối hợp với Sở Y tế trong việc xác định, đề xuất và thẩm định các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo phục vụ hoạt động đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, ứng dụng công nghệ mới, chuẩn hóa quy trình chuyên môn và nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh tại tuyến cơ sở.

5. Ủy ban nhân dân cấp cơ sở

Phối hợp với Sở Y tế chỉ đạo các cơ sở y tế trên địa bàn chủ động xây dựng kế hoạch phát triển chuyên môn, nâng cao năng lực cán bộ y tế, đảm bảo bố trí cơ sở vật chất, nhân lực, trang thiết bị, vật tư cần thiết khi tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật từ đơn vị chỉ đạo chuyên môn tuyến trên.

Trên đây là Kế hoạch hỗ trợ chuyên môn cho các cấp khám chữa bệnh trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030. Trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch, nếu có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và các cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định./.